论行政法的地位与作用和依法行政的意义(一)
论行政法的地位与作用和依法行政的意义
论行政法的地位与作用和依法行政的意义【摘要】行政法是规范行政活动的法律体系，具有重要的地位和作用。
它源于法律，历经发展不断完善。
行政法在维护公共利益、保障公民权利和限制行政机关权力方面发挥着重要作用，是现代社会不可或缺的法律制度。
依法行政是行政法的核心要求，包括依法行使权力、遵守法律程序和保障公民合法权益等基本原则。
依法行政的实践意义在于确保行政行为合法、公正和有效，维护社会秩序和公共利益。
正确理解行政法的地位与作用对依法行政至关重要，推动依法行政对国家机器的正常运转具有重要作用。
在现代社会，依法行政已成为国家治理的基本准则，对建设法治国家具有重要意义。
【关键词】行政法，地位，作用，依法行政，公共利益，内涵，原则，重要性，现代社会，实践意义，国家机器，健康运转。
1. 引言1.1 行政法的定义行政法是指规范行政机关行为的一整套法律规则和原则的总称。
它主要围绕着行政机关的组织和职权，对行政过程进行控制和规范，以保证行政机关的行为符合法律规定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益的法律规范体系。
行政法是国家法律体系中的一部分，与民事法和刑事法一样，属于法律的一个分支，但其对象和目的是专门用来管理和规范行政管理活动的。
行政法规定了政府机关如何行使权力,政府管辖区域的边界,政府官员的职责,政府与个人,企业和社会团体之间的关系,以及政府行政机构允许对谁行使权利和责任。
在一国家的法律体系中,行政法占有特殊地位,既具有要素和规则,又为公众服务和国家的发展服务。
1.2 行政法的地位引言：行政法是指规范行政行为的法律规范的总称，它在整个法律体系中占据着重要的地位。
行政法是一种专门的法律分支，它旨在限制和规范政府的行政权力，保障公民的权益，维护国家法制的正常运行。
行政法的地位主要体现在以下几个方面：行政法是公共法律体系中的重要组成部分。
在现代国家中，政府是执行公共权力的主体，而行政法则是管理和规范政府行为的法律基础。
行政法治的意义
行政法治的意义中图分类号:d912.1 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)08-224-02摘要行政法治是法治的核心和关键,是对各级行政机关提出的要求,也是反映市场经济对政府活动的客观要求。
这绝不是偶然的,是中国历史发展的必然,顺应了客观规律的要求,是政治、经济及法治建设发展到一定阶段的需要。
近十余年来,我国在行政法治方面取得的成就非常惊人。
随着一系列法律规范的制定和实施,依法治国或者行政法治建设,无论是作为基本的法治观念还是基本的法律原则,都已经深入人心。
所以它对我们国家的整个法治建设的发展,乃至整个国家的政治经济文化发展都具有重要的意义。
关键词行政法治政治经济政府意义一、行政法治是推动民主政治建设的重要基础党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标,发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
所谓依法治国,最重要的一点就是政治服从法律,行政受法的支配,即行政法治。
行政法治与社会主义民主政治建设密不可分。
行政法治作为我国行政法的一项基本原则,其内容主要体现在立法、执法、司法及法律监督各个环节上。
(一)立法要实现行政法治,首先要做到依法行政,而依法行政的前提是有法可依。
行政立法是行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。
由于行政法规出台以后将对相对人的利益产生直接影响,因而在行政立法中要贯彻民主立法原则,即行政立法的开放性和行政相对人对行政立法的参与以及对于行政立法的民主监督。
民主立法原则是不能不涉及民主的。
只有在行政立法中充分贯彻民主原则,才会使行政法律规范更具权威性和可信性,从而使依法行政行为得以顺利进行,更好实现行政法治。
(二)执法如前所述,实现行政法治要做到依法行政,而依法行政则主要是对政府执法行为的要求。
政府执法行为的合法性主要通过行政程序来保证。
所谓行政程序,是指行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤时限和顺序。
行政法在依法治国中的地位和作用探究
行政法在依法治国中的地位和作用探究摘要：我国是一个法治国家，依法治国是我国得以稳定长久发展的关键所在。
在依法治国中行政法所占据的位置是不容忽视的。
宪法是我国的根本大法，行政法的制定和执行都要满足于宪法之上。
下面文章就对行政法在依法治国中的地位和作用展开探讨。
关键词：行政法；依法治国；法律地位；地位作用引言中共十九大报告对我国新时代背景下法治的价值、法治的内涵、法治的社会作用等都做了新的规定和要求。
行政法作为我国法治体系的构成部分,在新时代背景之下随着政府职能的转变,其功能也将发生一定的转变,这就涉及行政法功能在新时代背景下的重构问题。
本文将对新时代背景下行政法功能变迁的缘由、行政法新功能构型的逻辑、行政法新功能的科学范畴以及行政法新功能重构路径作较为系统的探讨,以期引起学界和实务界的重视。
1行政法在依法治国中的法律地位在我国的法律体系中宪法根本大法，也是法律体系的基础，是我国法治社会建设中权威最高、效力最大的法律内容。
而行政法是与宪法相比是子法和母法的关系，行政法的制定和施行都基于宪法的要求上，与之相比行政法是一门具体的部门法，负责具体的职能。
行政法的法律地位由宪法授予，但是其内容与宪法还存在很多联系。
在当前的法律体系中行政法在宪法之下，受宪法直接领导，由于行政法是针对行政权力实施和发布的，其对于国家行政管理也更加有说服力。
与此同时，其管理职能是相对独立的，不受其他法律关系的影响。
