行政管理学第14章
第14章行政文化_行政管理学
行政道德理念是公务员 内在精神力量和统帅
三、行政道德失范与治理
行政道德失范的原因：角色冲突、权力冲突、利益冲突 水门事件与美国的行政道德（伦理） 命令性规则；禁止性规则；选择性规则 行政道德失范的治理：
（1）行政道德协调机构的建立 （2）行政道德教育 （3）行政道德立法
“犯错误是不可怕的，可怕的是“掩盖错误” —尼克松
第二节 行政心理
一、行政心理的含义与特征
心理：是人的感觉、知觉、记忆、思维、感情、性格、 能力的总称，是客观事物以及它们之间的联系在头脑中 的反映 行政心理：是行政关系体现者（个体的或群体的、组织 的）的知觉、情感、态度和个性的总和，及其对行政关 系和行政活动的自发的感性反应形式 行政心理的实质：就是人们对于社会行政、政治和经济 现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分， 并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社 会政治制度 行政心理特征：（1）直接感受性（2）能动作用的内在 性
二、行政文化的分类
根据行政文化的层次划分 ： 外层文化、中层文化和深层文化
根据行政文化的表现形态划分 ： 观念形态文化、物质形态文化和行为形态文化
根据行政关系划分 ： 主体行政文化和客体行政文化
三、行政文化的功能
目标导向功能：行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向
和行为取向起导向的作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目 标趋于一致
第三节
行政道德
一、行政伦理和行政道德
伦理与道德
道德：内在性、主观性、个体性； 伦理：内在道德的外在化，外在性、客观性和群体性
张国庆公共行政学(第三版)课后习题讲解第14章行政行为
第14 章行政行为二、思考题L 试述行政行为的涵义。
答：( l ）行政行为的涵义①广义的行政行为，是指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照法定程序，通过法定形式，所实施的全部行政管理活动的总称。
包括决策行为、组织行为、领导行为、指挥行为、执行行为、监督行为等等。
②狭义的行政行为，是指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照法定程序，通过法定形式，在行政管理活动所实施的能够直接发生法律效果的行为。
如行政检查、行政许可等等。
2 ．试述行政行为的特点。
答：行政行为的特点主要表现在以下凡个方面：( l ）组织性行政行为的主体主要是国家行政机关，国家行政机关是国家根据有关法律，按照法定程序组建的机关，具有高度的组织性、纪律性。
其工作人员是这种具有高度组织性、纪律性机关的组成人员，其权利和义务也由法律授予。
因此，所实施的行政行为不是某个具体行政机关或某个个人意志的反映，而是国家行政机关整体意志的反映。
即行政行为不是个体的行为，而是组织的行为。
( 2 ）关联性行政行为虽然是由不同的行政行为主体具体实施的，但由于行政行为体现的是国家行政机关的整体意志，因此，行政行为之间存在着内在的关联性，即相互制约、相互影响。
一个行政行为主体实施行政行为所产生的后果，也影响其他行政行为主体实施行政行为的后果，甚至对全部国家行政机关都产生一定的影响。
( 3 ）强制性行政行为是行政行为主体代表国家实施的管理社会的行为，以国家的强制力为后盾，其发生法律效力无须经过行政行为客体的同意。
除非经权力机关或上级行政机关裁决或者有管辖权的法院判决其违法予以撤销，否则，就要假定行政行为具有合法性，国家行政机关及其工作人员有权强制执行，行政行为的客体如果拒不执行，将会受到相应的制裁。
( 4 ）妥协性从宏观上来看，行政行为能否取得实效，关键在于得到全社会多数人的认可或支持。
这种认可或支持不仅仅是依靠权力和法律所能得到的，而是行政行为主体与其他有关方面沟通、协调的结果。
行政管理学-14章-行政方法PPT课件
第三种管理战略是极大—极小战略。这是将公共组织的优势 与外部环境的威胁相结合的战略。它就是将公共组织的优势
发挥到最大，将外部环境的威胁减到小，并将两者结合起来 的战略。
第四种战略是极大—极大战略。这是将公共组织的优势与外 部环境的机会结合的战略。就是将公共组织的优势发挥到最 大，最大地利用外部环境的机会，并将两者结合起来的战略。
动力
对企业而言：
目标管理能促进“向前进的管理” 目标管理能带来“达成干劲、导向重点、集中精力”的效果 目标管理使“解决问题”成为可能 目标管理能培养能干的人 目标管理能把人与人间之关系，以“连带感”连结
2021/3/12
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二、战略管理方法
公共组织的战略管理是指对公共组织在一定 时期的全局的、长远的发展方向、目标、任 务和政策，以及资源调配做出的决策和管理 艺术。 公共组织的战略管理的主要目的是服务于国 家竞争力的提升，明确政府角色和行为方式， 以及公共政策的方向，为企业组织和民间组 织的发展，创造并提供良好的秩序和政策环 境。
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二、行政程序 三、行政计划
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第三节 现代行政方法
寓言故事:猴子下山 丢了玉米丢西瓜的原因是什么?
