我国行政机关
我国现行行政机关的体系
四我国现行行政机关的体系中央行政组织：（1）国务院（行政机关）中华人民共和国国务院领导成员总理：温家宝副总理：李克强回良玉（回族）张德江王歧山国务委员：刘延东（女）梁光烈马凯孟建柱戴秉国（土家族）国务院办公厅：秘书长马凯（注：国务院由总理、副总理若干人、国务院委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。
）（2）国务院办公厅（行政机构）国务院办公厅：秘书长马凯国务院办公厅内设机构如下：秘书一局；秘书二局；秘书三局；中办国办信访局；人事司；行政司*国务院办公厅是国务院综合性日常办公机构，负责处理国务院的日常工作。
国务院办公厅是国务院组成部门。
（3）国务院组成部门（部、委、行、署）（行政机关）1 外交部部长：杨洁篪2 国防部部长：梁光烈3 教育部部长：周济4 科学技术部部长：万钢5 公安部部长：孟建柱6 国家安全部部长：耿惠昌7 民政部部长：李学举8 司法部部长：吴爱英9 财政部部长：谢旭人10 人力资源和社会保障部部长：尹蔚民11 住房和城乡建设部部长：姜伟新12 国土资源部部长：徐绍史13 环境保护部部长：周生贤14 铁道部部长：刘志军15 交通运输部部长：李盛霖16 工业和信息化部部长：李毅中17 水利部部长：陈雷18 农业部部长：孙政才19 商务部部长：陈德铭20 文化部部长：蔡武21 卫生部部长：陈竺22 监察部部长：马馼23 国家人口和计划生育委员会主任：李斌24 国家发展和改革委员会主任：张平25 国家民族事务委员会主任：杨晶26 中国人民银行行长：周小川27 中华人民共和国审计署审计长：刘家义☆监察部与中共中央纪检委机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。
☆教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子；工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子；环境保护部对外保留国家核安全局牌子（4）国务院特设的直属机构（行政机关）国有资产监督管理委员会主任：李荣融（5）国务院的直属机构（行政机关）1 海关总署署长：牟新生2 国家税务总局局长：肖捷3 国家工商行政管理总局局长：周伯华4 国家质量监督检验检疫总局局长：李长江5 国家广播电影电视总局局长：王太华6 国家新闻出版总署署长（国家版权局局长）：柳斌杰7 国家体育总局局长：刘鹏8 国家统计局局长：谢伏瞻9 国家林业局局长：贾治邦10 国家安全生产监督管理总局局长：王君11 国家知识产权局局长：田力普12 国家旅游局局长：邵琪伟13 国家宗教事务局局长：叶小文14 国务院参事室主任：崔占福15 国务院机关事务管理局局长：焦焕成16 国家预防腐败局（在监察部加挂牌子，并不是一个独立的机关）局长：马馼注：国家档案局与中央档案馆一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。
我国政府机构组成
市教育委员会 市公安局 市司法局 市劳动和社会保障局 市建设委员会 市农村工作委员会 市卫生局 市国资委 市质量技术监督局 市工业促进局 市新闻出版局 市统计局 市安全生产监督管理局 市人民政府侨务办公室 市人民政府研究室 市信息化工作办公室
3.3、四川省人民政府组成部门
四川省信息产业厅 四川省经济贸易委员会 四川省科技厅 四川省国家安全厅 四川省民政厅 四川省财政厅 四川省劳动和社会保障厅 省大型水电工程移民领导小组办公室 四川省交通厅 四川省农业厅 四川省对外贸易经济合作厅 四川省卫生厅 四川省审计厅
公职机关或公共部门。“吃财政饭”、“吃皇粮”机关
基层群众自治组织。不属于国家一级政权
2、中央政府基本架构
国务院
国务院直属特设机构
办公厅 （1）
协助国务 院领导处 理国务院 日常工作 ；设立由 国务院组 织法规定
组成部门 （28）
履行国务 院基本的 行政管理 职能；设 立由全国 人大或人 大常委会 决定
我国政府机构组成
中国政府的基本状况
一、中国政府基本概况 二、政府机构改革与自身建设
一、中国政府基本概况
1、政府的含义 2、中央政府的基本架构 3、中央政府与各级地方政府的关系 4、政府部门之间的关系 5、政府部门内设机构 6、政府运行机制
1、政府的含义
广义： 泛指所有行使公共权力的机关，类似于公共部门、 国家机关等概念。 包括：国家行政机关（政府）、国家权力机关（人 大）、国家司法机关（法院、检察院）……
狭义： 仅指国家行政机关，依据《宪法》： 第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政 府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行 政机关。 第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权 力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关
我国的国家行政机关
第二单元为人民服务的政府第三课《我国政府是人民的政府》第一框政府：国家行政机关一、学习目标知识目标: （1）识记我国政府的性质（2）明确政府的基本职能及表现（3）了解服务性政府的建设能力目标:（1）联系现实生活中的政府行为，根据具体事例分析和体验政府的作用（2）用辩证观点认识我国政府职能情感态度及价值观目标：通过教材的学习，让学生更多的了解和关心国家的政府生活，理解政府的职能和作用，从而支持并监督政府的工作，培养学生的公民意识和政治素养。