这也进一步决定了其在依法治国中的法律地位。
行政法作为部门法对维护宪法和行政管理部门的权威具有重要作用，如何将行政法落到实处是实现依法治国的关键所在。
2行政法与依法行政之于建设社会主义法治国家的意义首先，依法治国,建设社会主义法治国家,是我们党在新时期提出的方针和目标。
依法治国不仅是中国特色社会主义理论的重要组成部分,同时也是中国特色社会主义法治实践的重要组成部分。
实现十七大提出的关于建设社会主义法治国家的重要任务,需要我们在全面建设社会主义小康社会中取得新胜利,需要我们不断开创具有中国特色的社会主义事业的新局面和新气象。
论行政法的地位与作用和依法行政的意义
论行政法的地位与作用和依法行政的意义简言之，就是要以法律作为治理国家的主要手段。
依法治国的关键是依法行政。
行政法作为调整行政关系这一重要的社会关系的部门法，可以规范管理相对人的行为，制止、纠正和惩行政违法行为，保证行政管理的有效和社会的有序，更重要的是它能规范和控制行政权的行使，使国家行政管理走上法治化的轨道，防止行政权失控、法外行政或行政失范现象的发生。
在当代国家行政职能不断扩大，行政权日益膨胀的情况下，各法治国家都十分注重以行政法来规范政府行为，防范行政侵权，正是从这意义只有国家将行政法称之为权法。
政权作为一种国家权力，它本应是人民的、社会的权力，但它又是同人民大众分离的;执行这种权力的人本应是社会的“公仆”，但却很容易异化为社会的“主人”。
因此，必须以权力制约权力。
行政法应强调对行政权的控制作用，行政法在内容上必须以防止行政专横，强调保护公民和组织合法利益不受非法行政行为侵犯为目标。
所以说，行政法的主要职能是控权，价值体现是控权。
由于我国有着的封建专制的影响，缺乏法治传统，在体制下行政权又不适当地强化，行政权几乎无所不在，无所不能，政府行为不规范问题严重，这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。
因此，我们要切实加强行政法制建设，而行政法治建设的目标，就是要依法行政严格依法行政，这对于建立社会主义法治国家，促进国家政治、经济、文化的全面发展，具有至关重要的意义。
依法行政的基本涵义，是指行政机关行使行政权力必须有相关行政法规的授权，并严格执法以实现公平、公正、有序的社会良性运行秩序。
依法行政的关键是要正确解决行政机关的权力和公民、组织的合法权益的关系，从而将国家、集体和个人的利益有机地、合理地统一起来。
而我国的行政法制建设走过一条曲折的道路。
过去长期的计划经济体制赋予国家无所不包、无所不能的权力。
而公共权力的无限扩张，导致公民私域的狭窄，公民的权利与自由受到极大的压抑。
依法行政
依法行政是对我国政府在全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体系，坚持科学发展观过程中的根本要求，完成和实现这一要求的关键点在于国家公务员能不能依法行政。
所以培养和提高公务员的依法行政能力是迫在眉睫的事情。
第一部分依法行政能力概述1、依法行政的内涵依法行政，顾名思义就是依照法律、法规管理操作政务的过程。
江泽民同志在阐述依法治国时说：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。
”这里要特别注意三点：一是党领导下的人民群众的主体地位。
二是依据宪法和法律。
三是管理过程的制度化、法制化。
众所周知依法行政是依法治国的重要组成部分和基本环节之一，政府要以人为本，以宪法为依据，以法律为准绳，建立法制化的行政秩序。
公务员的依法行政能力包含两个层次的含义：一是对在政府工作的相关法律、法规的认知能力。
二是对相关法律、法规的应用能力，要求公务员在行政过程中一定要严格依法办事，依据充分，操作适度，把所有的言行控制在宪法和法律规定的范围之内。
二、提高国家公务员依法行政能力的意义1、完善社会主义市场经济体制的内在要求社会主义市场经济是法治经济。
首先，法律本身是市场经济的产物。
第一，进行市场交易必须要用法律确立交换主体双方平等的地位；第二，进行市场交易必须以法律确立交换双方各自对各自财产的所有权，以及对被交换后的财产的所有权；第三，市场交易本身必须有一定的规则。
第四，市场交易不可避免地会引起双方的争端，这也要依靠法律来解决。
其次，社会主义市场经济的发展离不开法律的引导、调节、规范和保障。
社会主义市场经济的四大体系（主体系、市场体系、宏观调控体系、社会保障体系）的建立和完善，都离不开法律。
这些都要求国家公务员依照法律法规进行服务与管理。
2、转变政府职能的迫切需要在社会主义市场经济条件下，市场主体与政府之间不在存在隶属关系，由“全能政府”转变到“有限政府”，由“指令性政府”转变到“服务务型政府”，由“权力政府”转变到“责任政府”。
第一章 行政法的基本概念
第一章行政法的基本概念第一节行政一、行政的涵义与特征在中外学术论著中，人们对行政现象及其定义问题，仁者见仁，智者见智。
从我国现实社会生活中去考查，主要从以下两种意义上使用行政：一是泛指各类社会组织对其所属机构、工作人员、财物以及其他各种内外部事务进行的组织、管理、处置等的活动。
这种广义上理解和使用的行政，既包括了公行政（以社会公共利益为基本价值取向的行政），也包括了私行政（以组织的本体利益或私益为基本价值取向的行政）。
二是特指国家行政主体（主要是指国家行政机关）及其工作人员行使国家权力或执行国家公务的活动。
人们常说的“行政机关”、“依法行政”等之中的“行政”即是从这种意义而言的。
这种特定意义的行政属于公行政，属于公行政中的国家行政。
行政法上所说的行政，应当是指第二种意义上的行政。
基于此认识，我们对行政法上所说的行政做如下定义：行政是指国家行政主体根据法律并为了执行法律而运用宪法、法律所赋予的国家行政权对国家事务与社会公共事务进行组织和管理的活动。
