应用文-完善我国养老保险制度的若干问题
浅议完善我国养老保险制度
浅议完善我国养老保险制度概述养老保险制度是指通过社会公共基金来提供退休人员基本生活保障的一种制度。
我国养老保险制度的建设已经取得了一定的成就，但仍存在许多问题。
本文将从多个角度出发，浅议完善我国养老保险制度，并提出一些建设性的意见。
1. 完善养老保险基金筹集机制1.1 增加参保人数目前，我国养老保险制度的参保人数相对较少，导致养老保险基金的筹集规模不足。
应通过完善政策和扩大宣传，鼓励更多的人参加养老保险制度，特别是农村地区和个体工商户。
1.2 加强征收管理加强对养老保险费的征收管理，提高征收率，减少养老保险费的逃避申报和拖欠现象。
完善征收监管机制，建立健全违法行为惩罚机制，确保养老保险基金的正常筹集。
2. 改善养老保险待遇2.1 调整养老金发放标准养老金的发放标准应与职工工资的增长相挂钩，确保养老金的实际购买力。
同时，应根据不同地区的经济发展水平进行差别化调整，合理反映各地区的负担能力。
2.2 建立个人账户制度在养老保险制度中引入个人账户制度，允许个人按一定比例进行自愿缴费。
个人账户的资金可以用于个人的养老金补充，从而提高个人的养老保险待遇。
2.3 推进养老保险和医疗保险的融合养老保险和医疗保险具有一定的相关性，应推动两者的融合，建立养老保险和医疗保险协同发展的机制。
通过养老保险基金的合理使用，为退休人员提供更好的医疗保障。
3. 加强养老保险制度管理3.1 完善养老保险制度监管机制建立健全养老保险制度监管机制，加强养老保险基金的监管和审计工作，确保养老保险基金的安全和有效使用。
对于违规行为，要依法进行处罚和追责。
3.2 增加养老保险制度的透明度提高养老保险制度的透明度，向公众公开养老保险基金的收支情况和使用情况。
同时，鼓励社会各界对养老保险制度的监督，增强社会对养老保险制度的信任和认同。
3.3 加强养老保险制度宣传和教育加强养老保险制度的宣传和教育工作，提高广大群众对养老保险制度的认识和理解。
宣传和教育的内容应包括养老保险制度的政策、权益和申领流程等方面的信息，以提高参保人员的知晓率和参与度。
我国养老存在的主要问题及对策论文
我国养老存在的主要问题及对策论文一、引言养老问题是一个全球性的挑战，随着人口老龄化的加剧，我国面临着养老领域存在的主要问题。
本文将重点探讨我国养老存在的主要问题，并提出相应对策。
二、我国养老存在的主要问题1. 养老金不足当前，我国养老金制度中普遍存在着基金缺口和退休人员数量增长速度快于参保人员增长速度的问题。
这导致部分地区甚至个别企业无法及时发放养老金，给退休人员带来了巨大困扰。
2. 养老服务不足目前我国养老服务设施薄弱，特别是以家庭为单位照料居住在家中的年迈父母的家庭照料服务。
此外，自助式机构也面临着床位不足和管理薄弱等问题。
这些都使得一部分年迈者无法得到合适、优质的养老服务。
3. 养老保险体系不健全目前我国还没有形成完善的长期护理保险制度，工伤保险、失业保险等各项社会保险制度尚未完善养老保险的体系。
这使得一部分失去劳动能力的老年人无法享受社保福利，加重了他们的经济负担。
4. 养老心理健康问题随着家庭结构的改变和乡村的空心化，越来越多的老年人面临孤独、无聊等心理问题。
而我国医保制度对于老年人心理咨询服务的覆盖范围较小，导致大部分老年人无法获得相应帮助。
三、对策建议1. 加强养老金制度建设继续推进养老金制度改革，加大资金投入，完善基金监管机制，并逐步提高退休金发放水平。
此外，建立统一、全面的养老金调整机制，确保退休人员养老金能够与物价上涨相匹配。
2. 扩大养老服务供给鼓励社会力量参与养老服务供给，扶持民间资本投资养老院、敬老院等机构。
同时加大政府投入力度，在城乡居民社区或农村开展日间照料、居家护理服务项目，以满足老年人多样化的养老需求。
3. 健全养老保险体系完善我国社会保障制度，进一步健全长期护理保险制度。
建立政府、企业和个人共同参与的长期护理保险基金，并逐步提高保险覆盖范围，确保老年人能够享受到长期护理服务以及医疗费用的报销。
4. 加强老年心理健康服务加大对老年心理咨询服务的投入力度，建立健全咨询体系，为老年人提供心理咨询、心理支持等服务。
完善我国现行养老保险制度的基本思路与对策建议
完善我国现行养老保险制度的基本思路与对策建议随着我国人口老龄化趋势加剧，养老保险制度的完善已经成为国家发展的重要课题。
我国现行养老保险制度存在着诸多问题，如养老金收支不平衡、保障水平不足、参保人数较少等。
为了应对这些问题，我们需要对现行养老保险制度进行全面的改革和完善。
本文将从当前我国养老保险制度存在的问题出发，提出基本思路与对策建议，助力我国养老保险制度的完善。
一、问题分析1.养老金收支不平衡目前我国养老保险制度的养老金收支存在严重的不平衡现象。
一方面，随着人口老龄化程度的加深，养老金支出不断增加；由于参保人数不足和缴费额度不足，养老金收入无法满足支出的需求，导致养老金收支不平衡。
2.保障水平不足我国现行养老保险制度的保障水平相对较低，很难满足老年人的生活需求。
尤其是在城市化进程加快的情况下，老年人生活费用不断增加，而养老保险的保障水平却没有相应提高，导致老年人生活负担加重。
3.参保人数较少目前我国养老保险制度的参保人数相对较少，特别是在农村地区，参保率较低。
这导致养老保险制度的覆盖面不够广泛，无法实现真正的全民保障。
二、基本思路1.提高养老金收入我们需要加大对养老保险基金的投入，增加养老金的收入。
比如可以通过国家财政投入的方式，扩大养老保险基金规模，提高养老金的发放水平。
可以鼓励企业和个人增加养老保险的缴费额度，增加养老保险的总收入。
2.提高保障水平我们需要进一步提高养老保险的保障水平，确保老年人能够获得基本的生活保障。
可以适当提高养老金的发放标准，让老年人能够享受到更多的保障。
可以引入差别化发放机制，根据参保人的缴费额度和缴费年限，对养老金进行不同程度的增加，提高保障水平的公平性和公正性。
3.扩大参保范围我们需要进一步扩大养老保险的参保范围，实现全民覆盖。
特别是在农村地区，需要加大对农村老年人的养老保险覆盖力度，让更多的农村老年人能够享受到养老保险的保障。
可以通过政府补贴等方式，鼓励农村老年人参保养老保险，提高参保率。
我国养老保险制度存在的问题及对策
我国养老保险制度存在的问题及其对策写作提纲：一、概述二、我国养老保险制度现状三、我国养老保险制度存在的问题及其对策内容摘要：我国养老保险制度自50年代初期建立以来，经历了近40多年的实践，对保障离退休人员的基本生活，稳定社会，促进经济发展起到了重要作用，本文对我国养老保险存在的几个问题进行了探讨。
关键词：养老保险现状问题对策养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度○1。