2021/3/12
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一、目标管理方法
成功就等于目标，其他的一切都是这句话的注解
----美国潜能大师：伯恩•崔西
所占比例
目标状态
成就状态Biblioteka 27% 没有目标社会最底层
义的民主，可以加强政府的合法性。
2021/3/12
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第二节 传统行政方法
夏书章《行政管理学》配套题库【章节题库】第13章~第14章【圣才出品】
第13章行政监督一、选择题1．在行政监督制度与理论的发展过程中，近代西方的卢梭、潘恩等资产阶级政治思想家基于自然法和社会契约论提出应当属于人民的权利的是（）。
（北理2004年研）A．民主权利B．自由平等权C．国家主权D．生存发展权【答案】BD2．行政内部监督包括（）。
（东北财大2007年研）A．一般监督B．特殊监督C．专门监督D．业务监督【答案】ACD3．属于行政组织的内部监督机制的是（）。
（上海交大2003年研）A．司法监督B．社会监督C．行政监察D．立法监督【答案】C4．在下列各项职权中，不属于行政监察机关的职权的是（）。
（北理2004年研）A．检察权B．建议权C．行政处分权D．调查权【答案】A5．行政系统内的监督主要有行政监察、一般监督和（）。
（北理2004年研）A．行政机关上下级之间的监督B．职能监督C．主管监督D．审计监督【答案】D6．《中华人民共和国审计法》规定，国务院设立（），在国务院总理领导下，组织领导全国的审计工作。
（北理2008年研）A．海关总署B．审计署C．新闻出版总署D．最高人民检察院【答案】B7．行政监督对于行政系统具有重要作用，一般有（）。
（北理2007年研）A．预防作用B．改进作用C．督促作用D．补救作用E．评价作用【答案】ABCDE【解析】行政监督是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。
行政监督作为行政管理具有的独特职能，其作用是其他行政管理环节不能代替的：①行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政；②行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆；③加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；④完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施；⑤加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。
二、判断题1．从监督的目的和方法来看，行政监督分为积极性监督和消极性监督。
夏书章《行政管理学》(第6版)笔记和考研真题详解 第十三章~第十四章【圣才出品】
第十三章行政监督13.1复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】行政监督是指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
考点一：行政权力制约的基本理论行政权力是指行政管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力与约束力，行政权力是国家公共权力的重要组成部分，是由社会共同需要产生的，目的在于维护公共利益和维持、调整、管理整个社会生活的基本秩序。
1．分权制衡理论：以权力制约权力★★★（1）分权制衡理论的定义分权制衡理论又称权力制约论，它是西方国家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相互制约和均衡的理论。
它强调：为防止政府权力的腐败或滥用，必须对它进行合理分割，并建立相互制约和监督的关系。
分权制衡论对权力的制约最为直接有效。
（2）分权制衡理论的意义分权制衡理论是近现代西方国家政治制度和监督制度的重要理论基础，它既为西方国家的权力架构提供依据，又为各种监督方式的拓展奠定基础，从而成为西方国家重要的行政监督理论基石，并受到后世很多西方思想家的推崇、继承与发展。
在实践中更成为西方国家普遍的政府组织原则，对近现代西方政治民主化进程产生深远的历史影响。
（3）分权制衡理论的局限性分权制衡论主导下的以权力制约权力的权力制约模式虽能有效制约权力，但不可能解决所有的权力滥用问题。
就三权分立自身而言，立法权、行政权和司法权三者虽是并列的，但在事实上，司法权是其中最弱的，而行政权则是其中最具有扩张性的，因此，很难达到理想的制衡效果。
可见，对权力的制约不能只寄托于分权与制衡。
2．人民主权理论：以权利制约权力（1）人民主权理论的含义人民主权理论是西方思想家基于社会契约论和主权论提出的民主理论，是近代西方政治发展史上一个重要理论成果，认为人民拥有主权，国家的主权源于人民权利的让渡，因此，人民对国家有天然监督权。
