浅谈基层公务员工作现状
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浅谈基层公务员工作现状
在中国,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。简单来说,就是一个由国家编制的为人民服务的队伍。公务员这份工作因其稳定的收入、规律的作息、国家的保障而被称为“铁饭碗”,是一个获得绝大多数国民认同的“好工作”。这是从个人角度去看待公务员这份工作,而将视角放大,将公务员作为一个社会群体来看,则会浮现出很多问题,例如工作不认真、效率低下、服务态度恶劣。在我此次的实习经历中,对这二者之间的反差体会深刻,并总结出几点原因来说明当下基层公务员的工作现状。
一、待遇较低,各方面条件差
广大基层公务员工资与发达地区相差甚大,与本地从事其他职业人群收入相比也存在明显差距。绝大多数基层公务员和事业单位工作人员其实也只是普通的老百姓,每天也要为了生活精打细算,为了生存忙碌奔波,就本人所在的地区来说,平均工资在3000元左右,CPI指数却达到4.6,基尼系数更是超过0.55,按照近两年的物价,如果夫妻双方都是公务员或事业单位人员,双方父母在农村或一方父母在农村无收入,再生上一个孩子,办按揭买上一套房子,那么这个家庭的生活是相当拮据的,可以说是在10到15年内都是只有贷款没有存款,并且经不起任何意外(特别是有家庭成员患重大疾病)的打击。也就是说,基层公务员已经没有了相对于社会职工而言所特享的福利。其次“加班”现象明显,广大基层公务员而言,“白加黑”、
“五加二”才是真实的工作状态,而且多为无偿加班。这在一些基层单位是普遍存在的现象,基层单位事多人少,工作冗杂,加班加点是常有的事,而受限于地方财政的影响,加班基本上属于无偿加班,没有其他补贴。加之,因为工作需要,有时还要利用个人时间应付大量酒局,也加剧了基层公务人员的身心负担。再有基层公务员人员的发展机会渺茫,上升空间有限。因为工作在基层,在一线,很多基层公务人员辛辛苦苦干一辈子仍旧是科员,晋升空间很小。另外,近两年来,我认识的普通公务员和事业单位工作人员已经有人辞职,这在我们这种落后地区来说,以前是没人会去想也没人会去做的,因为这份工作在大家眼中毕竟是一个“铁饭碗”。出现这种情况,其实原因很简单,就是因为生存压力,因为想寻求更好一些的生活质量,大部分的基层公务员和事业单位工作人员生活压力是很大的,并没有网络上流传的那么舒适和安逸。这几年来,工资不涨物价涨,工资涨了物价翻倍涨,如果你从事别的职业,你还有可能去兼职或通过其它途径赚点外快,但是绝大部分的公务员受本身的工作性质影响,失去了兼职或从事第二职业的机会的,所以每个月的工资只能在支出方面不断压缩,日子过得并不是传言中的那么幸福,离幸福的小康也还有很长的距离。
二、社会对公务员理解不深
同时,因为在基层,领导职务和非领导职务的岗位比例受到严格限制,所以职务晋升的空间非常有限,引用本人公务员初任培训时老师给我们讲的一句话:“乡镇和县级的公务员,前途可以用一把10厘米的直尺就量得清楚”。仅仅因为少数公务员“不作为”行为被放大,大多数勤劳务实的公务员不得不“背黑锅”,导致公务员群体无论是“哭穷”还是“哭累”,都被贴上了“贪得无厌、不知满
足”的标签。所以,在这里大声呼吁,不要在没有充分证据的情况下随意抹黑全体公职人员了,我承认公职人员队伍里有败类,但不是所有的公务员都是败类,多数人辛苦工作,也只是为了过日子而已,切忌再一棒子全部打死了。基层公务员经常处于一种上压下顶、两面为难、束手无策的境地,群众抱怨多,社会理解少,受了委曲还得自己扛着。
三、责任与权利不均衡
目前,在基层工作的公务员身上肩负着巨大的责任。然而现有的政策却没有同时的赋予他们相应的行使权利。例如,在安全生产方面,基层政府及相关的领导、负责安全的管理人员要对该地方的生产安全负责任,一旦发生安全事故,相关的人员领导都会受到问责处罚。而在他们工作的过程中,发现问题和隐患只能逐级上报,却没有执行的权利。在这种情况下,基层的公务员在工作中战战兢兢,出现了只求稳定,不图进取,勉勉强强过得去就行,政绩都是浮云了。那么在这种工作和生活状态下,提升基层公务员积极性显得尤为重要了,怎么来提升基层公务员的积极性呢?
针对于基层公务员现实存在的问题,必须考虑教育、引导、考核、交流、激励“多管”齐下,构建起激励干部积极性的长效机制。就提高基层公务员的工作积极性谈几点个人看法。
四、提升基层公务员工作积极性的几点措施
(一)多关怀,改善环境
要提高基层公务员的工作积极性,让他们从“要我工作”的思想转变为“我要工作”,我们要以人为本,增强基层公务员的主人翁意识。一是要从工资待遇方面着手。上级有关部门要针对基层公务员的实际困难,想其所想,帮其所需,解其所难,消其所忧,从关心爱护中提高他们的积极性。二是改善基层公务员的人居环境,增加基层的基础公共设施。丰富业余文化生活。让基层公务员在努力工作之余,也能有一个放松心情的地方。三是要树立起基层公务员“自信、自强”的工作、生活信心,要广泛开展谈心交心的活动,加强对他们的心理疏导,引导他们正确看待自己、他人和社会,正确对待挫折和困难,消除不健康的心理状态,塑造自信、理性、平和、积极的心态。
(二)明责任,奖惩分明
要提高基层公务员的工作积极性。改变他们工作上拖拉推诿的现象。一要将责任与权利确实落实到个人。肩负着对工作按质保量完成的责任,同时具有在工作过程中如何决策的权利。二要真正做到奖惩分明,对那些大颂“推”字经,长念“拖”字诀,不能按时完成工作的人员固然要毫不手软的惩罚。而对那些始终兢兢业业,埋头苦干的同志也要有相应的奖励措施。从而让大家感觉到多劳多得,有劳必有得。而不是“做多做少一个样,做与不做一样”。例如浦北县专门制定下发了《浦北县关于识别“老实型”干部的办法》,明确了识别“老实型”干部如下主要特征:对党忠诚,思想上进,在大是大非面前态度鲜明,组织交办的任务不打折扣;爱岗敬业,埋头苦干,勤勤恳恳,精益求精,责任心强;艰苦奋斗,甘于奉献,不避重就轻,不投机取巧,公道处事,秉公办事;守本分,耐寂寞,不善出头,不事张扬,不跑门路,不争名利,憨厚大度,与人为善;遵纪守法,严格遵守中央“5个严禁、17个不准和5个一律”以及自治区党委“四要四不准”的换届纪律要求,正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排。三要从“人”的