一般具有以下特点：一是由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。
二是养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。
三是养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。
通过建立养老保险制度，有利于新老更替，实现就业结构的合理化；为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养，是应对人口老龄化的一项重要措施，有利于社会稳定；能够激励年轻人奋进，提升工资标准，为退休后的生活提供保障，有利于从侧面上促进经济发展。
一、我国养老保险制度现状我国养老金制度改革的进程可以概括为以下三个阶段○2：第一阶段：传统城镇养老保险制度的初步改革（1984—1993），暂时解决了国有企业养老金支付危机问题。
第二阶段：新型城镇养老保险制度的初步构建（1993—2000），试图解决代际间的公平问题。
第三阶段：新型城镇养老保险制度改革的方向与目标（2000年以后），初步确立了多支柱养老体系。
我国养老保险制度的重要性被归纳为以下五个方面：建立完善的社会保障体系，为广大参保职工和离退休人员提供适当水平的基本生活保障；完善社会保障体系是国有企业改革和经济结构调整的迫切需要；完善的社会保障体系有利于改善居民对改革的心理预期，增加即期消费，促进我国经济的持续、快速增长；完善社会保障体系是发展劳动力市场的要求；完善社会保障体系是应对人口老龄化的需要。
论我国养老保险制度若干问题的完善
论我国养老保险制度若干问题的完善作者：王振朋刘武来源：《中国新技术新产品》2010年第04期摘要:进入21世纪,为适应历史潮流和我国市场经济发展的需要,本文从几个方面对我国的养老保险制度及其立法应进行论述。
关键词:养老保险;资金;支付据有关资料显示,预计到2015年前后,老年人口将达到2亿。
在21世纪的20年代到40年代,我国老年人口将由占世界人口1/5逐步提高到1/4。
人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题,也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史,正视市场经济中养老保险的新需求,直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题,借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验,构筑有中国特色的养老保险制度,以适应我国市场经济对养老保险的新要求,已是理论和实务界的当务之急。
1 建立和完善养老保险法规体系,维护老年人的合法权益我国现行养老保险制度的不完善是与国家养老保险立法不完善密切相关的。
我国养老保险法律体系不完备,完善养老保险立法已是当务之急。
迄今国家对养老保险尚未单独立法,代而行之的是各种政策、暂行规定、通知、决定等低层次的行政法规模式,且经常变动的政策文件,缺乏整体性和权威性。
导致养老保险制度的实施缺乏原则性的依据,不少退休劳动者的养老费用被拖欠,老年人的合法权益得不到法律维护,使《中华人民共和国老年人权益保障法》缺乏实施的物质基础。
人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题,也是新世纪人类发展的主要特征,解决老龄问题,关键是完善养老保险立法、建立和完善养老保险法律制度。
逐步建立符合中国国情的社会养老保障体系、老年照料服务体系,使老年人经济供养、医疗保健、照料慰藉、文化娱乐等基本得到保障,生活质量普遍得到提高。
维护老年人的合法权益离开法律规制无疑是空谈。
因此,建议新世纪初即将出台的《社会保险法》应对养老保险问题作详细明确规定。
2 农村养老保险可另行单独立法,建立家庭养老、土地保障与社会保险相结合的新型农村养老保险制度建立农村社会养老保险制度,是促进我国农村改革、发展、稳定的一项重要政策,也是保障农民利益、解除农民后顾之忧的重要措施。
完善我国养老保险制度的若干问题
摘要：进入21世纪，我国养老保险面临严峻的挑战。
不断出现的城镇养老基金缺口大、筹资难等问题，已使现有的养老保险制度力不从心；而农村传统的“家庭养老与土地保障”模式与现实要求相距甚远。
构建符合国情和深得人心的新的养老保险制度，是目前社会保障亟待解决的核心问题。
城镇企业亟需完善现有的养老保险制度，而农村则宜单独立法，建立“家庭养老、土地保障与社会保险相结合”的新制度。
关键词：养老保险；模式；制度据有关资料显示，预计我国老年人口的绝对数2003年将达到9000多万，相当于目前欧洲老年人口之和；预计到2015年前后，老年人口将达到2亿。
在21世纪的20年代到40年代，我国老年人口将由占世界人口1／5逐步提高到1／4.人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
一、我国养老保险制度的沿革及立法现状评价养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活而提供物质帮助的～种社会保险制度。
养老保险由于适用人数多，基金数额庞大，因而构成了社会保险制度中的核心组成部分。
养老保险适用于曾与用人单位建立过劳动法律关系，因年老而丧失劳动能力退出劳动岗位且达到退休年龄的劳动者。
德国是最早建立养老保险制度的国家，于1889年颁布了《残废和老年保险法》，随后养老保险制度被许多国家所效仿和采纳，相继颁布养老保险法规和建立养老保险制度，迄今已有160多个国家和地区颁布了养老保险立法。
我国的养老保险制度建立于建国之初。
1951年2月政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例第3章第15条明确规定了企业职工的养老保险待遇，1955年又将养老保险范围扩大到国家机关、事业单位之中。
浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策
浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策养老保险制度是我国社会保障体系中的重要组成部分，旨在为老年人提供长期的经济保障，确保其生活质量和尊严。
然而，随着人口老龄化加剧和社会经济发展的变化，养老保险制度也出现了一些问题，需要进行改革和完善。
本文将对养老保险制度存在的主要问题进行分析，并提出相应的解决对策。
首先，养老保险制度存在的主要问题之一是制度的覆盖范围较窄。
目前，我国的养老保险制度主要覆盖的是城镇职工和机关事业单位工作人员，而农民工、个体户和失业人员等群体的养老保险覆盖率较低。
