安全目标安全管理体系及技术组织措施

第十八章安全目标、安全管理体系及技术组织措施

18.1 概述

本章阐述项目部在宜兴市油车水库工程施工的安全管理目标，建立职业健康安全管理体系，设置安全管理组织机构，配备专/兼职安全员，制定和执行安全管理制度及办法，落实安全生产责任制；针对本工程特点，分析安全薄弱环节，制定和实施安全组织技术措施；加强重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的健康安全。

18.2 安全管理目标

18.2.1因工人身死亡事故为零，工伤事故率控制在4‰以内(其中重伤率＜1‰)。

18.2.2机械设备事故率控制在0.5‰以内，杜绝重大机械事故。

18.2.3交通安全事故百车率＜5%，不发生主要责任的重大交通事故。

18.2.4火灾事故直接经济损失率控制在年度每万元产值的0.5元以内，不发生重大火灾事故。

18.2.5不发生重大职业卫生伤害事故，无新增职业病。

18.2.6不发生重大工程安全事故。

18.2.7安全管理各项指标达到行业和业主的规定要求。

18.3 安全管理体系

我公司于2003年通过职业健康安全管理体系认证，在本工程施工中，项目部根据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》以及相关法律、法规、标准结合我公司职业健康安全管理体系运行的实际，建立本工程职业健康安全管理体系（简称安全管理体系）。安全管理体系过程流程图见图18.3-1。

18.3.1 安全管理网络

项目部建立以项目经理→职能部门负责人→施工队队长→班组长各级行政正职为本单位安全第一责任人的安全组织保证体系，见图18.3-2中的安全保证线。项目部设置专门的安全（包括环境保护与文明施工）管理部门－安全环保部，建立和健全项目部专职安全员、施工队专/兼职安全员、作业班组兼职安全员的安全监督（察）/检查体系，

见图18.3-2中的安全监察线。

18.3.2 安全管理组织机构

18.3.2.1 安委会

为了加强安全施工工作的领导，项目部成立安全生产管理委员会(简称安委会)。安委会由项目经理为组长，主管施工生产的项目副经理（简称施工经理）、主管经营计划好商务的项目副经理（简称商务经理）、总工程师为副组长，各部门负责人、项目部专职安全员、各施工队队长为组成成员，安委会办公室设在安全环保部。

18.3.2.2 安全监察机构

项目部设置专门的安全监察机构――安全环保部(以下简称安全部)，安全部配备经过专业培训取得安全专业人员资格证的部门主管、专职安全员；土石方施工队、混凝土施工队、机电安装队各配置一名专职安全员，其他施工队配置一名兼职安全员，每个作业班组配置一名兼职安全员，有组织有领导地开展安全生产活动和安全检查工作。

安全部有权在安全方面直接监督、控制现场项目部内的任何一个部门、施工队和作业班组以及任何一个施工（工作）作业场所，并对项目部安全生产工作实行协调和奖惩。有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

18.3.3 主要岗位人员安全职责

18.3.3.1 安委会职责

(1)严格遵守国家有关安全生产的法律法规、有关安全生产的规定，认真执行工程施工合同中的有关安全要求，接受业主和监理对安全生产工作的指导。代表项目部履行法律法规和合同规定的安全责任。

(2)坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

注：安全保证线

安全监督线

(3)建立健全安全生产责任制网络。从项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是工程的安全生产责任人，代表项目部主要负责人履行法律法规和合同规定的安全领导责任，对安全生产负直接领导责任，专/兼职安全员是工程现场的安全生产直接管理责任人，对安全生产具体负责。现场设置的安全机构，按施工合同约定，配备专/兼职安全员（其中专职安全员不少于3人），负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

(4)在任何时侯及时采取各种合理的预防措施，防止项目部人员发生任何违法、违禁、暴力、违规或妨碍治安的行为。

(5)参加施工的人员，必须按受安全技术教育，熟知和遵守本工程的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作，对于从事机动车驾驶、电气、起重、建筑登高架设作业、焊接等特殊工程的人员须持证上岗。施工现场如发现无证操作现象时，由项目经理承担直接领导责任，相关部门承担管理责任。

(6)加强施工中交通运输安全管理，各种运输机械等按划定运输路线行驶。

(7)对于易燃易爆的材料除采取专门有效封闭、妥善保管之外，同时配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法。

(8)操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。由各级施工负责人和专/兼职安全员应及时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

(9)所有施工机具、设备和劳动保护用品具备有效的安检合格证明，并经安全员签字同意后方可使用，施工期间定期检查，保证其处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

(10)施工现场必须设置相关的安全标志牌。

(11)建立主要危险源备案制度，明确潜在隐患、防范措施和落实责任人。

(12)按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

18.3.3.2 项目经理职责

(1) 项目经理是本合同工程施工的安全生产责任人，代表项目部主要负责人履行法律法规和合同规定的安全领导责任，对安全生产负直接领导责任，对项目部安全工作全