自然资源保护法PPT课件
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自然资源保护法 PPT课件
2020/3/30
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第二节 土地资源保护法
三、土地资源保护的法律规定
（一）关于土地用途管理制度的规定
１、农用地：指直接用于农业生产的土地，包 括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水 面等。
２、建设用地：指建造建筑物、构筑物的土地， 包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交 通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
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第三节 水资源保护和水土保持法
三、水资源保护的法律规定 （一）关于水资源保护的基本原则 １、水资源国家所有原则 ２、全面规划、综合利用原则 ３、节约用水原则
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第三节 水资源保护和水土保持法
（二）关于保护水资源的综合措施的规定
１、保护自然植被，种树种草，涵养水源，防 止水土流失，改善生态环境。
３、未利用地：指农用地和建设用地以外的土 地。
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第二节 土地资源保护法
（二）关于土地利用总体规划制度的规定 土地利用总体规划，是各级人民政府依据
国民经济和社会发展规划、国土整治和资 源环境保护的要求、土地供给能力以及各 项建设对土地的需求对土地的使用所进行 的总体安排。
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有用的土地。 １、土地资源具有固定性 ２、土地资源具有整体性 ３、土地资源具有生产性 ４、土地资源具有有限性 ５、土地资源具有不可替代性
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第二节 土地资源保护法
二、土地资源保护地法 1982年《宪法》：“一切使用土地的组
织和个人，必须合理利用土地”。 1986年《土地管理法》。 1991年《水土保持法》。
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第二节 土地资源保护法
（三）关于保护耕地的规定
《自然资源的利用和保护》PPT【精品课件】43页PPT
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
《自然资源的利用和保护》PPT【精
•
26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
•
28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
•
29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
•
30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
Hale Waihona Puke 品课件】56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
《自然资源的利用和保护》PPT【精
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26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
•
29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
Hale Waihona Puke 品课件】56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
五章自然资源保护法ppt课件
2．特征资源法。
将各部门资源法中相互间所具有旳共同自然特 征旳部分进行分类，一类是可再生和发展资源， 它涉及生物资源法（如有关森林、草原、渔业、 自然保护区及保护野生动物和野生珍稀植物方面 旳法律、法规等）和非生物资源法（如有关土地、 水资源等方面旳法律、法规）；另一类是不可更 新但可再生旳资源。它涉及诸如有关矿产资源等 方面旳法律、法规。
3．对土地实施一系列旳行政管制措施。《土地 管理法》对土地利用还要求实施建设用地总量控 制制度、土地调查制度和土地统计制度，而且要 求国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用 情况进行动态监测。
（三）对耕地实施旳特殊保护制度
我国《土地管理法》旳一种主要目旳就是要对 耕地实施特殊旳保护。详细旳保护措施涉及：
《草原法》、《矿产资源法》、《水法》、《渔业 法》、《野生动物保护法》、《野生珍稀植物保护 法》、《自然保护区法》等。
3．科学技术性。 当代科学技术旳发展，对法律旳影响十分广泛和
深远。人们对人类经济活动与自然生态旳关系、自 然资源旳开发利用与经济发展旳关系，提出许多新 旳课题，采用更科学、更先进旳措施，保护管理多 种自然资源。 4．国际共同性。
2．农民集体全部旳土地由本集体经济组织旳组 员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业 生产。土地承1．编制土地利用总体规划《土地管理法》要求， 由国家和地方各级人民政府编制土地利用总体规 划，要求土地用途。
2．将土地分为农用地、建设用地和未利用地三 类，对其予以分别用途和管理。
然与社会旳关系，实现人类社会与自然旳协调发展。
二、自然资源保护法旳特征
自然资源法具有如下特征： 1．宏观性。 这是自然资源法调整多种社会关系旳理论基础。 多种自然资源法规必须按照资源配置旳宏观要求要 求人们在开发、利用和保护自然资源过程中旳行为 规则，这是自然资源管理法旳主要特征。
《自然资源法》PPT课件
以行政权力配置资源，忽视市场对资源的基础性配 置作用； 忽视自然资源的价值和资产属性，难以显现自然资 源的真实价值； 实行以所有制为标准的差别政策，当事人处于不平 等地位； 片面强调国家和行政主管机关的利益和权力，忽视 公民和法人其他组织的权利； 单纯强调对自然资源的利用和资源工程，忽视对自 然资源和生态环境和保护； 政府部门之间职责权限划分不够明确和合理，导致 自然资源法律实施的低效率。
实用文档
规划的内容
全国和省级土地利用总体规划为宏观控制性规划， 主要任务是在确保耕地总量动态平衡的前提下，统 筹安排各类用地，控制城镇建设用地规模。通过规 划分区和规划指标对下级土地利用总体规划进行控 制。 县、乡级土地利用总体规划为实施性规划，主要任 务是根据上级土地利用总体规划的指标和布局要求， 具体划分各土地利用区，明确用途和使用条件，为 农用地转用审批、基本农田保护区划定、土地整理、 土地开发复垦提供依据。特别是乡（镇）土地利用 总体规划，要具体确定每一块土地的用途，并向社 会公告。
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5.1.7 自然资源法的发展趋势
