高铁新城的总体规划方法论以长沙高铁东部新城为例

高铁新城的总体规划方法论以长沙高铁东部新城为

例

Prepared on 22 November 2020

高铁新城的城市规划方法论——以长沙高铁东部新城为例

杨宝民朱昌宏

作者介绍杨宝民深圳市新摩尔商业管理公司总经理,清华大学商业地产总裁班客座教授

朱昌宏广州城市勘察设计研究院二所所长博士

摘要：作者通过考察国内多个新城开发建设,发现了新区城市发展动力不清晰,过分依靠房地产拉动,城市规划与商业规划脱节的问题，提出了城市规划与产业规划、商业网点规划以及旅游规划相互结合的新思想,在长沙高铁新城的规划策划中得到了贯彻落实。作者在服务长沙高铁新城和综合体项目的过程中,创造性地将土地一级策划和城市设计结合，将产业规划和项目联动策划，这些项目包括已经投资80多亿元的国际会展中心，黄兴大市场以及即将建设的站前高铁综合体,受到了地方政府和老百姓的欢迎。

关键词：城市规划产业规划商业网点规划旅游规划主题文化

The new method urban planning for high-speed railway new city-----the case of Changsha

Abstract

By visiting various new cities in China, the Author proposed several questions: what is the motivation behind urban development; what are the reasons for the over-dependence on real estate; what are the problems of the separation between urban planning and commercial site planning. The Author suggested a new idea to combine urban planning, commercial site planning, industry planning and tourist planning all together. This method has been used in the planning of the high-speed railway new city in Changsha before. In the process of servicing the high-speed railway and complex events in Changsha, the Author creatively link land level planning with urban design, also he combine industry planning with project development, these projects include Changsha International Convention and Exhibition Center, HuangXing Produce Market, Urban Fair Complex ahead of Changsha high-speed railway station. The investment of these projects is more than 80,00000000 RMB in total. More importantly, the projects have a high popularity among the local governments and citizens.

一、新城规划存在的问题和深圳新摩尔公司在长沙的策划与招商结合的成功实践

我国依法行政处于起步期，城市规划修订经常体现城市现任行政官员的个人意志，由于缺乏对城市规划法规的尊重,我国城市规划的持续实施意识远远低于西方发达国家。

作者在2008年前后调查了部分新城，大部分新城存在着严重的与原有城市规划、商业规划相脱节问题，例如，既无明确的商圈规划，又无新城中心商圈发展需要的土地。在美国引发的全球金融危机中，我国主要依靠房地产为动力的新城大部分处于停滞状态。

部分城市领导上任后不顾现有情况，缺乏前期充分的论证规划和民主决策，盲目上马新城项目，形成一个地级市无序开发多个新城的混乱格局，导致新城从政绩工程变成了烂尾工程，农民失地，地方财政亏空，社会不稳定因素加剧。因此，用科学规划的思想引领新城建设已刻不容缓，省级政府应该严格审批新城开发。

国家“四纵”、“四横”客运专线规划的出台，使我国区域经济跨越发展进入加速跑道，而武广、京沪、沪昆线高铁的开通及高铁即将全线通车，标志着我国已经进入高速铁路时代。高铁所带来的巨大价值已引起各地方政府的高度重视，纷纷以新火车站作为依托，加快城市化建设步伐，打造高铁新城，借此带动新城市区域的发展。

高铁新城一般有两种类型，一种是在高铁建设之前就建设的新城，另外一种是高铁站点开工之后，根据城市发展的客观需要建设的新城，例如，济南西部新城。

2010年长沙县黄兴镇政府委托深圳新摩尔公司策划48平方公里的长沙高铁东部新城，杨宝民先生提出的新型城市规划理论得到系统应用和贯彻。

2011年长沙县黄兴镇政府委托深圳新摩尔公司策划黄兴镇区域规划和城市统筹规划的总体思路。同年深圳新摩尔公司中标１２０万元的青岛北站高铁区域土地一级开发项目，积累了丰富的土地一级开发与城市设计实践经验。

2012年8月,根据湖南省政府和长沙市政府对长沙国际会展中心项目的总体安排,长沙县政府委托深圳新摩尔公司对长沙国际会展中心及其周边5000亩土地核心区的开发进行整体规划。

2013年深圳新摩尔公司接受长沙县委托服务长沙空港综合保税区产业规划,还同时研究用于长沙高铁东部新城的融资用地4170亩。

2015年深圳新摩尔公司系统研究长沙高铁新城东西核心区4平方公里土地的一级半开发策划,深化了对区域发展方向认识。同年杨宝民先生应邀指导了韶关高铁站前长途汽车站与批发市场综合体项目商业规划与建筑策划,提出了基于最佳盈利模式的高铁站前长途汽车站商业综合体立体设计模型。

2015年-2016深圳新摩尔公司服务湖南雷宜锌文化创意园总体策划和概念性规划设计,该项目成为获奖项目。

2016年８月深圳新摩尔公司应邀指导了长沙高铁站前西侧台商总裁大厦综合体项目商业规划与建筑策划，提出了主题文化超高层综合体模型，突出节能环保和创新的结构设计思想。

2016年长沙黄兴大市场和长沙国际会展中心全部成功对外开业,八十多亿元的投资带动了高铁东部新城的发展,黄兴镇成为长沙东部最重要的会展商贸特色小镇。