这导致了一部分人群在老年时没有经济来源，生活贫困。
因此，要完善养老保险制度，就需要扩大其覆盖范围，让更多人能够享受到养老保险的福利。
其次，养老保险制度存在的问题之二是待遇水平不高。
目前，我国的养老金水平相对较低，很难满足老年人的基本生活需求。
特别是随着通货膨胀和生活成本的上涨，老年人的生活压力越来越大。
因此，要提高养老金的发放水平，确保老年人的生活质量和尊严。
第三，养老保险制度存在的问题之三是资金缺口问题。
随着人口老龄化的加剧，养老保险制度的资金缺口问题日益突出。
目前，我国的养老保险基金主要依靠个人缴费和政府补贴来筹集，但由于我国社会保障体系的不完善以及经济发展不平衡，导致了部分地区的养老保险基金面临着短缺的问题。
因此，要解决养老保险制度的资金缺口问题，就需要建立一个全国统一的并长期稳定的养老保险基金体系，确保养老金的可持续性，避免出现养老金断档的情况。
第四，养老保险制度存在的问题之四是管理机构和监督机制不健全。
目前，我国的养老保险制度由不同的部门和机构负责管理，缺乏协同合作和监督，容易出现管理混乱和监管漏洞。
因此，要完善养老保险制度的管理机构和监督机制，建立健全的监管体系，确保养老保险基金的安全和有效使用。
综上所述，养老保险制度存在着覆盖范围窄、待遇水平低、资金缺口大、管理机构不健全等问题，需要通过扩大覆盖范围、提高养老金水平、解决资金缺口、健全管理机构等多方面进行改革和完善。
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险制度的建立可以追溯到上世纪80年代初，时至今日，养老保险已经成为我国社会保障体系中最为重要的一环。
随着人口老龄化进程的加快和居民收入水平的提高，养老保险已经成为社会关注的焦点之一。
然而，我国养老保险制度依然存在不少问题，亟待完善。
首先，我国养老保险制度的基金面临不平衡的风险。
目前，我国的养老保险基金主要来自于企业和个人的缴费，并没有政府的补贴。
然而，由于我国的劳动力市场巨大，缺乏监管，导致一些企业恶意拖欠养老保险费，甚至出现养老保险基金违规投资、挪用等问题，进一步加剧了基金的不平衡风险。
其次，我国养老保险制度的覆盖面不够广泛。
据统计数据显示，截至2020年底，我国城镇职工养老保险参保率为78%，而农民工养老保险参保率仅为17%。
这意味着仍有大量人口无法享受养老保险的保障，容易陷入养老保险缺失的困境。
此外，我国养老保险制度的待遇水平相对较低。
目前，我国的养老金水平难以满足居民的日常生活需求，尤其是在城市化进程加快的同时，养老金远远滞后于居民的生活水平，导致老年人普遍生活贫困化。
针对这些问题，可以从以下几个方面进行完善建议：首先，加强养老保险基金的监管。
应建立更加严格的监管机制，加大对企业养老保险基金的监督力度，严格规范养老保险基金的使用范围，提高基金使用效率，防止基金的挪用和违规投资。
其次，扩大养老保险覆盖面。
应进一步完善农民工养老保险制度，提高其参保率，采取多种方式鼓励农民工参保，如建立农村养老保险机构、设立农民工养老保险专项补贴等措施。
第三，提高养老金待遇水平。
应逐步提高养老金水平，使得老年人的养老金能够满足其日常生活的基本需求。
可以通过多种方式逐步提高养老金水平，如调整养老金发放标准、提高缴费比例等。
最后，促进养老保险与其他社会保障制度的协调发展。
应加强养老保险与医疗、失业、住房等社会保障制度的衔接，提高社会保障的整体性和协调性，实现社会保障的全面覆盖和一体化管理。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
养老保险制度的完善与问题解决
养老保险制度的完善与问题解决随着我国人口老龄化进程的加快，养老保险制度的完善成为了一个迫切的问题。
养老保险制度是为了保障老年人的基本生活需要和提高老年人的生活质量而设立的。
然而，当前我国的养老保险制度存在一些问题，需要进行进一步的完善和解决。
一、养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度可以分为基本养老保险和补充养老保险两部分。
基本养老保险是由政府全额负担，并由企事业单位和个人共同缴纳的。
补充养老保险则是由个人自愿参加并缴纳费用的。
这两者共同构成了我国的养老保险制度。
然而，在实际运行中，我国的养老保险制度还存在一些问题。
首先，基本养老保险的覆盖率不高。
尤其是农村地区的基本养老保险覆盖面相对较窄，很多农村老人都无法享受到养老保险的福利。
其次，养老保险的待遇水平较低。
由于我国的养老保险制度还比较初级，养老金的发放标准相对较低，很难满足老年人的基本生活需求。
此外，养老保险的资金运营也存在一定的问题，无法确保养老金的稳定发放。
二、养老保险制度完善的方向为了解决目前养老保险制度存在的问题，应该在以下几个方面进行完善。
1. 扩大基本养老保险的覆盖范围为了提高基本养老保险的覆盖率，政府可以加大对农村地区的补贴力度，鼓励农村老人参与基本养老保险。
同时，可以引入社会力量，设立专门的基金，用于补贴那些无法支付养老保险费用的老人。
2. 提高养老金的发放标准为了提高养老金的发放标准，政府可以通过逐步提高缴纳比例，适当延长缴纳期限等方式，增加养老金的筹资额度。
同时，可以建立相应的养老资金投资渠道，增加养老金的收益，从而提高发放标准。
3. 健全养老保险资金的投资运营机制为了确保养老保险资金的稳定发放，可以成立专门的养老保险投资管理机构，负责养老资金的投资运营。
同时，可以引入多元化的投资方式，提高养老金的回报率，确保养老金的健康运营。
三、解决养老保险制度存在的问题除了进行养老保险制度的完善外，还需要解决养老保险制度在实际操作中存在的一些问题。
养老保险制度改革实施问题及对策研究论文(共7篇)
养老保险制度改革实施问题及对策研究论文（共7篇）本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！第1篇：浅谈我国新型农村社会养老保险制度我国是一个农业大国，农村社会养老保险是我国社会保障系统的重要的组成部分。
开展农村社会养老保险是国家为保障农民老年基本生活而实施的一项重要社会政策，加快建立农村社会养老保险制度体系是新阶段下的全面建设小康社会进步的必然要求，也是改革和完善我国社会保障体系的重大步骤。
一、我国农村社会养老保险制度现状（一）老龄化的到来使农村社会养老保险问题更加凸显我国是一个农业大国，农村人口占总人口的70%以上，由此看来农村老龄化比城镇更高。
在我国人口中，60岁以上的老年人成为增长最快的一个群体。
年平均增长速度远远高于我国老年人口和总人口的年平均增长率。
多数的高龄老人患有不同程度的在洗澡、穿衣、上厕所、吃饭、疾病，生活都不能自理。
而且随着城市化的加快和农村社会劳动力的输出，越来越多的农村青壮年人口进入城市，年龄结构出现“两头大，中间小”的局面，这使得农村养老问题日趋严重。