将自然资源的开发、利用与保护、改善结合 起来，在继续维持原有自然资源开发利用和 管理内容的基础上，越来越多地增加自然资 源保护、改善和治理的内容； 强调可持续利用自然资源； 实行自然资源的有偿使用制度； 合理划分各级政府的管理职权； 在维护国家利益的同时，尊重个人和法人单 位的财产权，并给予同样的保护；
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编制和修改的级次
土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土 地利用总体规划，报国务院批准。省、自治区人民政府所在 地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的 土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报 国务院批准。前述以外的土地利用总体规划，逐级上报省、 自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总 体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政 府批准。 土地利用总体规划的修改，必须经原批准机关批准；未经批 准，不得改变土地利用总体规划确定的用途。经国务院批准 的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土 地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总 体规划。经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、 水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， 属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省 级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
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规划的内容
全国和省级土地利用总体规划为宏观控制性规划， 主要任务是在确保耕地总量动态平衡的前提下，统 筹安排各类用地，控制城镇建设用地规模。通过规 划分区和规划指标对下级土地利用总体规划进行控 制。 县、乡级土地利用总体规划为实施性规划，主要任 务是根据上级土地利用总体规划的指标和布局要求， 具体划分各土地利用区，明确用途和使用条件，为 农用地转用审批、基本农田保护区划定、土地整理、 土地开发复垦提供依据。特别是乡（镇）土地利用 总体规划，要具体确定每一块土地的用途，并向社 会公告。
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5.1.7 自然资源法的发展趋势
将自然资源的开发、利用与保护、改善结合 起来，在继续维持原有自然资源开发利用和 管理内容的基础上，越来越多地增加自然资 源保护、改善和治理的内容； 强调可持续利用自然资源； 实行自然资源的有偿使用制度； 合理划分各级政府的管理职权； 在维护国家利益的同时，尊重个人和法人单 位的财产权，并给予同样的保护；
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编制和修改的级次
土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土 地利用总体规划，报国务院批准。省、自治区人民政府所在 地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的 土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报 国务院批准。前述以外的土地利用总体规划，逐级上报省、 自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总 体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政 府批准。 土地利用总体规划的修改，必须经原批准机关批准；未经批 准，不得改变土地利用总体规划确定的用途。经国务院批准 的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土 地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总 体规划。经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、 水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， 属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省 级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
自然资源法图文新版ppt课件
• 三、自然资源的权属关系及其保护法益 • （一）自然资源使用权与用益物权的关系 • 1、自然资源使用权依据特别法设立，而用益物权
依普通法设立 • 2、自然资源使用权主要受制于公益、所以规制法
律主要是公法，而用益物权则主要受制于双方利 益，所以它完全受私法规制 • 3、自然资源的取得需要行政上的许可，而用益物 权的设立则由当事人双方自行决定 • 4、自然资源使用权的标的物为法律上的消耗物， 设立目的是在不改变其物质属性的前提下作为初 级产品而取得，而用益物权的标的物则不为法律
篮球比赛是根据运动队在规定的比赛 时间里 得分多 少来决 定胜负 的，因 此，篮 球比赛 的计时 计分系 统是一 种得分 类型的 系统
• 一、自然资源的特征和分类 • （一）自然资源的特征 • 1、结构的整体性 • 2、分布的区域性 • 3、价值的多元性 • 4、种类和数量的有限性 • （二）自然资源的分类
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篮球比赛是根据运动队在规定的比赛 时间里 得分多 少来决 定胜负 的，因 此，篮 球比赛 的计时 计分系 统是一 种得分 类型的 系统
• （三）我国《水土保持法》中的土地保护和 水土保持规范
• 1、概述 • （1）概念水土保持是针对水土流失现象提
出的。所谓水土流失，是指由于自然或人为 原因致使土地表层由于缺乏植被保护，被雨 水冲蚀后导致土层逐渐变薄、变瘠的现象 • （2）《水土保持法》1991年 • 《水土保持法实施条例》（国务院1993年） • 《环境保护法》《土地管理法》《水法》 《森林法》《草原法》以及《农业法》都有 水土保持的规定。
综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
• 第七条 国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部 门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编 制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准， 县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级 人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须 经原批准机关批准。 县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳 入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。 县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划 定水土流失重点防治区，进行重点防治。
