转包、违法分包和挂靠行为总结
转包、违法分包
转包、违法分包
转包、违法分包是违法行为。
转包，是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的违法行为。
违法分包，是指承包单位将承包的工程违法分包的行为。
《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等法律法规都有明确的规定。
除了转包、违法分包，建筑行业还存在其他违法行为，例如：挂靠：是指允许他人使用自己的施工企业资质，以自己的名义承接工程，并从中收取管理费。
垫资：是指施工企业在工程实施过程中，由于业主原因或设计变更等原因，导致施工企业需要垫付资金来推进工程进度。
抢工：是指施工企业在工程实施过程中，为了赶工期、完成工程任务，而采取的一些不规范的行为。
这些违法行为都会对建筑行业造成不良影响，可能导致工程质量问题、安全隐患等问题，甚至可能危及人民生命安全。
因此，建筑行
业应该加强监管，坚决打击违法行为，保障建筑工程的质量和安全。
违法发包转包违法分包及挂靠的认定
违法发包转包违法分包及挂靠的认定在建筑行业中，发包、转包、分包和挂靠是常见的现象。
然而，如果这些行为涉及违法操作，就会给生产经营单位带来严重的法律风险。
因此，对于违法发包转包、违法分包和挂靠的认定非常重要。
今天，我们就来探讨一下相关的法律规定和认定标准。
首先，我们来看一下《建筑法》中关于发包、转包、分包和挂靠的定义。
根据该法规定，发包是指建筑施工单位与其他单位签订合同，由其他单位负责完成一部分工程。
转包指发包单位将本单位应承担的工程全部或部分委托给其他单位承建。
分包是指承包商将部分工程交由其他个体或单位承包完成。
挂靠是指工程承包单位将其无资质的人员或设备挂靠到有资质的单位名下进行生产。
接下来，我们来分析一下违法发包转包、违法分包和挂靠的认定标准。
根据相关法律规定，以下情形被认定为违法行为：1. 发包、转包、分包或挂靠超出合同约定的范围；2. 发包、转包、分包或挂靠无资质证书或资质不符合要求；3. 发包、转包、分包或挂靠存在套利或变相转包的情形；4. 发包、转包、分包或挂靠违反建筑法规定的工程质量、工程安全管理和职业病防护规定。
在实践中，法律部门会根据实际案件的情况，结合上述认定标准来判断是否构成违法发包转包、违法分包和挂靠。
对于违法行为，相关单位和个人将面临相应的法律责任，包括但不限于罚款、吊销资质证书、行政拘留等处罚。
综上所述，建筑行业中的发包、转包、分包和挂靠必须遵守相关法律法规，不得违法操作。
只有如此，才能保障工程质量、维护市场秩序、促进行业健康发展。
希望广大建筑从业者和生产经营单位引以为戒，自觉遵守法律法规，规范经营行为，共同建设一个和谐有序的建筑市场。
违法分包、转包、挂靠的成因和对策
一、违法分包、转包、挂靠的成因在建筑行业，违法分包、转包、挂靠现象屡见不鲜，其成因主要包括以下几个方面：1. 利益驱动：一些建筑施工单位为了降低成本，提高利润率，将工程转包给无资质、无技术、无信誉的分包商，宁愿冒违法风险，也要谋取暂时的经济利益。
2. 资质限制：由于一些建筑施工单位没有相应资质，无法承担面积较大的工程，为了能够承接更大的项目，只能通过违法分包、转包、挂靠等手段来进行施工。
3. 管理不善：一些建筑施工单位缺乏有效的管理机制和监督措施，导致施工过程中容易出现分包、转包、挂靠等违法行为。
4. 利益链条：建筑行业存在着复杂的利益链条，承包商、分包商、材料商、劳务商之间利益纠葛，为了各自利益考虑，往往采取违法手段来达到利益最大化。
二、违法分包、转包、挂靠的危害违法分包、转包、挂靠的行为不仅严重违反建筑法律法规，而且会给建筑行业带来严重的危害：1. 安全隐患：无资质、无技术的分包商施工质量无法得到保障，存在施工质量不合格、安全隐患等问题，对施工过程中的工人和周围居民的安全造成严重威胁。
2. 影响行业形象：违法分包、转包、挂靠行为严重损害了建筑行业的形象，影响了建筑行业的健康发展。
3. 扰乱市场秩序：违法分包、转包、挂靠行为扰乱了市场秩序，导致了建筑施工市场的混乱，严重影响了行业的清朗和稳定。
4. 影响政府治理效果：违法分包、转包、挂靠行为使得政府监管的难度增加，降低了政府治理的效果，给政府带来了一定的负担。
三、防范和对策在违法分包、转包、挂靠现象频发的背景下，需要采取有效的对策来解决这一问题：1. 完善监管机制：政府应加强对建筑施工市场的监管力度，建立健全的监管机制，完善违法行为的惩处措施，对违法分包、转包、挂靠等行为进行严厉打击。
2. 鼓励合规经营：政府可以采取一些激励措施，鼓励建筑施工单位依法合规经营，提高合规经营的成本效益，减少非法分包、转包、挂靠的诱因。
