村两委班子建设工作调研报告(同名15458)

日土县村“两委”班子建设情况
调研报告
在农牧区经济体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何把村两委班子建设成为全面贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者、执行者，成为实现农牧区现代化建设的“领头雁”，这是加强村级党支部领导班子建设的大课题。

近期，根据地委组织部文件《关于对发展党员和党员管理服务等工作进行调研的通知》精神，我部结合乡镇党委换届的有利时机，深入到各乡镇各村组中去，通过发调查表、座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面深入的调查研究，探索村两委班子建设新路子。

现对我县各村两委班子的现状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。

一、村“两委”班子现状
目前，我县共13个行政村党支部，2008年10月村级换届选举后村两委班子成员共73人，其中村党支部书记13人（一肩挑4人，由2名乡镇干部担任村书记一职，其中龙门卡村还实行一肩挑），村委会主任9人，“两委”班子成员51人。

农牧区党员637人，设岗定责党员293人，参与承诺制党员394人。

从村党支部现状看，主要有以下四个特点：
（一）领导班子团结合力。

从总体上来看，各村“两委”领导班子比较团结坚强，凝聚力、战斗力和号召力比较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，出色地完成好各项县委、乡镇党委交办的工作任务，能带领群众维护稳定、致富创收、为群众办好事实事，有一定的群众基础和威信。

尤其是后进村阿汝村和龙门卡村支部书记由优秀乡镇干部担任以来，充分发挥文化、市场、管理、组织、领导、服务等方面的优势，狠抓党员和群众思想教育入手、不断改变群众思想观念，狠抓党的各项政策的宣传力度、不断提高党员群众思想觉悟，狠抓惠民政策的落实力度、加大农牧区基础设施建设和生态保护项目优先向龙门卡村和阿汝村倾斜力度，不断让群众感觉到党的各项政策的实处。

通过任期三年内不断的努力，龙门卡村“两委”班子凝聚力、战斗力有很大提高、党员带领群众致富能力有很大加强，群众思想观念有很大转变，阿汝村村民对机关干部的抵触情绪有了彻底的改变。

使两个后进村形成了班子团结带领、党员带头服务、群众积极协助的良好组织氛围。

（二）村级党组织作用明显提高。

根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召力，党员带头致富和带领群众共同致富的能力，群众响应党组织号召力等方面看：好的村有8个，占62 %，其中：像热帮乡丁则村、日松乡德汝村、日土
镇日土村等“两委”班子配备上结构相对合理，均实行了“一肩挑”，使村级党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强，村“两委”的威信越来越高；像日松乡加岗村、热帮乡扎普村、日土镇热角村、多玛乡乌江村、东汝乡东汝村等村级党组织充分利用边贸市场、惠民政策、维稳任务等优势和机遇，积极发动党员，鼓励党员带领群众搞经营、跑工程、维护草原和植被生态安全屏障和边境维稳中不断增加现金收入，从而达到党员带领群众发家致富的目的。

比较好的有5个，占38%，分别为热帮乡龙门卡村，虽然乡镇优秀干部担任村支部书记一职取得了很好的效果，但群众思想观念转变慢，对党组织“等、靠、要”的思想仍然存在，群众协调配合村“两委”班子的意识仍不够强；日松乡过巴村，因原村党支部书记兼村委会主任其美旺堆病世，对村“两委”班子进行了调整充实，新配备村“两委”在群众中的威信还不够强；多玛乡多玛村、东汝乡松西村、阿汝村等三个村的党员带领群众能力偏低，服务意识不够强，群众拥护“两委”班子还不够强。

（三）班子结构合理优化。

2008年村级换届选举以来，我们通过加大农牧区一技之长的年轻干部培养选拔工作力度，积极推行“二推一选”，进一步优化了村党支部领导班子结构。

在全县13个村党支部中，共选配了13名村支部书记，54名党支委，平均每个村党支委3名，班子没有缺员现象。

领导班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。

在73名村“两委”班子中，年龄35岁以下的有25人，36—45岁的有30人，46—55岁的有18人，文化程度上，大专1人（乡镇干部），中专1人（乡镇干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。

