第五章公共物品供给与政府作用全解
第五章公共物品供给与政府作用全解
二、非政府组织（NGO）提供公共物品 的可能性分析
非政府组织的内涵 介于政府部门和营利性组织之间，以服 务大众、促进社会稳定与发展为宗旨，不以 营利为目的，专门提供那些政府部门和营利 性组织无力、无法或无意提供的公共物品和 服务的社会组织。例如，慈善组织，绿色组 织，公益组织，社会团体，中介组织，行业 协会，文体娱乐社团等。
如何确保政治家的当选是民意的结果？如何 保证选民们选出的政治家在当选后能够真实 地代表选民的意志？ 即使政治家确实能代表民意，其代表是全面 的还是片面的？政治家的智慧足以保证其作 出的提供公共物品的决策是正确的？ 政治家会不会在当选后利用权力寻租？政府 雇员的表现往往是难监督的，究竟他在多大 程度上能代表民意也是难以评判的，
二、公共物品的分类
根据公共物品的性质分类，把公共物品划分为 纯公共物品和准公共物品。 根据公共物品的表现形式，将公共物品划分为 有形的公共物品（物质公共物品）和无形的公 共物品（精神公共物品）。 根据公共物品存在的空间界域，将公共物品分 为全国性公共物品和地方性公共物品。 根据公共物品供给者的数量，将公共物品分为 垄断性公共物品和非垄断性公共物品。
性质： 非竞争性
非排他性 不可分割性
第一，非竞争性。所谓非竞争性是指一个消费 者消费公共物品并不影响其他消费者消费的 数量和质量。 例如路灯这种物品，一个人享用已有的路灯提 供的光亮并不妨碍其他人对该路灯的使用， 或者说其他人的享用不会减损这个人的享用， 又或者说，多一个人享用这些路灯不会增加 使用成本。 天气预报、国防、公共电视等物品同样是这方 面的一些例子。
非政府组织在公共物品供给中的不足
首先，非政府组织不具有强制力，这使得它提供公 共物品时并不能通过强制手段聚集力量。 它根本无法提供，如社会制度、法律和政策等，在 这方面，它能提供的仅仅是通过游说、宣传、施加 压力等手段寻求对政策制定、立法等的影响，所以 它提供的是影响力，而非政策或法律本身； 另一方面，由于它为公共物品的提供进行动员资源 不能通过强制手段完成，基本依靠自愿的捐助，所 以其能力和活动范围将会相当有限。会出现自愿性 失灵。
第五章-外部性-公共物品与政府
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❖ 思考： ❖ 1.什么是外部性？举例说明生产和消费的外
部性。 ❖ 2.市场能解决经济活动中的外部性问题吗？
简述你的理由。
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❖ 1.外部性指生产或消费行为给他人带来非自 愿的成本或收益，却不用支付由此带来的成 本或不能从这些收益中得到补偿。
❖ 例如：教育部门给社会带来了高于它本身 收益的社会收益，产生外部收益；
O
最适量 市场量
)
Q
供给曲线上升，刚好使私 人边际成本等于社会边际成
本。
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❖ 负的外部性（外部成本）也会发生在 消费者身上。
❖ 如吸烟有害他人健康、酒后闹事等
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● 私人边际收益与社会边际收益 私人边际收益：指某一经济主体通过市场上的
经济活动所得到的利益。 社会边际收益：指某经济主体的私人利益加上
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§7-1 外部性
四、外部性的私人解决方法
● 私人解决方法的类型 ● 道德规范与社会约束 （如扔垃圾） ● 慈善行为（如非盈利公共环保组织、大学 的校友会） ● 私人市场（外部性内在化：eg：苹果种植 者和养蜂人）
讨论：市场能否解决经济活动中的外部性 问题？为什么？
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产权界定与科斯定理
在许多情况下，外部性导致资源配置失 当，大多由于产权不明确造成的。
竞争性？
是
否
私人物品
自然垄断
是 雪糕 衣服
消防 有线电视
排他性？ 拥挤的收费道路 不拥挤的收费道路
共有资源
公共物品
否 海洋中的鱼 环境
国防 知识
拥挤的不收费道路 不拥挤的不收费道路
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§7-2 公共物品
公共物品与政府
《公共管理学》陈振明版 第五章
第五章政府作用1、关于市场体制下政府作用的争论（1）20世纪二、三十年代――凯恩斯主义。
凯恩斯主张放弃自由的放任主义，实行政府对经济生活的全面干预，（财政和货币政策调控市场经济的运行）。
（2）20世纪70年代――西方新自由主义、新保守主义经济学思潮，主张限制或取消政府干预，充分干预市场机制的作用。
（3）20世纪70年代末，80年代初――新公共管理运动，公共服务市场化。
2、基于物品特性和提供机制政府角色分类:以物品提供中的政府作用为线索,将政府角色分为生产者,提供者和安排者。
①排他性是指可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性。
②竞争性是指一个人使用一种物品而减少其他人使用时该物品的特性。
（2）物品的不同参与主体及物品提供的不同制度安排。
①物品的不同参与主体：消费者、生产者、安排者。
②物品安排的制度安排。
以对市场由低到高的依赖性程度，十种制度安排：政府服务、政府出售、政府协议、合同承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、志愿服务、自我服务。
（3）政府角色的分类。
①公共物品和服务的生产者――政府亲自生产服务。
②公共物品和服务的提供者――不亲自生产，通过掌握的资源资助公共物品的生产和消费。
③公共物品和服务的安排者――为生产者指派消费者，为消费者指派生产者，选择服务的生产者。
3、现代市场经济中政府的作用或行为模式――五种角色（A化而变化。