（二）家庭结构的变化，打破传统家庭养老方式养儿防老，家庭赡养一直是我国农村传统的养老方式。
但是社会分工为特色的工业化社会的到来，农村的养老观念也在发生变化，养儿防老的思想传统也在被改变，随着社会的改变，农村人口来城市居住，到城市打工等原因导致农村家庭离异现象越来越多，单亲家庭越来越常见，因此表明家庭的养老功能也逐渐开始需要社会来承担。
（三）现有农村社会养老保险体系的覆盖范围不周，覆盖对象不全面目前中国是拥有世界上最多的老年人口的国家，其中75%都在农村，而从社会保险看，目前能领到社会保险金的人数只占投保的%左右，投社会养老保险的人群主要是中青年，现在老年人受益面很小，另外，近几年我国进城务工人数大量增加，所以有必要考虑这个特殊群体的社会养老问题。
我国退休养老金管理中存在的问题及完善对策
我国退休养老金管理中存在的问题及完善对策我国退休养老金管理当前面临的主要问题我国的养老保险制度改革起步较晚，而且改革力度十分缓慢，管理制度很不规范。
尤其是近几年，领取养老金的退休人数日益庞大，在养老金的管理上就显得零乱滞后，制度不统一，运作不规范，管理不严密。
归纳起来，这些问题集中表现在以下方面：（一）养老保险基金的筹资规模受到限制基本养老保险基金财务管理的筹资目标是保证基金及时、足额筹集。
事实上，我国基本养老保险基金的筹集并不顺畅，其主要表现在以下几个方面：筹资机制不健全，致使基金征收困难筹资机制不够健全，表现在不同地区、部门及行业间负担不一，缺乏宏观调控和监督的机制。
同时，由于基本养老保险基金的筹资无法可依，许多法规是由地方政府做出的，难以达到有效收缴的目的。
更为严重的问题是，一些规模较小且从业人员流动性较强的企业根本不为职工缴纳养老保险费，而一些职业技术技能要求比较低的岗位，从业人员较多，从业竞争的压力较大，从业人员没有能力同用人单位提出参保要求。
养老保险费征收基数不实，导致养老保险基金的流失企业养老保险费征收基数核定的依据为企动工资年报。
而在实际工作中，企业劳动工资年报不能真实地反映职工的收入水平，缴费工资总额往于统计工资总额和实际工资总额，造成养老保险基金的流失。
转轨成本的承担问题未能得到解决，社会统筹和个人账户资金混账管理，筹资规模受到限制我国传统的养老保险制度实行的是现收现付制，它排斥个人承担风险，个人承担的风险转移给了国家，形成了计划经济体制下“就业—福利—保障”三位一体的模式，从而产生了计划经济体制下特有的隐性债务。
在我国养老保险从现收现付向统账结合转轨的过程中，这部分隐性债务显性化。
在这种状况下，政府提出“老人老办法、新人新办法”解决显性债务的办法。
在这种情况下，政府打算用社会统筹的资金来偿还债务，其收入主要来自于用人单位缴费。
不仅如此，政府还对社会统筹基金和个人账户基金实行混账管理，当社会统筹缴费不足以支付退休人员的养老金时，直接挪用个人账户基金就成为了便捷的渠道。
浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策
浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策摘要：随着社会的不断发展，养老保险制度改革取得了重要进展，实现了社会统筹与个人账户相结合，但也存在一些不足之处。
本文从作者的实际工作出发，重点阐述了当前养老保险制度在制定和实施之中应注意的一些问题及解决办法，为当前的养老保险制度改革提供一点参考意见。
关键词：养老保险制度社会统筹个人帐户存在问题解决办法近年来，我省养老保险制度改革取得了重要进展。
养老保险的制度模式实现了社会统筹与个人帐户相结合，养老保险的覆盖范围扩大到了城镇所有企业和个体工商户，养老金的发放方式实现了社会化，养老保险在保障离退休人员的基本生活、促进经济发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。
尽管我国社会养老保险体制有了长足的发展，保障水平有了明显提高，当前的养老保险制度仍存在与科学发展观、构建和谐社会、以人为本的要求不相适应的成分。
笔者认为，社会养老保险制度在制定和实施过程中应注意以下几方面的问题。
一、现行养老保险管理方式落后，难以满足日益增加的个人参保的需要。
近年来，随着经济体制改革和市场经济体制的逐步建立，我省经济得到了蓬勃发展；就业结构发生了明显的变化，就业方式日趋多样化，随着经济体制改革的深入，企业经济结构发生了重大的变化，非公有制灵活就业、弹性就业和非正规就业的人数越来越多，劳动力流动的速度大大加快。
养老保险面对的参保对象发生了深刻的变化，参保对象正在实现从“参保单位”为主向以“参保个人”为主转变。
由于以个人形式参保的人员，其劳动关系大都处于不稳定或无雇佣单位的状态，养老保险登记、管理、接续、转移都与现行的养老保险管理方式有很大的不同，现行以单位为主体的经办管理方式已经无法满足日益增加的个人参保的需要。
二、现行养老保险业务操作不规范，同一种业务经办流程差异较大。
由于养老保险工作比较复杂，业务操作环节较多，从登记、到基金征缴、个人帐户管理，直至待遇的发放，每一个环节都涉及到多个工作部门、多个工作岗位、多级工作权限。
浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策
浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策养老保险制度是国家社会保障体系中的重要组成部分，其主要目的是为了保障老年人的基本生活，促进社会的稳定和发展。
然而，随着我国人口老龄化的加剧和经济结构的转型，养老保险制度也面临着许多问题和挑战。
本文将就养老保险制度存在的主要问题进行分析，并提出完善对策。
首先，养老保险制度存在的主要问题之一是“缺乏足够的资金支持”。
养老保险是基于“现收现付”的原则运行的，即当前劳动者缴纳的养老保险费用被用来支付当前的退休人员的养老金。
然而，随着我国人口老龄化程度的不断加深，劳动人口减少，而退休人员数量却不断增加，养老保险基金面临着巨大的压力。
目前我国养老保险基金的结余水平较低，很难满足未来老年人的养老金需求。
因此，如何增加养老保险基金的收入，确保养老金的可持续发展，成为当务之急。
其次，养老保险制度存在的主要问题之二是“养老金水平不高”。
根据国家统计局的数据显示，我国的城镇职工养老金水平与社会平均工资水平存在较大的差距，而农村居民养老金更是远低于城镇职工养老金。
这意味着许多老年人在退休后依靠养老金难以维持基本生活。
尤其是在城市，生活费用高昂，养老金往往无法满足老年人的生活需求。
因此，如何提高养老金水平，保障老年人的基本生活水准，是养老保险制度亟待解决的问题。
再次，养老保险制度存在的主要问题之三是“待遇差异较大”。
