党政机关法定公文种类三、党政机关法定公文格式
党政政府机关公文写作格式
公文标准格式本标准依据《国家行政机关公文格式》确定，具体如下：一、纸型、纸质复印纸A4型（国际标准210mm×297mm）, 厚度定量60—80g/m2。
二、封面文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。
材料10页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。
封面可使用必要的文字和徽标，但不宜用花边和图案。
加封面的材料同时应加封底。
三、标题标题使用2号小标宋体或宋体加黑，顶行。
副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。
四、正文1．正文文字字体、字号正文使用3或4号仿宋、宋体。
2．正文内标题字体、字号1级标题文字使用3或4号黑体，2级标题文字使用3或4号楷体，3级标题文字使用3或4号宋或仿宋体，4级标题文字使用3或4号宋或仿宋体。
标题单独成行时，均无需标点。
不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持文面严肃、整洁。
3. 结构层次序数、标点第1层为“一、”，第2层为“（一）”，第3层为“1.”，第4层为“（1）”。
不使用不规范的序号，如：1）、A、a等。
4. 段落每段文字前空两格，第2行起均顶格。
5. 表格正文中表格一般作附件，置后。
小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。
表内字体同正文，字号可略小。
6. 数字数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
五、落款、盖印在正文后空两行，单位名称按印章全称。
盖印，可不写单位名称。
成文日期中“○”用插入符号里的几何图形，或用区位码0180，不能用阿拉伯数“0”。
最后一个字离右边沿四格。
盖印跨年月日，上2/3，下1/3，左右居中，端正清晰。
六、页码双面印刷页码居外侧，单面印刷页码居右侧，均以“－1－”的形式出现。
七、页面设置上3.7cm，下3.5 cm，左2.8 cm，右2.6 cm，页脚3.0 cm，行距28磅, 或每面排22行，每行排28个字。
党政机关公文标准格式(最新版)
党政机关公文处理工作条例
二、公文格式
等一下还将从《党政机关公文格式》 （GB/T9704—2012）与《国家行政机关公 文格式》（GB/T9704—1999）所规定的新 的变化和细节作详细讲解。这里先大概提一 下不同的地方。
1. 取消了主题词。
2. 对需要标明文件份号的要求不同：《办法》 要求：“绝密”、“机密”级公文还应当标 明份数序号。 《条例》要求：涉密公文应当 标注份号。
4.平行文和联合行文规则
（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。各联合行文机关行政层级应相 当；有共同管理的事项或者有关联的事项；联合 行文应当确有必要；应当明确主办机关，主办机 关一般排列在前。
（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。过 去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
党政机关公文处理工作条例
五、公文拟制 与《办法》要求基本一致。
党政机关公文处理工作条例
六、公文办理
将《办法》的“发文办理”的有关内容和 “收文办理”、“公文归档”2章的内容，统 一为“公文办理”，要求与《办法》基本一 致，只是更为概括、简洁。《条例》主要从运
转角度，以流程为主线，从“收、发、归档”三 个方面阐述公文办理相关内容。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
《条例》全文共8章42条
第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
第四章 行文规则：行文的原则和规定等
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文格式标准格式
党政机关公文格式标准格式下文是店铺为你带来的《党政机关公文格式》(GB/T 9704-2012)标准格式，欢迎大家阅读。
《党政机关公文格式》(GB/T 9704-2012)，是由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的关于党政机关公文通用纸张、排版和印制装订要求、公文格式各要素编排规则等的国家标准，是党政机关公文规范化的重要依据，适用于各级党政机关制发的公文。
其他机关和单位的公文可以参照执行。
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。
特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。
该标准的实施，有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量，有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。
前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。
本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：a)标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改;b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;c)对标准结构进行适当调整;d)对公文装订要求进行适当调整;e)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整;f)进一步细化特定格式公文的编排要求;g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。
机关公文文种及格式
机关公文文种及格式一、公文的概念及属性公文：一般指党政机关、社会团体和企事业单位在处理各种公务时使用的书面文字工具。
党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
有5个共同的属性：一是策令性；二是程式性；三是专任性；四是时效性；五是作者与阅者的特定性。
二、机关公文种类公文是一个独立的文体，由若干具体的公文组成，由于具体的公文性质有别、用途不同，故为每个具体的公文规定了专门的名称，一般将这种具体的公文名称称为文种。