B、原因：①因为公共物品消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得生产和供给达到最优②个人间的直接交易，由于成本太高而得不偿失。
③由于投入多、效益低而使私人经营部门不愿或无力生产、提供④容易造成垄断。
（2①市场机制不能解决宏观经济总量之间的平衡，靠政府的财政政策和货币政策减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。
②市场机制不能解决国民经济的长期发展问题，其调节具有短期性。
③市场机制难以调整和优化产业结构。
（3①外部性的存在无法通过市场机制解决，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极性的产出，通过惩罚征税或直接的管制来限制消极外部性的产出。
公共产品的供给与政府作用研究
公共产品的供给与政府作用研究公共产品是指满足社会共同需求，不能排除他人使用，且使用一样不会减少其他人的使用效益的产品。
公共产品是市场经济中存在的一种特殊商品，其供给与需求的关系不同于其他商品。
公共产品的供给是由政府来实现的。
政府在公共产品的供给中扮演着至关重要的角色。
政府承担的责任和义务是为公民提供必需的公共产品，以保障社会的公平、公正、公开的运行。
政府在公共产品的供给中的主要作用包括三个方面：保障、供给、管理。
首先，政府作为公共产品供给的主体，应承担保障公共产品供给的责任。
公共产品的基本特征是非排他性和非竞争性。
即公共产品在使用时，无法排除其他人的使用，并且使用一样不会减少其他人的使用效益。
因此，个人和企业在供给公共产品时，存在自私行为，使得公共产品供给存在不足。
政府应对这种情况进行保障，通过法律手段确保公共产品不发生私人化行为。
比如说，政府应制订一系列的制度保障措施，确保公共财政投入到公共产品供给领域中，同时加强监督检查，打击私人化行为，确保公共产品供给不被破坏。
其次，政府应承担公共产品的供给责任。
公共产品具有无法被竞争替代、满足民生需求的特点，因此需要政府加强供给。
政府应当依据公共产品供给的实际需要，在必要时进行公共产品的投资，以满足人民对公共产品的需求，提高公众福利。
例如，政府应该在基础设施建设、环保、安全生产、教育、医疗卫生等公共领域增加投资，提高公共产品供给的质量和数量，以推动经济社会的可持续发展。
最后，政府应承担公共产品的管理责任。
公共产品是公共利益的一种表现形式，在政府提供的同时，还需要政府对公共产品实施合理有效的管理和监管。
公共产品的管理涉及范围广泛，包括制定规范、执法、维护、监督等多个方面。
政府应当依据公共产品的性质、特点、需求等，建立相应的管理机制和法律法规体系，并加强对公共产品市场的监管。
比如说，政府应该完善公共产品市场准入制度，加强监管，严格处罚非法行为，保证公共产品市场的正常运转。
我国农村公共产品供给中的政府作用探析
我国农村公共产品供给中的政府作用探析
随着改革开放的不断深入，我国农村地区的发展取得了长足的进步，农村公共产品供给也得到了一定程度的改善。
在农村公共产品供给中，政府的作用至关重要。
本文将对我国农村公共产品供给中政府的作用进行探析。
政府在农村公共产品供给中的作用是至关重要的。
农村地区的发展依托于政府的规划和政策支持。
政府作为公共产品的供给者和监管者，负责着农村公共产品的规划、投资和建设。
政府需要根据农村地区的实际情况，制定相应的政策，推动农村公共产品的供给和建设。
政府还需要加强对农村公共产品供给的监管和管理，确保公共产品的质量和效益。
政府在农村公共产品供给中的作用是发挥引导和支持的作用。
政府需要通过相关政策和措施，引导和支持各类社会力量加大对农村公共产品供给的投入。
政府可以通过提供资金支持、减免税费、优惠政策等方式，鼓励各类社会力量参与农村公共产品供给。
政府还可以加强对各类社会力量的指导和培训，提升其在农村公共产品供给中的能力和水平。
政府在农村公共产品供给中的作用是保障公平和公正。
政府需要确保农村公共产品的供给能够覆盖到每一个农村居民，特别是对于贫困地区和贫困群众，需要加大对公共产品供给的支持和投入。
政府还需要加强对农村公共产品供给的监督和评估，确保公共产品的供给能够达到公平和公正的标准。
政府在农村公共产品供给中的作用是推动农村地区的综合发展。
政府需要结合农村地区的实际情况，制定整体规划，推动不同领域的公共产品供给。
教育、医疗、交通、环保等方面的公共产品都需要政府的支持和推动，以促进农村地区的全面发展。
《公共管理学》第五章 政府作用PPT
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第五章 政府作用
7.擅长的任务差异
政府：政策实施、保障公平、防止歧视和剥夺、公
共服务事业连续性和稳定性、增强社会凝聚力等
企业：执行复杂任务、效仿其它组织成功方法、提 供灵活多样产品与服务等等
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第五章 政府作用
（二）政府与企业的联系
（二）政府的组成 1.中央和地方行政机关 2.行政首长 3.政府普通公务员
政机构； ●政府活动目的具公共性； ●各市场主体职能分工中，政 府主要负责提供公共产品或服 务，执行公共政策； ●政府能力是有限的，其介入 经济社会生活范围过宽过深， 易产生消极作用； ●政府权力具垄断性，权力行 使具强制性； ……
一天，纽约市出现了一场灾难性降雪，负责 扫雪的市公共卫生部门只有一半时间在工作，其 余时间则消耗在工间休息、取暖、喝咖啡、添加 燃料、午餐和洗涤上。这件事引起了纽约市立大 学管理学主任E〃S〃萨瓦斯的兴趣。经过研究， 他发现私营承包商收集每吨垃圾的花费约为17美 元，而市公共卫生部门却需要花费49美元。1987 年，萨瓦斯对美国、加拿大、瑞士、日本的公私 垃圾收集业进行对比研究，得出的结论是：受合 同约束的私营企业同公营企业一样负责，工作效 率却要高得多。
理界定政府职能的关键