我国目前的养老保险制度的实施由各地方政府自主进行，因此不同地区的养老金标准存在较大的差异。
比如，一些发达地区的城镇居民养老金水平较高，而一些欠发达地区的养老金水平却较低，这不仅缩小了不同地区老年人的生活质量，还可能导致老年人的流动。
因此，如何建立统一的养老金制度，缩小不同地区之间的养老金差距，是促进社会公平和稳定的重要举措。
最后，养老保险制度存在的主要问题之四是“公平性不足”。
随着我国经济的不断发展和社会的进步，人们的养老需求也在不断增加，但是目前我国的养老保险制度存在一定的不公平性。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文
目录引言 (2)一、养老保险制度的含义及特征 (2)(一)养老保险的概念 (2)(二)养老保险的含义 (2)(三)养老保险的特点 (2)二、我国养老保险制度存在的主要问题 (3)(一)农民未被纳入养老保险体系 (3)(二)养老保险金的支付危机 (3)(三)我国养老保险基金低投资收益率 (4)(四)资金的筹集和管理存在漏洞 (5)三、完善我国养老保险制度的主要措施 (6)(一)扩大养老保险覆盖面 (6)(二)深化养老保险制度改革，缓解支付危机 (6)(三)健全筹资模式，进行多渠道投资 (7)(四)完善我国养老保险基金监管体制 (9)结论 (10)注释 (11)参考文献 (12)论文摘要 (13)引言养老保险是我国社会保障制度体系中最为重要的组成部分，目前我国人口老龄化问题非常严重，养老保险制度的重要性更显得尤为突出，虽然我国养老保险改革取得了不小的成就，但是从近几年的实践来看，也暴露出一些不可忽视的问题。
养老保险制度的改革和完善有利于社会保险体系的进一步完善，不断增加社会保险功能，促进社会主义市场经济健康有序地向前发展，有效缓解和避免人口老龄化问题给社会带来的巨大压力，最大限度地保障离退休人员的基本生活。
一、养老保险制度的含义及特征(一)养老保险的概念养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。
所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
(二)养老保险的含义这一概念主要包含以下三层含义：1.养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本[1]退出社会劳动生活后才自动发生作用的。
2.养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
3.养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。
养老保险是世界各国较普遍实行的一种制社会保障度。
养老保险制度的完善与改进
养老保险制度的完善与改进随着人们寿命的延长和社会老龄化的加剧，养老保险制度的完善与改进显得尤为重要。
养老保险制度不仅关乎老年人的生活质量，也影响着整个社会的稳定与可持续发展。
本文将从多个方面探讨养老保险制度的完善与改进的重要性，并提出相应的建议。
一、养老保险制度现状及问题分析目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，我国城乡居民养老保险制度尚不完善，城乡之间保障水平差距较大。
其次，养老金征缴和发放机制仍有待改进，特别是在跨省转移居住、养老金支持多层次医疗保障等方面面临诸多挑战。
此外，养老保险制度中缺乏相应的个人账户，导致了养老金倾斜，容易出现比例不公等问题。
二、养老保险制度完善方向及改进建议为了提升我国养老保险制度的公平性和可持续性，应该从以下几个方面进行完善与改进。
1. 加大养老保险制度建设的投入力度。
政府应增加财政预算，提高养老保险基金的实力，确保养老金能够按时足额支付。
同时，应加强对养老保险基金的监管与管理，确保基金安全运行。
2. 完善养老保险制度的覆盖范围。
应该扩大养老保险的覆盖范围，特别是要加强农村地区的养老保险覆盖，并逐步实现城乡统一的养老保险制度。
此外，应该适当提高最低参保工资标准，确保更多低收入人群能够参与养老保险。
3. 建立个人养老账户制度。
个人账户制度可以实现养老保险的个人账户与社会统筹的有效结合，同时也可以提升养老保险的可持续性和公平性。
政府可以引导个人投资养老账户，鼓励个人在职期间进行养老金缴存，以平衡养老金的负担。
4. 完善养老金征缴和发放机制。
应加快推进养老金跨省转移居住的制度建设，确保参保人员享受到应有的养老保险待遇。
同时，应该逐步建立养老金信息共享平台，提高养老金发放的精确性和准确性。
5. 加强养老保险制度和医疗保险制度的衔接。
养老保险与医疗保险之间的衔接关系紧密，应该加强两者的协调与配合，建立多层次、全方位的养老保险和医疗保险体系，为老年人提供更全面的保障。
三、养老保险制度完善与改进的意义养老保险制度的完善与改进对于老年人的幸福感和生活质量有着重要的影响。
论我国养老保险制度若干问题的完善
中国新技术新产品
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保险基金的支付风险问题 ， 其潜在的 措施。农村养老保险制度对于深化农村发展 支撑 的。 改革 、 小 城 乡差 别 、 缩 保护 农 民 权益 、 善 党 危险 并不 亚 于金融 风 险 。银 行对 个人储 蓄的 改 所涉 而保 群 干群关 系和落 实计 划生育 基本 国策 、促 进 支付 风险 ， 及 的是百 姓 的闲钱 ； 险 基 所涉及的却是百姓的保命钱 ， 农村经济发展和社会稳定的重要意义。目前 金的支付风险， 我 国农村 老人 的主要 生活来 源是 家 庭赡 养 和 严 重影 响着 社会 的稳 定 。必须 通过 立法 解决 土地 收入 。在农 村实 行农业 经 济结 构调 整和 保 险 费的收 缴 问题 ，加 大 强制 收缴 保险 费 的 对 拒 追 推行 计划 生育政 策后 ，使得 这两 种养 老 保障 力 度 ， 欠缴 、 缴保 险 费 的 ， 究 相应 的法 方式在保障能力和保障的可靠性都发生了较 律 责任 。并且 逐步 作实 个人 帐 户并将 其从 基 大变 化 。传统 的家 庭赡 养和 土地保 障作 为农 本 养 老保 险基 金 中分离 出来 ，并人 企业 补 充 进行市场化营运， 提高基金投资回 民的养 老保 险模式 显然 已不合 时 宜 ，不 能满 养老保险，
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我国基本养老保险制度存在问题及对策大全
我国基本养老保险制度存在问题及对策大全第一篇：我国基本养老保险制度存在问题及对策大全我国基本养老保险制度存在问题及对策综述养老保险是世界各国社会保障的重要组成部分。