其具有以下几个基本特征：1、行政是国家行政主体的活动。
这即是说实施行政的主体只能是国家行政机关和法律、法规、规章等授权可以从事国家行政活动的组织，除此之外的其他任何国家机关、企事业单位、社会团体等虽然有可能成为广泛意义上的公行政主体，但非经法律、法规授权均不能成为实施国家行政活动的主体。
2、行政是行使国家行政权的活动。
这是行政有别于其他国家机关以及组织的活动的最重要特征。
所谓行政权，可以从以下两个层次来理解：其一，从宪法对国家权力分工的层面上而言，行政权是一种典型的国家权力，是与国家的立法权、司法权等相对的概念范畴，是国家政权的重要组成部分；其二，从具体化了的行政法律关系主体权利义务内容的层面而言，是指国家行政主体及其工作人员依法所拥有的行政职权。
3、行政是根据法律并为了执行法律而行使国家行政权的活动。
4、行政是运用国家行政权对国家与社会公共事务进行组织和管理的活动。
行政读书笔记
行政读书笔记篇一：行政法读书笔记第一节行政法的界定和功能一．行政1行政从方法上归为四类学说行政法意义上的行政，是一个相对于立法、司法的概念：专指国家行政和公共行政。
其一、除外说：认为行政是除了立法、司法以外的国家或其他公权力主体的活动其二、积极说：日本学者田中二郎认为：“行政是依据法律、在法律的约束下，现实中为积极实现国家目的进行的，整体上的具有统一性的，连续的形成性国家活动。
其三、形式意义与实质意义说。
形式意义的行政，实质行政机关所做的行为或活动都是行政，而不论它在实质上是“准立法行为”或“准司法行为”实质意义上的行政则着眼于职能及其活动，只要是国家对社会公共事务的组织管理活动，不论是由何种组织实施，都属于行政的范畴。
其四：综合说，从结构、实质和功能三个方面对行政的含义做总结性说明。
2书上的归纳：行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。
3行政的特征：1行政的主体具有特定性。
行政的主体是一定的国家组织和或社会组织。
具体而言表现为行政机关，即从事国家事务和社会公共事务管理的国家组织。
除了行政机关外，非行政机关的特定组织也可以根据法律或法规的授权从事一定的行政管理职能，因而也成为行政的主体。
2行政的目的具有公益性。
行政应以追求公共利益或社会福祉为目的。
行政的这种公益性除了表现为行政的事务而非私人的事物，更主要的目的在于实现国家和社会的职能。
这些职能至少包括建设、保卫、服务等职能。
行政的最终目的应该是“为人民服务”应该注意的问题：并不是与个人私益有关的就不属于公益。
公益和私益有可能部分重叠，也可能相互冲突。
因此，行政在追求公益时，也要对私益加以保护。
3行政活动具有整体性和能动性。
虽表现为若干个单独的行动，但是这种具体的活动与国家职能和政策的整体相关联，必须始终一贯，在整体上保持统一性和连续性。
行政具有能动性，它可以根据实事的需要主动出击，以保护公共利益，个人利益的实现。
具有能动性，可以主动出击，以保护公共利益和个人利益的实现不同于司法的不告不理的被动性4行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程，它具有实体与程序的统一性。
论依法行政在依法治国中的地位
论依法行政在依法治国中的地位【摘要】：从一系列违法行政的案例展开对依法行政与依法治国的理解，分析依法行政与依法治国的关系，阐述依法在依法治国中的重要地位，建立法治政府，全面推进和完善我国的法制建设。
【关键词】：依法治国；依法行政法；治政府引言黑龙江省行政执法监督人员历时百天，行程数千公里，将暗访到的关于交警、工商、税务等行政人员们行政违法的丑行剪辑成一部《行政执法暗访纪实》的录像片，该片被公开后，在全省乃至全国引起了强烈的反响，令人震惊。
镜头一：一个交通检查站设在某公路收费站出口，暗访人员问为什么要交钱，交通稽查人员不屑的说道：“经过这里，留下买路钱，这规矩你不懂么？”暗访人员要求出示证明，稽查人员大声喝道：“你别纠缠我，咱俩如果处好了，就是哥们儿，一会儿我做东，大哥安排你们！”镜头二：在某交通民警处理现场，暗访组成员看到，当被处罚司机要求看证件时，交通警察训斥道：“看啥看啊，你有资格看么？”一位被处罚的货车车主还挺感激，对暗访人员说：“那3个老交警还挺同情我们的，别的队都罚100元，他们只罚了我50元，不过要求我不要收据。
”镜头三：某市工商分局将罚款指标公开上墙。
当暗访组成成员想就这种违反国家规定的做法咨询该局负责人时，该局领导都避而不见。
镜头四：暗访组发现某市工商部门在执行罚款时，只给收据，不给处罚决定书。
问执法人员：“为啥不给处罚决定书？”回答是：“500元的不给，1000元的才给。
”……这些真实的案例都从侧面反映了行政人员违法行政的问题，我们在震惊的同时，更多的应是反思——完善社会主义法制，加强依法行政在依法治国中的地位迫在眉睫。
一、依法治国与依法行政的关系依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化，使这种制度和法律不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
行政法简答题
二、简答、论述题什么是行政法？它有哪些特点？答：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
特点： 1、行政法没有统一、完整的法典；2、行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体； 3、行政法规范的数量多，内容广泛； 4、行政法规范具有明显的易变性；5、行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。
试述行政法的法源。
答：行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。