3. 强化责任追究：建筑施工单位应加强内部管理，明确各类责任，对于存在违法分包、转包、挂靠行为的单位和个人进行严厉惩处，形成震慑效应。
建设工程项目转包、违法分包及挂靠等违法行为自查报告【最新版】
建设工程项目转包、违法分包及挂靠等违法行为自查报告我项目部在收到建设公司下发的《关于治理工程领域违法违规行为检查的通知》后，项目部领导对此高度重视。
在认真学习领会通知要求和精神后，立即行动，在项目部内组织成立了相关检查组，要求组员在了解学习住建部下发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》后，明确任务，落实责任，对照该文件要求，积极开展对项目部内部是否存在转包、违法分包及挂靠等行为进行了摸底自查。
一、检查整体概况检查组由商务器材部、党政办公室、财务部等相关部门成员组成，检查组在遵从《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》文件要求，结合建设公司通知附件2(施工(总承包、专业承包、分包)企业检查表)相关内容以及项目部现阶段实际情况，对易发生转包、违法分包及挂靠等违法行为的情形进行梳理排查后，开展了自查工作。
经查我项目部能够严格按照建设工程领域法律法规及核电事业部相关要求从事项目管理和工程建设，但在工作中也存在一些不足，并对这些不足之处进行了分析，并制定了整改措施、落实单位。
二、具体检查项目现将我项目部自查情况从以下几个方面进行汇报如下:(一)、项目管理机构及人员情况根据此次企业检查表中具体内容，对我项目部是否依法设立项目管理机构及主要管理层相关情况进行了严格的检查。
建设工程项目转包、违法分包及挂靠等违法行为自查报告1、我项目部组织机构健全、规章制度清晰、各职能部门和人员岗位职责明确，在《项目部组机构与各部门职责描述》和项目部岗位说明书中均予以明确。
2、项目部主要管理人员项目经理、质量安全负责人、技术负责人、施工负责人、商务负责人、财务负责人与建设公司签订了劳动合同书，并在有效期内，在项目经理的领导下，负责整个建设项目不同岗位的领导管理，依据合同中岗位职责要求到岗履职。
3、我项目有主要管理人员社保及工资缴纳凭证;与我项目部有合同关系的分包单位现场负责人也可提供与其所在单位的相关所需人事关系及社保、工资缴纳凭证，均不存在有此类挂靠的情形。
三包一靠查处认定(解读)
（三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将 其承包的部分工程交由其他单位施工的；
（依据《建筑法》、 《合同法》、 《建设工程质量管理条例》）
（四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给 其他单位的，钢结构工程除外； （依据《建筑法》、《建设工程质量
2）转包： 试行办法第七条 存在下列情形之一的，属于转包： （1）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； （全部转包）（直接定义的） （2）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以 后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（肢解后以 分包的名义分别转包）（直接定义的）
2016年12月30日，省住建厅颁布了《江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法》苏建建管﹝2016﹞707号， 第三条第四款 ：建设单位或者施工总承包企业将工程违法发包、转包、违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设 单位或者施工总承包企业依法承担清偿责任。
2014年9月4日，住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动 电视电话会议，传达、学习国务院领导同志关于抓好工程质量工作的 重要批示，部署开展工程质量治理两年行动工作。住房城乡建设部党 组书记、部长陈政高出席会议并讲话。陈政高会上强调，两年行动主 要抓六件事。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，二是 严厉打击建筑施工转包违法分包行为，三是健全工程质量监督和监理 机制，四是大力推动建筑产业现代化，五是加快建筑市场诚信体系建 设，六是切实提高从业人员素质。
“三包一靠”的定义，出自2014年10月1日起施行 的（建市〔2014〕118号）《建筑工程施工转包违 法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》。 属于规范性文件，具有操作性，针对性，主要内 容均出自相应法律、法规、规章等条款。 其相应的法律、法规、规章的部分条款如：
