北京邮电大学公共管理考研张成福《公共管理学》(修订版)笔记

北京邮电大学公共管理专业考研备考资料-育明考研
一、北京邮电大学公共管理学院公共管理专业考研招生情况（育明斯太朗考研） (2)
二、北京邮电大学管理学近五年复试分数线（育明斯太朗考研） (2)
三、北京邮电大学公共管理专业近五年硕士研究生招录情况统计表（育明斯太朗考研） (3)
四、北京邮电大学公共管理专业考研参考书（育明斯太朗考研） (4)
五、北京邮电大学公共管理专业考研资料一本通（目录） (4)
六、615公共管理理论考试大纲 (6)
七、819公共管理专业综合考试大纲 (10)
八、参考书笔记（获取更多参考书笔记欢迎咨询杜老师） (12)
七．公共管理与私人部门的管理之间的联系:（育明教育注：重点） (12)
一、北京邮电大学公共管理学院公共管理专业考研招生情况（育明斯太朗考研）
北邮作为特色工科类院校，信息科技一直是其强项，与清北交科等一线名校相比都毫不逊色，相对来讲其他学科排名一般，起步较晚。

但是近年来北邮学科发展政策进行了调整，对人文社科类专业越来越重视，从这几年的财政投入就可以看出。

而且北邮在电信、网络、通讯等领域多年积累了丰富，毕业生认可度高，经育明教育统计，北邮公管的就业以国企、事业单位居多，尤其三大运营商每年都有大批岗位。

综合以上因素，北邮公管的竞争难度属中等，但性价比高，对于外地希望进京读研或者以国企为就业意向的同学来说，是理想的选择。

二、北京邮电大学管理学近五年复试分数线（育明斯太朗考研）
复试内容和计分标准
1、复试内容
复试内容包括综合素质考核、思想政治素质考核、心理测试、笔试、面试、外语综合能力测试等内容。

2、计分标准
复试成绩满分为100分，含外语综合能力（10%）、专业笔试（40%）、专业面试（50%）
总成绩=初试总成绩÷5×70%+复试成绩×30%
复试形式
1、专业笔试科目：公共管理学
参考书：徐双敏，《公共事业管理概论》第一版，北京大学出版社
冯静，《公共政策学》第一版，北京大学出版社
2、专业面试
组织形式：硕士点负责人组织本专业所有硕士生导师参加。

面试地点：公共管理专业面试
思想政治考核、资格审核
面试内容：
（1）专业面试：外语综合能力、专业基础知识及前沿知识、科研能力、应变反应能力。

（2）思想政治考核、资格审核。

三、北京邮电大学公共管理专业近五年硕士研究生招录情况统计表（育明斯太朗考研）
（北京邮电大学考研咨询育明·斯泰朗考研杜老师扣扣：八九三二四一二二六）
育明教育解析：从表中可以看出，北邮近几年的招考人数虽有些调整，但目前已经趋于稳定，14人左右。

每年的报录比基本在1:10左右浮动，形成了比较成熟的招考模式。

同学们在复习过程中一定要克服浮躁，稳扎稳打的走完五轮，坚持到底，考取北邮公管是稳定可预期的。

四、北京邮电大学公共管理专业考研参考书（育明斯太朗考研）
1、《公共管理学》（修订版）张成福、党秀云中国人民大学出版社，2007年1月版
2、公共管理理论《公共管理导论》（第三版）欧文·修斯中国人民大学出版社
3、公共管理专业综合《行政管理学》（第四版）夏书章高等教育出版社、中山大学出版社
4、公共管理专业综合《社会学概论新修》（精编版）郑杭生中国人民大学出版，2009年版
5、徐双敏，《公共事业管理概论》第一版，北京大学出版社
6、冯静，《公共政策学》第一版，北京大学出版社育明斯泰朗考研联系叩叩：八九三.二四一.二二六或扣扣群：三零七八九六一七七或微信bigeststrong。

育明教育杜老师解析：北邮的参考书相对来讲不多，但是读通读精，还是有难度的。

参考书是理论知识建立所需的载体，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何从参考书中遴选出重点章节常考的考点，如何灵活运用参考书中的知识内容来答题，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。