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第五章 政府作用
1.组织性质差异 政府：公共利益、公共权力、依法行政、权力的垄断 性与强制性 企业：利润、资源配臵基本经济单位，自主经营、自 负盈亏、自我发展、自我约束 2.运行目的差异 政府：公共产品或服务，增进公共利益 企业：生产、销售产品或服务，营利 区别不在于提供的产品与服务是否收费（有偿）， 而在与收费背后的动机，是实行公共利益还是谋求私 利
我国农村公共产品供给中的政府作用探析
我国农村公共产品供给中的政府作用探析随着我国农村经济的发展和社会变革，农村公共产品供给成为了一个重要的问题。
农村公共产品是指由政府或政府授权的机构提供的、为公共利益服务的产品，如教育、卫生、交通、安全等。
在农村地区，由于资源分配不均、基础设施建设滞后、公共服务水平不高等原因，农村居民对公共产品的需求远远大于供给。
政府在农村公共产品供给中扮演着关键的角色，下面将从政府在农村公共产品供给中的作用展开探讨。
政府在农村公共产品供给中发挥着重要的引领作用。
在农村公共产品供给中，政府是主导者和推动者，负责确定公共产品的供给范围和标准、制定相关政策和规划，引导社会力量参与公共产品供给。
政府的引领作用能够为农村公共产品的供给提供指导和框架，保障公共产品供给的基本方向和质量。
政府在农村公共产品供给中发挥着重要的投入作用。
农村公共产品的供给需要大量的财政投入，而农村地区自身的财力有限，无法满足公共产品供给的需求。
政府需要通过财政补贴、项目资金支持等方式，增加对农村公共产品供给的投入，确保公共产品供给的覆盖范围和质量。
政府还可以通过税收政策、财政补贴等手段，引导和激励社会力量参与农村公共产品供给，实现公共产品供给的多元化和多层次化。
政府在农村公共产品供给中发挥着重要的监管和调节作用。
农村公共产品供给涉及到多个利益主体和供给主体，存在着信息不对称、道德风险等问题，需要政府加强监管和调节。
政府可以通过建立起严格的监管制度和标准，加强对公共产品供给的监督和检查，保障公共产品供给的合法性和规范性。
政府还可以通过重点项目扶持、优惠政策等手段，调节农村公共产品供给的结构和比例，确保公共产品供给的均衡性和适度性。
政府在农村公共产品供给中还发挥着重要的服务和保障作用。
政府作为公共产品供给的主体，需要为农村居民提供必要的服务和保障，确保他们能够便利地享受到公共产品供给。
这既包括了提供基础设施建设和运营维护，也包括了加强社会保障体系建设、提高公共服务水平等方面。
公共物品的供给与分配
公共物品的供给与分配在现代社会中，公共物品是指对所有公民都能提供服务或利益的物品或设施，如公园、道路和教育等。
公共物品的供给与分配涉及到社会资源的合理利用和公平分配，是一个重要的社会议题。
一、公共物品的供给公共物品的供给是一个复杂的过程，需要政府、市场和社会各方的共同努力。
首先，政府应该制定相关政策和法律，确保公共物品的供给能够满足社会需求。
例如，政府可以投资兴建公共设施，确保公民能够享受到良好的基础设施服务，提高整体福祉水平。
其次，市场机制也起着重要作用。
市场能够根据人们的需求和供给情况，自由调节公共物品的价格和数量。
例如，在城市交通领域，政府可以通过拍卖车牌来控制车辆数量，同时根据需求调整公共交通的运营规模，以确保公共物品的有效供给。
但是，单纯依靠政府和市场是不够的。
社会各方的参与和合作也至关重要。
社区组织、非营利机构和居民等可以积极参与公共物品的供给，提供志愿服务或出资参与物品的维护和管理，共同维护社会秩序和发展。
二、公共物品的分配公共物品的分配是一个关乎社会公平和正义的问题。
如何公正地将有限的资源分配给每一个公民是一个难题，需要政府精确地衡量各种社会需求，并进行合理分配。
首先，政府应该确立一套公正的分配机制，并加强监管和执法，防止资源的不公平分配。
例如，在教育领域，政府可以实施公平的招生政策，确保每个孩子都有机会接受良好的教育，而不仅仅是富人的孩子。
其次，社会应该倡导公众意识，强调社会责任和互助精神，促使公民自觉地参与公共物品的分配。
例如，社区居民可以通过公开讨论和平等协商，共同决定公园改造的方案，确保每个人都能平等享受到优美的环境。
另外，教育的普及也能够帮助改善公共物品的分配问题。
通过教育，人们能够了解公共物品与社会发展的关系，增加公共精神，更好地参与到公共物品的供给与分配中。
同时，教育也有助于提高人们对公共物品需求的认识，减少资源的浪费和滥用。
总之，公共物品的供给与分配是一个复杂而严峻的问题，需要政府、市场和社会各方的共同努力。
公共产品供给的政府与市场作用分析
公共产品供给的政府与市场作用分析公共产品是指除了个人消费外，每个人都能够共享、使用并不能通过市场交易实现供给的商品或服务。
这些产品往往具备非竞争性、不排他性、外部效应等特点，因此不能通过市场供给机制完全解决，需要政府和市场共同提供。
本文将从政府与市场在公共产品供给中的作用分析入手，探讨二者之间协同作用的必要性，以及政府与市场在公共产品供给中的比较优势和不足之处。
一、政府在公共产品供给中的作用分析政府是公共产品供给的主要提供者，政府的作用主要是通过大量的财政、物力、人力投入，以满足公众的基本需求，从而保证社会稳定和公正。
在公共产品供给中，政府作用主要集中于以下几个方面：1、公共产品市场失灵的改善公共产品的市场失灵是公共产品供给的主要矛盾，也是政府介入公共产品供给的最主要理由。
由于公共产品往往带有非竞争性和不排他性的特点，市场机制往往无法有效实现公共产品的供给和分配，从而形成市场失灵。
在这种情况下，政府需要通过直接供给、补贴等方式改善市场失灵，以保证公众的基本服务需求得到满足。
例如，教育、医疗、社会福利等公共产品往往难以通过市场机制进行供给和分配，政府需要通过直接投资和补贴等方式充分保障社会公共产品的供给和分配。
2、公共产品的规划和管理政府在公共产品供给中起到组织、规划和管理的作用。
政府需要对公共产品供给的服务范围、质量和数量实施有效的规划和管理，从而确保公共产品的供给方便和优质。
例如，政府会就教育、住房、公共交通等领域实施全面的区域规划以及详细的实施措施，以满足不同地区、不同群体需求的差异。