党政机关有15种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
三、近似文种辨析（一）决议和决定。
近似在“决”字上，均属决策性文件，都是下行文。
不同点：决议必须经过会议集体讨论并表决通过；决定则不一定，可以由会议集体讨论通过，也可以由机关直接做出。
（二）公告和通告。
近似在“告”字上，均属告知性文件，均可通过媒体、网络等方式公开发布。
不同点：制发者、发布内容、公布的范围不同。
（三）通知和通报。
近似在“通”字上，均属告知性文件，都是下行文。
不同点：通知是知照性文件，则重于直提要求、明确界限、知道办理；通报是陈述性文件，则重于说明介绍、陈述情况，有指导性通报（对下步工作提出要求）、情况性通报（不提任何要求）。
（四）函和便函。
近似在“函”字上，二者适用、内容没用实质区别。
不同点：函是法定公文文种之一，在行文时必须具备法定公文的标印格式；便函即简便的书信，不是法定公文文种，没有特定的标印格式，有抬头、正文、落款、日期即可。
（五）请示和报告。
均属上行文，不同点：功能作用、适用范围不同。
四、机关公文格式党政机关公文，一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18要素组成。
党政机关公文格式
正式文件格式字体要求
1.标题必须居中，字号为2号方正小标宋简体，不需要加粗。
如果标题过长可分多行，词句之间必须意思连贯、对称。
2.正文分为标题和正文：
一级标题：如“一”为三号黑体，此标题不用加句号；
二级标题：如“（一）”为三号楷体GB2312，同样句末也不用加标点；
三级标题：如“1”为三号仿宋GB2312，需加粗，不用加标点；
其余标题：如“（1）”“①”等与正文相同。
正文：3号仿宋GB2312，首行缩进2字符。
行间距为固定值28磅。
页面的边距上：3.7厘米，下：3.5厘米，左：2.8厘米，右2.6厘米。
表格：如遇表格类的文件，如果是横排的，单页码必须置于表格的右下角，双页码置于表格的左上角。
标题为表格最上面，居中排版，字体为仿宋小四号，加粗。
其它内容为五号。
页码：A4纸文件的页码需放置在最下面用阿拉伯数字居中显示，选择数字两边有横线的页码（-1-），宋体小四号。
一般距离纸张边缘7毫米左右。
落款：落款一般靠右排版，文字大小和正文相同。
党政机关公文格式
一、范围根据《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012），特对公司制发公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和表示规则等予以明确规定。
二、公文用纸（一）幅面尺寸。
公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
（二）纸张选用。
公文用纸一般使用纸张定量为60g/㎡-80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸，纸张白为80%-90%。
三、版面要求（一）页边距与版心尺寸。
公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm±1mm。
版心尺寸为156mm×225mm。
（二）字体和字号。
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋字。
（三）行数和字数。
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
特定情况可以作适当调整。
（四）图文颜色。
如无特殊说明，公文中图文的颜色均为黑色。
四、印制、装订要求（一）制版要求。
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
（二）印刷要求。
双面印刷，页码套正，两面误差不超过2mm。
印品着实墨、均匀；字面不花、不白、无断划。
（三）装订要求。
左侧装订，采用平订或骑马订。
订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处。
五、公文格式各要素编排规则（一）公文格式各要素的划分.公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。
公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
（二）版头部分。
1.份号。
如有需要，用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第1行。
2.密级和保密期限。
如有需要，用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第2行。
保密期限中数字用阿拉伯数字标注。
3.紧急程度。
如有需要，用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。
如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，则按份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列；如只需标注部分要素，则从第1行起自上而下顺序排列。
党政机关公文的格式区别及常见错误
党政机关公文的格式区别及常见错误一、党政机关公文种类和格式的区别党的机关依照•中国共产党公文处理条例‣（以下简称•条例‣）和•公文主题词表‣，国家行政机关依照•国家行政机关公文处理办法‣（以下简称•办法‣）和•国家行政机关公文格式‣（GB/T9704—1999，以下简称•国标‣）和•国务院公文主题词表‣进行公文处理工作（一）文种的区别。
党的机关有14个主要文种，行政机关只有13个文种，其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种相同，党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个独特文种，行政机关有“命令、公告、通告、议案”等4个独特文种（注1）。
“意见”和“会议纪要”等文种使用的区别。
一般情况下，行政机关公文独立使用“意见”和“会议纪要”文种，党的机关公文有时独立使用“意见”和“会议纪要”，有时将其文种与“通知”文种合并使用（注2）。
（二）秘密等级标识位臵的区别。
•办法‣规定：秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，•条例‣规定：公文序号顶格标识在版心左上角第1行，公文秘密等级顶格标识在公文序号下方（版心左上角第2行）。
两者所处的位臵截然不同。
（注3）。
（三）紧急程度级别的区别。