人民主权论是人类在对政治发展历史经验的基础上获得并经检验为真理的认识，它是对“家天下”和野蛮政治的否定，这种观念显然是对客观世界的正确反映，是较好的解释权力来源的观点。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
行政管理学第14章
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
行政法制的含义：
行政法制，是指国家行政机关为实现 政府职能，按照法定程序指定的行政管理 法规和制度的总和。行政法制是国家法制 的重要组成部分，是为维护和巩固社会经 济基础服务的。
行政管理学（第二版）
行政 立法
21世纪公共管理系列教材
行政法制 的基本内容
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
复习与训练
论述题： 联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
执行性行政管理法规
行政管理法 规的类型
补充性行政管理法规 自主性行政管理法规
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
法律关系的特殊性
制定与实施的统一性
行政管理法 规的特征
所含内容的丰富性 体制内部的变动性
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
民主立法
立法有据
行政法规 制定原则
效力分配
程序合法
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
提议和决定
起草和修订
行政管理法规的制定程序
公布与实施
审定和通过
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
14.3行政执法
14.3.1行政执法的特点和类型 14.3.2行政执法的主要手段
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
行政执法的特点：
行政执法主体的特定性和广泛性 行政执法内容的法定性 行政执法行为的主动性 行政执法行为的单方意志性
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
行政 指导
行政管理判断题试题习题及答案
判断题三第一章绪论1.行政管理是指国家各级政府部门在执行各种职能及具体运行的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
（×）改正：应该将“执行各种职能”改为“执行法定职能”2.严格执法是行政管理的主要方式之一。
（×）改正：行政管理的主要方式有①行政立法②行政司法③行政管理法规④行政决策与决定⑤行政领导、行政指导与行政引导⑥行政规划、行政计划与行政预算⑦行政协调、行政沟通与行政平衡⑧行政干预、行政检查与行政制裁⑨行政支持、行政救济与行政服务3.从狭义上说公共权力是一种基于广泛的社会契约、并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的、对契约双方均有约束力的权力。
（√）4.美国学者古立克将行政管理学的构成归纳为四大部分，即组织原理、人事行政、财务行政和行政法规。
（×）改正：将“古立克”改为“怀特”5.行政管理学的特点是综合性、实践性、系统性和发展性。
（√）6.古德诺1900年发表《政治与行政》提出了著名的“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。
（√）7.1916年法约尔发表了《论一般管理的原则》，首次系统地提出了管理的五要素理论。
“计划、组织、指挥、协调、控制。
”（×）改正：将“《论一般管理的原则》”改为“《工业管理和一般管理》”8.行为科学理论主要由：人际关系理论、激励理论、领导理论和组织理论构成。
（×）改正：将“组织理论”改为“新组织理论”9.1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊《中国行政管理》。
（√）10.新行政管理学理论主张“民主行政”。
（√）第二章行政管理原理11.社会性是行政管理原理的特点之一。
（×）改正：行政管理原理的特点有①实践性②综合性③动态性12.掌握和运用行政管理原理具有方法论上的意义。
（√）13.封闭原理是指系统外的管理过程构成一个连续、封闭的“回路”，形成有效的管理运动，且自如地吸收、加工和做功的完整过程。
行政管理学(郭晓聪主编)
1.12作为理论形态的行政管理学：研究对象和课程内容1.行政管理学的研究对象及其学科特点前面从管理活动的角度论述了行政管理的内涵和特点，这里我们进一步从理论形态来考察行政管理学的研究对象及学科特点。
“人们从事科学是为了认识那永恒的事物，而不是为了认识暂时出现，但不久就消失的事物”.行政管理学作为一门独立的学科，他也有自己独特的研究任务和研究对象。
根据上述行政管理活动的内涵，我们可以给行政管理学下一个定义：行政管理学是一门研究政府组织及其人员从事国家事物管理、社会公共事务管理以及政府机关内务管理过程中带有规律性的原则、原理‘方法和技术的科学。