建设工程招投标中挂靠、转包和违法分包现象分析及对策
建设工程招投标中挂靠、转包和违法分包现象分析及对策时间：2011—08-19 15:50:12 来源：作者：近年来，随着《招标投标法》的深入贯彻落实，招标人和中标人的行为得到了很大的规范，从源头上预防腐败、保证工程质量取得了明显的效果。
但出借资质投标和中标工程的转包与违法分包行为却屡禁不止，社会影响极坏。
对此，我们进行了细致的调查研究,对其表现形式及其成因进行了分析,并提出了防治对策。
一、挂靠、转包和违法分包现象分析（一）挂靠。
挂靠实际上就是借用或买卖资质。
既包括没有资质的个人、单位向有资质的建筑施工企业借用资质，又包括低资质的建筑施工企业向高资质的建筑施工企业借用资质以求与建设项目要求相适应,这种行为在法律上被称为“挂靠”。
“挂靠"一般具有以下几个特点：1、挂靠人没有从事建筑活动的主体资格,或者虽有从事建筑活动的资格,但不具备与建设项目的要求相适应的资质等级；2、被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但往往缺乏承揽该工程项目的手段和能力;3、挂靠人向被挂靠的施工企业交纳一定数额的“管理费”，被挂靠的施工企业收取“管理费”后以自己名义对外订立合同以及办理有关手续，但不对实际施工活动实施管理，或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上，并不承担技术、质量等实质责任.4、投标人借用或买卖资质进行投标，是为了在招投标过程中进行更好的围标,或为了增大围标成功的概率。
（二）转包。
转包是指承包人将所承包工程完全转手给他人承包的行为.转包有以下两种表现形式：第一种是承包人将全部建设工程全部转包给一个人;第二种是承包人将全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给多人。
这两种行为只有形式的不同,并无实质的区别。
因此，只要承包人承接工程后存在对所接工程不派出项目管理班子、不进行质量安全进度管理、不依照合同约定承包义务的行为,无论其直接将工程全部转包他人，还是以分包名义将工程肢解后分别转包他人，也无论是否经发包人同意或认可,这种行为都将被认定为转包行为。
新版违法分包、转包、挂靠认定查处办法,正式施行
新版违法分包、转包、挂靠认定查处办法，正式施行2019年，住建部发布新版《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，对违法分包、转包、挂靠的认定有比较大的调整。
具体如下：1、违法分包：是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。
•建设单位将工程发包给个人的；•建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；•依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；•建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；•建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。
•承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；•承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；•施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；•合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；•专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；•承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；•专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；•专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；•施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
工程“挂靠、非法转包、违法分包”的危害与对策