具体是指国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
养老保险制度是世界各国社会保障的重要组成部分。
在30年代世界性经济大危机及二次世界大战以后，为了重建经济，保证人民的生活稳定，西方各国纷纷建立了社会保障制度。
我国的养老保险制度是50年代初建立起来的，随着改革开放和经济发展，促使我国养老保险制度已经经历了几次重整，目前我国实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，她属于半基金制。
在取得成就的同时，我多养老保险制度在运行中也不可避免的出现了一些比较严重的问题，本文试图分析这些问题，并针对这些问题提出一些相应的解决对策。
一、我国现行养老保险制度存在的问题1、立法强制力不够，导致基本养老保险覆盖面低，基本养老保险费征收困难在《中华人民共和国劳动法》中，国家和各省有关部门都对各项社会保险的参保范围和对象作了具体与明确的要求，即所有企业均必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
但实际上，参保率低一直是困扰社会保障体系完善和发展的难题，尽管各地采取了许多措施.但效果仍不够理想。
目前，我国的养老保险在规范这种关系时除《劳动法》部分条款外，主体依靠《国务院关于统一企业养老保险制度的决定》和《国务院社会保险费征缴暂行条例》等行政规章来调整和规范，由于行政规章约束力不如法律，用它来规范养老保险关系显得极为脆弱2、个人账户“空壳化”社会统筹基金的基本功能是进行收入再分配，而个人账户基金的基本功能是储蓄。
从社会统筹与个人账户相结合在实际运行中的结果来看，由于体制转轨期间，既要为退休热晕啊支付养老金缴费，又要为个人账户缴费，存在着“双重负担”，其结果是要么企业缴费率大幅上升，要么个人账户的资金为退休人员和即将退休人员的养老融资，致使再分配挤压储蓄功能，从而造成资金积累不足，个人账户“空壳化”。
我国现行养老保险制度存在的问题及建议-最新文档资料
我国现行养老保险制度存在的问题及建议一、我国养老保险制度存在的问题（一）个人账户的“空账”运行。
我国现行的养老保险制度在基金管理模式上实行的是社会统筹和个人账户的“统账结合”模式,, “统账结合”模式中个人账户实行基金积累制, 社会统筹依然保持现收现付制。
从近几年的运行状况来看,仍没有脱离现收现付制。
究其原因, 主要是因为改制前的参保人员没有建立个人账户, 也就没有相应的基金积累,但是, 他们在以前的现收现付制下已经积累了未来的养老金权益。
这意味着在转轨过程中这部分养老金权益, 即原制度下的全部或部分隐性债务将变得显性化, 这些显性债务也就是我国养老保险制度的转轨成本, 但是国家在体制转轨过程中没有解决好这些显性化的隐性债务, 这就直接导致个人账户“空账”趋势扩大化,潜在的养老金支付风险也日益加大。
（二）现行养老保险制度覆盖率低。
目前我国城乡基本养老保险制度建设发展极度不平衡。
截至2008年底,我国城镇基本养老保险覆盖 2.19 亿人（含0.5 亿退休金领取者）。
农民工参保人数0.24 亿, 农村参保人数0.56 亿（含0.05 亿养老金领取者）, 扣除养老金领取者, 全国参保人口合计2.44 亿。
按2008 年末我国就业人口7.7 亿人计算, 其覆盖率仅为32%,显示出我国社会养老保障的有效覆盖面较狭窄。
（三）财政供养人员退休制度改革严重滞后, 影响基本制度公正。
由于在养老保险制度改革的过程中实行了渐进式局部推进的改革方式, 将特定群体作为孤立的问题进行制度设计与安排, 在养老保险制度改革进行了20多年之后,在养老保险制度已经写进宪法,成为国家的基本社会制度时,我们才发现, 养老保险制度在制度设计与制度安排中依然缺乏从全社会的角度进行整体设计与安排。
出现了企业退休人员按照市场体制进入养老保险制度, 而财政供养单位退休人员仍然实行计划体制执行单位退休制度。
这与市场体制下统一、公正的社会制度要求相去甚远。
我国养老保险制度存在的问题及完善的建议
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我 国养老 保险制度 存在 的 问题及 完善 的建议
展 力
（ 喀什 公路 总段劳 资科 新 疆 喀什
Hale Waihona Puke ８ ４０ ） ４ ０ ３
［ 摘 要］目前， 圈 已基本 实现 了统 制 度 的 丹标， 老保 险 制度 的框 架 ｉ Ａ 本 形成 。然 而， 全 养 Ａ＃ 由于制 度 设计 和实 践操 作层 面等 诸多 原 ， 国养 老保 险制 我 度 还很 不完善 ， 迫切 需要 在许 多方 面 』 以 改进和 完善 。本 文通 过分 析 当前养 老保 险制 度存 在 的问题 ， 出了完 善养 老保 险制度 的对 策建 议 。 Ｊ 日 提 ［ 关键词 ］ 养老保 险 收缴 管理 体制 对策 建议 中图 分类号 ：８ Ｆ４ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ９ ９ ４ （０ ０ ０ ２ １ ０ １ ０ １ Ｘ ２ １ ） ５ ０ ３ １
１目前养老 保 险存 在的 问题 我 国养老保 险制度 改 革已经 迈 出了实质性 的步伐 ， 养老保 障事业 也取得 重 大发 展 。但养 老保 险制 度 改革并 可能解 决 所有 的 问题， 随改革 也 带米 ‘ 伴 些新 问题 ， 老 问题 相 互交 织， 新 使我 们 需要 更 加重视 分析和 处 理这 些 问题 。 『于 我 闲养 老保 险制 度建 立的 时问较 短， 如 在其运 作过 程 中 还存在 着一 些 问题， 主要表 现在 以 Ｆ）个 方面 ： Ｌ １ 养老保 险制度 不统 一 １ 使制 度本 身缺 乏严肃 性 ， 使人 们产 生养 老保 险 是地 或行 、 的政 策， ｌ ｋ ｌ 不是 国家政 策的错 觉， 响养老 保险 事业 的顺 利 进行 ： 是 同一行 业 的不 同 影 二 企、， ｌ 南于 属于 不 同地 区 ， 养老 保 险金 的缴 费率不 同， 生产 的产 品成 本费用 不 等 ， 争能力 同， 竞 使养 老保 险制 度给 企业 人为 创造 了 一个不 公平 竞争 的场 所 ： 是 由 各地 区 、各行业 养 老保 险金 的筹集 和 支付 水准不 统 ， 劳动 三 给 力 在不 同地 区 、不 同行业 之 间的 流 动带 来 凼难， 劳动 力资 源 不能 得 到有 使 效 的配置 。 １ 企业 养老 保险 金收缴 困难 ２ 足 额征 收养老 保 险金 ， 是养 老保 险制 度 能否 正常 运作 的关 键所 在，ｌ企 『 Ｕ 业养 老保 险金收 缴极 其 困难 ， 表现 为拖 欠企业 户数 多， 欠金额 大 ， 拖 拖欠 时 问 长， 致使许 多地 方养 老保 险金 收 抵支 ， 严重 影 响养老 金 的发放 。