他的任务就是揭示行政管理活动中带有规律性的原理、原则、方法和技术，而不是停留在对暂时的偶然的现象的描述上。
其研究对象可分为四个部分：一是对行政管理主体的研究，包括对政府组织及其工作人员的研究；二是对国家事务的研究；三是对社会公共事务管理的研究，包括对公共政策的研究；四是对政府机关内部事务管理的研究。
这四个方面构成了行政管理学学科体系的研究领域，“行政管理学”这门课程所教授的是这些研究领域的共同原理和基本方法。
与其他人文社会科学的学科相比，行政管理学具有如下学科特点。
第一，强烈的实践性。
从理论形态上说，行政管理学也与其他人文社会科学一样，有他的理论基础、学科范畴、学术规范和研究范式。
但相对而言，行政管理学是一门更接近与时间和现实的应用性科学，具有强烈的实践性特点。
美国的斯蒂尔漫教授把行政管理学称为“不寻常的实践科学”。
他还说：“在美国学习行政管理，不能像在其他国家一样，只有靠读具有激进的反国家主义政治传统倾向的教科书就能理解。
”言下之意，在美国学习、研究行政管理，必须注重对实践中的行政管理的学习和研究，只有这样才能学习通透、研究的深。
实际上，斯蒂尔漫教授的看法在任何国家都通用，这是行政管理学的学科特点决定的。
第二，鲜明的政治性。
行政管理的过程实质上是政府组织及其工作人员行使行政权力的过程。
行政管理概论教学课件第十四章xin
第十四章 行政效率
本章框架图
行政效率概述
行政效率
行政效率的测定
提高行政效率 的途径
行政效率含义与特点 行政效率的要素
研究行政效率的意义
测量行政效率的意义 行政效率测定的原则和标准 测定行政效率的方法
影响行政效率的因素 提高行政效率的途径
第十四章 行政效率
第二节 行政效率的测定
一、测量行政效率的意义
（三）测定行政效率，是公务员绩效考核的重要依据
第十四章 行政效率
第二节 行政效率的测定
一、测量行政效率的意义
（四）测定行政效率，可以有效衡量行政活动的社会效益
A小区停水事件
第十四章 行政效率
第二节 行政效率的测定
二、研究行政效率的原则和标准
（二）行政效率的特点 1．方向性 2．关联性 3．社会价值性
第十四章 行政效率
第一节 行政效率概述
二、行政效率的要素
（一）效益要素 （二）经济要素
（三）时间要素
第十四章 行政效率
第一节 行政效率概述
三、行政效率的测定
一、研究行政效率的意义
（一）行政效率政效率
第十四章 行政效率
第二节 行政效率的测定
二、研究行政效率的原则和标准
（二）行政效率测定的标准
2.测定行政效率的质量指标
（1）决策层的工作质量 （2）中间管理层的工作质量 （3）具体执行层的工作质量
第十四章 行政效率
第二节 行政效率的测定
二、研究行政效率的原则和标准
（二）行政效率测定的标准
3.测定行政效率的时效指标
第十四章 行政效率
第一节 行政效率概述
一、行政效率的含义与特点
（一）行政效率的含义 行政效率=行政产出/行政投入 19世纪美国管理学家泰勒 l890年美国地方铁路局
《行政管理学》课件——第十四章 行政法制
（二）行政管理法规的内容
（三）行政管理法规的类型
1、执行性行政管理法规 2、补充性行政管理法规 3、自主性行政管理法规
三、行政管理法规的特征
（一）法律关系的特殊性 （二）制定和实施的统一性 （三）所含内容的丰富性 （四）体系内部的变动性
四、行政管理法规的制定
（一）行政管理法规的成立要件
1、实质条件 2、形式条件
（二）行政复议
1、行政复议的含义
行政复议，是指公民、法人或者其他组织认 为行政组织的具体行政行为侵犯了其合法权 益，依法请求上一级行政机关或者其他法定 行政复议机关提出申请，由受理申请的行政 复议机关对引起争议的原具体行政行为进行 审查并做出裁决的一种具体行政行为
2、行政复议程序
申请复议 受理申请 行政复议审理 行政复议裁决
（二）行政处罚
行政处罚，是具有行政处罚权的国家行政 机关，依照法律、法规以及规章对公民、法 人或者其他组织违反行政管理秩序，但尚不 够追究刑事责任的违法行为使用的制裁性措 施。
（三）行政强制执行
行政执行，是指公民、法人或其他组织不 履行行政机关作出的行政处理决定中所规定 的义务，有关国家机关依法强制其履行义务 或达到履行义务同状态的行为。
行政立法，是指享有立法权的行政机关 依照法定程序制定行政法规和行政规章的 活动。
（二）行政立法的特点
1、行政立法是一种行政行为 2、行政立法是一种准立法行为
二、行政管理法规的含义、内容和类型
（一）行政管理法规的含义
行政管理法规，是国家行政机关在行政 管理过程中，为实现宪法和国家法律，执行 国家权力机关的决定、决议，完成国家任务， 在职权范围内依法制定和发布的规范性文件 的总称。
三、行政法制的基本要求
夏书章-第四版-《行政管理学》复习资料
第二章行政环境一、名词1、行政系统:是与外部环境密切联系的开放性社会系统，它适应外部环境的需要而产生,在与后者的相互作用中，发挥自己的特殊功能，保持自己运行的和谐。
2、行政系统的界线:是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使之既相互区别，又彼此关联的中间环节。