依普通法设立 • 2、自然资源使用权主要受制于公益、所以规制法
律主要是公法，而用益物权则主要受制于双方利 益，所以它完全受私法规制 • 3、自然资源的取得需要行政上的许可，而用益物 权的设立则由当事人双方自行决定 • 4、自然资源使用权的标的物为法律上的消耗物， 设立目的是在不改变其物质属性的前提下作为初 级产品而取得，而用益物权的标的物则不为法律
篮球比赛是根据运动队在规定的比赛 时间里 得分多 少来决 定胜负 的，因 此，篮 球比赛 的计时 计分系 统是一 种得分 类型的 系统
• 一、自然资源的特征和分类 • （一）自然资源的特征 • 1、结构的整体性 • 2、分布的区域性 • 3、价值的多元性 • 4、种类和数量的有限性 • （二）自然资源的分类
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篮球比赛是根据运动队在规定的比赛 时间里 得分多 少来决 定胜负 的，因 此，篮 球比赛 的计时 计分系 统是一 种得分 类型的 系统
• （三）我国《水土保持法》中的土地保护和 水土保持规范
• 1、概述 • （1）概念水土保持是针对水土流失现象提
出的。所谓水土流失，是指由于自然或人为 原因致使土地表层由于缺乏植被保护，被雨 水冲蚀后导致土层逐渐变薄、变瘠的现象 • （2）《水土保持法》1991年 • 《水土保持法实施条例》（国务院1993年） • 《环境保护法》《土地管理法》《水法》 《森林法》《草原法》以及《农业法》都有 水土保持的规定。
综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
• 第七条 国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部 门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编 制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准， 县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级 人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须 经原批准机关批准。 县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳 入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。 县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划 定水土流失重点防治区，进行重点防治。
《自然保护法律规定》课件
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自然资源保护法律制度
水资源保护法律制度
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总结词：水资源保护法律制度旨在保护和合理利用水资源 ，确保人类用水安全和生态平衡。
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详细描述
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规定水资源的权属和开发利用，明确水资源的管理主体和 职责。
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制定水资源的保护标准和措施，限制水资源的过度开发和 污染。
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规定野生动植物资源的权属和管理，明确野生动植物资源 的管理主体和职责。
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制定野生动植物资源的保护标准和措施，限制野生动植物 资源的过度开发和破坏。
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加强野生动植物资源的监测和管理，防止野生动植物资源 退化和灭绝。
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加强对地下水资源的监测和管理，防止地下水过度开采和 污染。
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推动水资源的节约和循环利用，促进水资源的可持续利用 。
土地资源保护法律制度
总结词：土地资源保护法律制度旨在 保护土地资源，维护土地生态平衡，
促进土地资源的可持续利用。
详细描述
规定土地资源的权属和管理，明确土 地资源的管理主体和职责。
自然保护区的分类与设立
分类
根据保护对象和保护方式，自然保护 区可以分为生态系统类、野生生物类 、自然遗迹类等。
设立原则
设立自然保护区应当符合国家有关法 律法规，遵循科学性、整体性、系统 性原则，禁止任何人非法占用或者改 变自然保护区的性质。
自然保护区的管理体制
管理机构
第四章自然资源的保护-PPT精品文档
（三）各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低。
耕地：90%以上的耕地和内陆水域分布在东南部地区。 林地：东北、西南的边远山区；（50%以上）
草地：西北部干旱区；（86%以上）
（四）后备耕地资源不足
宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。在 大约5亿亩的宜农后备土地资源中，可开发为 耕地的面积仅约为1.2亿亩。
一、
土地资源；
气候资源； 水资源；
生物资源；
矿产资源；
能源资源；
海洋资源； 旅游资源。
二、可再生资源和不可再生资源
1. 可再生资源
恒定环境资源，如太阳辐射、风、水力、海潮等 ；
可循环再生的环境资源，气候、水资源、水能等 ； 人类劳动的产物，人力、信息、技术等社会资源 。
交通运输用地223.32万公顷； 水利设施用地358.95万公顷；
其余为未利用地。
土地资源总量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后备资源少
(即"一多三少")
1．绝对数量较大，人均占有量小
人均耕地中国为1.41亩，而加拿大25.9亩、俄罗斯13.1亩、 美国10.9亩、印度2.83亩 。
2．类型多样，山地多，平原少
水土流失的危害主要表现在四个方面：
使得土壤层变薄，肥力降低，
污染水体。
使生态平衡遭到破坏，
淤塞河道，河流资源难以利用。
导致水、旱灾频繁发生。
3.土地沙漠化
资料：目前，我国沙
漠、戈壁及沙漠化土地 面积已达163.2万平方 千米，占到我国国土面 积的17％，也就是说 我国的960万平方千米的土地上，超过1/7的土地已沙化 。据专家估计，目前我国的沙漠正在以每年2460平方千 米的速度继续扩大。
自然资源保护法综合概述(ppt 111页)
第八章 自然资源保护法
【分歧】农村集体土地转国家所有，该房屋买卖协议是否有效?
