党政机关法定公文种类三、党政机关法定公文格式

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• 《格式》规定，“本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版 记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线 （不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末 页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记”。——三个部分 • 本课将页码、分隔线、二维条码三个要素列入“其他”
A4型公文用纸页边及版心尺寸
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(2)版面 A.页边与版心尺寸 • 天头（上白边）为 37mm±1mm • 订口（左白边）为 28mm±1mm • 版心尺寸为 156mm×225mm
A4型公文用纸页边及版心尺寸
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B.字体和字号 • 如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋 体字。特定情况可以作适当调整。 C.行数和字数 • 一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。 特定情况可以作适当调整。 • 行是标示公文中纵向距离的长度单位。一行指 一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。 • 字是标示公文中横向距离的长度单位。一字指 一个汉字宽度的距离。 D.文字的颜色 • 如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
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D.发文机关标志 • 含义：发文机关标志是显示公文法定作者的要素。 • 构成：由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以 使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，可以并用联合发文机 关名称，也可以单独用主办机关名称。
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• 构成：由发文机关 代字、年份、发文 顺序号组成。如 “中办发〔2012〕 14号”，“中办发” 是发文机关代字， “〔2012〕”是年 份，“14号”是发 文顺序号。
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• 规则一：联合行文 时，使用主办机关 的发文字号。
第一编 通用公文——法定公文 第二章 党政机关法定公文概述 一、党政机关法定公文的定义 二、党政机关法定公文的种类 三、党政机关法定公文的格式
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一、党政机关法定公文的定义 • 《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“《条 例》”）第三条规定：“党政机关公文是党政机关 实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和 答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” • 是文书 • 法定作者——党政机关 • 公文内容——实施领导、履行职能、处理公务 • 公文特征——具有特定效力和规范体式 • 是工具
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写作类课程群 http://jpkc2.wzu.edu.cn/xzkcq/ 3.印刷装订要求 (1)制版要求 • 版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版 心不斜，误差不超过1mm。 (2)印刷要求 • 双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。 • 黑色油墨应达到色谱所标 BL100％，红色油墨应达到 色谱所标Y80％，M80％。 • 印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。
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• 规则一：单一行文的发 文机关标志可事先大批 印制。 • 规则二：联合行文时， 如需同时标注联署发文 机关名称，一般应当将 主办机关名称排列在前； 如有“文件”二字，应 当置于发文机关名称右 侧，以联署发文机关名 称为准上下居中排布。
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• 位置：居中排布， 发文机关标志上边 缘至版心上边缘为 35mm。
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• 位置：版心左上角 第一行，居左顶格。 • 字号字体：一般用 3号阿拉伯数字， 字体未作统一规定。
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B.密级和保密期限 • 含义:密级和保密期限是公文的秘密等级和保 密的期限。 • 规则一:涉密公文应当根据涉密程度分别标注 “绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 • 规则二：保密期限中的数字用阿拉伯数字标 注。 • 规则三：1990年10月6日国家保密局、国家技 术监督局制定的《国家秘密文件、资料和其 他物品标志的规定》规定：“书面形式的密 件，其国家秘密的标识为‘★’，‘★’前 标密级，‘★’后标保密期限。”
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4.公文格式各要素编排规则 • 《条例》第九条规定，“公文一般由份 号、密级和保密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签发人、标题、 主送机关、正文、附件说明、发文机关 署名、成文日期、印章、附注、附件、 抄送机关、印发机关和印发日期、页码 等组成”。 • 此外，还涉及分隔线、二维条码等。 • 共20个要素。
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• 位置：红色分隔线 下空二行（为保证 公文首页显示正文， 可下空一行或不空 行），居中排布。 • 字号字体：一般用2 号小标宋体字。
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• 位置：发文机关标志下空二行。下行文和平行文， 居中排布；上行文，左空一字，与最后一个签发人 姓名处在同一行。
