基本建设管理规定

基本建设管理规定

为加强基本建设工作，加强民政自身基础建设、促进民政事业发展，制定了《基本建设管理暂行办法》，下面学习啦小编给大家分享关于基本建设管理规定的相关资料，希望对您有帮助。

基本建设管理规定如下第一章总则

第一条为加强民政部基本建设项目管理，提高投资效益，明确职责，统一协调，充分调动各级的积极性，改变管理不善，多头负责、无章可循的状况，根据国家有关规定和要求，结合民政部的实际情况，特制定本办法。

第二条民政部基本建设管理工作必须遵循统一领导、分级管理、各负其责、注重效益的原则。凡是基建过程中的一切规章制度和具体做法，均应纳入统一规划，要有利于集中有限资金，充分发挥经济效益和社会效益;有利于减少层次和中间环节，提高工作效率和管理水平;有利于推动民政工作顺利发展。

第三条所有参与基本建设管理的有关各方，要在部领导的统一领导下，通力协作，紧密配合，互相支持，共同完成基本建设任务。

第四条民政部基本建设的任务是：遵循新时期的民政工作方针，以推进民政工作发展为目标，管理民政部直属基建项目(包括新建、扩建、改建工程和技术改造项目)。所有

工程建设项目，无论属于何种性质、用途和何种投资来源，均须依照本办法的规定执行。

第五条所有基本建设项目必须按基本建设程序办事，必须遵守国家法律，执行国家计划和方针政策，正确处理国家利益和本单位、本部门局部利益的关系，加强科学管理和岗位责任制，反对违反国家规定的一切不正之风。

第六条基本建设必须从我国的实际情况出发，坚决贯彻“艰苦奋斗、勤俭节约”、“少花钱多办事”的方针和“实用、经济，适当注意美观”的原则，杜绝敞口花钱和花冤枉钱的现象。

第七条全国民政系统福利企业的技术改造项目的计划由民政部综合计划司统一归口管理。

第二章建设前期工作管理

第八条基本建设工作必须按程序进行。依照国家有关规定，基本建设程序划分为以下几个阶段：

1.建设前期准备阶段;

.设计阶段;

.列入年度计划阶段;

.组织施工阶段;

.竣工验收阶段。

第九条建设前期工作指从建设项目的酝酿提出项目建议书到列入年度计划阶段所进行的一系列的工作，包括：项

目建议书、可行性研究、编制设计任务书、选择建设地点和组织工程设计等。

第十条项目建议书的编制和审批。由各建设单位(即使用单位)会同部业务主管司局，根据民政事业发展规划、基本建设中长期计划和上级指示，经过调查分折，编制项目建议书。先由项目提出单位的业务主管司局初审，签署意见后提交部基建主管部门，经综合平衡审议后报主管副部长审定。

总投资在3000万元以下的项目建议书，由民政部审批( 其中特殊项目报国家计委审批)。总投资为3000万元至20000万元的大、中型项目，报国家计委审批。总投资在20000万元以上的由国家计委报国务院审批。

第十一条可行性研究。项目建议书经上级正式批准后，建设单位按国家规定的内容。对项目认真地作可行性研究，经过多方案比较，择优编写可行性研究报告，连同选址报告一起上报部基建主管部门。基建主管部门会同业务主管司局共同审议后报主管副部长审批。然后由基建主管部门向建设单位发出前期工作通知书。

第十二条可行性研究报告。建设单位可委托设计和工程咨询单位办理。总投资为100万元以下零星项目的项目建议书和可行性研究报告可合并为一次进行。

第十三条所有新开建项目建设地址的选择必须有部基

建主管部门参加，必要时可邀请有关专家组成前期工作小组，对建设地址和项目的可行性提出内容翔实、依据可靠、科学合理的报告，提交部主管领导(或部长办公会议)审定。

第十四条设计任务书。设计任务书是工程建设的大纲，是确定建设项目和建设方案的基本文件，也是编制设计文件的主要依据。项目建设书和可行性研究报告经论证和审定批准后，才可编制设计任务书。

设计任务书由建设单位负责编制，报部基建主管部门初审。初审认可后提交部主管领导，召集有关部门(包括业务主管司局)共同研究审批。

第十五条项目建议书，可行性研究报告和设计任务书的编制方法及要求，按国家有关规定、办法执行。其内容深度应满足决策和设计需要，对项目建设的利弊得失分析必须透彻明了，建设条件和外部协调因素必须可靠，所提供的各类数据必须科学合理，建设方案必须切实可行。不能为了争上项目或其他原因，偏执一端或有意隐瞒有关情况，更不准违背程序采取非正当手法确定建设项目，从而造成决策不当或决策失误。

第十六条凡是经批准的项目建议书、可行性报告和设计任务书是项目最终决策的法定根据，也是进行初步设计的基本依据，不准随意更改。

凡是需要更改时，应重新报批，经综合计划司同意后上

报主管副部长。

第十七条设计任务书批准后，建设单位即可组建工程建设管理机构(基建班子)，负责建设准备工作。

第十八条建设准备工作的主要内容包括：工程、水文地质勘察;收集设计基础资料;组织设计文件的编审;落实建设物资材料;办理征地拆迁手续;落实水、电、路等外部条件和施工力量等。

第十九条设计任务书批准后即可委托设计单位进行工程设计。

民政部的一般工程项目的设计可以按扩大初步设计和施工图设计分两个阶段进行。规模较大的新建工程，在初步设计之前，还应进行总体规划设计。总体规划设计包括对土地利用的规划、总体布局和主要建筑物设计方案。规划设计方案，应报部基建主管部门批准后方能进行初步设计。

第二十条初步设计应根据设计任务书所确定的内容在总体规划设计的原则指导下进行。初步设计不准突破设计任务书所规定的项目内容、建设规模、建设标准。其内容深度应符合国家规定的要求，一定要有比较详细准确的设计总概算。初步设计应在列入年度计划建设项目开工前一次完成，不准边设计边施工。

初步设计和总概算由部基建主管部门会同业务主管司局共同审议，报部主管领导签批。

第二十一条施工图设计一定要根据批准的初步设计进行，对初步设计规定规模和投资概算范围内的施工图设计，部基建主管部门不再审批。

不具备开工条件的工程不得盲目开工。

第三章计划与统计管理

第二十二条民政部的基本建设计划由民政部综合计划司和建设单位两级管理。各单位的无论是国家预算内投资安排的或单位自筹的基本建设，一律纳入民政部基本建设计划。建设单位用自筹资金安排基建，应按规定凭上级财务主管部门的批准文件和开户银行存款证明申请基建计划。

第二十三条计划的主要内容为：

1.制定中长期计划。由部基建主管部门会同各业务司局，根据民政事业发展规划和部领导的指示，按照国家可能提供的财力物力，制定五年或十年的基本建设中长期计划，报主管副部长或部长审定后上报国家主管部门批准。

.规划设计项目计划。安排的依据是已经批准的建设项目计划任务书。

.年度投资计划。在规划设计后，对已有初步设计图和总概算，具备工程建设条件的项目，部基建主管部门根据对初步设计和概算的审批意见及投资能力，经综合平衡后向建设单位下达年度投资计划。

第二十四条年度基本建设计划，按照中长期建设计划，