3、调节公共产品的供需关系政府通过制定相关政策、法规和标准，以调节公共产品的供需关系，并加强监管。
政府需要及时了解公共产品的供需关系，及时调整和逐步改进公共产品的供给和分配，促进公共产品的合理利用和持续发展。
例如，政府在公共交通、环境保护等方面实行相应的政策、法规和标准，以调节公共产品的供需关系以及加强对公共产品的监管。
公共货物的供给与需求分析
公共货物的供给与需求分析公共货物是指由政府提供的、供给无差别且不可排除的货物或服务，它具有非竞争性和共享性质，非常重要。
公共货物的供给与需求影响着社会的经济发展和公共福利。
本文将从供给和需求两个角度来分析公共货物。
一、公共货物的供给1.政府的责任政府是公共货物的主要提供方，政府应对公共货物的供应承担责任。
政府在提供公共货物时，需要考虑公共利益，而非个人利益。
政府需要评估公共货物的需求和供应情况，制定提供服务的标准和质量控制，以及提高公共货物的效率和效益。
2.资金来源资金来源是公共货物供给的关键因素。
政府可以通过税收、政府补贴等方式筹集资金。
同时，政府也可以通过公私合作来提供公共货物。
例如，政府可以与私营公司合作建立公路，私营公司可以承担建设费用，并由政府提供土地和许可证。
这种运作方式有助于减轻政府的财政压力，提高公共货物的效率。
3.公共货物的估价公共货物的估价对政府提供公共货物至关重要。
政府应采用科学的方式来评估公共货物的价值。
例如，公路的价值可以通过交通流量、意外事故率、维修成本和旅行时间来计算。
这些信息可以帮助政府判断是否需要增加或减少供应量，以满足公众对公共货物的需求。
二、公共货物的需求1.市场结构市场结构对公共货物的需求起着决定性作用。
例如，在寡头市场中，企业的市场力量可以限制公共服务的供应，因为寡头企业对市场的控制力很强。
这将导致公共货物服务的不足。
另一方面，在竞争性市场中，供应商面临更多的竞争压力，会提供更加优质的服务，以吸引更多的消费者和支持者。
2.需求的变化需求的变化是公共货物供给最主要的推动力之一。
从历史上来看，公共货物（例如，公路、教育和卫生保健）的需求随着经济的发展而增加。
本着公共利益的原则，政府需要通过合适的途径来满足公众的需求。
需求变化的原因包括人口增长、社会福利的提高以及对公共服务的更高需求。
3.效率与效益政府提供公共货物最主要的目的是提高整个社会的效率和效益。
公共货物的供给应该能够使经济和社会更加繁荣进步。
公共物品与市场供给
公共物品与市场供给公共物品是指能够被整个社会共同享用、无法排除非付费使用，并且一人使用不妨碍其他人使用的物品或服务。
与私人物品不同，公共物品的供给方式与市场供给存在显著差异。
本文将探讨公共物品的特点与市场供给的局限性，以及政府在公共物品供给中的角色。
一、公共物品的特点公共物品的特点主要包括：1. 非排他性：公共物品无法排除非付费使用，并且一人使用不会影响其他人使用。
例如，公园、街道照明灯等公共设施就属于非排他性的公共物品。
2. 不竞争性：公共物品的使用不会受到其他人的影响，一人的使用并不会削减其他人的使用权。
例如，空气、公共安全等就属于不竞争性的公共物品。
基于以上特点，如果一个公共物品供给给予市场机制，可能会出现市场失灵，即市场无法提供足够的公共物品。
二、市场供给的局限性市场供给公共物品存在一定的局限性，主要表现在以下几个方面：1. 免费魅力：由于公共物品的非排他性和不竞争性，个体可以通过免费乘车或享受公共设施而获利。
这种免费魅力可能会导致过度使用或滥用公共物品，造成资源浪费。
2. 囚徒困境：由于公共物品的特性，每个个体都有动力不去付费，而是期待其他人为其买单。
这种囚徒困境可能会导致市场退出公共物品的供给，从而造成供给缺乏。
3. 难以收费：公共物品无法通过市场定价来实现有效的供给。
由于无法排除非付费使用，传统的供求关系难以施行，无法准确测量需求和提供的匹配程度。
三、政府在公共物品供给中的角色由于市场供给公共物品的局限性，政府在公共物品供给中扮演着重要的角色。
政府可以通过以下措施来保障公共物品的合理供给：1. 税收：政府可以通过征收相应的税收来筹集资金用于公共物品的供给和维护。
这种税收可以根据个体的收入、财产等因素进行分配，以实现公平与效益的平衡。
2. 行政管理：政府可以制定相关管理措施和政策，保障公共物品的正常运行。
例如，制定规定公园使用时间、场地预约等规定，以维护公共物品的良好秩序和管理。
3. 合作与协调：政府可以促进个体间的合作与协调，通过搭建平台或组织公共物品使用者的交流和协商，达到合理利用和供给公共物品的目的。
公共物品的供给与管理
公共物品的供给与管理：一项全面性分析公共物品在现代社会中扮演着至关重要的角色，它们不仅关系到每一个公民的基本权益，而且对整个社会的稳定和繁荣也有着深远的影响。
本文将从公共物品的供给和管理两个方面进行全面性分析，以期为读者提供一些有益的参考。
一、公共物品的供给1.供给现状近年来，我国在公共物品供给方面取得了显著的进步。
公共图书馆、体育馆、公园等基础设施的建设得到了前所未有的重视。
然而，在某些地区，公共物品的供给仍然存在不足，如农村地区的基础设施建设滞后，无法满足群众的基本需求。
2.影响因素影响公共物品供给的因素有很多，主要包括政府投入、地区经济发展水平、人口分布等。
政府投入是公共物品供给的重要保障，但地区经济发展水平的高低也会直接影响公共物品的供给数量和质量。
此外，人口分布也会影响公共物品的布局和规模。
3.对策与建议为了更好地满足群众对公共物品的需求，我们建议：（1）加大政府投入：政府应加大对公共物品供给的投入力度，尤其要关注农村和欠发达地区的基础设施建设。
（2）多元化资金来源：除了政府投入外，我们还可以探索多元化的资金来源，如引入社会资本、发行债券等，以减轻政府的财政压力。
（3）提高供给效率：在公共物品供给过程中，应注重提高供给效率，避免资源浪费和重复建设。
可以通过引入竞争机制、建立评估体系等方式来实现。
二、公共物品的管理1.管理现状公共物品的管理涉及到多个方面，如维护、使用、监管等。
目前，我国在公共物品管理方面已经形成了一定的体系，但仍存在一些问题，如管理效率不高、监管不到位等。