五、北京邮电大学公共管理专业考研资料一本通（目录）
1、北京邮电大学公共管理考研出题规律深度解析
①报录比及相关数据统计
②参考书及章节重点解析
③出题趋势及命题规律
④就业情况简介
⑤历年育明成功学员及辅导简介
2、2008-2015年北京邮电大学公共管理考研真题汇总
①2015年北京邮电大学公管考研真题
②2014年北京邮电大学公管考研真题
③2013年北京邮电大学公管考研真题
④2012年北京邮电大学公管考研真题
⑤2011年北京邮电大学公管考研真题
⑥2010年北京邮电大学公管考研真题
⑦2009年北京邮电大学公管考研真题
⑧2008年北京邮电大学公管考研真题
3、2008-2015年北京邮电大学公共管理考研真题解析
①2015年北京邮电大学公管考研真题标准答案
②2014年北京邮电大学公管考研真题标准答案
③2013年北京邮电大学公管考研真题标准答案
④2012年北京邮电大学公管考研真题标准答案
⑤2011年北京邮电大学公管考研真题标准答案
⑥2010年北京邮电大学公管考研真题标准答案
⑦2009年北京邮电大学公管考研真题标准答案
⑧2008年北京邮电大学公管考研真题标准答案
4、2013-2015年北京邮电大学公共管理考研复试问题汇总
①2015年复试问题汇总
②2014年复试问题汇总
③2013年复试问题汇总
5、复试经验及指导
6、2016年北京邮电大学公共管理考研背诵版笔记
①张成福《公共管理学》笔记
②欧文·修斯《公共管理导论》笔记
③夏书章《行政管理学》笔记
④郑杭生《社会学概论新修》笔记
7、出题人题源论文精编与课件
8、常考热点专题汇总（共30专题）
专题一：公共审批制度改革
专题二：公务员薪酬改革
专题三：国企及事业单位改革
专题四：依法公共与法治政府建设
专题五：反腐败及廉政建设
专题六：新常态下政府职能社会职能与经济职能转型
专题七：政府信息化建设与网络治理
专题八：公共财政改革及地方债务问题及对策
专题九：大数据环境下政策评价与决策支持
专题十：统筹社会保障体系建设及养老问题
专题十一：网络监督问题及电子政务
专题十二：官员考核及选择方式
专题十三：公共伦理及官德考核
专题十四：社会组织发展问题、对策
专题十五：政府公共危机应对及能力提升
·········
专题三十：政府与市场关系：市场决定性作用
9、模拟押题试卷
①2016年专业一专业二模拟押题卷一
②2016年专业一专业二模拟押题卷二
③2016年专业一专业二模拟押题卷三
④2016年小班专享专业一专业二模拟押题卷
⑤2016年一对一专享专业一专业二模拟押题卷
⑥2016年状元集训营绝密版专业一专业二模拟押题卷
六、615公共管理理论考试大纲
一、考查目标
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，（北京邮电大学考研咨询育明·斯泰朗考研杜老师扣扣：八九三二四一二二六）广泛运用社会学、政治学、法学、管理学和经济学的理论和方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。

公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。

作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。

本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。

本科目既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。

二、考试内容
第一部分：《公共管理学》
第l章公共管理导论
1.1公共管理的意义
1.2公共管理学的发展与研究途径
1.3公共管理的特质以及与私部门管理的区别
1.4新公共管理
1.5公共管理：现时代的挑战
第2章公共管理者的角色与知能
2.1作为一般管理者的角色
2.2作为公共管理者的特殊角色
2.3公共管理者的技能
2.4有效的公共管理者
2.5面向未来的、具有前瞻力的公共管理者
第3章公共部门的角色
3.1公共部门的性质与需要
3.2市场机制、市场失灵与政府干预
3.3市场经济中政府的经济职能
3.4政府治理工具的选择
3.5政府失灵
3.6矫正政府失灵和市场失灵的策略
第4章公共部门战略管理
4.1公共部门战略管理的性质
4.2公共部门战略管理过程
4.3公共部门战略规划与战略管理
4.4公共部门战略管理的问题与改进
第5章公共政策的设计、执行与评估
5.1公共政策的性质
5.2公共政策问题的建构
5.3政策规划与设计
5.4公共政策执行
5.5公共政策评估
第6章公共组织管理
6.1组织的性质
6.2公共组织的特性
6.3公共组织设计与管理的一般原则
6.4传统科层组织及其困境
6.5弹性化政府的组织设计
6.6组织设计：组织学习的观点
第7章公共组织中的领导
7.1领导与影响力系统
7.2领导权力与领导效能
7.3领导方式与领导效能
7.4权变领导理论
7.5转换型领导理论
第8章公务人力资源管理
8.1人力资源的特性
8.2现代人力资源管理的兴起
8.3人力资源管理的性质、功能和系统
8.4人力资源管理者的角色与知
能
8.5公务人力资源管理的战略目标
8.6公务人力资源管理的新理念：战略性人力资源管理8.7工作生活质量---公务人力资源管理的新策略
8.8现代公务人力资源管理发展的新趋
势
第9章公共预算与财务管理
9.1公共预算的性质、功能
9.2公共预算的原则
9.3政府预算制度及其评估
9.4政府会计
9.5政府财务报告
9.6政府采购管理
9.7政府财务审计
第10章信息资源管理与电子化政府
10.1信息与公共管理
10.2公共管理信息系统
10.3公共管理决策支持系统
10.4电子化政府
第11章公共服务的绩效管理
11.1绩效管理的性质与作用
11.2公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标11.3标杆管理与绩效管理
11.4公共部门绩效管理的问题以及改进策略
第12章公共危机管理
12.1危机的性质与影响
12.2公共危机管理与全面整合的危机管理模式12.3公共危机管理的战略
12.4公共危机管理的阶段与政策
第13章公共管理的新策略
13.1公共服务的民营化
13.2非营利组织与公共服务
13.3公共部门的目标管理
13.4公共部门的全面质量管理
13.5公共管理的顾客导向
第14章公共管理中的责任与伦理
14.1公共管理中的责任、性质、重要性及困难14.2责任的行政控制机制
14.3立法控制与责任
14.4司法控制机制与责任
14.5公民参与责任的维护
14.6公共管理职业与职业伦理
第15章企业型政府与政府再造
15.1政府再造的内涵与背景
15.2企业型政府的基本理念
15.3企业型政府的实施策略及其限制
15.4企业型政府与政府再造实践
15.5面向21世纪的中国政府再造
第二部分：《公共管理导论》
第1章变革的时代
第2章传统的公共行政模式
第3章新公共管理
第4章政府的角色
第5章公共企业
第6章公共政策与政策分析
第7章战略管理
第8章人事管理和绩效管理
第9章财政管理
第10章电子化政府
第11章管理外部要素
第12章发展中国家的公共管理
第13章责任
第14章公共管理的新模式
三、试卷结构
1、考试时间为3小时，满分150分；
2、题目类型：概念题（30分）、简答题（60分）、论述题（60分）。