对紧急公文的标识，•条例‣规定应当分别标明“特急”、“加急”，而•办法‣规定应当分别标明“特急”、“急件”，略有区别；对紧急电报的标识，•条例‣规定应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，而•办法‣规定应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”，行政公文的紧急程度无“特提”级别（注4）。
（四）版头和发文机关标识称谓和格式的区别。
公文的红色反线以上部分，党的机关称为“版头”，行政机关称为“发文机关标识”。
•条例‣规定党的机关及其组成部门的公文版头格式，由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的规定与•办法‣的规定基本一致；•条例‣中规定的•中国共产党x x委员会（x x）‣版头格式，用括号内打印文种名称代替“文件”二字，例如“中国共产党河南省委员会文件”、“中国共产党x x 厅党组（报告）”，而行政机关的公文无此规定和用法。
2012年最新《党政机关公文格式》解读资料
文 种
新《条例》
适用于向上级机 关汇报工作、反 映情况，回复上 级机关的询问
旧《条例》
用于向上级机关汇报工 作、反映情况、提出建 议，答复上级机关的询 问
旧《办法》
适用于向上级机关 汇报工作，反映情 况，答复上级机关 的询问
报 告
• 文种选用常见问题 • • • • • • 一、缺少文种 二、使用非法定文种 三、文种重叠 四、生造文种 五、文种作为公文标题 六、文种错用
《党政机关公文处理工作条例》 及《党政机关公文格式》解读
一、公文种类
• 党政机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规范体 式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽工作， 请示和答复问题，报告、通报和交流情况 等的重要工具。
• 公文种类： • 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发《党政机关公文处理工作 条例》的通知（中办发〔2012〕14号） • 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要
法定公文
党的机关公文14种
（已废止）
行政机关公文13种
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、决定、 公告、 通告、通知、 通报、议案、报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
文种适用范围表述主要变化对照表 文 种 新《条例》 旧《条例》 旧《办法》
行文使用主办机关的发 文字号。
定义和要求基本一致。
定义和要求 基本一致。 定义和要求 基本一致。 定义和要求 基本一致。
签发 上行文应当标签发人姓 名。 人 标题 由发文机关名称、事由
公文写作格式要求
10、批复。适用于答复下级机关的请示事项。
11、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12 、函。适用于不相隶属机关商洽工作、询问和答复 问题、请求批准和答复审批事项。
13、纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。
14、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 15、公报。适用于公布重要决定或重大事项。
（ 4 ）附件说明。如有附件，在正文下空一行左空二字 编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个 附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件： 1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回 行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。 （ 5 ）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期 为准居中编排发文机关署名。 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺 序整齐排列在相应位置，主办机关在前，每排最多排3个。
（ 5 ）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号 组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。编写发文 字号的作用是有利于统计发文数量，便于公文管理，有利 备案查找，在引用时，可以作为公文的代号使用。 发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排 布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称， 用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不 编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发 人姓名处在同一行。
二、公文的种类
2012年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的 《党政机关公文处理工作条例》（中办发“2012”14号)规 定国家行政机关公文有15种： 1、命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和 规章、宣布实行重大的强制性行政措施、嘉奖有关单位和 人员。 2、决定。适用于对重大行动或者重要事项作出安排、 奖惩有关单位和人员、变更或撤消下级机关不适当的决定 事项。 3、公告。适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 4、通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知 的事项。
党政机关公文格式(2012年)
《党政机关公文格式》——2012年新国标公文格式一、公文纸张及排版印制要求：（1）采用国际标准A4型用纸（210mm×297mm)。
（2）正文用3号仿宋体，标题用2号小标宋，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。
（3）排版时版面尺寸要标准。
