创新工作思路提升工作能力(第2期)

第2期

四川省巴中市老区建设促进会2011年5月15日

按：老区建设促进会是由热心于老区建设的老干部、老红军、老专家、社会备届人士依法自愿组成的非盈利性的社团组织。在工作实践中，怎样去坚持全心全意为老区人民服务的立会宗旨，履行为党委政府尽责分忧，为促进老区发展尽心出力的职责，发挥党委政府的参谋助手、党联系群众的桥粱纽带、社会力量支持老区建设的牵线搭桥的作用？如何做到履责不越位、帮忙不添乱、奉献不怨悔？通江县老区建设促进会《创新工作思路提升工作能力》一文就是一份很好的答卷。

创新工作思路提升工作能力

通江县老促会

我会成立于2005年10月，已经走过了五年多的历程。五年来，在县委、政府的坚强领导和省、市老促会的精心指导下，紧紧围绕县委“四大产业富民，开发资源强县”的发展思路，开拓创新，积极主动开展工作，为服务老区人民，促进通江发展，我们始终坚持从提升能力建设入手开展工作，重在选准工作切入点，研究工作方式方法，努力提升工作成效。一是抓调研促发展，通过组织会员深入调研，撰写了争取政策支持促进通江发展、关注民生促发展、谏言社会事业促发展等方面的调研文章共45篇。这些文章部份被省、市老促会采用，有的还进入了省、市、县的决策局面，有的被县级部门采纳并抓

落实。二是开展联谊促发展，我们采取走出去，请进来等办法组织各类汇报会、联谊会、座谈会20余场次，得到了更多的人对通江老区的关心和支持。共争取外来捐资近400万元，图书2500余册，衣物25000多件，同时多方筹积资金17500元，惠及百姓。回顾过去五年的工作，作为我会是巴中市第一个成立的县级老促会，在工作中没有经验可借鉴，要做好老促会的工作，只有探索前进，不断创新工作思路，才能提升工作能力，不负县委、政府和人民对我们的厚望。五年的工作有以下几点体会：

一、在“老”字上做文章是做好老促会工作的基础。省老促会会长冯元慰同志讲：“通江是最最资格的老区，是红四方面军指挥中心所在地，是著名的一片红土”。通江人民和先烈以鲜血和生命的昂贵代价，用血肉和铁骨铸成了共和国坚实的根基。二战时期，红四方面军挥师入川后，以“通、南、巴”为中心，建立了全国第二大苏区，苏区的首府——通江，当年仅29万人口，就有近4.8万人参加红军，1.65万人参加了各种形式的地方武装，全县人民节衣缩食，先后为红军筹粮2330多万公斤。通江籍参军人数占红四方面军出川总兵力的60%以上，红军走后，全县共有红军、苏维埃干部及其家属被“还乡团”杀害的就有914人，1431人被拷打、关押，527户背井离乡。同时我县不仅出了10位开国将军，共和国还有446位将军曾在这里金0铁马，浴血奋战。其红军遗址、遗物、文物遍布全县。可是在我们县老促会成立的2005年，全

县还有17.1万人未解决温饱，22.6万低收入贫困人口来稳定脱贫，44个乡镇不通油路，163个村未通公路，477个村未通电话，50个村未通电，24万头牲畜饮水困难，29.5万人饮水困难和不安全。这一串串数字，形成了牺牲、贡献和落后、贫困的巨大反差。这就是老区，这就是我们老促会工作的立足地和出发点。为了求得各级对老区的关心、关爱和扶持，为了求得社会各界对老区人民的同情，关爱与支援，为了勾起老促会会员特别一些老干部、老红军、老专家对全县人民对共和国作出的牺牲与贡献，现在还这么贫穷与落后的思考，从而点燃他们对促进老区建设的社会责任感和历史使命感，激发他们自觉参与促进老区建设的热情。为此，我会特把以上情况整理成“革命老区通江概况”的宣传资料1000份，发至会员和理事单位，并送县老促会各位顾问及名誉会长，目的就是要把通江宣传出去，让更多的人了解通江，从而关爱通江，服务通江的建设与发展。2010年8月，97岁高龄的我会名誉会长王定国老红军（原全国政协常委）回通江，会见了我会会长，交谈了工作，还专门讲了老促会工作的意见，非常关心老区建设和老促会工作；在蓉的我会名誉会长李克明（原省交通厅副厅长、省政协常委）同志，两次回通江，都专门找我会交谈工作，而且还给县上写了关于巴（中）万（源）高速公路，通巴快车道低隧洞，县城建设和通水路改造等建议，同时还讲：他愿在交通建设方面为通江的大交通尽力而为。年过七旬的会员李富育（原县政协副主席，高级兽医师）2007年针对全县生猪下滑