2.影响因素影响公共物品管理效率的因素有很多，主要包括管理体制、人员素质、法律法规等。
管理体制不健全会导致管理职责不清、推诿扯皮等现象。
人员素质不高会影响服务质量，法律法规不完善则会导致管理无章可循。
3.对策与建议为了提高公共物品的管理效率，我们建议：（1）完善管理体制：应明确各部门职责，建立有效的沟通机制，避免管理混乱和推诿扯皮现象。
公共物品的供给和需求
公共物品的供给和需求公共物品是指所有人可以免费使用或者共同使用的物品，例如公园、街道、图书馆、消防设施、警察力量等等。
供给公共物品是政府的一个重要职责，因为其影响着整个社会的生产与生活。
然而，供给公共物品的过程存在一些复杂性和限制性问题。
同时，公共物品的需求也受到很多社会因素所影响，其中包括人口增长、技术进步、环境意识等等。
在本文中，我们将会探讨公共商品的供给和需求问题，并提出一些解决方案。
一、公共物品供给的复杂性和限制性公共物品供给的复杂性体现在不同的供给者和受益者之间的利益冲突和合作协调等问题上。
一方面，政府作为最大的公共物品供给者之一，需要投入大量的财政和人力资源进行公共物品的建设与维护，例如公共交通、医疗教育、基础设施等等。
在这个过程中，行政权力和决策利益往往很难保证公正性与透明度，政府的行为也容易遭受民众的质疑和不满。
另一方面，公民作为受益者也有不少限制和考验，最明显的就是公共意识和贡献问题，例如社会环境保护、垃圾分类、公共场所文明等等。
在这个过程中，公民的自觉性和责任心往往居于第一位，也是公共物品供给的基石之一。
二、公共物品需求的影响因素公共物品的需求决定了其供给的规模和水平，它的变化也会对社会产生很大影响。
公共物品的需求主要从以下几个方面进行分析。
1、人口增长与分布：人口是社会生产和消费力量的基础，也是公共物品需求的最大来源。
随着人口的增长和城市化进程的推进，公共交通、公园绿地、医疗教育、垃圾处理等等公共物品将更为重要。
2、技术进步：科技创新和IT行业的大发展，使公共物品的供给和需求更为便捷、高效和精准，例如数字地图、智能交通、电子政务等等。
3、环境意识：随着生态保护和绿色环保的提倡，公共物品的环保性质和创新性也变得越来越重要。
建造环保城市、推广低碳出行、节能减排等等都要求公共物品的供给和需求达到新高度。
三、公共物品供给和需求的解决方案公共物品的供给和需求问题，需要综合考虑政府、企业和公民的不同角色和作用，以及利益相关方之间的互动和合作。
公共物品的供给与管理
公共物品的供给与管理：一个重要的问题公共物品是社会公共资源的重要组成部分，对于社会的进步和发展具有至关重要的作用。
然而，随着社会的发展和人口的增长，公共物品的供给和管理问题也日益凸显，成为社会关注的焦点。
本文将从公共物品的供给和管理的重要性、现状及问题、解决方案等方面进行阐述。
一、公共物品供给与管理的意义公共物品是指那些能够满足社会公共需求，具有非竞争性和非排他性的资源，如教育、医疗、环保等。
公共物品对于社会的进步和发展具有至关重要的作用。
一方面，公共物品能够提高人们的生活质量，促进社会的公平和稳定；另一方面，公共物品也是经济发展的重要支撑，对于提高国家的竞争力和国际地位具有重要作用。
因此，公共物品的供给和管理问题至关重要。
二、公共物品供给与管理的现状及问题目前，我国公共物品的供给和管理存在一些问题。
首先，公共物品的供给不足，不能满足社会日益增长的需求。
由于财政资金有限，政府在公共物品的投入上存在一定的困难，导致一些重要的公共物品如教育、医疗等供给不足。
其次，公共物品的管理不善，导致资源的浪费和效率低下。
一些公共物品的管理缺乏科学的管理体系和监管机制，导致资源的浪费和效率低下。
此外，一些公共物品的供给和管理缺乏透明度，公众对于公共物品的投入和使用情况缺乏了解，导致公众对公共物品的信任度降低。
三、解决方案为了解决公共物品的供给和管理问题，我们需要从以下几个方面入手：首先，加大财政投入，增加公共物品的供给。
政府应该加大对公共物品的投入，尤其是教育、医疗等重要领域的投入，以满足社会日益增长的需求。
同时，政府还应该积极引导社会资本进入公共物品领域，促进公共物品供给的多元化。
其次，加强公共物品的管理，提高管理效率。
政府应该建立科学的管理体系和监管机制，加强对公共物品的管理和监督。
同时，还应该引入市场竞争机制，通过公开招标等方式选择优秀的服务提供商，提高管理效率和服务质量。
再次，加强信息公开和透明度，增强公众参与度。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给与需求公共物品是指能够同时被多个人使用，且一人的使用并不会减少其他人对该物品的使用程度的物品。
公共物品的供给和需求是一个与人们的生活息息相关的重要问题。
在现代社会中，公共物品的供给和需求关系到社会公平、环境保护、经济发展等多个方面。
因此，深入探究公共物品的供给与需求是非常有意义的。
公共物品的供给是一个复杂的过程。
首先，公共物品的供给需要政府或其他机构的投入和管理。
政府在制定政策时，会考虑到市场对公共物品的需求、社会福利和公平性等因素。
其次，公共物品的供给还需要一系列的管理和维护措施。
例如，公园、图书馆等公共设施需要进行定期的清洁、维修和更新，以保证其继续为公众提供服务。
此外，公共物品的供给还需要建立一套有效的监管机制，以防止资源的滥用、浪费和破坏。
公共物品的供给与社会公平紧密相关。
社会公平是现代社会的核心价值观之一，而公共物品的供给是社会公平的重要保障之一。
通过提供公共物品，政府可以帮助社会中的弱势群体获取到基本的生活服务，从而缩小社会的不平等差距。
例如，公共医疗服务可以让人们无论身份和财力都能够获得基本的医疗保健，从而实现医疗资源的公正分配。
此外，公共交通设施的建设和运营也可以提高城市贫困人口的移动自由，减少负担，提高生活质量。
然而，公共物品的供给也面临着一些问题和挑战。
首先，公共物品的供给往往需要耗费巨大的财力和人力资源。
政府需要对公共物品进行投入，但在资源有限的情况下，如何合理分配和利用这些资源仍然是一个值得探讨的问题。
其次，公共物品的供给往往容易受到污染和破坏。