根据制定主体、效力等级以及制定程序的差别可将行政法的法源分为以下几种形式：1、宪法。
宪法是国家的根本大法，肯有最高的法律效力，是一切立法的依据； 2、法律。
宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会均有权制定法律；3、行政法规和部门规章。
行政法规是国务院的规范性文件的总称；4、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。
地方性法规是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自、治区人民政府所在地的市、试述行政法律关系的概念、特点与构成要素。
答：概念：行政法律关系是指为行政法质所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
特点： 1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
行政主体是依法以自己的名义行使行政权，实施国家行政管理，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。
2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
在行政法律关系中，当事人的权利义务不能由当事人双方相互协同约定，而是由行政法律规范事先规定。
3、行政法律关系具有不对等性。
这种不对等性主要表现在两个方面：第一，行政法律关系双方主体的地位不平等。
第二，行政法律关系的产生、变更不以双方主体的意思表示一致为必要条件，行政主体可以单方面地设立或变更行政法律关系，而无须征得相对方的同意。
4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
依法行政的意义和要求
依法行政的意义和要求依法行政是现代社会文明的重要表现之一，也是国家行政管理发展的必然结果,是我国行政机关在观念、组织、人员、职能和制度建设等方面从人治行政到法治行政的全面转变。
国家实行依法行政的重要意义主要表现为：第一，实行依法行政能够在行政管理中维护宪法权威。
宪法作为国家的根本大法，在法律体系中具有最高的法律地位。
要求一切国家机关、武装力量、社会团体和公民个人都必须以宪法作为根本的行为准则。
由于国家行政机关的行政权是根据宪法的规定而来的，所以行政机关在行使行政权力时必须以宪法为依据体现宪法精神，符合宪法的规定，否则就是对国家宪法的破坏，就是对宪法权威的践踏。
第二，实行依法行政能够有效地保护公民的合法权益。
国家行政机关是人民组建起来为人民服务的。
为了保证国家行政机关能够更好地为人民服务，人民通过宪法授予了国家行政机关行政权。
也就是说行政机关的行政权是从人民权利中转化而来的。
因此，行政权力必须保护公民的合法权利。
但相对于国家的行政权力而言，公民权利处于弱势地位，随时都有可能受到行政权力的损害。
而要防止国家的行政权力损害公民的合法权益，必须将行政权力置于法律的监督和控制之下，实行依法行政。
第三，实行依法行政有利于加强廉政建设。
依法行政要求行政机关及其工作人员在政务公开的前提下按照法定的职权和程序管理行政事务，并且在管理行政事务时必须接受各种监督主体依法对其开展的监督，这样就能够有效防止行政权力被滥用，或在行使权力过程中暗箱操作或以权谋私。
第四、依法行政能实现我国加WTO的请求。
WTO是以规则为基础的政府间的国际组织。
WTO规则主要是规范和约束成员的政府行为的,目的在于消除或者限制各成员政府对跨国贸易的干预。
我们必须全面接受WTO规则,接受其对政府行为的规范、约束和评价。
坚持依法管理、依法办事,比以往任何时候都显得更为重要、更为紧迫。
只有作到这一点,才能更好地参与竞争,使我国经济同世界经济融为一体,实现新的历史跨越第六，依法行政是政治体制改革的重要内容。
依法行政的内涵
竭诚为您提供优质文档/双击可除依法行政的内涵篇一：依法行政内涵浅谈依法行政的内涵“依法行政”是依法治国的重要基础。
只有以依法行政为重心和突破点，法治才有望实现。
本文仅从依法行政的基本含义、必要性、原则等问题出发对“依法行政”进行分析。
1.什么是依法行政依法行政，是行政法中的基本原则，其概念的形成及其内容的变化可以说与行政法的产生和发展呈并进态势。
各个国家由于宪政体制和法律制度的差异，理论学说及实践对依法行政往往有不同的诠释，在依法行政的观念和具体实践上也有所差异，但“行政必须依法进行”这一实质内容是共同的。
在我国，依法行政作为一项基本原则，是“依法治国”原则在行政领域的具体运用。
依法行政的基本含义就是行政机关（包括其它行政主体，下文同此）行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。
法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。
依法行政的内涵宜从下列几个方面来理解：1.1依法行政中“法”的界限1.1.1从法律本质上说，马克思主义法学认为，“法”从来都是统治阶级的法社会主义法治的首要要求就是要制定出体现广大人民意志的社会主义法律，建立起比较完善的社会主义法律体系，做到社会生活的各个领域、各个方面都有法可依。
依法行政之“法”必须是体现篇二：依法行政的含义和基本要求是什么概括起来讲，依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。
在现代社会，依法行政之"法"不仅应包括法律规范，还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。
依法行政包括以下基本内容：（一）行政主体合法。