二、重点难点重点：政府的主要职能及其表现难点：国家性质、政府性质、政府职能之间的关系【知识梳理】一.政府的职能1.我国政府的性质：我国政府是的执行机关，是国家机关。
(人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者)2.我国政府的职能（1）保障_______________和维护国家________________。
（2）组织_________________________。
（3）组织____________________。
（4）加强。
（5）推进。
3.正确行使政府职能，建设服务型政府各级政府必须在，在开展工作。
政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着。
我国正在建设，其根本目的是进一步提高的能力和水平。
二.便民利民的政府1.政府的作用：一方面，。
另一方面，。
2.公民如何处理与政府的关系：了解政府的，相信我们的政府是，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督，是我们的的体现。
【知识体系】自己整理本课知识框架【重点知识总结】【易错易混】①判断是否是政府履行职能，关键是看主体是否是政府部门（见课本p38图表）。
政党、政协、社会团体、村委会居委会、团委、人大、法院、检察院等不能行使政府职能。
②政府职能的划分是相对的，有些职能存在交叉现象。
③变政府职能并不意味着弱化政府职能，是强化、弱化，还是保持不变，要从实际情况出发。
④我国的国家性质决定了我国政府是人民的政府；我国政府的性质决定我国政府的职能，我国政府职能的实施反映着我国政府的性质和我国的国家性质。
论述我国行政机构改革的必要性及其途径
论述我国⾏政机构改⾰的必要性及其途径摘要：在当代中国，随着经济的进⼀步发展，对外开放的进⼀步深⼊，民众对政府的要求也在不断发⽣变化，传统的，集权的，⼤包⼤揽的政府已不再适合中国发展的要求。
加⼊WTO，不仅我国的经济⾯临着巨⼤的挑战，⽽且对我国整个⾏政系统也提出了新的要求，现今所需要的政府应该是⼀个“精⼲，廉价”的政府。
显然，在各领域都呼唤改⾰的现在，⾏政改⾰已势在必⾏。
关键词：⾏政机构改⾰现状对策1深化我国⾏政管理体制改⾰的必要性和紧迫性为全⾯贯彻落实⼗七⼤提出的战略任务，保证⾏政管理体制改⾰总体⽅案的科学性、针对性和实效性，需要深⼊分析并进⼀步明确我国⾏政管理体制改⾰⽅向，为全⾯建⽴和不断完善中国特⾊的⾏政管理体制提供理论⽀撑，为构建社会主义和谐社会创造必要的条件。
1.1是全⾯建设⼩康社会的需要全⾯建设⼩康社会，不仅着眼于提⾼⼈民的⽣活⽔平和质量，⽽且涉及中国特⾊的社会主义经济、政治、⽂化和社会发展各个⽅⾯的建设。
全⾯建设⼩康社会必然要求建设社会主义政治⽂明，深化⾏政管理体制改⾰。
这要求我们要建设服务型政府、转变政府职能、形成⾏为规范、运转协调、公正透明、廉洁⾼效的⾏政管理体制。
1.2是构建社会注意和谐社会的需要构建社会主义和谐社会，必然要求在坚持发展执政兴国的第⼀要务的同时，更加注重协调利益关系，更加注重依法⾏政，搞好社会管理和公共服务，促进社会公平正义，更加注重⿎励引导⼈民群众依法⾏使民主权利，参与经济社会事务管理，监督政府⾏为，更加注重培育和发展社会组织，构建政府、社会、公民互补的和谐关系。
所有这些都对深化⾏政管理体制改⾰提出了较⾼的要求。
从当前我国现实国情看，建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求和前提，也是党的⼠七⼤报告明确提出的⾏政管理体制改⾰⽬标。
1.3是促进社会经济发展的迫切要求近年来，我国从中央到地⽅各级政府⼤⼒加强⾃⾝建设，着⼒推进⾏政管理体制改⾰，⾏政能⼒和⾏政⽔平都有了很⼤的提⾼。
我国行政级别
我国行政级别
我国行政级别包括最高级别（即中央级）和省、自治区、直辖市级以及县级四个级别。
省级：从行政区域上看，中国大陆区域分为34个省（中国大陆地区23个省，包括台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区），其中台湾省和香港特别行政区由中央政府负责领导，澳门特别行政区由中央政府和澳门特别行政区政府共同领导。
自治区级：自治区级由省、市、县三级行政区域组成，自治区级别的行政机关对市级的行政机关有直接领导权。
中国境内有五个自治区，分别是新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区和广西壮族自治区。
直辖市级：直辖市级与自治区级有一定的相似性，他们有着更大的行政权限，有全国性的特权、义务和活动范围。
目前，中国有四个直辖市，分别是北京、天津、上海和重庆。
国家行政机关与其他国家机关的区别
国家行政机关与其他国家机关的区别：1.任务和职权。
国家行政机关根据宪法和法律规定，行使行政权，有权制定相应法律规范，并依法采取各种法律措施。
2.组织和活动方式。
国家行政机关采取首长负责制；各级国家权力机关实行合议制；法院、检察院实行委员会制。
3.能动性。
行政机关可以主动制定法规，司法机关是相对被动的。
国家行政机关与行政组织、行政机构的区别：国家行政组织：是为实现对国家事务和社会公共事务的有效管理，由国家按照宪法、组织法和法律规定的条件和程序，设立并负责国家事务和社会公共事务的管理的特殊社会组织。
包括国家行政机关和国家行政机构国家行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府及其他具有法人资格、能以自己的名义行使行政权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
