发展集中供热调研

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------发展集中供热调研关于推进我区集中供热问题的调研×××课题组 集中供热是指将热能经济可靠地输送到生产、生活和采暖等各种不同热用户的区域供热方式。

随着我区经济和社会不断发展，无论在生产和生活中，热能的应用越来越广泛。

搞好我区的热能生产、输送和使用，对于提高城市基础设施的载体功能，改善环境质量，推进城市建设；对于节约能源、改善环境、促进工业生产、方便群众生活具有重要的现实意义。

因此，区政府提出“对我区集中供热问题进行调研”，是我区树立科学发展观，坚持可持续发展战略的重大举措。

 我区集中供热的现状与特点 1990年以来，区政府积极推动我区集中供热事业发展。

尤其是近几年，随着我区经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，区政府对集中供热工作给予了高度重视，加快了集中供热发展步伐，总体呈现以下三个特点：（一）起步较晚，发展较快。

我区集中供热起步于1990年，以成立区供热办公室为标志，相继启动了×××平房宿舍区、×××宿舍区、1/ 21×××宿舍区平房宿舍区以及×××小区集中供热工程，但供热面积、供热规模都比较小。

从1997年开始，随着×××、×××、×××、×××、×××、×××等住宅小区的相继建成，我区集中供热进入了快速发展时期。

2004年3月，我区坚持经营城市的原则，按照“一年启动，三年建成”思路，又启动了我区有史以来最大的集中供热工程——×××区域集中供热工程。

工程总投资近8000万元，安装4台40吨锅炉，主要负责3.0平方公里范围内居民小区、行政事业单位和商住楼进行集中供热。

10月底，投资4190万元的一期工程已全部完成，实现了供热面积40万平方米。

此工程的实施对于改善我区大气质量、优化城市热源布局、创造良好人居环境具有重大意义。

至此，全区已发展在册供热单位2家，社会供热单位8家，自供单位13家（祥见表一）。

表一：供热单位情况统计表供热单位供热单位个数（个）供热面积（万平方米）在册供热单位×××供热公司246---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ ×××供热公司40社会供热单位865自供单位1310         &nbsp ;        （资料来源：×××供热管理办公室）（二）住宅楼热化率较高。

截止2004年10月底，全区竣工各类住宅楼190万平方米，其中实行物业管理的住宅167万平方米，建设单位自管住宅11万平方米，物业管理住宅和建设单位自管住宅热化率均为100%；无管理单位住宅12万平方米，热化率为75%。

全区住宅楼热化率为98.4%（祥见表二）。

表二：住宅楼集中供热情况统计表住宅楼性质建筑面积（万平方米）集中供热率物业管理住宅3/ 21167100%单位自管住宅11100%无管理单位住宅1275%         &nbsp ;         &nbs p;  （资料来源：×××物业管理办公室）（三）工业园区集中供热初具规模。

为进一步创造良好的投资环境，在区政府的统一部署下，我区各类园区秉承“为我区招商引资打造高标准的建设平台”的理念，重点对集中供热进行了全新的规划、建设。

目前，我区三个区级工业园中，×××工业园已建成供热站一座，安装10吨、20吨蒸汽锅炉各一台，用于园区的工业生产和采暖；×××工业园已完成集中供热的规划、初步设计等工作。

 现阶段集中供热的主要问题      （一）城市供热体制有待改革。

一是分散管理制约城市供热事业发展。

多年来，我区集中供热缺乏统一规划、---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 管理，开发一处住宅、开发一处商住楼，新建一处小锅炉房，以致大量分散锅炉房普遍存在。

这些供热单位建制不全，管理混乱，短期行为严重，个别单位去年采暖期甚至发生了弃管现象，造成受冻居民上访。

二是供热市场化与落后的供热系统存在矛盾。

目前，我区集中供热住宅全部采用单管串联式供热，把广大热用户作为一个群体捆绑在一起，损害了交费者利益，使热商品难以进入市场，阻碍了供热体制改革进程。

三是节能降耗摆不上日程。

由于用热多少与热用户在经济利益上无关，热用户对供热能耗漠不关心，导致能源极大浪费，建筑节能难以推广。

（二）城区集中供热规模有待扩大。

目前，中心城区内仍有大量临街门脸、平房宿舍、城中村未实施集中供热，能耗高、热效率低，供热方式落后，是影响城区冬季大气环境的主要污染源。

（三）供热企业管理水平和服务质量有待提高。

个别供热企业管理水平和服务质量不高，温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成费用收缴困难，导致供热企业经营困难，入不敷出，无力采用新技术，改造旧设备，形成恶性循环，在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。

（四）各类工业园区集中供热还有待推进。

工业园区集中供热仍处于起步阶段。

比如：×××工业园入驻企业达300多家，但由于企业性质、厂址分散等原因，仍没有实施集中供热（汽）。

另外，乡镇产业功能区中，除×××产业功能区已建成集中供热站（两台锅炉，一个5/ 2110吨、一个2吨）外，其它建设产业功能区的乡镇由于多种原因，都采取了或准备采取一家一户的供热（汽）方式。

 推进我区集中供热的对策和建议 根据我区集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集中供热的健康发展，既需要区政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。

主要对策和建议有：（一）从改革供热管理体制入手，构筑城区集中管理的新格局。

理顺体制是关系我区供热事业健康发展的核心问题和首要问题。

一是积极推进供热管理体制改革。

成立以主管区长为组长，区规划、建设、供热、环保等部门为成员单位的城市集中供热领导小组，对城区集中供热实施集中统一管理。

从我区集中供热大局出发，把重点放在供热规划、严格控制分散建设、推进供热体制改革上来。

严格控制乱开发、乱建设，新开发的各类住宅、商贸楼应严禁新建小锅炉房，原则上一律并入10吨以上锅炉房。

二是积极推进分散锅炉房并网改造。

出台工作方案，明确实施步骤和保证措施，对现有分散锅炉房实施并网改造。

并网改造的原则是：能并入×××区域集中供热工程的坚决并入区域集中供热工程；不能并入该工程的就近并入物业管理小区供热范围，到2006年城区范围内基本取消10吨以下锅炉房。

对那些无单位管理住宅、一两栋楼一个小锅炉房的住宅以及那些不讲大局、不讲群---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 众观点、擅自停热的个别小锅炉房坚决实施并网改造。

2005年3月份我区将启动×××工程。

因此，×××小区、×××小区、×××小区以及×××两侧商住楼等可并入区域集中供热×××工程；另外，如果我区2005年启动×××等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入区域集中供热二期工程。

并网改造的措施是：1、并网范围内区域锅炉房，可采取并网移交的办法，即锅炉房、附属设备等供热设施整体移交，免收入网费；2、并网范围内没有纳入集中供热的商住楼（含未供热的楼房），向产权人按×××元/平方米收取配套费；3、并网范围内市管单位按文件标准收取配套费；4、并网范围内区属行政事业单位供热设施整体移交，免收配套费。

三是积极推进分户循环系统。

原则上新建住宅都要推行安装采暖计量装置，并在设计、施工组织、竣工验收上进行把关，从根本上解决能源浪费、搭车蹭热等问题，使“用热交费、节能降耗”的观念深入人心。

（二）从普及城市集中供热入手，积极谋划运作集中供热大项目。

加快供热基础设施建设，提高集中供热率，既是增强城市载体功能的重要措施，也是推进城市供热体制改革的重要内容和基础条件。

因此，要按照“规划控制、合理布局、社会投资”的方式，积极运作集中供热大项目，在3-5年内，使中心城区住宅楼、商住楼等全部实行10吨以上锅炉房集中供热。