行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。
该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。
如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，其行为不具有法律效力。
（二）行政权的取得和行使合法。
具体包括：一是行政权的取得必须有法律依据。
依法行政是建设法治国家的“关键一步”
依法行政是建设法治国家的“关键一步”作者：庄晓波来源：《魅力中国》2017年第19期摘要：提高依法行政水平，加深法制化建设，是推动我国社会主义法治国家建设进程的必经之路。
我们必须要求明确依法行政在建设法制国家中所起到的作用和关键性意义，不仅要做好宣传工作，在思想观念层面上使人民群众意识到建设法治社会的重要性，让法律观念深入人心，也要规范政府履行行政職能中的行为手段，推动相关的法制建设与监督机制的建立，为实现我国建设法制国家的战略提供有力支持。
关键词：依法行政；法治国家；重要性引言提高我国的法制化建设水平，首先要做的就是确保依法行政。
依法行政是建设法治国家的关键与前提。
在政府履行行政职能时若是做不到依法执法，起不到带头作用与表率作用，那么到社会各界去推行法治化也无从谈起。
法治化国家的建设水平集中体现与政府在各个方面的行为规范，是否符合法律要求，是否存在不合法现象。
同时，规范社会秩序，杜绝歪风邪气，让法律意识深入广大人民群众的心理，积极弘扬正能量，才能切实推动国家的法治建设，对促进社会发展，提高经济发展水平和人民生活质量具有深远意义。
一、依法行政的意义推进依法行政建设，提高行政执法能力与行为规范，不仅是推动国家法治建设的要求，也是适应新经济形势和社会发展水平，与国际先进思想接轨的表现。
改革开放以来，经济建设与提高生产力一直是社会发展的主旋律，在取得成绩的同时，也使我国的法治建设与精神文明水平不能适应经济发展水平，市场经济秩序不稳定，许多新行业或者出现的新问题缺少相关的法律法规建设对其进行规范和约束，不利于经济的平稳发展，也无法提供法律保障。
许多社会现象，例如“老人倒地扶不扶”等，也体现了精神文明的缺失，带来了极为恶劣的社会影响，也让广大人民群众失去了对法律的信任。
提高依法行政水平，也是新时期政府提高自身的行政能力的要求，有助于更好地履行行政职能。
政府依法行政的目标是推动社会的发展，保障社会秩序，提高广大群众的生活水平，保护人民的利益不受侵害。
行政程序法的价值及立法意义
行政程序法的价值及立法意义一、行政程序和行政程序法实施任何行为都离不开一定的方式、步骤、顺序以及时间的延续性，这就是行为的程序。
当法律要求某种行为必须符合一定的程序时，程序就是对实体活动的约束，程序与实体同等重要，程序的不当必然导致实体结果的不公正，程序的违法同会导致行为的最终违法。
行政行为同其他行为一样，有一定的方式、步骤、顺序以及时间的延续性，即行政程序。
行政程序的法律意义，主要地表现于它与行政机关的实体行政活动的关系上。
行政程序的主要作用，首先是保证实体法的实施，实现实体正义。
法律要求将行政程序作为行政实体职权合法的必要条件，将程序因素纳入实体权力的实现过程。
同时，行政程序还具有宪法上的重要意义，承载着实现个人权利，落实宪法理念的重要作用。
在行政活动涉及到个人基本权利时，当事人有权提出自己的观点和主张甚至参与到整个行政决策中，国家机关有义务去保证这一程序权利的实现。
任何违反公正程序的行政活动，都有可能构成对公民基本权利的侵犯。
按照杰里・马修的观点，程序理性是公认的按照实质标准作成决定的最可靠方法。
因为人性是容易犯错的，可能因为偏见或者特别利益等不可捉摸的心理因素而影响判断，所以，为了追求客观、理性、公正的决定，必须有程序法的规制，用以创造团体意识和尊重人性尊严，使人们能够预见政府行为，减少裁量行为的错误，从而精确地实现实体法。
行政程序法是以实现公共行政职能为目的，调整行政法律关系主体在行政活动中的程序法律规范和原则的总和，主要调整行政主体实施行政行为时所遵循的程序，包括行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时间等要素，同时也调整行政相对人在行政活动中的行为程序，它是将影响相对人实体权益及行政效率的重大行政程序法律化的结果。
行政程序法是行政法的重要组成部分，有利于规范和制约行政权合法行使，防止其失职、越权和滥用职权，促进行政法治，有利于提高行政相对人的法律地位，维护其人格尊严，为其实现合法权益提供程序保障，有利于促进行政权合理行使，提高行政效率，使得公共利益与私人合法权益得以同时合理实现。
依法行政和行政执法监督讲座(ppt 37页)
第一方面 第二方面 第三方面 第四方面
纲要贯穿的内在主线是监督规范行政权与保护扩展公民权相结合 纲要的基本内容是依法行政理念与依法行政制度相结合
纲要确立的法治目标是建设法治政府与行政法治社会相结合 纲要选择的法治道路是自上而下政府推进与自下而上全面参与相结合
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二、依法行政刚要
（四）刚要宏观目标
构成要件
3
一、依法行政
（一）依法行政的含义
1、依法行政是依法治官，不是依法治民
重心
2、依法行政是依法治权，不是依法治事
3、依法行政只有依法治己，才能依法治 人
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我国依法行政制度框架