工程“挂靠、非法转包、违法分包”的危害与对策工程挂靠、非法转包、违法分包现象扰乱工程建筑市场秩序，腐蚀行业道德，导致工程安全、质量事故频发，危害非常严重，具体分析其产生的原因，从源头上规范，建立工程建筑市场信用体系。
标签：挂靠；非法转包；违法分包；危害；对策前言“工程挂靠、非法转包、违法分包”这个建筑业的顽疾，如今愈演愈烈，工程几经转手层层剥皮，实际用于建设费用大大减少，质量问题、安全事故伴随而来。
如何遏止这种现象的发生，对于规范工程建设、确保工程质量、保证人民生命财产安全，具有十分重要的意义。
1 “挂靠、非法转包、违法分包”的形式及产生原因当前工程挂靠、非法转包、违法分包形式多样，归纳起来主要有：企业自找队伍的、外面借资质挂靠的、建设和监理单位指定分包的、地方黑恶势力抢活的、极少数地方政府或协调部门要求切块的等等。
之所以会产生这种不正之风，有以下几种原因：1.1 企业追求经济利益求生存在优胜劣汰的市场竞争中，施工企业为了求生存，盲目承揽工程，然而部分自身能力不強的企业就会出现管理能力无法胜任，无法凭借自身能力去履约，不得不通过违法分包、非法转包或者出卖“资质”等手段，在不增加投入的情况下借用低资质或无资质承包商完成项目，并通过层层压价或收取管理费获得经济利益。
1.2 市场竞争方式低级选择工程承包单位、施工管理和工程结算最终决定权被少数人垄断，“红包”竞争、权色交换、金钱交易等不规范竞争充斥工程建筑市场，将工程建筑市场竞争变成人情、贿赂和关系网的博弈。
工程施工企业承接项目、盈利能力和自身的技术、管理水平没有直接关联。
在这种游戏规则下，挂靠、转包和违法分包往往能以很小的投入，得到最大的回报。
1.3 参建各方信用缺失发包人、承包人的信用缺失是导致转包、违法分包行为的主体原因。
总承包企业中标后，将履行合同的义务转移给低资质或无资质企业或个人，通过收取管理费或转包压价获得经济利益；发包人由于“关系”或某种利益的考虑，则虚假招标或规避公开招标。
转包违法分包自查报告表两篇
转包违法分包自查报告表两篇篇一：XX项目转包、违法分包自查报告我项目部于20XX年5月4日收到局下发的《局关于做好迎接铁道部清理工程转包和违法分包督导检查的通知》后，项目部领导对此高度重视，组织相关人员召开专题会议研究落实做好迎接检查的准备，按照通知要求，我项目部成立了领导小组，由项目经理任组长，明确任务，落实责任，并安排专人对项目部转包、分包情况进行自查。
现将我项目部自查情况汇报如下：一、合同管理基础工作1、项目部成立了合同管理领导小组，将合同管理落实到各相关部门及负责人，并要求各相关部门签订合同及时，严格按照合同管理制度签订，使签订的合同规范化、合理化。
同时，建立了完善的合同管理制度，并将制度办法下发给相关各部门及负责人，要求各部门认真学习文件内容，逐级落实。
2、合同签订后，及时做好合同统计台账，目前还没有重大合同和纠纷，并在合同签订后做好合同统计分析工作。
3、我项目部不存在其他形式的转包和违法分包的情况；4、我项目部不存在通过中介中标工程、中标后转包或者违法分包给中介或中介再次转包和违法分包工程的情况；5、我项目部“架子队”管理规范。
项目部下设的架子队均有相应资质的专业分包单位和劳务单位。
劳务单位全部签订了劳务派遣协议，有合法的营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织代码证。
按铁道部和七局架子队管理的有关要求，制定了架子队管理的各项制度，劳务人员都签订了劳动合同、工资单、班组长有人事调令。
二、合同签订方面1、合同文本均由公司统一制定、审核后统一下发，合同范本由公司的法律事务所统一对合同的规范性、合法性进行审核，经法律事务所确认后，才正式使用。
由项目经理部相关部门与各架子队、材料供应商及设备租赁公司等负责人签订，合同签订均在队伍上场以前，合同签订具有及时性、完整性。
2、在合同签订以前，项目部认真审查各架子队的三证一书情况，只录用资质齐全的架子队伍。
在架子队进场前，合同预算部就与各架子队伍签订了《劳务协议》及《机械作业承包合同》，执行先签合同后进场施工的原则；甲供、甲控材料，其他地材、型材及周转材料都按招标程序进行公开招标，并与供应商统一签订了《物资采购合同》；租赁设备进场后，由项目物资部门统一签订《设备租赁合同》。
关于建设领域违法发包、转包或违法分包工作汇报
关于建设领域违法发包、转包或违法分包工作汇报为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，现将今年工作开展情况汇报如下：一、建立机制，加强管理。
一是落实建设单位的监管责任，建设单位作为建设工程第一责任人，应当监督和制止施工单位的非法转包、违法分包及挂靠行为。