（四）班子地位巩固提升。

近几年来，我县一直把选好配强村级党支部领导班子作为基层党建重要工作来抓，对“软、弱、散”，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些政治上立场坚定、工作上有本事、处事上有办法、手段上有创新、思想上有上进、群众中有威信的年轻党员选进班子，为村两委班子选举打下坚实的基础。

尤其是在2008年村级换届选举以来，2名乡镇干部分别到后进村阿汝村和龙门卡村担任村支部书记一职，龙门卡村还实行“一肩挑”，通过他们在机关工作、文化、市场、人缘等优势，大力实施“三抓三促”，既：抓教育促解放思想、抓项目促改变民生、抓维稳促经济发展”，使群众思想观念和生产方式有很大的改变，农牧区落实的项目逐渐增多，党的惠民政策更加贯彻执行，群众得实惠不断增多，村“两委”在群众中地位不断巩固提升，群众对乡镇下派驻村干部、大学生村官和机关工作组人员的欢迎程度和认可度不断提高。

（五）政治素质日益提高。

近几年来，我县把切实加强村“两委”班子的政
治思想教育摆上了重要位置，积极选派村党支部书记和村委会主任参加区、地党校学习，组织村两委班子成员到县委党校进行集中学习，县委党校还采取了流动宣讲形式，增加农牧区党员受教育的覆盖面。

县委组织部充分利用远程教育平台，积极组织农牧民党员集中观看视频录像，创新教育新模式，丰富教学资源，不断提高了农牧区两委班子成员及党员的政治思想素质，提高了驾驭农牧区工作能力，能与县委、乡镇党委保持高度一致，能把党的各项方针政策按时保质保量地落实到群众中去。

二、村“两委”班子存在的问题
通过中央召开西藏工作座谈会和援藏计划的实施，使我县农牧区社会局势日趋稳定、经济社会发生了可喜的变化。

但由于农牧区大部分的维稳任务繁重，经济、文化基础差底子薄，农牧区的封建落后思想还根深蒂固，村“两委”班子建设出现了一些新情况、新问题。

主要表现是：
（一）综合素质还是偏低。

2008年10月村级换届选举以来，我县村“两委”班子结构有明显优化，但仍存在班子成员整体文化程度均在小学及以下、党的政策宣传能力偏低、工作创新意识不强、协调服务意识不够强，班子不能充分发挥党的领导核心作用。

（二）协调配合意识还不够强。

部分村存在村党支部书记和村委会主任“二人忙、二人转”的现象，其他村两委班子成员协调配合村党支部的意识不够强，任职而不履职的现象仍然存在，有些村两委班子成员的履职还不如上岗履职党员，这样村两委班子在群众中的威信大大减弱。

（三）工作创新意识还缺乏。

一些村干部的发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上欠思路，“等、靠、要”的依赖思想严重，不能起到带领群众脱贫致富的作用。

（四）农牧区后继乏人。

一是在一些偏僻、边远村，由于交通信息封闭，资源缺乏，生产技术落后，群众思想封闭，接受新生产方式能力差等原因，有相对适合培养村干部的好苗子，但因群众工作难做、难管理、难组织等原因，不愿意当村干部；二是一些信息交通相对方便、离边贸市场、离县城近的村，出现了劳动力、能人、有文化的男女青年选择出去创收、经营、不愿意当村干部。

这些村有的缺乏村干部后备人选，有的不愿当村干部，有的担心当了村干部耽误创收经营，有的干部人在家、心在外、工作消极。

以上这些现象与问题，给村“两委”班子建设带来了新的挑战，必须引起各级党委的高度重视，摆上重要位置，采取有力措施，进行分类指导解决。

三、加强村“两委”班子建设的几点意见。