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第一章工程建设项目管理概述

学习要点：

1、熟悉项目与工程项目的定义及分类，掌握工程项目的特点，了解工程项目管理理论的产生与发展。

2、了解工程项目管理的内容、类型，熟悉工程项目管理的任务。

3、熟悉项目目标控制的概念、原理，理解目标控制的过程和方法，了解工程项目目标之间的关系与协调工作的重要性。

4、了解工程建设监理制度。

5、了解工程项目招投标制度。

6、理解项目策划与风险管理的意义。

本章结构：

第一节工程项目管理概述

第二节工程项目管理的内容和任务

第三节工程项目目标控制

第四节工程管理与建设监理

第五节工程项目的招投标

第六节项目策划与风险控制

本章内容：

第一节工程项目管理概述

一般而言，工程项目管理是一种具有特定目标、资源及时间限制和复杂的专业工程技术背景的一次性管理事业，是对工程项目全过程进行的高水平的、科学的、系统的管理活动。具体地，工程项目管理是以工程项目为对象，在既定的约束条件下，为最令人满意地工程项目目标，根据工程项目的内在规律，对从项目构思到项目完成（指工程项目竣工并交付使用）的全过程进行的计划、组织、协调、控制等一系列活动，以确保工程项目按照规定的费用目标、时间目标和质量目标完成。

一、项目与工程项目

1、项目概述

项目：具有明确的开始与接收点、由某个人或某个组织所从事的具有一次性特征的一系

列活动，以实现所需求的进度、费用以及各功能要素等特定目标。

2、项目的分类

（1）按项目规模分类：大型项目、中型项目、小型项目。

（2）按项目的复杂程度分类：复杂项目、简单项目。

（3）按项目的结果分类：产品、服务。

（4）按行业分类：农业、工业、投资、建设、科研项目等。

（5）按项目用户状况分类：有明确用户项目、无明确用户项目。

3、工程项目概述

工程项目：为达到预期的目标，投入一定量的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序形成固定资产的一次性事业。

工程项目具有如下特点：

（1）目标的约束性

（2）周期长风险大

（3）特殊的组织和法律条件

（4）复杂性和系统性

4、工程项目分类

（1）按投资的再生产性质划分

基本建设项目：新建、扩建、改建、迁建、重建项目等。

更新改造项目：技术改造、技术引进、设备更新项目等。

（2）按建设规模划分

基本建设项目：大型项目、中型项目、小型项目。

技术改造项目：限额以上项目、限额以下项目。

（3）按建设阶段划分

预备、新开工、施工、续建、投产、收尾、停建项目等。

（4）按投资建设的用途划分

生产性建设项目：工业项目、运输项目、农田水利项目、能源项目。

非生产性建设项目：经营性项目、非经营性项目。

（5）按资金的来源划分

国家预算拨款、国家拨改贷、银行贷款、企业联合投资、企业自筹、利用外资、外资项目。

二、工程项目管理理论的产生与发展

随着人类的进步工程项目由来已久，有工程项目必然有工程项目管理。

目前，工程项目管理的形式如下：

工程项目管理（Project Management,简称PM）

建设工程管理（Construction Management,简称CM）

数量估算（Quantity Surveying, 简称QS）

其他方式（如Build-Operate-Transfer, 简称BOT,还有BT等）

第二节工程项目管理的内容与任务

一、工程项目管理的基本内容

为了实现项目管理目标，必须对项目进行全过程的多方面的管理。不同角度对项目管理有不同的描述：

1、管理学角度：通过计划、组织、人事、领导和控制等职能，设计和保持一种良好的环境，使项目参加者在项目组织中高效率地完成既定的项目任务。

2、按一般管理工作过程：预测、决策、计划、控制、反馈等工作。

3、系统工程方法：确定目标、制定方案、实施方案、跟踪检查等工作。

4、按项目实施过程：

（1）工程项目目标设计，项目定义及可行性研究。

（2）工程项目系统分析，包括外部系统（环境）调查分析及内部系统（项目结构）分析等。

（3）工程项目计划管理，包括实施方案及总体计划、工期计划、成本（投资）计划、资源计划以及它们的优化。

（4）项目的组织管理，包括组织机构设置、人员组成、各方面工作与职责的分配、项目管理规程制定。

（5）项目的合同管理，包括招标、投标管理，合同实施控制，合同变更管理，索赔管理。

（6）项目的信息管理，包括信息系统的建立、文档管理等。

（7）项目的实施控制，包括进度控制、成本（投资）控制、质量控制、风险控制、变更管理。

（8）项目后工作，包括项目验收、移交、运行准备、项目后评估、对项目进行总结，研究目标实现的程度、存在的问题等。

二、工程项目管理的类型

在工程建设的不同阶段，参建各方的管理内容及重点不同。工程项目管理的类型主要有以下几种：

1、业主（建设单位）的项目管理

（1）前期阶段：筹集资金、项目建议书、可行性研究、项目决策、厂址选择、落实外部配套条件。

（2）设计阶段：设计竞赛或设计招标、资质审查评标定标、签设计合同提供资料、设计三控、组织设计审查上报设计文件和概算文件、审查资金筹措计划和用款计划等。

（3）施工招标阶段：施工和设备招标、资质审查评标定标、签订施工和设备合同、落实开工前准备工作。

（4）施工阶段：编制并组织实施各种计划、组织工程实施、建立报告制度定期向主管部门报告建设情况、做好各项运营生产准备、及时与验收并提出项目竣工验收申请报告、编制竣工决算报告。

以上各阶段，若委托监理，其职责还应包括监理招标、签订合同、合同管理等，同时监理承担的职责由合同明确。

（5）生产运营阶段：组织管理机构、生产运营管理、按时报送生产信息和统计资料、制定债务偿还计划按时偿还、资产保值按法人章程分配利润、组织后评价提出项目后评价报告。

业主的项目管理是在投资立场上对工程项目建设的全过程进行的科学、有效和必要的管理。一般委托给监理公司，偏重于重大问题的决策。

2、施工单位的项目管理

施工企业的项目管理简称施工项目管理，即施工企业（承包商）站在自身的角度，从其利益出发，按与业主签订工程承包合同界定的工程范围，所进行的管理。内容是对施工全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制。

3、监理单位或咨询公司代业主的项目管理

接受授权，根据批准的建设文件、相关法规、相关合同对工程项目进行监督管理，即实施业主方的工程项目管理。内容包括：三大目标控制、合同管理、信息管理以及项目协调工作。

4、设计单位的项目管理

设计单位是将业主或建设法人的建设意图、住房建设法律法规要求、建设条件作为输入，