在发放施工许可证前，按照工程体量，分规格对企业负责人、项目经理、总监、建设单位代表进行约谈。
要求在项目履约过程中严格遵守法律、法规、规章和省、市县建设主管部门制定的各项制度。
加强安全生产、文明施工、清欠工作、创优、履职、市场行为等方面的管理力度。
二是在项目合同备案时严格把关，确保企业在资质等级许可的范围内承揽工程。
对进响参建企业严格实行资质条件审查制度，要求进响参建企业必须办理备案手续，并经严格审查备案后方可进入我县建筑市场从事生产经营活动。
三是加强项目部考勤核查管理。
通过盐城市从业人员实名制管理平台，将项目部管理人员人脸录入，形成到岗考勤记录和履职情况记录，规范管理人员行为。
发现项目班子擅自更换、不到岗及不按规定履职的，责令改正。
二、加强工地检查频次和力度。
一是将该项工作纳入到日常监管中，建管处工作人员通过查阅合同和资金往来凭证资料、现场问询等方式进行检查，对违法行为注意收集证据，确保违法事实清楚、证据确凿后后移交执法部门立案查处。
二是开展违法发包、转包、违法分包及挂靠行为专项执法检查。
局建管部门联合执法大队对县城在建建筑工地进行了专项执法检查，检查过程中发现存在现场管理不到位的情况；分包合同未备案的情况；现场管理人员不在岗等违规行为，按照建筑市场相关法律法规的规定，开具了整改通知书12份，责令按规定要求限期整改。
检查结束后，即完成检查通告、汇总问题项目台账和处理意见，形成检查通报，并向社会公开。
三、畅通投诉举报渠道。
加大政府信息公开力度，要求各建筑工地门口设立投诉举报电话和信箱，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现违法转分包等行为，对查处的单位和个人违法行为及处罚结果向社会公布，充分发挥新闻媒体和网络媒介的作用，形成高压震慑，提高企业和从业人员的守法意识。
违法分包、挂靠、转包的区别
违法分包、挂靠和转包是在商业或工程承包过程中常见的行为，它们之间存在一些区别。
下面是它们的区别解释：
1.违法分包：违法分包指在承包合同中明确规定不允许分包的情况下，承包方将合同中的部分工作交给第三方承包商进行执行。
这种行为违反了原始合同的规定，未经主合同方的同意进行分包，因此被认为是违法行为。
违法分包可能导致合同的无效性或引发法律纠纷。
2.挂靠：挂靠是指一家企业或个体工商户为了规避行政审批、税收或其他限制，将自己的业务挂靠到符合条件的其他企业名下，以获取便利或获得不正当利益的行为。
挂靠通常发生在注册资金、执业许可证、税务登记证等方面，以实现各种规避、逃避和转移责任的目的。
挂靠行为一般被认为是非法的，并可能面临行政处罚。
3.转包：转包是指在原始承包商与建设或业务完成之间，将其中的一部分工作交给第三方承包商完成的行为。
在转包的情况下，原始承包商与第三方承包商之间会建立一个分包合同，明确各自的责任和义务。
转包通常是在原始合同中明确允许或约定的情况下进行的合法行为。
转包有时可能涉及一级和二级承包商之间的层次关系。
总的来说，违法分包和挂靠都是指不符合法律规定或合同约定的行为，而转包是在符合法律规定和合同约定的情况下进行的合法行为。
因此，在商业和工程管理中，应遵守相应的法律规定和合同条款，确保合法、透明和公平的承包行为。
建筑工程施工转包违法分包挂靠等违法行为解决措施
建筑工程施工转包违法分包挂靠等违法行为解决措施一、转包行为解决措施1、各公司在建项目必须组建项目管理管理团队,必须包含但不限于：项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，对项目的施工活动进行组织管理并履行现场、技术资料、商务资料等方面的管理义务。
2、严禁将工程整体分包给其他单位或个人。
3、严禁将分部分项工程分包给个人，允许分包的分部分项工程，必须分包给证照齐全并符合要求的分包单位。
4、自营项目的主要材料(钢筋、商品砼、装饰与安装主材、设备等；周转材料）必须由总包单位供应;大中型机械（塔吊、施工电梯、砼输送泵等）必须由总包单位租赁.5、严禁签订收取管理费形式的合同或协议.二、违法分包行为解决措施1、各公司在建项目必须组建项目管理管理团队,必须包含但不限于：项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，对项目的施工活动进行组织管理并履行现场、技术资料、商务资料等方面的管理义务。
2、严禁将工程整体分包给其他单位或个人.3、严禁将分部分项工程分包给个人，允许分包的分部分项工程，必须分包给证照齐全并符合要求的分包单位.4、主体工程必须进行劳务分包（钢结构工程除外），劳务分包和专业分包严禁再分包.5、自营项目的主要材料(钢筋、商品砼、装饰与安装主材、设备等；周转材料）必须由总包单位供应；大中型机械（塔吊、施工电梯、砼输送泵等)必须由总包单位租赁。