一种意见认为，该房屋土地性质系农村集体土地，被告是城 镇居民，依据国务院国发（2004）28号《关于深化改革严格 土地管理的规定》第十条“改革和完善宅基地审批制度，加强 农村宅基地管理，禁止城市居民在农村购置宅基地”以及国土 资源部2004年11月2日（2004）234号《关于加强农村宅基 地管理的意见》第十三条“严禁城镇居民在农村购置宅基地， 严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证” 的规定，该合同违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效。
1、关于土地用途管制制度的规定 2、关于土地利用总体规划制度的规定 3、关于保护耕地的规定 4、关于严格控制建设用地，避免乱占和浪费 土地的规定 5、关于进行土地复垦，恢复土地功能的规定 6、关于土地管理监督检查的规定
第八章 自然资源保护法
1、关于土地用途管制制度的规定
国家通过土地利用总体规划，将土地分 为农用地、建设用地和未利用地三类。 对不同种类的用地实行分类管理。严格 限制农用地转为建设用地，控制建设用地 总量，对耕地实行特殊保护。
1、土地资源及其特征 2、我国土地资源的基本状况 3、我国土地资源利用中存在的问题 4、土地资源保护立法
第八章 自然资源保护法
1、土地资源及其特征
土地资源概念：是指在当前和可预见的未来对 人类有用的土地。 土地资源组成：耕地、林地、草地、荒地、滩 涂、山岭、各种建设用地、军事用地等。 土地资源的特征：固定性、整体性、生产性、 有限性、不可替代性。
第八章 自然资源保护法
2、关于土地利用总体规划制度的规定
土地利用总体规划：是各级人民政府依据国民经济 和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、 土地供给能力以及各项建设对土地的需求情况，对
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❖ 三、自然资源保护的基本法律制度
1、自然资源权属制度： 自然资源国家所有权的取得方式： 法定取得 强制取得 天然孳息和自然添附 自然资源集体所有权的取得方式 法定取得 天然孳息 开发利用取得 个人所有权的取得 主要是开发利用和继承
Байду номын сангаас2012
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我国自然资源使用权的取得方式： 1、 确认取得 2、 授予取得 3、 转让取得 4、 开发利用取得
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2、水资源保护立法
我国保护水资源的基本法律是1988 年通过的《中华人民共和国水法》 （2002年8月修订），此外与保护水 资源有关的主要立法还有：《河道 管理条例》、《城市供水条例》等 法律、法规。
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❖ 二、水资源保护的法律规定
1、关于水资源保护的基本原则 2、关于水资源保护的主要管理制度 3、关于保护水资源的综合措施的规定 4、禁止一些严重破坏、浪费、污染水资源 的行为 5、水资源保护管理体制的规定 6、各级人民政府在水资源保护方面的职责 7、水资源开发利用者在保护水资源方面应 尽的义务
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2、自然资源规划制度
自然资源规划是根据一个国家或地 区自然资源本身的特点以及国民经 济发展的要求，在一定规划期内对 管辖区域内各种自然资源的开发、 利用、保护、恢复和管理所作的总 体安排。
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3、自然资源调查和档案制度
自然资源调查制度则是对自然资源调查的 主体、对象、范围、内容、程序方法和调 查结果的效力所作的规定，是自然资源调 查的法制化。
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3、我国土地资源利用中存在的问题
不合理的开发利用导致土地荒漠化和 水土流失严重 ；
不合理的灌溉导致土地的盐渍化和潜 育化；
环境污染和污水灌溉导致土壤污染和 酸化；
生产和城镇建设大量毁坏和占用耕地 。
4、土地资源保护立法
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❖ 二、土地资源保护的法律规定 1、土地用途管制制度 2、土地利用总体规划制度 3、耕地特别保护制度 4、严格控制建设用地制度 5、关于进行土地复垦，恢复土地功能 的规定 6、关于土地管理监督检查的规定
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第二节 土地资源保护法
❖ 一、土地资源概述
1、土地资源及其特征 土地资源概念：是指在当前和可预见的未 来对人类有用的土地。 土地资源组成：耕地、林地、草地、荒地、 滩涂、山岭、各种建设用地、军事用地等。 土地资源的特征：固定性、整体性、生产 性、有限性、不可替代性。