3、行政环境：是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境.4、外部环境:是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。
5、内部环境：是指行政系统界线之内的，影响其生存与发展的各种要素或条件的总称。
6、宏观环境：是指广泛影响整个行政系统的环境。
7、微观环境:是指影响个别行政系统的特定环境。
8、文化：广义指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神财富的总和，包括物质文化、社会文化和精神文化三个部分。
狭义指社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗、习惯、人际关系、价值观念、道德标准与行为模式等，可归纳为价值观念和行为模式.9、国际社会环境：是指一国在于外国或各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和，包括国际关系的发展、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法、及共同关心的其他事务。
10、民族区域自治:就是在主权国家内国家最高权力机关的领导下，以少数民族聚居区域为基础组成民族自治地方政府，由少数民族当家作主,行使自治权，管理本地区、本民族的内部事务.11、国家民族：又称“国族"，是一个主权国家中各民族的总称。
12、国家民族意识：是一个国家各民族成员对本国共同祖族的承认，包括民族认同感、自尊心和忠诚心。
13、宗教信仰自由：指一个国家的公民都有信仰或不信仰宗教的平等权利，即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利，不得强制、干预人们的自由选择.14、国际意识：是人们关于国际问题的知识、观点、立场及其理论体系的总和。
15、独立自主：就是在任何时候，行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直,独立地决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整,反对任何外来势力的干涉。
行政管理学第14章(郭小聪)
• 第三级
– 第四级 2.行政处罚
» 第五级 • 1）行政处罚的含义。《中华人民共和国行政处罚法》对行政处 罚所下的定义是：行政处罚是具有行政处罚权的国家行政机关， 依照法律、法规以及规章对公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序，但尚不够追究刑事责任的违法行为使用的制裁性措施。 • 2）行政处罚的种类：警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣 或者吊销许可证、行政拘留。
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14.3.2行政执法的主要手段
3.行政强制执行
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• 1单击此处编辑母版文本样式 • ）行政强制执行的含义 • 行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关 – 第二级 依法做出的行政处理决定中所规定的义务，有关国家机关 • 第三级 依法强制其履行义务或做出达到与履行义务相同状态的行 – 第四级 为。 » 第五级 • 2）行政强制执行的种类 • 行政强制执行主要分为三类，即间接强制、直接强制和强 制征收。 • 间接强制：代执行、执行罚 • 直接强制：对人身的强制、对行为的强制、对财物的强制 • 强制征收 LOGO
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1. 实事求 • 第三级 – 第四级 是原则
» 第五级
2.司法公 正原则
3.程序简 便原则
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14.4 行政司法 单击此处编辑母版标题样式 14.4 .3行政司法的类型
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– 第二级
• 第三级
1、行政裁决含义：行政裁决是指国家行政机关依据法律的授权，按照 司法程序，主持解决平等主体之间发生的与行政管理事项密切相关的特 定的民事纠纷的一种具体行政行为。
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《公共行政学》综合练习题(四)
《行政管理学》课程综合练习题（四）（第13—16章）第十三章法治行政综合习题一、填空题1．据考，“法治”一词是古希腊人最早提出的。
2．在近代英国，是第一个论及国家政治与法律的关系的人。
3．法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。