幅面：210mm×297mm版心：156mm×225mm上白边(天头) 37mm（37mm±1mm）下白边35mm左白边28mm（28mm±1mm）右白边26mm二、《党政机关公文格式》主要变化口诀：☉公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012 代替《国家行政机关公文格式》☉主题词儿不再标：删除主题词格式要素☉密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角☉印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素☉成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注☉公文页码不可少：增加页码格式要素三、公文要素：国标将组成公文的各要素划分为“版头”(红色反线以上)、“主体”、“版记”三部分。
眉首由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素组成。
主体由公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等要素组成。
版记由抄送机关、印发机关、印发日期等要素组成。
四、公文要素—版头部分：1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。
涉密公文应当标注份号。
份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。
2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。
密级顶格编排在版心左上角第二行。
3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。
根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
公文的种类和格式
一、法定公文文种
（二）国家行政机关主要公文种类
1.命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和 规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及 人员。 2.决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排， 奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的 决定事项。 3.公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。 4.通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者 周知的事项。
2015-7-1 5
5.通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机 关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需 要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 6.通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精 神或者情况。 7.议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8.报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。 9.请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 10.批复 适用于答复下级机关的请示事项。 11.意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12.函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和 答复问题，请求批准和答复审批事项。 13.会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事 项。
2015-7-1
13
二、公文格式
国家行政机关还采用了信函格式的公文版头，即函 件版头。其发文机关名称在距上页边30mm之下标识。发 文机关名称一般用机关全称，字号由发文机关酌定。在 发文机关名称4mm之下印一条上粗下细的武文线，在距 下页边20mm处印一条上细下粗的文武线，两条线长均为 170mm。这样设计，可保证‚信函式‛公文与‚文件式‛ 公文的版心基本一致，只不过将发文机关标识移出了版 心。‚信函式‛公文的份数序号、密级、紧急程度可以 放在武文线下版心左上角顶格，发文字号臵于武文线下 版心右上角顶格，发文字号下空1行标识公文标题。首 页不标注页码，最后一行文字下边缘与文武线距离为6 mm。其他各要素的标注方法均同‚文件式‛公文格式。
党政公文格式
一、党政机关公文格式版头份号如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
密级和保密期限如需标注密级好保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
紧急程度如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度、按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以由发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志剧中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
字号应不大于上级机关的发文机关标志。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应该将主办机关名称排在前：如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，剧中排布。
年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。
“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右，自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
主体标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置（三号字的两行），分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当是梯形或者菱形。