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2、我国土地资源的基本状况 土地类型复杂多样，土地资源条件 优越 山地多，平地少，耕地比重小 绝对数量大，人均数量小 薄地多，好地少 开发利用早，后备耕地少
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2、自然资源的特征： 可使用性 相对性 整体性 地域性 有限性
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❖ 二、自然资源保护法概述
自然资源保护法：调整人们在自然资 源开发、利用、保护和管理过程中所 产生的各种社会关系的法律规范的总 称。
自然资源保护法调整的社会关系：
1、资源权属关系；
2、资源流转关系；
3、资源管理关系；
4、涉及自然资源的其他经济关系。
用水收费制度
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7、水资源开发利用者在保护水资源方 面应尽的义务
归宿：根据土地原来的所有权和复垦 土地的投资情况加以确定。
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❖ 三、法律责任
《刑法》中关于土地违法的直接规定 有3个条款，4项罪名，包括非法转让、 倒卖土地使用权罪，非法占用耕地罪， 非法批准征用、占用土地罪和非法低 价出让国有土地使用权罪。
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第三节 水资源保护法
❖ 一、水资源保护概述 1、水资源：是指在一定经济技术条件 下可以被人类利用并能逐年恢复的淡 水的总称。它具有形态多样性、有限 性、可恢复性、不可替代性和不稳定 性等特征。
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1、关于水资源保护的基本原则 水资源国家所有原则 全面规划、综合利用、多效益兼顾 原则 节约用水原则 居民生活用水优先原则
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2、关于水资源保护的主要管理制度
水资源规划制度
水中长期供求规划制度
用水总量控制和定额管理制度
水功能区划制度
饮用水水源保护区制度
取水许可制度
征收水资源费制度
自然资源档案制度则是法律对自然资源档 案的种类、级别、适用对象、内容、范围、 资料更新时间、查阅和借阅方法、保管技 术和设施与设备、保管机构及其管理方法 所作的规定。
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4、自然资源许可制度
自然资源许可制度，是指在从事开发 利用自然资源的活动之前，必须向有 关管理机关提出申请，经审查批准， 发给许可证后，方可进行该活动的一 整套管理措施。
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1、土地用途管制制度
国家通过土地利用总体规划，将土 地分为农用地、建设用地和未利用 地三类。
对不同种类的用地实行分类管理。 严格限制农用地转为建设用地，控 制建设用地总量，对耕地实行特殊 保护。
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3、耕地特别保护制度 实行耕地占用补偿制度； 实行耕地总量不减少措施； 实行基本农田保护制度； 节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地； 鼓励合理开发未开发利用的土地； 鼓励土地整理，防止土地破坏和污染， 提高耕地质量。
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4、关于严格控制建设用地，避免乱占 和浪费土地的规定
建立农用地转为建设用地的审批制 度
严格征地审批程序
实行土地有偿使用制度
严格控制乡（镇）村建设用地
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5、关于进行土地复垦，恢复土地功能的 规定
土地复垦的责任原则是“谁破坏，谁 复垦”
费用：根据复垦对象情况和复垦土地 的用途加以确定。
自然资源许可证分类:资源开发许可证; 资源利用许可证; 资源进出口许可证。
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5、自然资源有偿使用制度 自然资源有偿使用制度，是指国家采取强 制手段使开发利用自然资源的单位或个人 支付一定费用的一整套管理措施。 自然资源有偿使用的形式 自然资源税 自然资源费 开发使用费 补偿费 保护管理费 惩罚性收费
第九章 自然资源保护法（上）
❖ 内容： 自然资源保护的基本法律制度★ 土地资源保护法 水资源保护法 森林资源保护法 草资源保护法
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第一节 自然资源保护法概述
❖ 一、自然资源及其特征
1、自然资源的含义： 是指存于自然界中在一定经济技术 条件下可以用来改善生产和生活状 态的物质和能量。
2012