社会保障理论

社会保障理论

第一讲社会保障

1概念社会保障是国家或社会组织依法对各种原因其基本生活发生困难的社会成员所采取的各种具有经济福利的社会措施和制度的总和

2历史演进

1）传统社会保障时期

A萌芽阶段：自然本性的流露

B慈善阶段：宗教信仰的体现

C济贫阶段：统治者意志的体现

2）现代社会保障时期

A起步阶段：社会救助的出现

B形成阶段：社会保障的产生

C成熟阶段:社会福利出台

D改革阶段：保障危机的出现

3社会保障目标：

总目标：推动社会进步，起到社会安全网和社会稳定器的作用，保障社会安定，提高社会福利，促进经济增长A经济目标：是为稳定人民生活水平，保障社会经济生活的稳定有序的社会制度

B政治目标：是通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会安定。巩固现有的社会制度

4 社会保障功能

A稳定功能b调节功能c互助功能d促进功能

5社会保障特征

法律强制性对象社会性福利性特征待遇差别性

经济保障性机会公平性收支互济性刚性发展特征（刚性社会保障强制福利待遇收支公平）

6如何科学界定社会保障（概念实质主体对象标准立法）

A概念的使用环境问题

B实质不是社会财富分配的问题

C主体是多元化

D实施立法依据是国家立法或行政规定

E对象是以社会劳动力为主兼具全体社会成员

F标准不宜定得过高

7中国社会保障体系其未来发展趋势(选择，了解就行22页）

1）社会保障应与经济发展相适应

2）坚持机会均等与效率优先相结合

3）实行社会化统一管理

4）实行多类型多渠道的社会保障体系

第二讲社会保障模式

1几种社会保障模式(重)

A福利型社会保障制度

1）基本特征：a依法实施b普遍保障c公平优先 d 基金主要由雇主和政府承担

e重在提高生活保障

2）缺点：a影响劳动者积极性b通货膨胀

c企业成本增加不利于市场国际竞争

d不利于企业参与竞争，不利于劳动力流动，最终影响经济发展

B保障型社会保障制度

1）基本特征：a依法实施b基金由个人雇主和国家承担 c 选择性保障

d待遇与缴费相联系

优点：强调权利义务即人的自我保护意识，强调效率及互助互济

缺点：人口老龄化，退休多工作少，没有资金准备则应付困难，国家收入投资少，消费增加

C国家性社会保障制度

特征：a宪法规定，国家统一管理b个人不缴任何费用，政府和企业承担c对象为全体公民d工会参与社会保障的决策和管理

D储蓄型社会保障制度

1）含义是指国家立法强制规定雇主和雇员的一方或多方必须缴纳社会保障费用，形成基金积累应对养老，医疗等支出的一种制度安排

2）基本特征：a依法实施b基金主要由雇主和雇员承担c个人账户积累

E救助型社会保障制度

1）基本特征：a依法实施b基金由国家财政提供c救助标准为最低标准以维持生存为标准d对象是因天灾或失业陷入贫困的公民弃婴孤儿残疾人和老年人

2 社会保障模式的划分标准（选择题）p31

（1）从国家对社会进行干预的角度划分

A模式：即社会服务，包括公共救助，公共补贴和社会保险

B模式：通过减免税等方式鼓励自置产业，人寿保险等个人和社会保险行为

C模式：公共服务和市政建设，包括公共交通，治安和文化教育与工作

（2）从社会政策学角度划分为：残补模式和制度模式

（3）从福利国家对福利目标的不同侧重角度划分

1）积极的国家：美国2）社会保障国家：英国3）社会福利国家：丹麦瑞典挪威

（4）从对受保人及其供养家庭提供经济保障的方式划分：收入型保障服务型保障

（5）从社会保障的内容和性质分：就业关联保障制度普通保障制度社会救助保障制度

储蓄型制度雇主责任型制度

（6）从各国社会保障制度的实践角度分：供款基准制受益基准制

【3社会保障理论先空着，旧的好像比较对

A效率与公平包括经济公平和社会公平

经济公平：机会公平过程公平结果公平

社会公平：是指人们对公平的判断和感受

a公平的重要性或解决方法

1）首先做到机会均等，制度安排本身要明确清楚合理

2）制度在资金筹集发放管理制度等方面都应尽量做到机会的平等，也就是做到在基金筹集上能按个人能力和收入征收发放过程中兼顾能力

公平必须以效率为前提，效率必须以公平为保证

B市场与政府：

1）市场失灵：a收入分配缺陷b通货膨胀风险c信息不完备性d商业保险的市场失灵

2）政府失灵：a不能反映消费者偏好b过度介入带来交易成本增加和低效率c运行机制的低效率d 独立从事无法比较使运营和管理常处于低效率状态

3）政府在社会保障领域的作用：a利用强制力为社会保障提供一个完备的法律框架b各项社会保障政策选择和制度设计c产权的界定d政府还必须在某些方面直接介入，用政府强制力来保障社会保障的正常运行4）政府与市场的有机结合：a社保仍以政府为主体，引入市场的目的是为了引入竞争，让政府能够更有效率b

政府在运用社保实现公平时应以程序化法制化科学化的方式参与调控市场运行，努力避免政府行为对市场本身运行的损害c政府应适当从竞争领域中走出来或实行私有化和地区分权d努力寻找政府干预的适度实施，政府与市场在社保领域中实现有机结合

C社会保障与经济增长

1）社会体系结构覆盖范围，保障水平等都依赖于经济增长

2）提供比较稳定的社会环境，还可通过影响储蓄资本市场劳动力市场等进而影响经济增长】

第三讲社会保险

1 含义：是以国家通过立法对劳动者及其亲属因劳动者暂时或永久失去劳动能力或失业等风险，引起经济损失，收入中断减少时，提供一定物质帮助，保证其基本生活需求的社会保障制度

2特征：

1）社会性：对象是全社会劳动者

2）强制性：立法强制实施

3）对等性：权利与义务的对等关系

4）互济性：通过法律形式，单位与个人统一缴费，统一救助被保障对象

5）福利性：不以盈利为目的，完全为了保障社会成员基本生活

社会保险对象通常为工资劳动者：

1）被雇佣的劳动者

2）生产达到一定规模的企业劳动者

3）达到一定收入水平的劳动者

4）从事特定职业的劳动者

5）达到一定年龄的群体公民

3 社会保险与商业保险的关系（以旧资料为标准）

1)主办主体和地位不同

2)目的和性质不同：社立法强制，不以盈利为目的，追求社会效益，是政治性的

商企业性的经济行为，追求经济效益，是经济性的

3）权利与义务的对应关系不同：社严格对等

商多投多保

4）两者的实施范围和对象不同

5）两者的保险水平和程度不同（投保额损失程度而定）

6）两者管理体制和立法范畴不同：社劳动立法。调整劳动者权利义务关系

商调整双方当事人权利义务关系，属经济立法

社会保险的项目：生育保险工伤保险失业保险养老保险医疗保险（其他项目不考大题）

A养老保险（注意）

1含义：是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时作为因年老而丧失劳动能力的人免除劳动义务由国家社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社保制度

2特点

1）国家立法强制实行，企业单位和个人必须参加

2）对象的范围广，时间长

3）费用由国家集体和个人三方共同负担，不是全由政府资助

4）养老金的积累和给付时间较长，因此其缴费和资助的支付标准一般都需要与物价和工资等变动因素挂钩，涉及养老金保值增值问题

3养老保险的原则

1）享受养老保险待遇同时解除劳动义务的原则