公园、河流等公共资源往往容易受到人为或自然因素的破坏，这给供给公共物品带来了一定的困难。
最后，公共物品的供给还需要解决一些管理和监管上的问题。
例如，如何平衡公共设施的使用权益，如何提高管理效率等问题都需要政府和相关机构思考和解决。
对于公共物品的需求也是一个关键的问题。
公共物品的需求来源于社会的多个方面，同时也决定了公共物品的供给方式。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给与需求公共物品在社会中起到了举足轻重的作用，它们是为了满足大多数人的需求而提供的。
然而，公共物品的供给和需求并非简单的线性关系，它们受到多种因素的影响和制约。
本文将深入探讨公共物品的供给与需求，并分析其中的一些关键问题。
首先，我们来探讨公共物品的供给。
公共物品的供给由政府负责，政府通过税收等方式从全体公民那里筹集资金，以提供各种公共设施和服务。
然而，政府在供给公共物品时面临着许多挑战。
首先，政府需要进行资源分配的决策。
由于资源有限，政府必须在供给公共物品时进行选择。
这意味着政府需要优先考虑哪些公共物品是最重要的，以及如何在不同领域之间平衡资源分配。
其次，政府还需要解决资金来源的问题。
公共物品的供给需要大量的资金投入，因此政府需要通过税收或其他方式来筹集资金。
这要求政府要具备财政收入管理的能力，以确保可持续地供给公共物品。
接下来，我们来探讨公共物品的需求。
公共物品的需求是由社会的需求所决定的。
人们对公共物品的需求通常是由于对公共服务的需要和对公共领域的利益追求。
例如，人们对于公共交通设施的需求可能是由于出行的需要，而对于公共教育的需求可能是由于接受良好教育的利益追求。
公共物品的需求在不同地区和不同时期可能会有所变化。
政府需要通过各种手段来了解社会的需求，以便调整公共物品的供给，满足人们的需求。
除了供给和需求之外，公共物品的提供还受到其他一些因素的影响。
例如，社会发展水平、经济状况和人口结构等因素都会对公共物品的供给和需求产生影响。
在发展水平较低的地区，政府的供给能力可能有限，导致公共物品的供给不足以满足需求。
而在经济状况良好的时期，政府有更多的资金来供给公共物品，满足社会的需求。
此外，在人口结构发生变化时，公共物品的需求也可能发生变化。
例如，人口老龄化会导致对医疗保健等公共服务的需求增加。
总之，公共物品的供给与需求是一个复杂的问题，涉及到政府的决策、资源分配、财政管理以及社会的需求等多个方面。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给与需求在我们的日常生活中，公共物品无处不在，从公园、路灯到国防、治安，它们对于社会的正常运转和人们的生活质量起着至关重要的作用。
然而，公共物品的供给与需求并非总是能够完美匹配，这其中涉及到众多复杂的因素和问题。
首先，我们需要明确什么是公共物品。
公共物品具有两个显著的特征：非排他性和非竞争性。
非排他性意味着一旦公共物品被提供出来，很难将某个个体排除在受益范围之外。
比如，城市中的路灯照亮了道路，无论是富人还是穷人，无论是守法公民还是违法者，都能享受到路灯带来的光明。
非竞争性则是指一个人的使用不会减少其他人对该物品的使用。
例如，国防保护了一个国家的所有公民，一个人的受保护并不会减少其他人所获得的保护程度。
那么，公共物品的需求是如何产生的呢？一方面，随着社会的发展和进步，人们对于生活品质的要求不断提高，对公共物品的种类和质量的需求也日益多样化和精细化。
比如，在城市化进程加速的背景下，人们对于公共交通、公共卫生设施、文化娱乐设施等的需求越来越强烈。
另一方面，公共物品的需求也受到人口规模、人口结构、经济发展水平等因素的影响。
人口越多，对公共教育、医疗资源的需求就越大；经济发展水平越高，人们对环境保护、公共安全等方面的要求也就越高。
然而，公共物品的供给却面临着诸多挑战。
其一，公共物品的提供往往需要大量的资金投入，而政府的财政资源是有限的。
在有限的预算下，如何合理分配资金，优先满足哪些公共物品的供给，是一个需要权衡和抉择的问题。
其二，公共物品的供给效率也是一个关键问题。
由于公共部门缺乏市场竞争的压力和激励机制，可能会出现资源浪费、效率低下等情况。
此外，公共物品的供给还可能受到政治因素的影响，不同的政治利益集团可能会为了自身的利益而干预公共物品的供给决策。
为了更好地满足公共物品的需求，提高供给效率，我们需要采取一系列的措施。
政府可以通过合理的财政政策，增加对公共物品的投入，同时优化财政支出结构，提高资金的使用效率。
公共物品供给
公共物品供给公共物品是指能够被社会上的每个人使用并享受好处的物品，例如道路、公园、桥梁、照明设施等。
由于公共物品的特殊性质，其供给方式和供给机制与普通商品存在一定的区别。
本文将就公共物品供给的相关内容进行探讨，以期对公共物品供给问题有更深入的了解。
一、理论基础1. 公共物品的特性公共物品具有非竞争性和非排斥性两个基本特征。
非竞争性意味着一个人使用该物品并不影响其他人对该物品的使用；非排斥性则意味着即使一个人不支付使用费用，也无法被排除在使用之外。
2. 政府干预的必要性由于公共物品的特殊性质，纯市场供给机制无法保证公共物品的充分供给。
因此，政府的干预是必要的，既可以通过提供公共物品，也可以通过监管和管理手段来确保公共物品的供给。
二、供给方式1. 政府供给政府作为公共物品的主要供给者，承担着提供基础设施、公共服务等重要职责。
政府供给公共物品的方式可以通过行政手段进行，例如道路的建设和公园的建设等。
2. 公私合作供给公私合作供给是指政府与私人企业或社区组织合作共同提供公共物品。
在这种模式下，政府主导公共物品供给的规划和管理，而私人企业或社区组织参与具体的运营和维护工作。
三、供给机制1. 税收融资政府通过征收税收的方式来融资，从而提供公共物品。
税收可以分为直接税和间接税两种形式，例如个人所得税、消费税等。
税收的征收应当科学合理，确保资源的合理配置和公平分配。
2. 收费融资对于一些公共物品的使用，政府可以采取收费的方式来融资。
例如，收费公路、博物馆门票等。
通过收费融资可以提高物品使用效率，同时还可以减轻政府的财政压力。