七、819公共管理专业综合考试大纲
一、考查目标
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，（北京邮电大学考研咨询育明·斯泰朗考研杜老师扣扣：八九三二四一二二六）广泛运用社会学、政治学、法学、管理学和经济学的理论和方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。

公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。

作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。

本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。

本科目既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。

二、考试内容
第一部分：行政管理学
第1章导论
第2章行政环境
第3章行政职能
第4章行政组织
第5章行政领导
第6章人事行政
第7章公共预算
第8章行政信息
第9章政策过程与政策分析方法
第10章政府公共关系与行政沟通、行政协调第11章行政伦理
第12章行政法治
第13章行政监督
第14章公共危机管理
第15章办公室管理与后勤管理
第16章政府绩效管理
第17章行政改革与发展
第二部分：社会学
第1章什么是社会学
第2章社会学的产生和发展
第3章社会学研究方法
第4章社会的构成
第5章文化的结构与功能
第6章人的社会化
第7章社会互动
第8章社会网络与社会群体
第9章社会组织
第10章社会制度
第11章社会分层与社会流动
第12章社区
第13章社会变迁与社会现代化
第14章越轨与社会控制
第15章社会工作与社会保障
第16章社会建设
三、试卷结构
1、考试时间为3小时，满分150分；
2、题目类型：概念题（30分）、简答题（50分）、案例（材料）分析题（30分）、论述题（40分）
3、考试内容比例：行政管理学约60%，社会学约40%。

八、参考书笔记（获取更多参考书笔记欢迎咨询杜老师）
七．公共管理与私人部门的管理之间的联系:（育明教育注：重点）
育明教育引申题目：从公共部门与私人部门之间的联系，谈谈我国今后如何进行政府改革。

（一）政治权威与经济权威。

公共管理以国家强制力为后盾，具有公权其，私组织则没有。

公部门的权威来自制度与法律的授予，私部门来自经济性的市场力量。

（二）多元制衡与自主性
公共管理只有有限的管理自主权但却有复杂的政治界面，私部门管理则有相对充分的管理自主权。

（三）公共利益与私人利益
政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。

私人组织和部门往往是个人利益最大化的追求者。

但公共利益与私人利益并非完全对立关系，有时二者可以相得益彰，互蒙其利，但当二者对立时，公共管理部分需要代表国家对私人利益做出合法的限制。

（四）法的支配与意思自治
公共管理是法无授权即禁止，私管是法无禁止即自由。

（五）政府与市场
公共管理与私人部门管理的一个重要区别之处就在于政府与市场的区别与差异。

这种差异表现在：１.垄断与市场
私人部门提供的产品和服务，多有竞争者；而公共部门提供的服务，往往是只有一家，因此公共部门通常缺乏竞争的压力。

２.公共产品与私人产品
政府部门提供的是公共产品或准公共产品，这些产品和服务具有不可分割性和非排他性；而私人部门提供的产品和服务为私人产品，是可以分割和排他的，价格也是可以衡量的。

３.自由与依赖
消费者在购买私人产品时，可以自由选择；而公共部门所提供的产品和服务，公民没有自主决定的权利。

４.利润与支持
私人部门大都以利润为导向，而利润的多少取决于顾客的满意，顾客导向很容易成为其经营目标；而政府往往缺乏服务的动机。

（六）多元理性与经济理性
公共部门处在各种社会力量作用的中心，政府往往需要在多元的、甚至是冲突的利益和价值之间作出平衡和选择。

因此，政府治理中的理性往往是多元理性，需要综合考虑各种利益和价值的平衡。

私人部门的管理，因为它的组织属性和职能有限，通常不顾及或少顾及其他理性的考虑。