6、严禁签订收取管理费形式的合同或协议。
三、挂靠行为解决措施1、各公司在建项目必须组建项目管理管理团队，必须包含但不限于：项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，对项目的施工活动进行组织管理并履行现场、技术资料、商务资料等方面的管理义务.2、主体工程必须签订劳务分包合同；允许专业分包的分部分项工程，应签订专业分包合同;主要材料、周转材料必须由总包单位签订采购合同；大中型机械必须由总包单位签订租赁合同。
建设工程违法分包_转包_挂靠原因分析_林伟鑫
２００９年８月第７卷第８期项目管理技术ＰＲＯＪＥＣＴ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ０ 引言改革开放３０年来，中国建筑业在产业规模、经济效益、综合实力和技术创新水平等方面均取得了较大的发展，已经成为名副其实的支柱产业。
然而，我国建筑市场生产效率仍较低下、交易程序不够规范、法律制度不够健全，一些企业片面追求经营规模扩张，承揽工程量与自身承包管理能力不相适应，导致违法分包、转包、挂靠等现象，严重扰乱了建筑市场的正常发展。
本文着重分析出现这些问题的原因，以利找出相应的对策。
１ 违法分包、转包、挂靠的界定和法律规定１．１ 违法分包建设工程分包是指总承包人将合同约定范围内的部分工作委托给具有相当资质的企业完成的过程［１］。
我国的法律允许分包的存在，《招投标法》第四十八条规定：“中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成”。
《建筑法》第二十九条规定：“总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位”。
在建设工程领域，分包活动可以分为专业工程分包和劳务作业分包两大类。
专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动；劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动［２］。
我国建设主管部门鼓励发展专业工程分包企业和劳务作业分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能［２］。
建设工程的分包活动必须依法进行。
然而在目前的市场环境下，一些工程分包过程仍存在不规范的操作，如分包活动未经业主同意、分包单位不具备相应资质、总承包单位将建筑主体结构分包、分包单位将其承包的工程再分包等。
这些现象扰乱了正常的分包市场，严重威胁了建设项目的质量和安全，《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规将这些不规范的操作统称为“违法分包”。
建设工程项目转包、违法分包及挂靠等违法行为自查报告【最新版】
建设工程项目转包、违法分包及挂靠等违法行为自查报告我项目部在收到建设公司下发的《关于治理工程领域违法违规行为检查的通知》后，项目部领导对此高度重视。
在认真学习领会通知要求和精神后，立即行动，在项目部内组织成立了相关检查组，要求组员在了解学习住建部下发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》后，明确任务，落实责任，对照该文件要求，积极开展对项目部内部是否存在转包、违法分包及挂靠等行为进行了摸底自查。
一、检查整体概况检查组由商务器材部、党政办公室、财务部等相关部门成员组成，检查组在遵从《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》文件要求，结合建设公司通知附件2(施工(总承包、专业承包、分包)企业检查表)相关内容以及项目部现阶段实际情况，对易发生转包、违法分包及挂靠等违法行为的情形进行梳理排查后，开展了自查工作。
经查我项目部能够严格按照建设工程领域法律法规及核电事业部相关要求从事项目管理和工程建设，但在工作中也存在一些不足，并对这些不足之处进行了分析，并制定了整改措施、落实单位。
二、具体检查项目现将我项目部自查情况从以下几个方面进行汇报如下:(一)、项目管理机构及人员情况根据此次企业检查表中具体内容，对我项目部是否依法设立项目管理机构及主要管理层相关情况进行了严格的检查。
建设工程项目转包、违法分包及挂靠等违法行为自查报告1、我项目部组织机构健全、规章制度清晰、各职能部门和人员岗位职责明确，在《项目部组机构与各部门职责描述》和项目部岗位说明书中均予以明确。
2、项目部主要管理人员项目经理、质量安全负责人、技术负责人、施工负责人、商务负责人、财务负责人与建设公司签订了劳动合同书，并在有效期内，在项目经理的领导下，负责整个建设项目不同岗位的领导管理，依据合同中岗位职责要求到岗履职。