分析其 原 凶， 一是少 数 效益好 、离 退休人 员少 的 业领 导对 养老 保险 的认 识不 足 ， 不 从 长远 利益 出发 ， 从 人局 出 发 ， 宁愿 自已在位 时多 给职 工一 点 实惠， 也 愿将钱 缴 纳给养 老 保险 部 门： 二是 少数 氽业 有能 力缴 而 不缴 ， 为离 退休职 认 工保 险费直 接 由养老保 险机 构发 放， 离退休 职 Ｊ 领不 到退 休金 只会 找养 老保 ： 险机 构， 不会 找企 业， 以对养 老 保 险金 的缴 纳采 取拖 、欠 政 策， 所 而养 老保 险部 门则 缺乏制约 手段， 无法 收取 ： 三是余、 了 损较 大， Ｉ Ｔ资都无法 发放， 『 职 ：： 更无力 承担 养老保 险 金缴 纳 的义务 ： 四是 业 负担过 重， 影响 养老保 险 金的 缴 纳， 有关 资料 表 明， 些 地 区企、 需要 缴纳 的养 老保 险基 金 、失业 保险 据 ｊ 基 金 、医疗 保 险基 金和 １ 基金 等 占 整个职 Ｊ ： ‘ 伤 ．【 资总额 的 ６ ％左右 ， 、 ０ 企 Ｉ ｋ 难 以承 受， 而职 ｒ ． 个人 缴纳 的养 老保 险基 金和 医疗 保险 基金 等则仅 占个 人 工 资收入 的 ６ 左 以 ， ％ 这 仅没 有达 到 养 老保 险要 消除企 、 包袱 的 目的， Ｉ 反而增 加 ｒ企 业 的负担 ， 如 ＿ 业 的 当期投 入 。 增 Ｉ 企 『 １ ３ 养 老保 险立 法严重 滞后 从我 养老保 险制度改 革过程 可以看 ｆ ， Ｉ 改革主 要依靠 行政机关 的政 策文 ｝ 件 推动 ，缺 少法 律 规范 。 作 为社 会 保 障法 的 核心 部 分 《 会保 险法 》 尚未 社 出 台，现 行 养 老 保 险 制 度 适 用 的 都 是 各 类 “ 定 ” 决 、“ 知 ” 意 见 ” 通 、“ 、 “ 法 ” “ 行 条例 ”等 行 政 规 章 或 政 策 精 神 ，缺少 法 律 的稳 定性 、权 威 办 ， 暂 性 、规 范 性 。在 资金 征 缴 、 资金 管理 等 方 面 缺乏 法 律 约束 力 ， 老保 险基 养 金 欠 缴 、 拖缴 、挪 用 、挤 占等 行 为 没 有 明确 的法 律 制 裁 措 施 。据 有 关 部 门统 计， 目前 业 欠缴养 老 费用 高达 ３ ０多亿 元， 一 效益 好 、有缴 费能 力的 ０ 些 企业 也大 量拖 欠养老 保 险费， 既损 害 了职ｌ 的合法 权益 ， 削弱 了养老 金 的支 Ｉ 一 又 付 能力 。对 这些 问题 如何 处 罚， 行 立法 尚未 明确 规 定， 现 缺乏 可 操作 性 。现 有 的适 用于 城 镇养 老保 险 的 唯 立法 一 《 社会 保 险 费征 收暂 行 条例 》 只 ， 原 则性规 定 了基本养 老保 险费 的征缴 范 围， 具 体规定 养老保 险基 金 的来源 、 未 养 老 保 险 费 的征 收 比例 、领 取 养 老 保 险 应具 备 的基 本 条 件 、 养 老 保 险 待 遇 、养老保 险 金的 监督 管理 等 内容， 急需 制 定新 的法律 予 以明 确 。上述情 况 说 明， 国 养老 保险 立法 远 不能 满 足养 老保 险 事、 的需要 。 我 Ｉ １ 养老保 险覆 盖面 还远 不够 ４ 与 世界 发达 国家 的 “ 社会 保障 实施 对象 均是 全体 公 民 ”的标准 相 比， 我 国的养 老保险 范围显得 过窄和小 合理 ， 我闰现 行养 老保险制 度 的覆盖而主 要为 城镇 的各种 企、 职上 ， 【 占我 总人 口８ 比例的农 民大部 分仍 不存养 老 保险 ０ 之 内， 没有 涵盖 广大 农 民群 体的 养老 保险 ／ 是完整 意义 上 的养 老保 险 。行政 １ 机 关和 事、 单位 也 没有纳 入养 老 保险 范 围。 即便是 城镇 企、 职 工， 『 』 非公 有制 企、 职 工、个 体Ｔ 商 户 、 自由职业 者 、临时 Ｔ 等很 多都 还 没有 纳 入 养老 保 ｆ ｋ 险 范 围。我 国城镇养 老 保险 的覆盖 率并 不 高， ０ ５ 末全 国参 加城 镇基本 养 ２０ 年 老保 险人数 为 １ ８ 万人 ， 中， ７４ ７ 其 参保职 』１ ２ 万人 ， 一３１０ 参保离 退休 人 员４ ３ ７ ６
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完善我国养老保险制度的若干问题
'据有关资料显示，预计我国老年人口的绝对数2003年将达到9000多万，相当于目前欧洲老年人口之和；预计到2015年前后，老年人口将达到2亿。
在21世纪的20年代到40年代，我国老年人口将由占世界人口1／5逐步提高到1／4.人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类
的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场
中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的
，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活而提供物质帮助的～种社会保险制度。
养老保险由于适用人数多，基金数额庞大，因而构成了社会保险制度中的核心组成部分。
养老保险适用于曾与用人单位建立过劳动法律关系，因年老而丧失劳动能力退出劳动岗位且达到退休年龄的劳动者。
德国是最早建立养老保险制度的国家，于1889年颁布了《残废和老年保险法》，随后养老保险制度被许多国家所效仿和采纳，相继颁布养老保险法规和建立养老保险制度，迄今已有160多个国家和地区颁布了养老保险立法。
我国的养老保险制度建立于建国之初。
1951年2月政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例第3章第15条明确规定了企业职工的养老保险待遇，1955年又将养老保险范围扩大到国家机关、事业单位之中。
该条例是新中国第一部综合性的社会保险法规，也是建国后40多年我国企业职工实行养老保险制度的基本法律依据。
1978年以来，为适应经济体制改革的需要，养老保险立法的步伐不断加快，从20世纪80年代中期以来，我国进行了养老保险制度的改革。
在模式的选择、过渡期办法与国际惯例接轨等方面都取得了一些成绩和成功的经验。
进入90年代以后，随着我国经济体制改革的发展，国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发［1995］6号）、《关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定》（国发［1997」26号），原劳动部也发布了《关于印发＜职工基本养老保险个人帐户暂行办法＞的通知》（劳办发［1997］116号）等法规政策。