总体上我国更接近于大陆法系，同时也借鉴了英美法系的一些特点， 这些年我们国家改革开放，美国比较发达，与该国交流也多，对他们的法 律制度借鉴也多，相对于大陆法系反倒弱一点，但总体上是大陆法系，有 组织法，但我们的组织法由于机改未到位，还很不完善，有行政行为法， 包括行政立法和行政执法法律制度，对政府立法做了详细的规定，我们知 道我国有百分之八十的法律是由行政机关来执行的，我们国家的法律有四 百多部，地方性法规有八九千部，部委规章三万多部，有行政救济法，如 行政诉讼法、行政复议法等。同时将大陆法系与英美法系有关制度相结合， 比如在司法监督上，我们没有象大陆法系那样设立专门的行政法院，但在 普通法院又设立了行政法庭。所以没有严密的行政执法制度就没有法制可 言。
共同执行法律制度
行政处罚法 行政许可法 行政强制法
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监督 行政
（五）行政监督法律制度
行政机关上级对下级监督 专门机关监督
行政权对社会监督
行政诉讼法 行政复议法 行政赔偿法
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我监督 权的自 对行政
对行政权的监督
试论行政法的基本原则及其意义
试论行政法的基本原则及其意义行政法是法律领域的一个重要分支，涉及行政机关的组织和职权行使等问题。
行政法的基本原则是行政法律关系中的普遍规律和基本要求，具有指导行政机关行为、维护行政法治的意义。
本文将试论行政法的基本原则及其意义。
行政法的基本原则主要有合法性原则、公正原则、效率原则、责任原则和比例原则等。
首先，合法性原则是行政法的基本原则之一、合法性原则要求行政机关的行为符合法律规定，行使权力应有法律依据。
合法性原则保障了公民、企事业单位合法权益的得到尊重和保护。
行政机关必须依法行政，通过法律约束行使行政权力，使行政行为对社会公众具有可预见性和可控制性，从而维护社会的稳定和秩序。
其次，公正原则也是行政法的基本原则之一、公正原则要求行政机关在行政程序和行政裁量中应保持公正、公平和中立的立场，不偏不倚地对待各方利益。
公正原则确保了行政机关的行为公正合理，避免行政机关的滥用职权，保护了公民合法权益。
再次，效率原则是行政法的基本原则之一、效率原则要求行政机关在行使职权时应追求效率，提高行政效能。
行政机关应通过科学管理、合理布局等方式，提高行政效率，为公众提供更加优质的行政服务。
效率原则有助于提高行政机关的工作效率，提升公众对行政机关的满意度。
此外，责任原则也是行政法的基本原则之一、责任原则要求行政机关在行政活动中应负起相应的责任，对行政错误和过失承担相应的后果。
责任原则促使行政机关在行使职权时认真履行职责，避免滥用职权、不作为和乱作为。
最后，比例原则也是行政法的基本原则之一、比例原则要求行政机关在行使职权时应根据情况的轻重缓急，选择适当的行政手段和措施。
比例原则有效避免了过度行政措施的使用，保护了公民和企事业单位的合法利益。
行政法的基本原则具有重要的意义。
首先，行政法的基本原则是行政法治的基础，保障了行政机关行政行为的合法性、公正性和规范性，维护了社会公共秩序。
其次，行政法的基本原则是行政机关行政行为的约束和规范，有助于维护公众合法权益，促进了行政机关的公正行使行政权力。
试论依法行政
1试论依法行政摘要：{本文从依法行政与依法治国的关系，以及依法行政的地位和重要性入手，结合本人在学习中认识到的关于我国依法行政的概念、内涵、沿革、基本内容、原则等几个方面的理论，并通过对以上理论的认识和理解，针对目前我国依法行政实践中存在的问题进行了分析和研究，提出了自己的看法和建议，以及依法行政在我国依法治国，建设社会主义法治国家过程中的重要意义等做出了论述。
}关键词（依法行政、重要性、概念、内涵、沿革、内容、原则、问题、建议、意义）依法行政，是现代社会主义法治国家的主要标志之一。
①江泽民同志在党的十五大报告中指出“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”。
九届人大二次会议通过宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。
同时胡锦涛同志指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动……”依法治国是社会主义民主政治发展的必然产物，社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
在行政管理中贯彻依法治国基本方略就是要求行政机关必须依法行政。
依法治国战略方针的确立，为实现依法行政开辟了道路，创造了前提条件，而依法行政又是依法治国的核心所在，是依法治国的中心环节。
法律的实施是所有国家机关的任务，但其最重要的，与公民关系最密切的还是行政机关。
大量的法律，包括涉及国家经济、科技、教育，文化，卫生等以及与人民生活息息相关的各个方面，还有许多与公民切身利益及人身自由有重要关系的法律都要靠行政机关去落实。
据统计，百分之八十的法律都有赖行政机关执行。
②行政机关在依法治国中担负着最大量、最繁重的任务，可以说，没有行政机关，依法治国就失去了最主要的支柱。
行政法论文-依法治国与依法行政
行政法论文-依法治国与依法行政摘要：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，为依法行政创造了前提条件。
依法行政是依法治国的基本内容和重要组成部分，是依法治国的关键。
政府的权力来自法律的授权，政府的一切行为必须遵守宪法和法律，要求行政机关和国家公务人员牢固树立依法行政的观念，在宪法和法律规定的范围内正确行使行政权力，从而保证依法治国方略的顺利实施。
关键词：依法治国依法行政一、依法治国与依法行政的内涵“依法治国，建设社会主义法治国家”，是党的十五大明确提出的基本方略。
九届全国人大二次会议把“依法治国、建设社会主义法制国家”写进了宪法。
这是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平理论的继承与重大发展。