行政机构：是指构成国家行政机关的内部各单位，他是为行政机关行使行政权服务的，对外不能以自己的名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果皆归属于其所属行政机关。
只有行政机关具有行政主体的资格，可以成为行政法律关系中的一方特定主体。
行政机构一般可作为行政相对人而成为行政法律关系的一方主体，只有在法定授权的情况下，才能成为行政主体。
具有行政主体资格的国家行政机关（一）中央行政机关所辖区域及事务范围涉及全国的行政机关。
1.国务院（1）行政法规的制定权、行政措施的规定权、行政决定和命令的发布权。
（2）对中央和地方各级国家行政机关的领导、监督权。
（3）对全国各项行政工作的领导和管理权。
（4）全国人大和全国人大常委会授予的其他职权。
2.国务院各部、委员会(1)部门规章的制定权；（2）对本部门所辖事务的管理权；（3）对行政纠纷的裁判权。
3.国务院的直属机构国务院直属特设机构和直属机构，主管某项专门业务，具有行政主体的资格。
前者：国有资产监督管理委员会，后者：国家税务总局直属机构：行政首长不是国务院组成人员，其法律地位低于各部、委员会。
同时，具有独立的职权和专门职责，可以在主管事项范围内，对外发布命令和指示。
政府国家行政机关ppt
02 政府国家行政机关的职能
政策制定与执行
制定政策
根据国家发展战略和法律法规，制定相关政策，确保政府工作的有序进行。
政策执行
负责将制定的政策转化为具体的行政措施，并监督执行情况，确保政策的有效 实施。
社会管理
维护社会稳定
通过有效的社会管理，预防和化解社会矛盾，维护社会稳定 。
促进社会公正
通过制定和执行社会政策，保障公民的基本权利，促进社会 公正。
市场监管
规范市场秩序
通过制定和执行市场监管政策，规范市场秩序，保护公平竞争。
保护消费者权益
监督市场行为，维护消费者权益，确保市场经济的健康发展。
公共服务
提供公共产品
提供公共基础设施、教育、医疗等公 共产品和服务，满足公民的基本需求 。
优化公共服务
不断优化公共服务体系，提高服务质 量和效率，提行国 家政策，管理社会公共事务，维护社 会秩序，保障公民权利，以及对外代 表国家进行国际交往等。
组织结构
中央行政机关
包括国务院及其下属各部门，主 要负责制定国家政策和决策，协 调和管理全国性的社会公共事务
。
地方行政机关
包括省级、市级、县级等地方政府 及其下属部门，主要负责执行上级 政策，管理本地区的社会公共事务 。
推动政府信息公开和数据共享，加强公众参与和 监督。
德国的“信息与通信技术战略”
加强信息通信技术的研发和应用，推动经济社会 可持续发展。
05 政府国家行政机关的未来展望
智能化行政
总结词
利用先进的信息技术，提高行政效率，实现智能化决策。
详细描述
随着人工智能、大数据等技术的发展，政府国家行政机关将更加注重智能化行政，利用先进的信息技 术提高行政效率，实现智能化决策。智能化行政将有助于提高政府服务水平，满足人民群众的多样化 需求。
八年级下册道德与法治教案 第3单元 人民当家作主 第6课 我国国家机构 第3框 国家行政机关
第三框 国家行政机关教学重点：行政机关的性质。
教学难点：行政机关的职权。
教法：讲授法、情境探究法。
学法：自主学习法、合作探究法。
一、创设情境导入新课多媒体出示图片：图1图2图3思考：图1至图3中的工作人员分别是哪些政府部门的工作人员？学生思考后回答。
提示：图1是交通警察，属于公安部门；图2是税务人员，属于税务部门；图3是工商人员，属于工商部门。
教师过渡：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
今天，就让我们一起学习与其相关的内容吧！二、师生互动探究新知探究一国家权力机关的执行机关1．多媒体出示材料：受国务院委托，财政部于3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案的报告》。
报告中指出，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好预算编制和财政工作意义重大。
要按照党中央、国务院决策部署，坚持系统观念、守正创新，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远，坚持稳字当头、稳中求进，在保持政策连续性稳定性的基础上，加大财政对经济恢复发展的必要支持力度，增强宏观政策合力，努力实现全年经济社会发展主要预期目标。
思考：财政部受国务院委托向全国人大常委会报告预算情况，这说明了什么？学生之间相互讨论回答。
提示：说明我国的国家行政机关是国家权力机关的执行机关，我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成；等等。
2.引导学生阅读教材P86第一个“探究与分享”。
思考：从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？学生分小组讨论回答。
提示：市政府由市人大选举产生，市政府对市人民代表大会负责并报告工作，接受市人大的监督。
教师总结：(1)行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
《国家行政机关》PPT优秀课件
监察局 审计局
公安局
教育局
城市规划局
商务局 民政局
城市管理行政执法局
发展改革委员会
水利局 物价局
文化局
城市规划局
财政局
04 行政机关有哪些职权?