1999年1月22日，国务院颁布了《社会保险费征收暂行条例》。
进入20世纪90年代以来，我国养老保险立法取得了飞跃的进展，相对于1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》而言，养老保险制度改革有显著性进步：其一，扩大了养老保险的范围，城镇各类企事业单位和个体劳动者都必须建立基本养老保险制度；其二，拓宽了养老保险基金等资渠道，由国家、用人单位和劳动者三方共同承担。
上述新的养老保险制度的建立，无疑是具有历史进步意义。
但随着市场经济体制的发展，我国养老保险立法的步伐仍然是滞后的，不能满足其需要，时至今日，养老保险仍未单独立法，对建立和完善我国养老保险制度是一大缺憾，并且带来
中运用和操作的种种困难。
我国现行的养老保险制度存在以下不足：养老保险制度尚未统一作出法律规定，且立法滞后；享受养老保险权利的劳动者范围仍然狭窄；不能应对企业产权改革且成为沉重负担；养老保险实施机制较弱，法律的强制作用不能很好发挥；养老保险基金的保值增值渠道单一；养老保险资金缺口较大，且基金管理不规范。
当今世界各国养老保险制度一般概括为4类：（1）福利型。
以英国的庇古、凯恩斯和贝费里奇的经济理论为基础构建的一种以国家为主的全民保障模式。
其特点是强调全民性和公平性原则，以及统一缴费、统一给付，基金主要由国家承担。
西欧和北欧的一些国家实行这一模式的社会保障制度。
（2）社会共济型。
该模式由德国政府首创，美国、日本、荷兰等国也实行此模式。
“社会共济型”模式强调“选择性”和“个人责任”原则，主张支付标准与个人收入、交费相
，费用由国家、企业、个人三方负担或其中两方负担。
（3）国家保障型。
该模式的理论根据是马克思在《哥达纲领批判》中关于“必要劳动”和“剩余劳动”的划分以及列宁提出的“最好的工人保险形式是国家保险……”，即国家责任主体说。
其突出特点是社会保障资金完全由国家承担，个人不交纳任何保险费。
前苏联和东欧社会主义国家，以及中国传统的社会保障制度都实行这一模式。
由于苏联的解体、东欧国家
经济体制的变化，以及中国等社会主义国家市场经济体制的改革，该模式正处在剧烈的变革之中。
（4）“个人储蓄型”。
以新加坡为代表的一些东南亚国家实行该模式。
其特点是国家立法强制性地由雇主和雇员交费，以职工个人名义进行储蓄。
上述各种养老保险模式的运作都面临着新的问题和挑战，比如人口结构的变化及人口老龄化的加快，经济发展速度减慢和通货膨胀加剧；国民需求提高及政府开支增大，国家
负担过重；福利国家的高福利和高
政策削弱了市场对劳动力供求关系的调节等等。
世界各国都在积极探索新世纪养老保险制度的新模式。
在此简述较为典型的英国、美国、新加坡养老保险制度改革的主要趋势：
1.英国“福利型”养老保险制度改革的主要趋势。
号称福利国家的英国自20世纪70年代以来，出现了对福利国家理论的信任危机，以及社会保障财政的危机，整个社会保障体系受到很大冲击，体现在整体保障制度（含养老保险）和给付水准都大幅度降低。
如把社会保障支柱之一的家庭津贴列入削减范围，即把第一子女从家庭津贴中排除在外，同时把家庭津贴作为课税对象；把原来作为“安全网”的“国民扶助”改为“补充给付”，形成“家庭所得补充制度”（FIS），并把扶助对象限定在周劳动时间30小时以上的劳动者范围之内。
上述措施对养老保障的冲击也是较大的。
近几年来，英国为完善本国的养老保险制度，采用了许多改革举措，其“福利型”养老保障模式变革的主要趋势体现在以下几个方面：（1）增收节支，提高社会保险税率，增加养老保险基金财源；（2）彻底改革养老保险制度，确保公民过上更有保障的退休生活，恢复国民对养老金制度的信心；（3）养老保险项目实行私有化，强调雇主的责任，改变国家统一付费的体制；（4）规范养老保险在内的社会保障管理体制，打击和防止福利欺诈。
2. 美国养老保险制度的主要发展趋势。
美国型的社会保障，主要是通过自由竞争和经济增长，扩大第一次所得分配，以此来确保国民生活的安定和社会的保障。
美国型的养老保险制度经历了两个阶段。
第一阶段是养老保险制度的建立阶段（1935～1939年），国家以颁布《社会保障法》的形式建立了养老保险项目，实行“筹资对应主义”即给付与筹资对应。
第二阶段是1939年至今，它的标志是1939年修改的《社会保障法》，从而使社会保障的给付部门扩大，养老保险扩大到老人的健康保险也包含在内。
此阶段强调“需求对应主义”，即给付与需求对应，从而使给付水准有了逐年提高。
美国型的养老保障有以下特点：（1）联邦政府对养老保险基本不提供财政援助，它的意图显然是强调水平性（或时间性）的再分配。
（2）迄今仍未建立一般通用的以全体老龄者为对象的老龄年金制度。
进入21世纪，美国的养老保险制度的变革主要有以下发展趋势：（1）养老保障机制多重化。
突破由政府履行保障职能的单一保障方式，以私营保险为主、政府保险为辅、自愿性保险为补充，组成多重保障机制。
在管理体制上则采取以政府管理与私人管理相结合的强制性和竞争性相混合的管理模式。
（2）养老保障私营化。
政府通过立法，实施各项免税优惠政策，加强对私营社会保障业的管理，促进私营社会保障市场的发展。
（3）年金保险储蓄化。
强制性储蓄和自愿性储蓄相结合的
年金保险将成为未来美国养老保险的主要模式。
（4）弹性退休制度将取代强制退休制度，劳动者在70岁以前，仍有权继续就业。
3.新世纪新加坡公积金制度面临的挑战。
新加坡的公积金制度实施40多年来，已完全实现了规范化和法制化，参加这项制度的人口占总人口的2／3以上。
新加坡的中央公积金
制度在取得巨大成功的同时，也面临诸多方面的挑战。
具体表现在以下几个方面：（1）该制度只具有强制储蓄性质，缺乏互助、互济、分担风险的功能，社会化程度低。
（2）养老金种类单一，缺乏多层次的保障体系，在国家经济不景气时，养老金的支付面临困难。
（3）过度的储蓄导致需求不足，经济衰退。
（4）雇主缴纳高额保费，企业负担重。
新加坡公积金的缴费率随着社会保障功能的扩展和工资水平的提高而不断攀升。
雇主将所缴纳的公积金计入产品成本，成本升高，削弱了产品的国际竞争力。
（5）中央公积金制度拉大了社会收入分配的差距。
该制度在使一些人的福利变得更好的同时，也使另一些人的福利相对来说变坏。
对此，新加坡政府正在制定面向ZI世纪的社会保障制度改革方案，如：扩大养老金来源，鼓励国民参加商业人寿保险；增加新的公积金投资
，适当扩大投资范围，拉动消费需求；在不影响中央公积金制度的实施情况下，适当降低总投保费率，减轻企业负担，提高产品的国际竞争力等。
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