孟德斯鸠注重的是“”。
卢梭则以为核心。
4．法治行政的特点包括职权法定、、法律优先、、职权与职责统一等方面。
5．行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。
6．行政立法的一般程度是规划、、审查、、签署公布和。
7．规划是行政立法的启动步骤。
一般而言，立法规划分为五年规划和。
8．国务院对行政法规的审议，一般通过来进行。
9．行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。
国务院制定的行政法规，由签署；部门规章由相应的签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。
10．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的天内报有关部门备案。
11．行政法规的制定主体是。
12．《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）；（3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。
13．国务院行使立法监督权的工作机构是，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。
14．行政复议的全面审查原则包括和适当性审查两个部分。
15．1989年《》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。
16．人民法院裁定的管辖有移送管辖、和管辖权转移三种。
17行政诉讼的程序包括起诉和受理；；二审程序；；诉讼中止、、送达等。
18．行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、以及违法归责原则。
19．行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、、损害的事实以及。
20．行政赔偿所针对的损害包括物质损害和。
物质损害又可分为和间接损害。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案一、课程简介《行政管理学》是研究行政行为、行政组织和行政管理活动的基本规律的课程。
本课程旨在帮助学生了解和掌握行政管理的基本理论、基本知识和基本方法，提高其在实际工作中的行政管理能力。
本课程以夏书章教授的《行政管理学》教材为基础，结合国内外相关研究成果，系统地介绍行政管理学的理论和实践。
二、教学目标1. 理解行政管理学的概念、特点和意义。
2. 掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。
3. 了解我国行政管理的现状和改革。
4. 提高分析和解决行政管理问题的能力。
三、教学内容第一章行政管理学导论1. 行政与行政管理2. 行政管理学的产生与发展3. 行政管理学的研究对象、内容和方法4. 行政管理学的学科体系与地位第二章行政组织1. 组织与行政组织2. 行政组织的类型与结构3. 行政组织的运作机制4. 我国行政组织的改革与发展四、教学方法1. 讲授：通过系统地讲授行政管理学的理论和实践，使学生全面掌握行政管理学的基本知识。
2. 案例分析：通过分析典型案例，使学生更好地理解和运用行政管理学的理论和方法。
3. 讨论与交流：鼓励学生积极参与课堂讨论，提高其分析问题和解决问题的能力。
4. 实践锻炼：组织学生参加行政管理实践，提高其在实际工作中的行政管理能力。
五、教学评价1. 平时成绩：包括课堂表现、作业完成情况等，占总评的30%。
2. 期中考试：测试学生对行政管理学基本知识的掌握，占总评的30%。
3. 期末考试：测试学生对行政管理学理论的理解和运用能力，占总评的40%。
六、第四章行政行为1. 行政行为的概念与特征2. 行政行为的种类与过程3. 行政行为的合法性与有效性4. 行政行为的改进与创新七、第五章行政管理过程1. 行政决策2. 行政执行3. 行政监督4. 行政评估八、第六章行政伦理与行政责任1. 行政伦理的概念与内涵2. 行政伦理的原则与标准3. 行政责任的概念、类型与承担4. 行政伦理与行政责任在实践中的应用九、第七章公务员制度1. 公务员的概念与特征2. 公务员的分类与管理3. 公务员的考试、录用与培训4. 公务员的考核、激励与惩戒十、第八章行政法律制度1. 行政法律关系的概念与特征2. 行政法的基本原则与制度3. 行政行为的法律审查与监督4. 行政诉讼与行政赔偿十一、第九章公共政策分析1. 公共政策的概念与特征2. 公共政策的类型与制定过程3. 公共政策的分析方法与技术4. 公共政策的评估与实施十二、第十章政府与市场1. 政府与市场的关系2. 政府干预的理论依据与实践方式3. 我国政府与市场的互动与发展4. 政府与市场关系的国际比较十三、第十一章政府与社会1. 政府与社会的关系2. 政府社会管理的内容与方法3. 我国政府与社会的关系及其发展4. 政府与社会合作的国际经验十四、第十二章政府与企业1. 