根据宪法，我国县级以上人民政府主要 管理经济、教育、科学、文化、卫生、 体育事业、城乡建设事业和财政、民政、 公安、民族事务、司法行政、监察、计 划生育等行政工作。
)
①行政机关是依据宪法设立的
②依法行使国家行政职权
③是国家的权力机关
④组织和管理国家行政事务
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3. 丽水市委、市政府、《丽水日报》主办的《问政进行时》
是首个丽水网络问政互动平台,市民代表现场问政,为丽水的
C 发展出谋划策,这体现了（
）
A. 人人事局
城市管理行政执法局 人口和计划生育委员会
司法局 商务局
劳动和社会保障局 林业局 教育局 卫生局
环境保护局
水利局
商务局
民族事物局 物价局
国土资源和房产管理局
环境保护局
环境保护局 公安局
城市规划局
民族事物局 教育局 监察局 林业局
卫生局文化局 国土资源和房产管理局 卫生局
你知道找哪些部门吗？ 路灯坏了 看见不法商贩缺斤短两 买的是假种子 发现有人乱砍林木 想找一份理想的工作
工商行政管理 市政管理处
工商管理机关或质量监督机关 找人才市场 林业管理
05 国务院与地方各级人民政府的关系?
国务院，即中央人民政府，是我国 最高行政机关，统一领导地方各级 人民政府。
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➢ 宪法为何要作出上述规定？请谈谈 你的看法。
我国现行行政机关体系由中央行政机...
一,经济法的形式1.宪法(具有最高的法律效力):全国人民代表大会2.法律:全国人大及其常委会3.行政法规(仅次于宪法,法律):国务院4.地方性法规:地方国家机关5.部门规章:国务院部委及其直属机构6.司法解释:最高人民法院7.国际条约或协定【解释】考生应掌握经济法不同形式的制定机关.【例题】下列规范性文件中,属于行政法规的是( ).(2004年)A.全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国公司法》B.国务院制定的《中华人民共和国外汇管理条例》C.深圳市人民代表大会制定的《深圳经济特区注册会计师条例》D.中国人民银行制定的《人民币银行结算账户管理办法》[答疑编号10010101:针对该题提问]【答案】B【解析】(1)选项A属于"法律";(2)选项B属于"行政法规";(3)选项C属于"地方性法规";(4)D属于"部门规章".第一章法律基础知识一、重要概念1、法：法是以国家政权意志形式出现，作为司法机关办案依据的，具有普遍性、明确性和肯定性的，以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的，各种社会规范的总称。
4、法治：指的是法律的治理，而法律的治理应该包括法制，即国家的法律与制度。
5、法的渊源：是指法的各种具体表现形式，是指不同国家机关制定或认可的，具有不同法律效力或法律地位的各种类别的规范性法律文件的总称，又可称为法的形式。
6、法的体系：法律部门的有效组合。
7、法律部门：是根据一定标准对一国各种法所作的类别划分。
8、法系：是人们根据法的历史传统和外部特征的不同，对世界范围内的法所作的分类为，凡是属于同一传统就构成一个法系。
主要有大陆法系和英美法系，我国以大陆法系为主，同时也参照英美法系。
9、立法：是特定的国家机关在法定权职范围内，依照法定程序，制定、修改和废止法律和其他规范性文件的活动。
我国的行政监督体系
我国的行政监督体系一、行政监督体系的概念行政监督是指政府对行政机关和行政人员的行为依法进行的管理和约束。
行政监督体系是由国家法律规定的，由多个部门和机构组成的对行政机关和行政人员进行监督的机制。
在我国，行政监督体系的建立旨在维护国家政治稳定和公共利益，促进政府的行政规范和法治化。
那么，我国行政监督体系主要由哪些机构和部门组成呢？下文将围绕这个问题进行分析。
二、行政监督体系的机构和部门1.国务院和地方行政机关国务院和地方行政机关是我国的行政监督主体，可以对下级行政机关和行政人员进行监督。
在行政监督方面，国务院可以颁布行政准则、解释法律、规章和文件，对下级行政机关的决策和行为进行纠正和指导。
除此之外，各地方行政机关也可以制定相应的监督措施和方式，对本地区的行政机关和行政人员进行监督。
2.行政监察机关行政监察机关是行政监督体系中非常重要的一部分，其主要职责是对行政机关和行政人员进行监督，确保他们的行政行为符合法律法规的规定。
行政监察机关主要分为两类，中央和地方。
中央行政监察机关包括中央纪委、监察部等，地方行政监察机关由省级监察委员会及其派出机构组成。
这些机关一般都有自己的监察法规和制度，以保证行政监督的有效性和权威性。
3.司法机关司法机关也是我国行政监督体系中的一部分，行政机关和行政人员的行为也可以通过司法途径进行监督。
在行政监督方面，司法机关可以作为公益诉讼的代表，针对某些涉及公众利益的行政行为提起诉讼或救济，对行政机关和行政人员进行监督和制约，确保公共利益的实现。
三、行政监督体系的特点1.体系化我国行政监督体系已经日趋成熟，成为支撑国家治理的重要组成部分。
体系化的架构有助于整合各种资源和能力，让行政监督工作更加规范化、专业化、法治化。
2.立体式监督行政监督体系不仅由多个监督主体组成，还采用多重监督措施，形成了立体化、深度化的监督格局。
这种手段的使用，使得行政监督能够更加全面、精准地对行政机关和行政人员进行监督。
《政府：国家行政机关》教学设计3篇精选（最新）
《政府：国家⾏政机关》教学设计3篇精选（最新）教材来源：⾼中⼀年级《思想政治(必修2)》⼈民教育出版社2015年版内容来源：《思想政治(必修2)》第三课第⼀框题主题：政府的性质;政府的职能;政府的作⽤课时：⼀课时授课对象：⾼中⼀年级学⽣【⽬标确定的依据】1.课程标准相关要求明确我国政府的性质，明确我国政府五个⽅⾯的职能，了解政府的作⽤，知道我国正在建设服务型政府。
