河北省城市生活垃圾处理费收费管理办法.doc

河北省城市生活垃圾处理费收费管理办法
发文单位：河北省建设厅河北省物价局
文号：冀价经费[2008] 26号
发布日期：2008-6-13
执行日期：2008-7-1
生效日期：1900-1-1
第一条为加强城市生活垃圾管理，提高城市生活垃圾无害化处理水平，促进垃圾处理产业化发展，根据国家和省相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内制定或者调整城市生活垃圾处理费收费标准及生活垃圾处理费的征收、管理和使用，应遵守本办法。

第三条本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或者为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废弃物和危险废物）；城市生活垃圾处理费，是指生活垃圾收集、运输、无害化处理过程中发生的费用。

第四条城市生活垃圾处理费实行政府定价。

省人民政府价
格主管部门会同省建设行政主管部门负责制定全省城市生活垃圾处理收费的征收原则和管理办法。

设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门会同同级环境卫生行政主管部门，负责制定本行政区域内城市生活垃圾处理费收费标准。

县（市）人民政府价格主管部门会同同级环境卫生行政主管部门，负责制定本县（市）城市生活垃圾处理费具体收费标准，经县（市）级人民政府同意，报设区的市人民政府价格主管部门会同同级环境卫生行政主管部门批准后执行。

第五条全面推行城市生活垃圾处理收费制度。

设区的市、县城以及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征城市生活垃圾处理费。

所有产生生活垃圾的城市居民和城市暂住人员、国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）和个体经营者等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

享受城市居民最低生活保障及其他特殊困难群体、经有关部门批准的停产半停产企业在停产期间、学校在寒暑假期间，予以免交。

第二章收费标准的制定与调整
第六条城市生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准的制定与调整，应按照“污染者付费”、补偿处理成本、合理盈利、依法缴纳税金的原则，在充分考虑居民经济的承受能力的基础上制定。

城市生活垃圾处理成本，是指垃圾处理收集、运输和无害化处理的成本，自垃圾转运站开始计算。

主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费等。

城市生活垃圾处理企业的合理盈利平均水平可略高于当地社会平均利润率。

具体利润水平由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门确定。

税金是指城市生活垃圾处理企业按国家规定应交纳的各项税金。

第七条当城市生活垃圾处理率和生产经营成本发生较大变化时，生活垃圾处理企业可以向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整生活垃圾处理费收费标准的书面申请，并提交以下材料：
（一）生活垃圾处理企业近两年的生产经营成本核算报告，经审计的年度会计报表和处理成本价格核算报表；
（二）生活垃圾处理费调整方案，征收标准及其依据；
（三）拟调整生活垃圾处理费收费标准对相关行业、及当地居民消费支出的影响评价；
（四）与调整处理费有关的其他材料。

第八条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，应在5日内告知申请人需要补全的材料和内容。

第九条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门，制定或调整城市生活垃圾处理费标准，应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会，报当地人民政府通过后，由当地人民政府报上一级人民政府价格主管部门批准。

第十一条制定或调整后的城市生活垃圾处理费标准，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并上报省人民政府价格主管部门和省建设行政主管部门备案。

第三章征收与使用
第十二条城市生活垃圾处理费的征收方式，应遵循简便、有效、易操作的原则，对不同的收费对象采取不同的收费方法。

城市居民以户为单位收取；城市暂住人员、国家机关、社会团体、事业单位、各等级各类学校（含幼儿园）以人为单位收取；医院（不含医疗垃圾）、旅店、宾馆、酒店以床位为单位收取；农贸、集贸市场以摊位为单位收取；客运车辆、船舶、列车及飞机等交通工具按核定的载重吨位或座位收取；生产经营单位、商业网点（包括饭馆、桑拿、洗浴、美容美发、休闲娱乐等场所）按经营面积为单位收取。

具备条件的设区的市、县（市）应按照生活垃圾量计收垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费与工业废物垃圾处理费不得相互重复计收。

收取生活垃圾处理费后，应取消与生活垃圾处理重复的其他收费项目。

第十三条市（县）只有一个垃圾处理企业的，生活垃圾处理费由垃圾处理企业负责征收；有两个及两个以上垃圾处理企业的，生活垃圾处理费由行业主管部门组织征收。

对城市居民和城市暂住人员收取的城市生活垃圾处理费，可组织人员直接征收或委托服务机构（供水、供电、燃气）、居民委员会或物业服务单位代收代缴。

对国家机关、社会团体、企事业单位和个体经营者收取的城市生活垃圾处理费可采取以下方式，开设有银行帐户的，征收部门与缴费单位签订缴费协议，通过银行定期代扣；对无银行帐户的，征收部门与缴费单位（个人）签订缴费协议直接收取。

具体收费方式由设区的市、县（市）环境卫生行政主管部门结合当地实际，按照有利于提高收缴率、降低收缴成本以及方便缴费的原则设定。

对代收单位应从收取的垃圾处理费中提取1%-3%的代收手续费，具体标准由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门确定。

第十四条征收的城市生活垃圾处理费，要专项用于垃圾收集、运输和处理，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。

城市生活垃圾处理费的管理和使用，应接收审计、物价、财政等行政主管部门的监督检查。

第十五条在城市生活垃圾处理费未改为经营服务性收费之前，当地财政部门支付给城市生活垃圾处理运营单位的垃圾处理费用，由城市环境卫生行政主管部门核定。

城市环境卫生行政主管部门应根据城市生活垃圾处理收费标准及生活垃圾处理运营单位的服务质量和垃圾处理量，出具城市生活垃圾处理费拨付意见书，当地财政部门根据意见书向生活垃圾处理运营单位拨付费用。

第十六条任何部门和单位都不得擅自减免城市生活垃圾处理费。

第四章执行与监督
第十七条所有产生生活垃圾的单位和个人应及时缴纳城市生活垃圾处理费，未按规定缴纳的，由政府环境卫生行政主管部门责令限期补缴，逾期不缴纳的，依据相关规定予以处罚。

第十八条城市生活垃圾处理运营单位应严格按照国家有关标准和操作规程对生活垃圾进行无害化处理。

达不到无害化处理标准或对周围环境造成污染的，由城市环境卫生行政主管部门按照国家和省相关规定，对城市生活垃圾处理运营单位进行相应的行政处罚。

第十九条各级人民政府价格主管部门对城市生活垃圾处理收费标准要加强监督检查，对违反规定自立项目收费、超标准收费的行为，依据《中华人民共和国价格法》的规定给予行政处罚。

第五章附则
第二十条本办法自2008年7月1日起施行。