主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。
《党政机关公文格式》
一、党政公文规范依据2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》。
中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。
二.党政机关公文文种命令(令)、决定、决议(新增)、通告、通知、通报、报告、函、议案、纪要、请示、批复、意见、公告、公报(新增)。
国家行政机关公文在原有的13个文种的基础上，增加了决议和公报。
三、文种的具体适用决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要或法定事项。
通告：机关、团体在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
通知：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
批复：适用于答复下级机关请示事项。
命令(令)：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同的饿级人民代表大会或者人民代表大会常务的委员会提请审议事项。
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问的和答复问题、请求批准和答复审批事项。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
四、公文的分类1.从行文关系看：上行文、下行文、平行文;2.从公文内容的性质和作用看：指挥性公文、知照性公文、记录性公文、报请性公文、规范性公文;3.从公文的来源看：收文、发文4.从公文的秘密程度和和阅读范围看：秘密文件(秘密、机密、绝密)、普通文件、公布文件;5.根据处理时限的要求：特急件、加急件、平件历年真题精选1、商洽性文件的主要文种形式为涵。
党政机关公文格式
党政机关公文格式一、版头部分（公文首页红色分隔线以上的部分）包括：份号、密急和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。
1.公文的份号、密级、紧急程度的标注：应按顺序上下排列注于公文首页(版头面)左上角。
份号，由表示顺序号的英文缩写字母“No”和6位3号阿拉伯数字组成，顶格标注于版心左上角第一行，如“No000015”；密级和保密期限，顶格标注于份号下方，一般用3号黑体字，如“绝密★30年”；紧急程度，标注于密级下方，用3号黑体字，密级和紧急程度的字与字之间均空1个字。
2.发文机关标志：由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字，用套红大字居中印在公文首页上部，上边缘至版心上边缘35mm,使用小标宋体字。
联合行文公文版头和文号的标注：一是公文版头一般使用主办机关名称，也可并用联署机关名称；二是联合行文使用联署机关较多时，公文版头可采用调整字体字号形式，限于在公文首页排印，不得另页排印；三是版头使用联署机关名称，组成版头的“文件”二字置于联署机关名称后中间位置；四是联合行文时,发文字号只使用主办机关的发文字号。
3.发文字号：由发文机关代字、发文年份和发文顺序号组成。
在发文机关标志下空2行（约20 mm）处编辑，文字采用3号仿宋GB2312，发文年份用中文六角括号“﹝﹞”，发文字号的发文代字字与字之间不空格，普发性公文发文字号标注于版头下方、横线之上居中位置；标注“签发人”的公文，发文字号居左空1个字标注于横线之上位置。
4.签发人：报告、请示件等上报公文应在发文字号右侧标注签发人，（居右空一字编排），“签发人”三字用3号仿宋GB2312，后面加冒号，签发人后标注姓名，文字采用3号楷体字，联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。
二、主体部分标题：由发文机关名称、事由和文种组成。
2号小标宋体，位于红色分隔线下空二行位置，约20 mm，标题长度一般不超过50个字，多行标题排列为梯形或菱形，不采用长方形或沙漏形。
党政机关公文格式
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版 头
主
体
主 体
版 记
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三、党政机关公文格式
（二）主 体 3. 正 文 公文的主体，用来表 述公文的内容。 首页必须显示正文。 每自然段左空2字，回行 顶格。层次序数用“一、 （一）1. （1）”标注。 一般第一层黑体字、第二 层楷体字、第三、四层用 仿宋体字标注。 主送机关名主 体
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三、党政机关公文格式
公文的各要素划分为 版头、主体、版记三部分。 公文首页红色分隔线 以上为版头；公文首页红 色分隔线(不含)以下至末 页首条分隔线(不含)以上 为主体；公文末页首条分 隔线以下、末条分隔线以 上为版记。
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三、党政机关公文格式
（一）版头 1. 份号 公文印制份数的 顺序号 ，可选。涉密 公文应当标注份号。 用6位3号阿拉伯 数字书写。 顶格编排在版心 左上角第1行。
7. 附 件
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和“附件说明”配套使 用。附件应当另面 编排， 并在版记之前，与正文一起 装订 。 “附件” 2字及顺序号 用3号黑体字顶格编排在版 心左上角第一行。附件标题 居中编排在版心第三行。 若附件与正文不能一起 装订，应当在附件左上角第 一行顶格编排发文字号并在 其后标注“附件” 2字及顺 序号。
（三）版 记
2. 抄送机关 除主送机关外需要 执行或知晓公文内容的 其他机关，应当用全称 或规范化简称、统称。 可选 。 用4号仿宋体字标注 “抄送”，后标全角冒 号，抄送机关间用逗号 隔开，回行时与冒号后 的抄送机关对齐；在最 后一个机关后标句号。 在印发机关和印发日 期之上1行；左右各空1 字。
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《党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式》解读
第二部分 公文种类
区分公文种类的功用
一是体现公文性质。 二是反映行文方向。 三是表达行文目的。 四是揭示公文特点。
公文种类
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和
