煤矿内部市场化经验材料

煤矿内部市场化经验材料

矿内部市场化经验材料

去年6月，集团公司《关于进一步扩大内部市场化建

设的指导意见》下发以来，我们本着真抓实干、稳步实施的原则，全力推进各项工作，经过半年来的努力，富有某特色的内部市场化精细管理运作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、内部市场化精细管理基本构架的形成

内部市场体系构建阶段

主要工作内容：

(1)学习外部经验，总结推广内部典型，确立试点单位，先点后面。

(2)落实部门分工，成立各类专业测算及基础工作小组，明确责任及奖罚。

(3)确立和完善内部市场主体，构建矿、区队、班组三级市场体系。

①按照分线管理、分块核算的原则，建立矿与区队的一

级市场；按照按点管理、按点核算的原则，确立二级市场运作的区队；按照班组管理、班组核算的原则，确立三级市场

运作的基层班组，形成市场主体体系。

②按照运作单位的工作性质，产品、工作、劳务、费用计量

方式确定一级市场的核算模式(内部市场化、经费包干、业绩考

核等),在一级市场的核算模式下,确定二级市场、三级市场核算办法，形成市场核算体系。

(4)以三级市场为载体，形成“横到边、纵到底”覆盖

全矿的内部价格体系。以劳动及各类消耗定额为基础，以成

本项目为对象，在充分考虑市场主体可控性的前提下，对工

资、材料、用电、修理、内部租赁价格及其它各类费用等项目及各类工作量进行测算，形成内部各项产品、劳务的综合价格，制定管理三级市场体系的内部市场价格体系，编制价格目录。

(5)完善计量工具，统一计量标准。凡是内部市场涉及到的生产经营服务场所都要安装计量器具。各级市场主体的用水、用电、用暖、用料、产量、产品、劳务、服务等均要有量可计。

(6)完善交易规则，规范交易行为。遵循市场规律，模

拟外部市场交易,结合具体情况，制定交易方式、交易程序、结算办法等内部交易规则。成立内部市场结算中心，规范交易行为，理顺工作流程，做到一级市场月清月结，二级市场日清日结，三级市场班清班结。

(7)加强市场调控，严格挂钩考核。加强组织领导，建立

内部市场决策和调控机制，分解内部市场指标，审定内部市场价格,协调内部经济纠纷，调控内部市场运作。建立考核体系,制定奖罚办法，按月、分块、分级考核，鼓励先进，鞭策落后，促进内部市场的健康有效运行，确保各项经营指标的完成。

(8)职责范围清晰，岗位责任明确。按照市场运行规则

需要和安全、生产、辅助、服务等管理相辅相成的要求，明确和完善区队市场化管理职责范围，在工作量分析和工作

规范确定的基础上，明确和完善岗位的市场化责任制度。

(9)为了转变管理观念，增强市场意识和服务意识，对

全矿技术员以上管理人员进行了内部市场化相关知识培

训；为了实现内部市场化结算的准确、高效，对各单位相关业务人

员进行了内部市场化结算技能的培训。

模拟外部市场交易，规范内部市场运作阶段

主要工作内容：

在全矿生产单位模拟市场交易，完善内部结算。规范运作流

程，完善管理考核。

强化调控机制，全面规范运作。全矿形成决策、调控、交易、结算、考核、奖罚有机结合的、适应市场经济的、健康高效的新型管理体制和运行机制。

全面实施与创新阶段

主要工作内容：

内部市场化延伸到全矿所有单位，供水、供电、供

暖、职工洗澡、井下/地面卫生保洁、绿化、保卫、宣传报导、安全、小车、对外招待、会议等全部纳入市场化结算

体系。

取消单项奖，最大限度减少无绩效的工资性支出。

拓展内部市场化广度，建立健全生产市场、安全市

场、技术创新市场、宣传政工市场、人力资源市场等专业

化市场，实现生产的项目招投标制和要素资源的完全价值

化、市场化。

拓展内部市场化深度，市场化向工序、岗位、班组、

个人延伸，实现“每一个生产者都是经营者”、“每一件

事都讲求投入产出”的目标。

修订、完善价格体系，形成矿和工区两级内部市场价

格目录。

总结经验、查找不足，完善市场，深化提高。

二、内部市场精细化管理运行情况和初步成效

内部市场精细化管理运行情况

1、研究制定了一系列内部市场精细化管理实施办法

经过多次研究讨论，制定了《内部市场化运作精细化

管理实施办法》纲领性文件，并从XX年10月1日起实施。该办法确定了内部市场化运作精细化管理的目标、原则和组织机构设置，明确了管理职能优化、福利性补贴改

革、小车改革、矿级领导管理经费改革等四项配套性改革

措施，界定了内部市场和内部市场主体，确立了内部市场化运作方式和价格形成机制、安全质量标准化的市场化精细化管理办法、内部市场结算办法和职工收入分配办法，等等。依据内部市场化精细化管理要求，制定了基层单位工作职责范围和服务标准，并于XX年10月1日实施。依据矿年度工资预算、各单位的岗位平均工资水

平、集团公司定额及相关规定，下发了第一批《内部市场暂行价

格》并于XX年10月1日实施。根据内部市场化运作的要求，制定完成了单项工程、计量、用电、用水、压风和设备租赁管理办法等一系列办法。为适应内部市场化运作需要，安全及经营管理规定已修订完毕，生产管理制度正在梳理中。

2、建立了内部市场化网络结算和信息管理系统

建立了延伸到全矿所有单位的内部市场化计算机网络

信息管理系统，开通了内部市场化网站，实现了网络实时结算及查询：从XX年10月1日开始，全矿实现了所有设备的动态管理和设备租赁费用的每日自动结算；实现了材料费用的每日自动结算；采掘皮运等十个单位工人每天的计件工资实现了班清班结，其他单位从11月1日开始全部

实现班清班结，每日可查询收支台账，月末自动汇总结算；所有的收支实现了单头单面和单项工程的核算；以上网的方式，职工可以实时查询个人收入信息；工区和各部门可以实时查询收支信息，实

现了收支分配的“公开、公

正、透明”

3、建立了比较完备的内部市场价格管理体系

成立了内部市场价格管理委员会。成立了由矿主要负

责人任主任，有关职能科室负责人参加的内部市场价格管

理委员会。其职责是负责内部市场价格的制定、调整和仲

裁。根据工作需要，还成立了若干专业价格测算工作小组，具体负责内部市场价格制定的有关基础资料的收集与计算，价格汇总和编