政府与企业的关系2. 政府对企业管理的手段与方法3. 我国政府与企业关系的发展与改革4. 政府与企业合作的国际案例十五、第十三章行政管理现代化1. 行政管理现代化的概念与内涵2. 行政管理现代化的内容与目标3. 我国行政管理现代化的现状与挑战4. 行政管理现代化的途径与策略重点和难点解析本教案涵盖了夏书章《行政管理学》课程的主要内容，分为十五个章节。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案第一章：行政管理学导论1.1 教学目标了解行政管理学的定义、特点和意义掌握行政管理学的研究对象和内容理解行政管理学的发展历程和现状1.2 教学内容行政管理学的定义和特点行政管理学的研究对象和内容行政管理学的发展历程和现状1.3 教学方法讲授法：介绍行政管理学的概念和特点讨论法：探讨行政管理学的研究对象和内容案例分析法：分析行政管理学的实际应用案例1.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第二章：行政环境2.1 教学目标了解行政环境的概念和特点掌握行政环境的影响因素和作用机制理解行政环境与行政管理的关系2.2 教学内容行政环境的概念和特点行政环境的影响因素和作用机制行政环境与行政管理的关系2.3 教学方法讲授法：介绍行政环境的概念和特点案例分析法：分析行政环境的实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政环境的影响因素和作用机制2.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第三章：行政组织3.1 教学目标了解行政组织的概念和类型掌握行政组织的结构和管理体制理解行政组织的行为和绩效评估3.2 教学内容行政组织的概念和类型行政组织的结构和管理体制行政组织的行为和绩效评估3.3 教学方法讲授法：介绍行政组织的概念和类型案例分析法：分析行政组织的实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政组织的结构和管理体制3.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第四章：行政领导4.1 教学目标了解行政领导的概念和类型掌握行政领导的原则和技巧理解行政领导的影响因素和效果评估4.2 教学内容行政领导的概念和类型行政领导的原则和技巧行政领导的影响因素和效果评估4.3 教学方法讲授法：介绍行政领导的概念和类型案例分析法：分析行政领导实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政领导的原则和技巧4.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第五章：行政决策5.1 教学目标了解行政决策的概念和类型掌握行政决策的原则和程序理解行政决策的方法和影响因素5.2 教学内容行政决策的概念和类型行政决策的原则和程序行政决策的方法和影响因素5.3 教学方法讲授法：介绍行政决策的概念和类型案例分析法：分析行政决策实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政决策的原则和程序5.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第六章：行政伦理与行政责任6.1 教学目标理解行政伦理的概念和内容掌握行政责任的原则和履行了解行政伦理在行政管理中的重要性6.2 教学内容行政伦理的概念和内容行政责任的原则和履行行政伦理在行政管理中的重要性6.3 教学方法讲授法：介绍行政伦理的概念和内容案例分析法：分析行政伦理实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政责任的原则和履行6.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第七章：行政法律关系与行政法制7.1 教学目标了解行政法律关系的概念和内容掌握行政法制的基本原则和组织体系理解行政法制对行政管理的规范作用7.2 教学内容行政法律关系的概念和内容行政法制的基本原则和组织体系行政法制对行政管理的规范作用7.3 教学方法讲授法：介绍行政法律关系的概念和内容案例分析法：分析行政法制实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政法制的基本原则和组织体系7.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第八章：行政管理过程8.1 教学目标了解行政管理过程的概念和特点掌握行政管理过程的基本环节和方法理解行政管理过程的优化和效率提升8.2 教学内容行政管理过程的概念和特点行政管理过程的基本环节和方法行政管理过程的优化和效率提升8.3 教学方法讲授法：介绍行政管理过程的概念和特点案例分析法：分析行政管理过程实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政管理过程的基本环节和方法8.