四、供给的改进1. 技术创新随着科技的发展，新的供给方式和技术逐渐应用于公共物品的供给中。
例如，智能化管理系统可以提升公共交通的运行效率；互联网技术可以提供在线公共服务等。
2. 公民参与公民参与是指社会公众积极参与到公共物品的供给过程中，通过监督、评价等方式来促进供给的改进。
政府应当鼓励公民参与，在决策和执行过程中听取公众的意见和建议。
公共品资源供给 经济学解释
公共品资源供给经济学解释
公共品资源供给在经济学中的解释主要涉及以下几个方面：
1. 公共物品的基本特征：公共物品的主要特征是无法排除和竞争。
无法排除是指任何人都可以使用公共物品，无论他们是否为此付费，而竞争则指一个人的使用不会减少其他人的使用机会。
这种特性使得市场机制无法有效地提供和供给公共物品。
2. 市场机制的失效：由于公共物品的非排他性，私人企业在生产公共物品时无法从每个使用者处收取费用，这可能导致无法覆盖成本，从而不会提供公共物品。
因此，公共物品的供给通常需要政府或公共部门的干预。
3. 政府的作用：政府在公共物品供给中起到关键的角色。
政府通过征税或收取费用的方式筹集资源，用于提供公共物品。
政府可以通过税收和预算分配来确保公共物品的供给和分配效率。
政府的作用是为了解决公共物品的自由骑马问题，以确保公共利益的最大化。
4. 公共物品供给的经济学理论：经济学家通过分析公共物品供给的经济学理论，来寻找合理的解决方案。
这些理论包括如何有效地筹集和分配资源，以确保公共物品的供给能够满足社会的需求。
总的来说，公共品资源供给在经济学中是一个复杂的问题，涉及到市场机制的失效、政府的作用以及公共物品供给的经济学理论等多个方面。
为了有效地提供和供给公共物品，需要政府、私人企业和社会的共同努力。
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根据美国约翰· 霍普金斯大学莱斯特· M· 萨拉蒙教 授的观点，非政府组织主要有以下六个特征： （1）组织性 （2）民间性 （3）非营利性 （4）自治性 （5）志愿性 （6）公益性 根据我国的实际情况，我们可以将下述四类组织 视为“中国NGO”： ①社会团体，如各种慈善会、基金会、学会、行 业协会、联合会、研究会等； ②民办非企业单位，包括各种民办的非营利性的 学校、医院、福利院等； ③事业单位，如国家举办的学校、医院、研究所、 文化艺术团体、新闻机构等； ④以企业法人形式存在的非营利组织。
3、非政府组织在公共物品供给中的基本形式 （1）独立提供公共物品 在这种情况下，非政府组织往往是通过自筹资金， 依靠自身力量提供各种形式的公共物品。 （2）与政府合作提供公共物品 非政府组织与政府合作提供公共物品的方式有： ①公共服务社区化。②与政府签订承包合同。③ 获取政府特许经营项目。④接受政府资助或享受 免税待遇等优惠政策。 （3）与营利性组织合作提供公共物品 非政府组织与营利性组织建立协作关系来提供公 共物品有几种方式： ①非政府组织参与与交易关联的公益推广活动。 ②共同主题营销。③核发许可证。
2、非政府组织在公共物品供给中的优势 第一，非政府组织更具广泛性，了解信息充 分及时，能够适应公共物品多样化的需求。 第二，非政府组织更具灵活性，增强了对社 会的回应性。速度快、应变力强。自愿性默契 协同， 第三，非政府组织提高了公共物品的供给数 量和质量。校园的各类学生社团提供的服务等 第四，非政府组织更具专业性，更能赢得公 众的信赖。低成本，高效率。
第五章 公共物品供给与政府作用
第一节 公共物品释义 第二节 公共物品的提供 第三节 公共物品政府提供的困境及多元方式
一些经济学家认为有些物品单纯依靠市场是无法提 供的，而这些物品又非常重要，以至于必须提供它 们，那么政府就成了供给这种物品的一个有效主体， 这种物品就是公共物品。 公共物品具有什么样的特征？为什么它不能通过自 由市场由私人或企业提供？而依据什么理由认为政 府能够有效提供这种物品？由政府提供这些物品真 的是有效的吗？政府在供给这种物品时将会面对什 么问题？本章试图考察这些问题的答案。
政府提供公共物品的范围
（1）公共性程度高的公共物品 （2）不宜或不应由非政府力量提供的物品 （3）非政府力量不愿意或无力提供且外部 性大的公共物品 （4）非政府力量没有能力提供和虽有能力 提供但非竞争性程度高的公共物品
3、政府提供公共物品的方式
政府提供公共物品的方式可以分为直接提供和 间接提供两种。 政府直接提供公共物品是指公共物品由政府 通过安排预算支出进行垄断性生产或建立营利 性的机构进行生产，并提供给消费者使用。 政府间接提供公共物品是指政府利用预算 安排和政策安排形成经济刺激，引导私人企业 参与公共物品的提供。其实质是在公共物品的 生产和供给过程中，引进市场和私人的力量。
（1）选举政治往往使政府的代表性不足 （2）官员们的决策并不总是有效率的，信 息不充分、私心、听取的论证不足等或主观 或客观的因素都有可能造成政府在提供公共 物品时并不能有效使用资金， （3）官员们的时间眼界问题，这涉及的是 官员们对于政策的长远影响的眼光长短问题。 官员们往往出于自身利益的考虑而存在短视 的问题。
用排他性、竞争性这两个标准来衡量，所有物品 可以分为以下四种类型： 排他 非排他 竞争
纯私人物品： 排他成本较低； 由私人公司生产； 通过市场竞争分配； 通过销售收入融资； 如食品药品，衣物鞋子，竞争拍卖房 产等物品，
混合产品： 产品得益由集体消费但受拥 挤约束； 有私人公司或直接由公共预 算分配； 通过销售收入融资，如对该 服务的使用权的收费或通过 税收筹资； 如公共公园、公有财产资源、 公共游泳池，公共健身器材 纯公共产品： 很高的排他成本； 直接由政府生产或与政府签 约的私人企业生产； 通过公共预算分配； 通过强制性税收收入筹资；
非政府组织在公共物品供给中的不足
首先，非政府组织不具有强制力，这使得它提供公 共物品时并不能通过强制手段聚集力量。 它根本无法提供，如社会制度、法律和政策等，在 这方面，它能提供的仅仅是通过游说、宣传、施加 压力等手段寻求对政策制定、立法等的影响，所以 它提供的是影响力，而非政策或法律本身； 另一方面，由于它为公共物品的提供进行动员资源 不能通过强制手段完成，基本依靠自愿的捐助，所 以其能力和活动范围将会相当有限。会出现自愿性 失灵。