人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强
七、公文管理更加注重安全保密
新《条例》在第七章“公文管理”中着重强
调了有关保密规定，提出了设立保密室和阅
文室的要求，对公文定密和解密、密级文件
的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立
单位的发文立户等作出了具体规定。
第二部分
公文种类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办 公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的
公文种类
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
党的机关公文与国家行政机关公文比较（已废除）
党的机关公文 国家行政机关公文
处理依据 中国共产党机关公文处理条例
用纸规格 种 类 A4型
国家行政机关公文处理办法
A4型
14种：决议、决定、指示、意 13种：命令（令）、决定、 见、通知、通报、公报、报告、 公告、通告、通知、通报、 请示、批复、条例、规定、函、 议案、报告、请示、批复、 会议纪要 意见、函、会议纪要 文件：特急、急件，电报： 特提、特急、加急、平急， 标右上角。 右上角，信函在武文线下左 边。
《办法》）。《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在七
个方面：
一、公文处理的概念更加科学
《办法》规定“公文处理是指公文的办理、管理、
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• 位置：发文机关标 志下空二行，右空 一字。 • 字号字体：“签发 人”三字用3号仿 宋体字，签发人姓 名用3号楷体字。
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（2）主体 G.标题 • 含义：标题是对公文主要内容的概括和 揭示。 • 规则一：由发文机关名称、事由和文种 组成。发文机关名称可用发文机关全称 或者规范化简称。三个和三个以下机关 联合行文时，应列出所有发文机关的名 称，发文机关名称之间空一字，不加标 点符号；四个和四个以上机关联合行文 时，可以采用排列在前的发文机关名称 加“等”的方式。事由一般由“关 于……的”构成；其间若出现多个机关、 人名等并列时，应用顿号分开，不使用 空格。 • 规则二：全文引用法规、规章、规章名 称，应加书名号。此外，还可用顿号、 括号、引号、破折号等。 • 规则三：分一行或多行排布；回行时， 要做到词意完整（如“经济发展环境” 是一个词组，不宜分成两行），排列对 称，长短适宜，间距恰当；标题排列应 当使用梯形或菱形。
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• 字号字体：推荐使 用小标宋体字，字 号以醒目、美观、 庄重为原则，最大 不能超过上级机关， 字少的情况下尽量 拉宽字间距，字多 的情况下尽量压缩 字间距 。 • 颜色：红色。俗称 “红头文件”。
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E.发文字号 • 含义：发文字号是公文的“身份标 志”，可简称文号。标注文号的目 的是便于公文的登记、引用、查询 和整理归档 。
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• 位置：红色分隔线 下空二行（为保证 公文首页显示正文， 可下空一行或不空 行），居中排布。 • 字号字体：一般用2 号小标宋体字。
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D.发文机关标志 • 含义：发文机关标志是显示公文法定作者的要素。 • 构成：由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以 使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，可以并用联合发文机 关名称，也可以单独用主办机关名称。
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4.公文格式各要素编排规则 • 《条例》第九条规定，“公文一般由份 号、密级和保密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签发人、标题、 主送机关、正文、附件说明、发文机关 署名、成文日期、印章、附注、附件、 抄送机关、印发机关和印发日期、页码 等组成”。 • 此外，还涉及分隔线、二维条码等。 • 共20个要素。
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• 位置：版心左上角第二行，居左顶格。若既标密级又标保 密期限，则密级“×密”和保密期限“×年”两字之间不 空字；若只标密级不标保密期限，则密级“×密”两字之 间空一字。 • 字号字体：一般用3号黑体字。
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C.紧急程度 • 含义：紧急程度是公文送达和办理 的时限要求。 • 规则：根据紧急程度，紧急公文应 当分别标注“特急”“加急”，电 报应当分别标注“特提”“特 急”“加急”“平急”。
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• 规则二：发文机关代字要规范， 尽量选用能反映职能特征且与其 他机关不重复的字，长期固定使 用，字数不宜过多，不必加“字” 字。发文机关代字后加“办”的， 代表发文机关的办公部门；加 “发”的，用于普发性下行文； 加“函”的，用于部分（或个别） 机关受文的下行文或平行文；既 不加“发”也不加“函”的，用 于上行文。年份、发文顺序号用 阿拉伯数字标注；年份应标全称， 用六角括号“〔〕”括入，不要 用圆括号“（）”、方括号“[ ]” 或方头括号“【】”括入（因为 这涉及文号的引用问题）；发文 顺序号不加“第”字，不编虚位 （即1不编为01），在阿拉伯数 字后加“号”字。
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三、党政机关法定公文的格式 • 《条例》第十条规定：“公文的版式按照《党政机关公文格 式》国家标准执行。” • 国家标准《党政机关公文格式》（以下简称“《格式》”） 规定，公文有两种格式： （一）一般格式（常用格式、通用格式） 1.单一行文格式 2.联合行文格式 （二）特定格式 1.信函格式 2.命令（令）格式 3.纪要格式 （公报、公告、通告等与一般格式也不完全一样）