进行调研，撰写了《市场猪价走低谷，挺过难关是春天》和《肉价上涨如何应对生猪发展》两篇文章，县委转发了材料，为保护母猪，合理布局生猪产业发展起到了积极作用。会员蹇启定（原三建司董事长、工程师）凭着对城市建设的执着，对通江城市建设提出了一系列很有价值的建议，并花钱把自己不同凡响的见解制成规划图送给领导和职能部门。由此可见这些老领导、老红军、老干部、老专家情牵老区热土，心系老区人民，无私奉献老区的高尚情操。他们的执着也增进了老促会一班人搞好老促会工作的信心和决心。

二、在“促”字上下工夫，提升工作能力和实效。5年来，我们主要从三个方面入手进行重点调研促进通江发展。

一是抓调研争取政策支持，促进通江发展。五年来，我们深入乡、村、户和单位、企业走访座谈，实地调查，撰写出客观真实、富有针对性的调研报告12篇，大都被省、市老促会采用，有的进入到省、市、县的决策层面。2007年5月开始，组织党史、扶贫、教文、水务、交通等20多个部门的专业人员，对我县作为革命老区的辉煌历史功绩、严重的现实困难和加快老区发展的政策建议进行了深入调查研究，历时3个月，形成了《关于把川陕革命老区（通江县）作为重点帮扶区域的调查报告》，近3万字。在报送县人大、政协征求意见和县委、政府审查后，上报给省、市老促会，为争取国家对秦巴特殊类型区扶持的政策和贫困老区连片扶贫开发试点起到了重要促进作用。2006年12月我会会长苟学志应邀出席了省老促会

在南充召开的老区发展论坛会，他的发言《从通江看老区建设之必须》，引起了川陕苏区代表的强烈共鸣，这为川陕苏区成为新一轮扶贫开发重点区域，起到了一定的助推作用。2006年我会上报的《通江办学难的现状及建议》，引起了省级有关部门和省政府领导的重示，柯尊平副省长讲“对危房改造的问题，2007年要加大力度予以支持，关于学校债务问题，现在还没有这样的解决机制，我们向上反映予以争取。”省老促会又将我们这分调查报告印制25份送全国人大教科文卫委。这对学校危房改造和债务化解争取政策支持起到了重要的促进作用，我县普九义务教育阶段的债务已全部偿还。2010年4月起，按照市老促会的安排，我会组织力量对全县十大开国将军故里村进行了全面调研，分村形成了调研报告，并汇编成了《通江县十大开国将军故里调研文集》，同时形成了《关于加快我县开国将军故里村发展的建议》，共计6万余字。并分送给了县委、人大、政府、政协领导和相关部门及乡（镇）村。得到了县委范申华书记和政府赵万先县长等领导的高度重视，范申华书记2010年11月29日批示：“请岳映兵同志组织研究，按照分批分项推进，加快扶贫和新村建设。”同时，县委还把将军村建设纳入了“十二五”规划，这对将军村的建设与发展得到县委政府的政策倾斜和大力支持起到了重要的促进作用。

二是抓调研关注民生促发展。民生问题是我们党工作的根本所在。我会从关注老百姓生产、生活、生存入手，开展调查