2.教材分析这⼀课是第⼆单元第三课的第⼀个框题，与第⼀单元的国家性质密切相关，并且是有关政府知识体系的开端，有承上启下的作⽤。
我国的国家性质是⼈民民主专政的社会主义国家，其本质是⼈民当家作主。
在我国，国家权⼒属于⼈民。
⼈民通过选举⼈⼤代表组成我国的权⼒机关⼈民代表⼤会，政府就是由⼈民代表⼤会产⽣，成为国家权⼒机关的执⾏机关。
我国政府有政治、经济、⽂化、社会、⽣态五个⽅⾯的职能。
其中，政治职能称之为保障⼈民民主和维护国家长治久安，包括维护国家统⼀民族团结、保障⼈民⽣命财产安全、打击违法犯罪⾏为等。
经济职能称之为组织社会主义经济建设，包括宏观调控和市场监管两个内容。
⽂化职能称之为组织社会主义⽂化建设，⼀⽅⾯是通过宣传马克思主义科学理论和科学⽂化知识，提⾼全民族的思想道德素质和科学⽂化素质;另⼀⽅⾯，通过组织和发展科教⽂卫体事业，提⾼国家软实⼒。
社会建设职能是指政府加快健全基本公共服务体系，包括医疗、养⽼、就业、住房等问题。
⽣态⽂明建设是指政府坚持节约资源和保护环境，为⼈民创造良好的⽣活环境。
我国政府的这五个职能切实体现了政府是便民利民的政府，⽽且在我国民主政治的建设中，不断由管理型向服务型转变。
3.学情分析我国的国家性质学⽣在第⼀单元就已经学习过，⽽且通过不断强化学习已经可以熟记于⼼。
根据我国国家性质推论出我国政府是⼈民权⼒的执⾏机关并不是很难。
但是对于政府的五个职能，学⽣就会感到既好奇⼜陌⽣。
政府在我们的⽣活中做了很多和我们⽣活密切相关的⼯作，学⽣会有所了解，但是并不清楚是政府哪个部门的⼯作，⽣活遇到需要寻求政府帮助的事情也不⼀定能找到正确的⽅法。
我国国家与地方行政机关环境保护职责
我国国家及地方行政机关的环境保护职责在我国，环境保护NGO常常会遇到一个非常普遍的问题，即发现了环境污染等环境问题应当向哪些负有相关行政职责的政府部门投诉？这些行政管理部门的具体职责是什么？根据我国现行法律法规的规定分析如下：我国的环境行政实行"由环保部门统一监督管理与其他相关部门分工负责管理相结合"的管理模式。
国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政、渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
人民政府作为环境保护行政主管部门的上级机关，领导其开展环境保护相关工作。
地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。
制订本辖区控制主要污染物排放量，改善环境质量的具体目标和措施，并报上级人民政府备案。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护条例》、《征收排污费暂行办法》、《排放污染物申报登记管理规定》、《环境信访办法》等法律法规的有关规定，各行政机关的职责如下：一、国务院及地方各级人民政府的职责（一）国务院的职责根据我国《宪法》及其他法律规定，国务院在环境保护方面的职责有：1.要根据宪法和法律，规定有关环境保护方面的行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；2.向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出有关环境保护的议案；3.规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，包括对国家环境保护主管部门的领导；4.统一领导全国地方各级国家行政机关的工作；5.编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算，包括环境保护篇章等；6.领导和管理经济工作和城乡建设、卫生、体育和计划生与工作；7.改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的关于环境保护的命令、指示和规章；地方各级国家行政机关关于环境保护的不适当的决定和命令。
2021法考行政法重要知识点解析与总结-行政机关
行政机关|「行政组织法的相关理论」关于行政组织和人员的基本立法，包括宪法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、民族区域自治法、《国务院地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和公务员法。
|「行政组织法的基本原则」1. 行政组织法的基本原则（1）民主集中制原则。
（2）遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。
（3）实行精简的原则。
2.行政组织法的基本制度（1）行政首长负责制是我国行政机关决策的基本制度。
（2）行政机关和政府组成人员任期制，它们是关于行政机关更迭期限的基本制度。
（3）民族区域自治制度，它是我国少数民族在行政管理方面行使自治权的基本制度。
（4）公务员制度，是我国选拔、任用和管理行政机关工作人员的基本制度。
|「行政主体的含义」包括行政机关和法律、法规、规章授权的非政府组织。
|「行政主体的资格」1.权：享有宪法和法律赋予的行政权力，从事行政管理活动。
2.名：能够以自己名义行使行政权力的组织。
3.责：能够独立对外承担因其行为所产生的法律责任。
（关键性因素）4.权名分离：诉讼看名义、复议看职权在下级机关经过上级机关批准后做出行政行为的案件中，下级机关有名无权，上级机关有权无名：（1）如行政相对人申请行政复议，应当以职权为标准，即以上级批准机关为被申请人。
（2）如行政相对人提起行政诉讼，则应当以名义为标准，即对外发生法律效力的法律文书上署名盖章的下级机关为被告。
|「行政主体与行政机关」1.行政主体分为职权主体和授权主体。
2.被授权组织是授权主体。
被授权组织在性质上属于一般的社会组织，但在法律、法规、规章授权的范围内，其法律地位与行政机关作为行政主体的地位是完全相同的。