3、我项目有主要管理人员社保及工资缴纳凭证;与我项目部有合同关系的分包单位现场负责人也可提供与其所在单位的相关所需人事关系及社保、工资缴纳凭证，均不存在有此类挂靠的情形。
打击违法分包转包总结
打击违法分包转包总结1. 背景介绍违法分包转包是指在施工过程中，原承包商将部分工程或全部工程再次转包给其他企业进行施工，而这些企业并未具备相关的承包资质或施工能力，导致工程质量、安全隐患以及合同履行等问题的发生。
针对这种违法行为，各级政府和有关部门一直在加大力度进行打击和整治。
本文将总结目前打击违法分包转包的一些有效措施和经验，旨在提高施工行业的安全性和合法性。
2. 打击违法分包转包的措施2.1 合理监管合理的监管是打击违法分包转包的关键。
政府和相关部门应当建立完善的监管机制，加强对承包商和分包商的资质审查和管理，确保获得承包资质的企业具有相应的施工能力，避免将工程转包给没有资质的企业。
同时，加强对工程施工过程中的监督，确保施工过程的合法性和质量。
2.2 完善法律法规为了更有效地打击违法分包转包行为，需要完善相关的法律法规。
相关部门应当及时修订和完善承包法规，明确违法分包转包的惩罚措施和处罚标准。
同时，还应当加大对违法行为的打击力度，对严重违法的企业进行严厉的惩罚，以起到威慑作用。
2.3 加强宣传教育要加大对违法分包转包行为的宣传力度，提高广大施工企业、业主和员工的法律意识和风险意识。
通过举办讲座、培训等形式，向相关人员普及法律法规和相关政策，使他们清楚了解违法分包转包的危害和后果，并自觉遵守相关规定，拒绝参与违法行为。
2.4 加强联合执法打击违法分包转包需要各方的共同努力。
政府、执法部门、监管部门等应当加强信息共享和协作，形成合力。
加强执法力度，定期组织联合执法行动，对违法分包转包行为进行查处。
同时，还应当加强对举报行为的保护，鼓励广大人民群众积极参与违法行为的揭发和举报。
3. 打击违法分包转包的效果经过一段时间的打击和整治，违法分包转包行为有了明显的下降趋势。
各级政府对此事高度重视，加大了打击力度，同时也提高了违法行为的成本和风险。
合理监管、完善的法律法规、宣传教育以及联合执法等措施的有效运用，取得了显著的成效。
违法分包情况汇报
违法分包情况汇报近期，我们公司对违法分包情况进行了全面的汇报和分析，发现了一些存在的问题和隐患，现将情况汇报如下。
首先，我们在实际工作中发现，一些分包商存在未经合法审批、未按规定程序招投标等违法情况。
这些违法行为严重影响了工程质量和安全生产，对公司形象和利益造成了严重损害。
在此，我们对相关违法分包情况进行了详细的调查和整理。
其次，我们发现一些分包商在施工过程中存在使用劣质材料、违规操作、违法用工等行为，严重影响了工程质量和安全生产。
此外，一些分包商存在未按规定纳入社会保险、拖欠工资、违法用工等问题，给劳动者合法权益造成了损害。
这些违法行为不仅违反了相关法律法规，也损害了公司的正常经营秩序。
针对以上问题，我们已经采取了一系列的整改措施。
首先，加强了对分包商的审核和管理，建立了严格的分包管理制度，明确了分包商的资质要求和管理责任。
其次，加强了对分包商的监督检查，建立了定期检查和不定期抽查制度，确保分包商的施工行为符合法律法规和工程质量要求。
同时，加强了对分包商的培训和教育，提高了分包商的法律法规意识和安全生产意识。
在今后的工作中，我们将继续加强对违法分包情况的监督和管理，严格执行相关法律法规，坚决遏制违法分包行为的发生，确保工程质量和安全生产。
同时，我们也将加强与相关部门的沟通和合作，共同维护良好的市场秩序，共同推动工程建设行业的健康发展。
通过对违法分包情况的汇报和分析，我们深刻认识到了问题的严重性和紧迫性，也清楚了解决问题的关键所在。
我们将始终坚持以问题为导向，以改革创新为动力，不断完善公司的管理制度和工作机制，全面提升公司的管理水平和服务质量，为公司的可持续发展和社会的和谐稳定贡献力量。
违法分包 工作总结
违法分包工作总结
违法分包工作总结。
近年来，违法分包工作在建筑行业中愈发猖獗，给工程质量和工人权益带来了
严重的影响。
违法分包工作是指承包商将工程中的一部分工作再次分包给其他单位或个人，而这些单位或个人往往没有相关的资质和技术能力，甚至存在违法违规行为。
这种行为不仅违反了建筑法规，也给工程质量和工人安全带来了巨大隐患。
首先，违法分包工作严重影响了工程质量。
由于分包单位的资质和技术能力参
差不齐，他们往往无法保证工程质量，容易出现施工质量不达标的情况。
这不仅对工程造成了损害，也对建筑行业的声誉造成了负面影响。
其次，违法分包工作也给工人权益带来了严重影响。
分包单位往往以低廉的价