第三节 公共物品政府提供的困境及多元 方式
一、政府提供公共物品面对的困难 二、政府提供公共物品的多元方式 1、公共物品和服务由政府提供和生产 2、政府与一个私人供方签约以使其生产公 共物品或服务
一、政府提供公共物品面对的困难
1、个人对公共物品的需求和偏好的表露 当人们被问到愿意为公共物品支付多少费用 时，也就是他们愿意纳多少税时，他们倾向 于把需求说得少一些，他们都希望自己少支 付一些，而让别人来承担更多成本， 但是公共物品的有效提供取决于来自所有纳 税人的税收总额，如果以人们自己少报的需 求为依据收税，那么就将导致不充分的税收， 最终将无法充足供给公共物品。
二、公共物品的分类
根据公共物品的性质分类，把公共物品划分为 纯公共物品和准公共物品。 根据公共物品的表现形式，将公共物品划分为 有形的公共物品（物质公共物品）和无形的公 共物品（精神公共物品）。 根据公共物品存在的空间界域，将公共物品分 为全国性公共物品和地方性公共物品。 根据公共物品供给者的数量，将公共物品分为 垄断性公共物品和非垄断性公共物品。
3、效率与公平的两难选择
政府通过征税提供公共物品的过程实际上也是进行 收入再分配的过程，在这种情况下，可能存在着修 建一个使一组人受益而使另一组人受损的水坝； 也可能把从所有人那里征收的税款用来提供补贴一 部分人，例如当石油价全面上涨时，政府基于稳定 物价、防止通货膨胀的考虑对成品油的价格实行控 制，但是成品油经销者会因为这种价格控制而受损， 政府就会通过财政补贴的形式补偿受损的企业。这 项政策实质上是用所有纳税人的钱为经营成品油的 企业和消费成品油的用户提供公共物品。
如何确保政治家的当选是民意的结果？如何 保证选民们选出的政治家在当选后能够真实 地代表选民的意志？ 即使政治家确实能代表民意，其代表是全面 的还是片面的？政治家的智慧足以保证其作 出的提供公共物品的决策是正确的？ 政治家会不会在当选后利用权力寻租？政府 雇员的表现往往是难监督的，究竟他在多大 程度上能代表民意也是难以评判的，
政府提供公共物品采取何种方式，应考虑以 下几种因素：
（1）公共物品的公共性程度。纯公共物品一般应 该由政府直接提供（如宪法、法律、政策等）；消 费具有完全排他性或很高排他性，也宜由政府直接 提供。 （2）外部性的大小。公共物品的外部性越大，越宜 由政府提供。 （3）提供成本和效率。对于那些既可以由政府直接 提供，也可以采取间接提供的公共物品，应该考虑 两种提供方式的成本或效率。
2、聚合需求和偏好
个人判断能否集聚成某种集体决策仍是未为 可知的 每个选民的对于提供什么样的公共物品，提 供多少等问题的看法很少完全一致的，这是 因为个人偏好、利益需要、收入等方面有着 不同的境况 政府的办法之一就是制定特定的投票规则为 公共物品和服务的支出水平作出选择，投票 规则有一致同意规则和多数规则 。
三、公共物品的政府提供
1、政府提供公共物品的可能性 政府具有强制力——它可以诉诸税收等手段 为公共物品的提供动员资源，有力量通过惩 罚拒不合作者阻止搭便车行为——使得公共 物品由政府提供成为可能。 国防，治安，法律制度，都需要强制力，
2、政府提供公共物品的必要性
首先，一些公共物品的重要性与市场和非政 府组织的无力提供要求政府承担起提供公共 物品的责任。 其次，市场和非政府组织提供公共物品的局 限性使得政府提供公共物品更有利于经济效 率。
非竞争
混合产品（俱乐部产品）： 含外在性的私人产品； 私人企业生产； 通过含补贴或矫正税收的市场分配； 通过销售收入筹资； 如学校、交通系统、保健服务、接种、
第二节 公共物品的提供
一、市场提供公共物品的可能性分析 二、非政府组织（ NGO ）提供公共物品的 可能性分析 三、公共物品的政府提供 1、政府提供公共物品的可能性 2、政府提供公共物品的必要性
二、非政府组织（NGO）提供公共物品 的可能性分析
非政府组织的内涵 介于政府部门和营利性组织之间，以服 务大众、促进社会稳定与发展为宗旨，不以 营利为目的，专门提供那些政府部门和营利 性组织无力、无法或无意提供的公共物品和 服务的社会组织。例如，慈善组织，绿色组 织，公益组织，社会团体，中介组织，行业 协会，文体娱乐社团性质 二、公共物品的分类
“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少 受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有， 而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至 多只留心到其中对他个人多少有些相关的事 物” 亚里士多德
一、公共物品的性质
定义： 1954年，萨缪尔森在《公共支出的纯理 论》一文中，给出公共物品的经典定义： 每个人对这种产品的消费都不会导致其他 人对该产品消费的减少。
一、市场提供公共物品的可能性分析
公共物品供给的“市场失灵”主要表现在以下三方面： 第一，公共物品缺乏提供或供给不足。由于公共物品 的非排他性特征，使得那些没有付出成本的人也可以从 中获益，因此，每个人都想搭别人的便车，而不想被别 人搭便车，这就在一定程度上导致公共物品供给不足。 例如，寝室卫生，物品（水管）修理，小区环境， 第二，公共物品的利用不足。若采用市场供给的办法， 将不付费者排除在外，就会导致大量公共物品闲置，造 成公共物品的利用不足。如收费公园、图书馆的电脑， 收费公路， 第三，某些种类的公共物品不适合由市场力量提供。 诸如国防、法律等
性质： 非竞争性
非排他性 不可分割性
第一，非竞争性。所谓非竞争性是指一个消费 者消费公共物品并不影响其他消费者消费的 数量和质量。 例如路灯这种物品，一个人享用已有的路灯提 供的光亮并不妨碍其他人对该路灯的使用， 或者说其他人的享用不会减损这个人的享用， 又或者说，多一个人享用这些路灯不会增加 使用成本。 天气预报、国防、公共电视等物品同样是这方 面的一些例子。