|「中央行政机关」国务院组成人员：总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长。
国务院实行总理负责制。
总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。
国务院工作中的重大问题，须经国务院常务会议或者全体会议讨论决定。
政府 我国的行政机关
第二单元为人民服务的政府主要围绕着“我国政府如何行使好权力或做好某事和政府为什么行使好权力或做好某事”形成知识体系。
本单元立足政府与人民的关系，从政府权力的范围和权力的行使两个角度，阐明了政府的性质、职能、工作原则、依法行政、接受监督等知识。
突出了一个核心（政府维护好人民利益即我国政府的性质）、四个要求（政府切实履行好政府职能、贯彻对人民负责原则、坚持依法行政、自觉接受监督）、一个落脚点（建立权威政府）。
政府——我国的行政机关（1）性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
（注意：我国的中央人民政府是国务院，它是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关。
）（2）主要职能：①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）。
包括政府担负着保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。
政府保障人民民主，是社会主义国家的本质要求，维护国家长治久安是社会主义现代化建设的政治保障。
在这个方面，政府所起的作用主要有：一是运用自身的力量推进社会主义民主政治建设的进程，扩大民主的范围；二是运用专政工具，坚决打击各种犯罪分子，保障人民的民主权利不受侵犯；三是政府要切实执行人民代表会议通过的法律、法规和决议，从而更有效地推进社会主义民主的发展；四是认真组织和吸收人民群众直接参加国家管理。
②组织社会主义经济建设的职能（经济职能）。
国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能。
政府对经济运行实施宏观调控，在现代市场经济中，单纯依靠行政力量直接配置资源，或者完全听任市场配置资源，都存在种种局限性，政府应该制定对经济运行实施宏观调控的制度安排：一是制定全国经济发展战略，主要包括经济增长目标、结构优化目标、人民生活水平提高目标等；二是保证经济发展战略目标和计划目标的实现，主要运用经济手段和法律手段对经济运行实施有效调节；三是保证经济系统正常、高效运行，促进经济又好又快发展。
我国的行政机关
一、我国的国家行政机关：
国务院（中央人民政府） 地方各级人民政府
《中华人民共和国宪法》规定：
（一）中华人民共和国国务院，即中央人 民政府，是最高国家权力机关的执行机关， 是最高国家行政机关。
１、国务院在我国国家机关体系中 的重要地位
(1)是我国的中央人民政府。对外代表国家开 展活动，对内统一领导地方各级行政机关。 (2)是最高国家权力机关的执行机关。 有一定的立法权和裁决权 向全国人民代表大会及其常务委员会负责 并报告工作。 (3)是最高国家行政机关。
最高 全国人大及其 国家 常委会 机关
最高立法任免 决定监督权
行政？？？ 行政？？？
行政权
是依照法律规定，组织和管理公共事务 以及提供公共服务的权力。是国家权力的 组成部分之一。 行政权是由国家宪法、法律赋予或认 可的，国家行政机关执行法律规范，对公 共事务实施行政管理活动的权力，是国家 政权和社会治理权的组成部分。
11月7日，中国国务院总理温家宝 在俄罗斯圣彼得堡会见前来这里 出席上海合作组织成员国总理第 十次会议的巴基斯坦总理吉拉尼。
国务院有一定的裁决权：07年科龙案
科龙电器因通过虚构主营业务收入、虚构废料销售收入 等手段编造虚假财务报告和虚增利润、现金流量表披露存在重 大虚假记载以及未披露会计政策变更、关联交易等重大事项， 于2006 年 6 月被证监会予以行政处罚，科龙电器原董事长顾 雏军被处以警告、罚款30万元,并被采取永久性市场禁入措施。 顾雏军不服 , 于2006年8月向证监会申请行政复议。2006 年10月, 证监会作出维持行政处罚、市场禁入的行政复议决定。 顾雏军仍不服 , 于2006年11月向国务院申请最终裁决。 2007年4月，国务院作出裁决，认为证监会认定事实清楚， 证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，维持证监会 作出的行政处罚决定、市场禁入决定和行政复议决定。 国务院的重要地位：
行政机关的类型
1982年通过的宪法明确规定了我国国家行政机关实行行政首长负责制，即由行政首长全面领导本机关的工作，对机关的事务有最后决定权，行政机关所属的各机构及工作人员，其工作都要对行政首长负责。同时，行政首长对本机关的工作负全部责任。我国行政机关实行的首长负责制，按照宪法规定主要有两方面的内容：一方面在中央，作为国家最高权力机关的执行机关中华人民共和国国务院，即中央人民政府实行总理负责制。它领导的各部、各委员会实行部长、主任负责制。另一方面在各级人民政府中，也一律实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
“县级”与“处级”是平行的，有时并称为“县处级”。县级中的“级”字，以及与县同处于平行层级的县级市、自治县、设区的市或者地级市的区以及直辖市区政府的派出机关街道办事处的机构都包括在内。县级政府或者行政机关的机构设置、数量和职能各不相同。机构称“局”，为科级。
4．乡镇级基层政府机构
“乡镇级”与“科级”是平行的，有时并称为“乡科级”，乡镇级中的“级”字，以示与乡镇同处于平行层级的民族乡、民族镇、市辖区和县级市的派出机关街道办事处等机构，都包含在内。乡镇政府机构的设置，机构和人员不搞上下对口，不搞一人一职，也不再设派出机构。
