免费午餐计划管理办法

XXX实施农村义务教育学校学生

免费午餐计划管理试行办法

第一章总则

第一条为深入贯彻落实《XX市人民政府关于实施农村义务教育学校学生免费午餐计划的意见》(X府办发[2015]57号)文件（以下简称“免费午餐计划”）精神，进一步提高中小学生体质，切实改善中小学生膳食营养，促进少年儿童健康成长，加强和规范免费午餐计划实施过程中的食品安全管理，保障学生饮食安全，根据《食品安全法》、《XX市人民政府关于实施农村义务教育学校学生免费午餐计划的意见》(X府办发[2015]57号)、《XX省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划地方试点工作的通知》(X办发〔2012〕21号)要求，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家食品安全事故应急预案》等相关法律法规制定，学校食堂管理按照执行。

第三条本办法适用于实施免费午餐计划的学校，非免费午餐实施学校及免费午餐实施学校的早餐和晚餐食堂管理参照此办法执行。

第二章组织领导

第四条教体局成立由局党委书记、局长任组长，局班子其他成员为副组长，局相关股室主要负责人为成员的农村义务教育学校学生免费午餐计划工作领导小组，领导小组办公室设在后勤产业股，由后勤产业股股长任办公室主任，负责日常管理工作。各试点学校成立相应的组织机构，安排专人具体落实免费午餐管理工作。

第三章职责分工

第五条各成员股室职责如下：

领导小组办公室：负责全县“免费午餐”的具体实施和部门协调；研究相关政策，向领导小组提出工作建议；定期向领导小组汇报工作进展情况及重大问题。

后勤产业股：会同有关部门制定“免费午餐”管理办法；负责《方案》的实施、指导和监督。

安全股：负责制定具体的食品安全培训方案，指导中小学校长、食堂负责人、工作人员开展食品安全相关法规制度和行业规范培训，深入开展“食品安全进校园”活动。会同后勤产业股进行学校食品安全日常管理，配合相关部门对学校食品安全进行检查，处置学校食品卫生安全事故。

局办公室：负责联系县电视台等媒体，通过多种方式加强对“免费午餐”的宣传报道，全面、客观地反映“免费午餐”实施情况，营造良好的舆论氛围。

计财股：落实专项资金和各项配套资金，加强资金监管，将“免费午餐”工作经费纳入预算统筹安排；监督、检查“免费午餐”工作经费使用和管理情况，提高经费使用效益。

监审股：建立食品采购、价格监测机制，开展“免费午餐”成本调查，对食品价格进行监督检查。对落实此管理试行办法实施工作进行监督，查处违法行为，实行行政问责，确保实施过程公开、透明。负责资金和相关配套资金使用情况的审计，确保资金投入到位、管理到位、使用到位。

体卫艺股：指导学校开展卫生防疫和学生营养健康状况监测评估，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。

核算中心：负责对学校食堂和免费午餐计划会计核算，并监督和指导食堂特别是免费午餐的成本核算。

各试点学校：免费午餐计划食品安全和资金安全实行校长负责制。学校校长是直接责任人，分别与免费午餐计划质检统计员、食品收货员、保管员、领取发放员和用餐管理员签定食品安全目标责任书，建立健全并落实食品安全和免费午餐资金管理制度。

第六条向学校提供免费午餐计划食材和调味品的供应商必须严格自律，依法经营，建立健全食品安全管理制度，做好食品

贮存、加工、配送、供应等环节的安全管理，将政府职能部门的质检报告送学校存档备查，配送货物到校时附上当批次质检报告及相关手续、资料。

第七条学校定期开展食品安全应急演练。

第四章免费午餐计划实施范围标准

第八条免费午餐实施范围包括全县农村义务教育学校（除开职高幼儿园及农村义务教育学校附设幼儿园）。

第九条免费午餐实施标准为每生每天6元（只含食材和辅料），试点学校的所有学生每天中午在学校食堂享受价值6元的免费午餐。

第十条实施免费午餐后，原来每天中午或晚上向学生提供的鸡蛋、学生奶和火腿肠自动取消。

第十一条启动实施免费午餐计划的时间：2015年国庆节后的第一个工作日（2015年10月8日）。

第五章免费午餐计划

所需食品供应商实行准入、退出制

第十二条实行“免费午餐计划”准入制。

（一）学校食堂准入管理

学校食堂必须办理餐饮服务许可证后方可为学生提供供餐

服务。学校食堂建设与设施设备配备应当符合《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》规定的相关要求。学校食堂准入的基本要求如下：

1、具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

2、具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

3、具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

4、具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及政府按照有关规定通过招标确定。其投标企业应符合四川省学生营养办和绵阳市学生营养办确定的准入企业名单。

第十三条实行免费午餐计划所需食品供货企业退出制。

免费午餐计划所需食品供货商出现下列情况之一者，学校凭相关证据取消其供货资格。

1、违反食品安全法律法规。

2、发生食品安全事故。

3、食品药品监管部门在监督检查中发现存在采购加工《食

品安全法》禁止生产经营的食品、使用非食用物质及滥用食品添加剂、降低食品安全保障条件等食品安全问题，经整改仍达不到要求。

4、供货商所供货物与招标货物质量、数量、品质、品牌及抽检产品不一致。

5、出现其他违反法律法规及有关规定的行为。

第六章加强制度建设

第十四条学校建立健全食品安全制度

（一）学校应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或兼职质检统计员。

食品安全管理制度主要包括：从业人员健康管理和培训制度，从业人员每日晨检制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品（原料）、食品添加剂、食品收货索证、查验和台账记录制度，食品储存、加工、领取发放管理制度，食品安全事故应急预案以及食品药品监管部门规定的其他制度。

（二）学校食堂由学校自主经营，统一管理，封闭运营，不得对外承包。

第十五条食堂从业人员卫生管理要求：

（一）从业人员（包括临时工作人员）每年必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明后方可从事餐饮服务。凡患有痢疾、