江泽民同志在十五大报告中深刻地揭示了依法治国的科学含义，明确指出：“依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
”这是新时期党的治国方式和领导方式的重大转变，标志着我国社会主义民主法制建设进入了一个崭新的阶段。
依法治国是一个系统工程，涉及到社会各个领域，各个方面，各个环节。
其中，依法行政，严格执法是依法治国的关键。
依法行政的根本含义，就是行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律的授权并且依据法律。
法律是行政机关活动的准绳，也是对行政行为进行监督和评价的依据。
首先，依法行政是对行政机关提出的要求。
在法治国家里，政府和公民都要遵守法律，但首先是要求政府守法，依法行政。
国务院1999年在全国依法行政工作会议上强调，依法行政主要是“依法治官，依法治权”。
第二，依法行政的内容是，行政机关行使行政权力，管理公务事务，一要有法律授权，二要依据法律的具体规定。
同时，必须加强对行政权的监督。
而对行政机关进行监督的标准是法律，监督的机制、手段也是由法律规定。
第三，依法行政的最终目的是保护公民的权益。
《行政法与行政诉讼法》全文
第一章行政法概述1、行政：是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程.（一）行政的特征：①行政具有主体特定性.行政的主体是一定的国家组织或社会组织.②行政具有公益性。
行政管理的事务乃公共事务而非私人之事,行政的目的在于实现国家的职能。
③行政具有整体性与能动性.行政活动与国家职能和政策的整体相关联，必须在整体上保持统一性和连续性。
行政可应时势的需要主动出击，以保护公共利益、个人利益及其实现。
④行政具有过程性。
行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程，它具有实体与程序的统一性.⑤行政具有法定性(合法性）与(自由）裁量性。
法定性，要求行政活动的主体、行为及其过程等都必须要有法律（或授权法）的依据.行政机关(或其他行政公务组织）可以在法律允许的范围内行使自由裁量权。
⑥行政应受到监督。
行政活动必须受到严格的监督，这种监督是多维度和多层级的。
（二)行政的种类（1）公权力行政与私经济行政（国库行政）①公权力行政又可称为“高权行政”，是指行政主体基于国家统治权而从事的行政活动。
②私经济行政，又称为国库行政,是指行政主体利用私法规定的方式来完成国家任务的行为。
私经济行政分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为.（2）秩序行政、给付行政与计划行政①秩序行政又称干涉行政或侵害行政，该类行政旨在维持社会秩序，防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。
②给付行政又可称为福利行政或服务行政，它旨在改善公民的生存环境及生活条件，为公众提供各种生活需要上的服务。
③计划行政是指为实现行政上的预定目标，在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下，准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。
计划依其内容可分为规制性、给付性与开发性三种类型。
（3）内部行政与外部行政①内部行政,是指行政主体只针对其组织内部的人员、事务而不对社会上的人发生效力的行为.②外部行政,是指行政主体作出的对社会上的人具有权利和义务效果的行政行为.2、行政法:简单地说就是有关行政(以及与行政有关）的法律规范的总称。
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论行政法的地位与作用和依法行政的意义(一)
摘要：行政法与宪法的关系最为直接，又是独立的部门法，加强行政法制建设，全面实行依法行政，对建立有中国特色的社会主义法治民主国家意义重大。
关键词：行政法地位作用依法行政国家行政权随着国家的产生而出现，有了国家行政权力的运行就慢慢有了相关的行政法。
作为一门社会科学，行政法就是解决有关行政问题的法，属于上层建筑范畴。
（罗豪才．行政法之语义与意义分析J]．法制与社会发展，1995,(4)．），在现代国家中，行政法的作用和地位具体表现为依法行政在社会生活中的重要意义。
一、行政法在国家法律体系中的地位探讨
宪法是国家最重要的根本大法，它调整着根本的社会关系，确定国家基本制度和原则，是国家法律体系中地位、效力、权威最高的法律。
相对于刑法和民法等部分法，行政法、宪法的关系更为直接密切。
首先，行政法主要是调整行政法关系、保障、规范和监督行政管理活动的法律，它直接涉及国家权力的确定和行使，有关国家机关之间的关系和国家机构与公民法人之间的关系的宪法规范，主要通过行政法律具体实施。
其次，由于国家行政管理内容的广泛性和地位的重要性，决定了行政关系的广泛性和重要性，作为调整行政关系的行政法，作为调整高行政关系和行政法国家和社会生活，为各个方面实施着宪法规范这行宪法规范推行宪法确定的各项基本国寂，而民法、刑法是一般只是宪法确定的某一或某些方面的国家政策。
事实上，宪法典中就包含着许多行政法规范，而属于行政法范畴的许多规范同时又是宪法规范。
时至今日，“宪法学与行政法学”被称为统一的学科、很多学者均从事宪法与行政法的双向研究，而且行政法学的理论体系还存在着和宪法学体系含混不清的问题。
概括地讲：行政法作为独立部门法的地位只是得到了形式上的承认，行政法与宪法的关系在很多问题上没有理清，行政法相对于宪法的独立性在某种程度上为人们所忽视。
很少有人会否认行政法作为一个独立的法律部门所应具有的重要意义，行政法是位于宪法之下、一国法律体系中最重要的部分之一。