格获取工程，然后通过削减成本来获取利润，这就导致了工人的工资待遇普遍较低，甚至存在拖欠工资的情况。
同时，由于分包单位通常不具备相关的安全保障措施和培训机制，工人的安全也难以得到有效保障。
针对违法分包工作的问题，建议相关部门加强监管力度，加大对分包单位的执
法力度，严厉打击违法行为。
同时，鼓励建筑企业加强内部管理，规范工程承包和分包行为，确保工程质量和工人权益得到有效保障。
只有通过全社会的共同努力，才能有效遏制违法分包工作的蔓延，保障建筑行业的健康发展。
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转包、违法分包和挂靠行为
知识点：转包、违法分包和挂靠行为的规定
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行〉》规定，存在下列情形之一的，属于转包：
（1）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
（2）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
（3）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；
（4）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；
（5）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（6）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相地将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。
《建设工程质量管理条例》规定，违法分包，是指下列行为：
1.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
2.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
3.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
4.专业分包单位将其承包的建设工程再进行专业分包的。
1.转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
2.如施工合同中未说明要进行专业分包，那么总包进行专业分包一定要经过建设单位许可；劳务分包不需要经过许可。
3.违法分包和违法转包都是法律所禁止的，行为双方都应当承担相应的法律责任。
【经典例题】
1.《建筑法》及相关法规规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包，但下列分包情况中，（）例外。
A.专业分包单位将其承包工程中的非关键性工作分包给同等资质的单位
B.劳务分包单位将其承包的全部施工作业交由同类企业完成
C.专业分包单位将其承包工程中的劳务作业分包给了劳务分包企业
D.分包工程的发包人将所承包的工程肢解后全部发包给他人
【答案】C
【解析】本题考查的是建设工程分包的规定。
总承包和专业分包均可以将其承揽工程的劳务再分包，此分包行为合法。
2.甲建设单位发包某大型工程项目，乙是总承包单位，丙是具有相应专业承包资质的施工单位，丁是具有施工劳务的施工单位，下列关于项目发包、分包的说法中，正确的有（）。
A.乙可以将专业工程分包给丙
B.丙可以将劳务作业分包给丁
C.乙可以将劳务作业分包给丁
D.甲可以将专业工程发包给丙
E.甲可以将劳务作业分包给丁
【答案】ABC
【解析】本题考查的是建设工程分包的规定。
建设单位不得指定分包单位，也不能与分包单位直接签订合同。
总包单位可以进行分包，如果合同中未载明分包内容，那么总包进行分包应当取得建设单位的许可。
3.施工总承包单位甲，将地基基础工程分包给基础公司乙，双方的分包合同中约定，在地基基础工程中，甲单位承担20%的责任，乙单位承担80%的责任。
乙施工队由于管理不善，工程质量不合格，进行了返工，最终延误了工期，对建设单位造成了100万的直接经济损失。
那么建设单位可以（）。
A.向甲企业提出索赔100万
B.向乙企业提出索赔100万
C.可以向甲企业索赔20万，再向乙企业索赔80万
D.必须按照甲乙分包合同约定的责任范围来要求索赔
E.无权向甲施工单位索赔
【答案】ABC
【解析】本题考查的是建设工程分包的规定。
建设单位有权向任何一方或者双方共同索取自身的损失。
在建设单位要求甲企业索赔全部损失后，甲企业可以按照分包合同再向乙企业追回超过自身责任的损失。