人。正是为了克服以上这些问题，宪法规定在我国国家行政机关中实行首长负责制。
三、我国行政领导体制改革的走向
就我国目前的实际情况来看，许多地方首长负责制并未真正落实，许多行政首长还没有真正负起责来，或者其本身还不能负责。要使行政首长负责制的优点得以充分发挥，关键要做好以下几项工作。
(一)党政分开、各司其职
集体负责制的优点在于：(1)有利于克服个人的主观片面性和局限性，提高决策质量和领导效果；(2)较为民主，有利于避免出现滥用权力和个人专断的现象；(3)集体承担责任，有利于调动多方面的积极性，减轻个人压力和负担。集体负责制的缺点在于：(1)容易出现意见分歧，决策迟缓，甚至使问题拖延，贻误时机；(2)个人责任不明确，易于出现争功诿过现象；(3)协调任务重，易于影响工作效率；(4)集体决策时，个人可能会遵从群体压力，偏向于保守或激进两个极端
初中毕业道德与法治总复习精讲 第一篇 考点梳理 固本夯基 八年级下册 第三单元 第六课 我国国家机构
考点 1：国家权力机关 1．人民行使国家权力的机关是：全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会。(P79)
※2.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质及地位。
(P79～80)(2020 孝感 5B，宜昌 11，武汉 13)
分类
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关(2021 宜昌 9C) 地方国家权力机关
(4)任期：中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大 会每届任期相同。
※2.国家主席有哪些职权？(P83～84)
职权
具体内容
根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员 公布法
会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布 律、发布
战争状态，发布动员令。(情境链接：国家主席习近平签署第 命令
考点 4：国家监察机关 1．监察委员会的性质、监察范围、组成及领导体制。(P90～91) (1)性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。 (2)监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监
察全面覆盖。 (3)组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会。
(4)领导体制：国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察 委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级 监察委员会负责本行政区域内的监察工作。(国家监察委员会和地方各级 监察委员会的关系)
人民法院
基层人民法院
军事法院 专门人民法院海事法院
……
(3)基本职权：审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家审判权， 惩办犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵 守宪法和法律。
※2.人民法院行使职权的要求及作用。(P95) (1)要求：人民法院在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律 为准绳，依法独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的 干涉。(2020 武汉 25A) (2)作用：人民法院对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平 正义。
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由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照 法律规定取得赔偿的权利。
➢ 宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。 要加强对行政权的监督和制约
呼格吉勒图冤杀案
1996年4月9日，在呼和浩特第一毛纺厂家属区公共厕所内， 一女子被杀害报案人是呼格吉勒图，公安机关认定呼格吉 勒图是凶手 。 1996年6月10日，呼格吉勒图被执行死刑。 2005年10月23日，赵志红承认他曾经在1996年4月的一天， 在第一毛纺厂家属区公共厕所内杀害了一名女性 。
➢ 我国国家权力机关是？ 人民代表大会
➢ “一府两院”分别指什么?
“一府”是指人民政府，
国家行政机关
“两院”是指人民法院、人民检察院。 国家司法机关
环节一
了解政府机关
公安部门
图中穿制服的人员分别是哪些政府部门的工 作人员？
税务部门
工商行政管理部门
生活中的政府部门
林业局
公安局
国税局
教育局
统计局
2014年11月20日，呼格吉勒图案进入再审程序。12月15日，内蒙古自治区高级人民 法院对再审判决宣告原审被告人呼格吉勒图无罪，之后启动追责程序和国家赔偿。 12月19日，内蒙古公、检、法等部门启动呼格吉勒图案的追责调查程序。 2014年12月30日，内蒙古高院依法作出国家赔偿决定，决定支付李三仁、尚爱云国 家赔偿金共计2059621.40元 。
“咬定青山不放松， 持之以恒为群众办实 事、解难事。”
“要继续以壮士断 腕的勇气，坚决披 荆斩棘向前推进。”
“让群众花钱消 费少烦心、多舒 心。”
思考：
(1)国务院为什么要向全国人大作报告？
(2)上述政府工作报告体现了政府拥有哪些职权?