由于其紧紧的围绕着行政权力展开，也就意味着行政法有着与民法、刑法等部门法完全不同的视野和内涵，其所调整的社会关系的广泛性、复杂性、易变性更是其它部门法所难以比拟的。
“在每一种行政法理论的背后都存在着一个国家的理论”（CarolHarlowandRichardRawlings：“LAWandADMINISTRATION”(GeorgeWeidenfedand Nicolsonltd.,1988),p.1.，）行政法所与生俱来的政治性决定了其与宪法之间存在着千丝万缕的联系，在很大的程度上，行政法被认为是具体化的宪法、是宪法的动态部分，宪法则被认为是行政法的来源和基础。
日本学者室井力也认为“宪法作为国家的最高基本法，是政治价值的体系法；而行政法随以宪法为前提，但却是行政技术的体系法。
”（《现代行政法的平衡理论》罗豪才主编-北京大学出版社1997年版⑸）但另一方面，确认行政法独立的法学价值却有着重要意义。
行政法是一个独立部门法，它不依附于其他部门法，同时一般不包含其他部门法。
辩证来看来，宪法与行政法虽然渊源相连，但彼此并不存在什么“隶属”关系，根本大法只是从宏观上给行政法以指导。
“宪法调整的对象是整体利益与整体利益之间的关系，包括平等的及不平等的两个方面，而行政法却调整以公共利益为本位的一定层次的公共利益和个人利益的关系。
”（叶必丰着：《行政法的人文精神》湖北人民出版社2000年版，第236页）公认的观点是，宪法是行政法的母法、行政法是作为宪法的具体法来运用的、是宪法的实施法。
实际上，任何部门法都可以称为宪法的实施法，只不过行政法在政治性和价值取向上同宪法精神保持相当程度的一致罢了。
我们可以认为，宪法与行政法存在着共同的理论渊源和价值体系、行政法的基本原理源于宪法的实体价值、完善的宪政精神将充分的指导行政法的发展。
但如果宪政传统的缺乏、宪法价值的式微，决定了现有的宪法发展程度根本不足以为行政法提供理论依据，那么再称行政法为“动态的宪法”明显是不符合实际的，而行政法抛开宪法的
微弱束缚以获得独立的发展，并非不合逻辑、不合情理，而是一种无可奈何的必然。
对比其他国家而言，中国的行政法并无如此深厚的宪法渊源，行政法具有很大的独立性，并不是宪法的附属品，相反行政法却在广泛的实践领域为宪法提供了素材和实证基础、充实了宪政的精神、促进了宪法的发展。
因此，过于强调行政法对宪法的依附性和宪法价值的绝对决定性和否定两者的联系一样，也是不符合客观实际的。
和其他法横向对比，行政法作为独立部门法的地位，取决于它所调整对象的独立性，即所调整是行政关系为其他法律所不能调整。
民法调整的对象是民事关系，它是一种等价有偿的关系，即人们常说的“横向关系”；行政法调整的对象是行政机关在运用国家行政权力对国家事务和社会公共事务实施管理以及公民组织对行政机关进行监督和过程中所发生的社会关系。
这种关系可从两个关节点上把握，一是行政法律关系必有一方是行政机关；二是双方地位不对等，在行政管理法律关系中行政机关处于优越的地位。
（罗豪才主编．行政法学M]．北京：中国政法大学出版社，1996．(P22-23)）是一种“纵向关系”。
另一方面，行政法作为一个独立的法律部门，与民法、刑法等一样，是构成国家法律体系的最高层次，是独立的法律规范集合体之一，不是几个零散的法律规范，也不是几个法律规范构成的单个制度；行政法是不依附于其他的普通法律部门，也不可能涵盖其他普通法律部门。
但值得注意的是随着当代国家行政权力的扩大，行政法的调整范围也逐渐扩及某些传统上认为应属民法刑法调整的领域。
这是因为，行政法是法律体系中的一个重要法律部门，是调整国家行政权力的行使和由此形成的行政关系的法律规范体系。
人类文明的发展和现代化进程的加速导致人与自然的关系和人与人的关系的复杂化，各种新型社会关系和社会事务剧增，权力作为一种管理能力，其扩增也就成为一种客观的需要。
如何折衷与协调它们的关系，使行政权力行使的效率与个体效益的公平保护间实现利益最大化就成为行政法的价值所在。
而对这些法律部门产生程度不同的的影响。
二、行政法的作用和依法行政的重要意义行政法在国家的法律体系有着如此重要的地位，行政法的作用应体现为加强行政法制建设在保障和规范国家行政管理，加强社会主义民主法治建设中有着不可替代的作用，因此，我们要切实加强行政法制建设；而行政法制建设的目标，就是要依法行政严格依法行政，其重要意义表现在以下几方面：其一，加强行政法制建设和依法行政是提高国家行政管理效率，实现行政管理目标的保障。
在当今生产力日益社会化，社会发展日益加速，社会联系日益密切，社会交往日益增多的背景下，提高社会的组织化程度对于实现社会的和谐发展有重要意义。
在社会组织化的进程中，卓有成效的国家管理起着主导作用。
行政管理无疑是国家管理中最主要，最重要的组成部分，科学高效的行政管理是实现国家和社会稳以及社会政治经济文化的持续发展的基本保障。
世界发达国家的经济发展和社会进步与行政法的发达密不可分，这也是建立和完善其行政法律制度的动因所在。
当代中国社会正处于转型过程之中。
社会主义市场经济体制的建立和发展，正在引起上层建筑的改革和变动。
与社会主义市场经济体制相适应的行政管理的理念、体制、制度等等正在逐步形成。
在社会主义市场经济条件下，无论是社会经济秩序和国家安全的维护市场体系的建构，经济运行的调控，还是社会公共事务管理和公共设施的建设都离不开国家行政管理。
而行政法又是实现国家行政管理高效、科学的根本保障。
行政法以法律形式将国家行政管理的规律加以确认，从而确保行政主体能遵循客观规律，开展行政活动，保证行政目标的实现。
行政法确认了行政法体确认行政主体所有的行政权，并赋予行政权以优益性，强制性等属性，这就为行政主体进行行政管理创造了基本条件。
行政法还规定了行政机关的组织体制和内部结构，协调和理顺了了行政机关之间及其内部的各种关系，明确了各方面的职责权限，从而增强了行政主体的责任感。
减少了管理各方面的“内耗”。