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F.签发人 • 含义：签发人是发文机关的主 要负责人（正职或主持全面工 作的负责人）。 • 规则一：上行文应当标注签发 人姓名。标注签发人的目的是 便于上级机关负责人了解下级 机关谁对上报的事项负责。 • 规则二：由“签发人”三字加 全角冒号和签发人姓名组成。 • 规则三：如有多个签发人，签 发人姓名按照发文机关的排列 顺序从左到右、自上而下依次 均匀编排，一般每行排两个姓 名，回行时与上一行第一个签 发人姓名对齐。签发人姓名之 间空一字，不加标点符号；签 发人姓名为两个字的，两字之 间空一字。
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三、党政机关法定公文的格式 • 《条例》第十条规定：“公文的版式按照《党政机关公文格 式》国家标准执行。” • 国家标准《党政机关公文格式》（以下简称“《格式》”） 规定，公文有两种格式： （一）一般格式（常用格式、通用格式） 1.单一行文格式 2.联合行文格式 （二）特定格式 1.信函格式 2.命令（令）格式 3.纪要格式 （公报、公告、通告等与一般格式也不完全一样）
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• 位置：版心左上角，居左顶格。若既无份号又无密级和保密期限，则紧急程度编 排在第一行；若只有份号没有密级和保密期限，则紧急程度编排在第二行；若既 有份号又有密级和保密期限，则紧急程度编排在第三行。若既标密级又标保密期 限，即密级“×密”和保密期限“×年”两字之间不空字，则紧急程度“特急” 或“加急”两字之间也不空字；若只标密级不标保密期限，即密级“×密”两字 之间空一字，则紧急程度“特急”或“加急”两字之间也空一字。 • 字号字体：一般用3号黑体字。
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（1）版头 A.份号 • 含义：份号是公文印制份数 的顺序号。 • 规则一：涉密公文应当标注 份号；如果发文机关认为有 必要，非涉密公文也可以标 注份号。标注份号的目的是 为了掌握每一份公文的去向， 防止遗漏或丢失。 • 规则二：一般用6位阿拉伯 数字；特殊情况，也可用35位阿拉伯数字。
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• 位置：发文机关标 志下空二行，右空 一字。 • 字号字体：“签发 人”三字用3号仿 宋体字，签发人姓 名用3号楷体字。
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（2）主体 G.标题 • 含义：标题是对公文主要内容的概括和 揭示。 • 规则一：由发文机关名称、事由和文种 组成。发文机关名称可用发文机关全称 或者规范化简称。三个和三个以下机关 联合行文时，应列出所有发文机关的名 称，发文机关名称之间空一字，不加标 点符号；四个和四个以上机关联合行文 时，可以采用排列在前的发文机关名称 加“等”的方式。事由一般由“关 于……的”构成；其间若出现多个机关、 人名等并列时，应用顿号分开，不使用 空格。 • 规则二：全文引用法规、规章、规章名 称，应加书名号。此外，还可用顿号、 括号、引号、破折号等。 • 规则三：分一行或多行排布；回行时， 要做到词意完整（如“经济发展环境” 是一个词组，不宜分成两行），排列对 称，长短适宜，间距恰当；标题排列应 当使用梯形或菱形。
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（一）一般格式（常用格式、通用格式） • 六个问题： 1.公文用纸主要技术指标 2.公文用纸幅面尺寸及版面要求 3.印制装订要求 4.公文格式各要素编排规则 5.公文中的横排表格 6.公文中计量单位、标点符号和数字的用法
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• 位置：版心左上角第二行，居左顶格。若既标密级又标保 密期限，则密级“×密”和保密期限“×年”两字之间不 空字；若只标密级不标保密期限，则密级“×密”两字之 间空一字。 • 字号字体：一般用3号黑体字。
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C.紧急程度 • 含义：紧急程度是公文送达和办理 的时限要求。 • 规则：根据紧急程度，紧急公文应 当分别标注“特急”“加急”，电 报应当分别标注“特提”“特 急”“加急”“平急”。
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• 字号字体：推荐使 用小标宋体字，字 号以醒目、美观、 庄重为原则，最大 不能超过上级机关， 字少的情况下尽量 拉宽字间距，字多 的情况下尽量压缩 字间距 。 • 颜色：红色。俗称 “红头文件”。
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E.发文字号 • 含义：发文字号是公文的“身份标 志”，可简称文号。标注文号的目 的是便于公文的登记、引用、查询 和整理归档 。
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(3)装订要求 • 左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过 4mm， 裁切后的成品尺寸允许误差± 2mm，四角成 90 o，无 毛茬或缺损。 • 骑马订或平订的公文： A.订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允 许误差±4mm； B.无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固； C.骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间 的距离为3mm-5mm。 • 包本装订的公文：封皮（封面、书脊、封底）与书 芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
1.公文用纸主要技术指标 • 纸张定量 60g/m2～80g/m2的胶版印刷 纸或复印纸 • 纸张白度 80％～90％ • 纸张横向耐折度 ≥15次 • 纸张不透明度 ≥85％ • 纸张PH值 7.5～9.5
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2. 公文用纸幅面尺寸及版 面要求 (1)幅面尺寸 • 采用GB/T148-1997《印 刷、书写和绘图纸幅面 尺寸》中规定的A4型纸， 其成品幅面尺寸为： 210mm×297mm。 • 特殊形式的公文用纸幅 面，根据实际需要确定。
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二、党政机关法定公文的种类 • 《条例》第八条规定，公文种类主要有： （一）决议 （二）决定 （三）命令（令） （四）公报 （五）公告 （六）通告 （七）意见 （八）通知 （九）通报 （十）报告 （十一）请示 （十二）批复 （十三）议案 （十四）函 （十五）纪要
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• 规则二：发文机关代字要规范， 尽量选用能反映职能特征且与其 他机关不重复的字，长期固定使 用，字数不宜过多，不必加“字” 字。发文机关代字后加“办”的， 代表发文机关的办公部门；加 “发”的，用于普发性下行文； 加“函”的，用于部分（或个别） 机关受文的下行文或平行文；既 不加“发”也不加“函”的，用 于上行文。年份、发文顺序号用 阿拉伯数字标注；年份应标全称， 用六角括号“〔〕”括入，不要 用圆括号“（）”、方括号“[ ]” 或方头括号“【】”括入（因为 这涉及文号的引用问题）；发文 顺序号不加“第”字，不编虚位 （即1不编为01），在阿拉伯数 字后加“号”字。