5.国家行政机关与国家权力机关的关系
国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯 彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
呼格吉勒图案专案组组长、呼和 浩特市公安局副局长冯志明，因涉嫌职 务犯罪，已于2014年12月17日下午被检 察机关带走，接受调查。
2014年12月15日，呼格吉勒图宣判无罪之后，内蒙古公检法先后启 动“追责”调查，对象是各自系统内对呼格案负有责任的人员。冯志明 是第一个被检察机关带走的调查者，事因正是“涉嫌职务犯罪”。
思考： （1）这些部门有个共同的名称叫什么？
(2)为什么应该向这些政府部门反映问题呢？
1.行政机关的含义及组成
（1）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家 行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 （2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级 人民政府组成。
2.国家行政机关的目的?
同学乙
忽即视使了法律行对政行政行机为关也行使要职做权有到明程确序规定合， 行法法政行。机为关。只要做到实体上合法，就不构成违
以上同学的说法对吗？请谈谈 你的看法。
环节二
政府依法行政
美丽的祁连山
中国国家地理（2006年第3期）曾就祁连山对中国的 意义有着这样的描述：“东部的祁连山，在来自太平洋 季风的吹拂下，是伸进西北干旱区的一座湿岛。没有祁 连山，内蒙古的沙漠就会和柴达木盆地的荒漠连成一片， 沙漠也许会大大向兰州方向推进。正是有了祁连山，有 了极高山上的冰川和山区降雨才发育了一条条河流，才 养育了河西走廊，才有了丝绸之路。然而祁连山的意义 还不仅于此。”
思考：
（1）结合材料说一说，祁连山生态疮疤谁应该负责? （2）你认为行政机关在行使职权的过程中应该注意什么 问题？ （3）“两办”发出通告对祁连山环境问题主要责任人的 严肃处理说明了什么？
7.行政机关怎样做到依法行政？
行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。行政机 关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、 敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠 政。
各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； 县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间， 对本级人大常委会负责并报告工作。
(2)上述政府工作报告体现了政府拥有哪些职权?
6.行政机关的职权
我国政府的职权范围：根据宪法，我国县级以上人 民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育 事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、 司法行政、监察、计划生育等行政工作。
4.行政机关为什么要为人民服务？（思考我国国家性质）
我国国家性质
决 定 我国政府性质
人民民主专政的社会主义国家 本质：人民当家作主
人民的政府
人民是国家的主人，行政机关的 权力来自人民的授予。
政府工作报告几大金句
“中国经济有潜 力、有韧性、有 优势。”
“我们坚持不搞 ‘大水漫灌’式 强刺激。”
“困难不容低估， 信心不可动摇。”
实践中，行政机关应当如何行使职权？同学 此展开热烈的讨论。
同学甲
行职政责机关由到法底定有哪，些法职权无，授要权看宪不法可和法为律。是
怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行 政机关不能行使。
同学丙
如果法律对行政机关行使职权的期限作
出行规政定，行行为政必机关须就符必合须在时法限定期要限求内。完
成，否则也是违法的。
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同， 分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共 同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
国务院
省（市）
市（州） 县（区） 乡（镇）
3.行政机关的职责是什么？
行政机关必须全心全意为人民服务，努 力建设人民满意的服务型政府
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局 旅游局 气象局
农业局 司法局
公路局 人口和计划生育委员会
卫生局
地税局 水利局
体育局 质量技术监督局
广播电视局
电业局
民政局
财政局 文化局
环保局 商务局
交通局
工商行政管理局
国土资源局
常识抢答
1 购买的商品缺斤短两，你应该向哪个部门求助？
2 家里的的自行车被盗，你应该向哪个部门求助？ 3 发现有人偷税漏税，你应该向哪个部门反映？ 4 发现有企业偷偷排污，你应该向哪个部门反映？ 5 发现有人滥伐林木，你应该向哪个部门反映？
祁连山，谁在制造生态疮疤
对甘肃来说，该地区的一些城市和有关自然保护机构因为生 态保护问题被约谈过，被中央环保督察组督查过，虽然有一些 整改行动，但是没有引起足够重视，问题频出，如整治方案瞒 报、漏报31个采矿项目，不作为、乱作为，监管层层失手，不 担当、不碰硬，整改落实不力，整改成效不大，不符合生态文 明的要求，为此习总书记多次进行批示。
这个案例说明了什么？
8.加强对行政权的监督和制约
（1）原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺 失、失职渎职、徇私枉法等问题。
（2）具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具 体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等 ，失责要追究，侵权要赔偿。
环节三
本课小结
课堂小结
注意：主体只是国家行政机关（政府），不包括党、其他国家 机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)
《中华人民共和国宪法》规定
第41条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有 提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为， 有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲 事实进行诬告陷害。
7.行政机关层级和职权
国务院
领 导
县政府
➢ 从材料中可以看出，国务院与县政府的职权 有什么不同?
制定出台规划
按照要求实施规划
行政机关层级不同，职权也不同。 国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级 人民政府。
7.行政机关层级和职权
行政机关层级不同，职权也不同。 国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各 级人民政府。