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• 构成：由发文机关 代字、年份、发文 顺序号组成。如 “中办发〔2012〕 14号”，“中办发” 是发文机关代字， “〔2012〕”是年 份，“14号”是发 文顺序号。
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• 规则一：联合行文 时，使用主办机关 的发文字号。
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• 位置：版心左上角 第一行，居左顶格。 • 字号字体：一般用 3号阿拉伯数字， 字体未作统一规定。
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B.密级和保密期限 • 含义:密级和保密期限是公文的秘密等级和保 密的期限。 • 规则一:涉密公文应当根据涉密程度分别标注 “绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 • 规则二：保密期限中的数字用阿拉伯数字标 注。 • 规则三：1990年10月6日国家保密局、国家技 术监督局制定的《国家秘密文件、资料和其 他物品标志的规定》规定：“书面形式的密 件，其国家秘密的标识为‘★’，‘★’前 标密级，‘★’后标保密期限。”
1.公文用纸主要技术指标 • 纸张定量 60g/m2～80g/m2的胶版印刷 纸或复印纸 • 纸张白度 80％～90％ • 纸张横向耐折度 ≥15次 • 纸张不透明度 ≥85％ • 纸张PH值 7.5～9.5
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2. 公文用纸幅面尺寸及版 面要求 (1)幅面尺寸 • 采用GB/T148-1997《印 刷、书写和绘图纸幅面 尺寸》中规定的A4型纸， 其成品幅面尺寸为： 210mm×297mm。 • 特殊形式的公文用纸幅 面，根据实际需要确定。
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(3)装订要求 • 左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过 4mm， 裁切后的成品尺寸允许误差± 2mm，四角成 90 o，无 毛茬或缺损。 • 骑马订或平订的公文： A.订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允 许误差±4mm； B.无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固； C.骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间 的距离为3mm-5mm。 • 包本装订的公文：封皮（封面、书脊、封底）与书 芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
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二、党政机关法定公文的种类 • 《条例》第八条规定，公文种类主要有： （一）决议 （二）决定 （三）命令（令） （四）公报 （五）公告 （六）通告 （七）意见 （八）通知 （九）通报 （十）报告 （十一）请示 （十二）批复 （十三）议案 （十四）函 （十五）纪要
第一编 通用公文——法定公文 第二章 党政机关法定公文概述 一、党政机关法定公文的定义 二、党政机关法定公文的种类 三、党政机关法定公文的格式
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一、党政机关法定公文的定义 • 《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“《条 例》”）第三条规定：“党政机关公文是党政机关 实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和 答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” • 是文书 • 法定作者——党政机关 • 公文内容——实施领导、履行职能、处理公务 • 公文特征——具有特定效力和规范体式 • 是工具
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• 位置：发文机关标志下空二行。下行文和平行文， 居中排布；上行文，左空一字，与最后一个签发人 姓名处在同一行。
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F.签发人 • 含义：签发人是发文机关的主 要负责人（正职或主持全面工 作的负责人）。 • 规则一：上行文应当标注签发 人姓名。标注签发人的目的是 便于上级机关负责人了解下级 机关谁对上报的事项负责。 • 规则二：由“签发人”三字加 全角冒号和签发人姓名组成。 • 规则三：如有多个签发人，签 发人姓名按照发文机关的排列 顺序从左到右、自上而下依次 均匀编排，一般每行排两个姓 名，回行时与上一行第一个签 发人姓名对齐。签发人姓名之 间空一字，不加标点符号；签 发人姓名为两个字的，两字之 间空一字。
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（一）一般格式（常用格式、通用格式） • 六个问题： 1.公文用纸主要技术指标 2.公文用纸幅面尺寸及版面要求 3.印制装订要求 4.公文格式各要素编排规则 5.公文中的横排表格 6.公文中计量单位、标点符号和数字的用法
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（1）版头 A.份号 • 含义：份号是公文印制份数 的顺序号。 • 规则一：涉密公文应当标注 份号；如果发文机关认为有 必要，非涉密公文也可以标 注份号。标注份号的目的是 为了掌握每一份公文的去向， 防止遗漏或丢失。 • 规则二：一般用6位阿拉伯 数字；特殊情况，也可用35位阿拉伯数字。
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• 规则一：单一行文的发 文机关标志可事先大批 印制。 • 规则二：联合行文时， 如需同时标注联署发文 机关名称，一般应当将 主办机关名称排列在前； 如有“文件”二字，应 当置于发文机关名称右 侧，以联署发文机关名 称为准上下居中排布。
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• 位置：居中排布， 发文机关标志上边 缘至版心上边缘为 35mm。