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第九章：公共政策分析9.1 教学目标了解公共政策的概念和类型掌握公共政策的制定和执行过程理解公共政策的影响因素和评估方法9.2 教学内容公共政策的概念和类型公共政策的制定和执行过程公共政策的影响因素和评估方法9.3 教学方法讲授法：介绍公共政策的概念和类型案例分析法：分析公共政策实际应用案例小组讨论法：分组讨论公共政策的制定和执行过程9.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十章：行政监督与行政改革10.1 教学目标了解行政监督的概念和类型掌握行政监督的机制和手段理解行政改革的原因和路径10.2 教学内容行政监督的概念和类型行政监督的机制和手段行政改革的原因和路径10.3 教学方法讲授法：介绍行政监督的概念和类型案例分析法：分析行政监督实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政监督的机制和手段10.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十一章：电子政务与行政管理11.1 教学目标理解电子政务的概念和发展历程掌握电子政务对行政管理的影响和作用了解我国电子政务的发展现状和挑战11.2 教学内容电子政务的概念和发展历程电子政务对行政管理的影响和作用我国电子政务的发展现状和挑战11.3 教学方法讲授法：介绍电子政务的概念和发展历程案例分析法：分析电子政务实际应用案例小组讨论法：分组讨论电子政务对行政管理的影响和作用11.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十二章：公共危机管理12.1 教学目标理解公共危机的概念和特点掌握公共危机管理的原则和程序了解公共危机管理的方法和手段12.2 教学内容公共危机的概念和特点公共危机管理的原则和程序公共危机管理的方法和手段12.3 教学方法讲授法：介绍公共危机的概念和特点案例分析法：分析公共危机管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论公共危机管理的原则和程序12.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十三章：人力资源管理与行政管理13.1 教学目标理解人力资源管理的概念和内容掌握人力资源管理在行政管理中的作用和意义了解人力资源管理的方法和技巧13.2 教学内容人力资源管理的概念和内容人力资源管理在行政管理中的作用和意义人力资源管理的方法和技巧13.3 教学方法讲授法：介绍人力资源管理的概念和内容案例分析法：分析人力资源管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论人力资源管理在行政管理中的作用和意义13.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十四章：财务管理与社会治安管理14.1 教学目标理解财务管理在行政管理中的概念和内容掌握财务管理的方法和手段了解社会治安管理的意义和任务14.2 教学内容财务管理在行政管理中的概念和内容财务管理的方法和手段-社会治安管理的意义和任务14.3 教学方法讲授法：介绍财务管理在行政管理中的概念和内容案例分析法：分析财务管理实际应用案例小组讨论法：分组讨论财务管理的方法和手段14.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业第十五章：行政管理学研究方法15.1 教学目标理解行政管理学研究的方法和技巧掌握行政管理学研究的设计和实施了解行政管理学研究的意义和价值15.2 教学内容行政管理学研究的方法和技巧行政管理学研究的设计和实施行政管理学研究的意义和价值15.3 教学方法讲授法：介绍行政管理学研究的方法和技巧案例分析法：分析行政管理学研究实际应用案例小组讨论法：分组讨论行政管理学研究的设计和实施15.4 教学评估课堂讨论：学生参与课堂讨论的表现小组报告：学生分组进行案例分析并报告课后作业：学生完成相关的课后作业重点和难点解析教案《夏书章《行政管理学》课程教案》共分为十五个章节，涵盖了行政管理学的导论、行政环境、行政组织、行政领导、行政决策、行政伦理与行政责任、行政法律关系与行政法制、行政管理过程、公共政策分析、行政监督与行政改革、电子政务与行政管理、公共危机管理、人力资源管理与行政管理、财务管理与社会治安管理、行政管理学研究方法等核心内容。
公共行政学第十四章行政方法自测题答案
一、单项选择题（每小题2分，共计2分）题目1未回答满分1.00标记题目题干目标管理方法是（）。
于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
选择一项：a. 德鲁克b. 西蒙c. 菲德勤d. 伍德沃德反馈正确答案是：德鲁克标记题目信息文本二、多项选择题（每小题2分，共计22分）题目2未回答满分1.00标记题目题干行政方法的内容包括（）。
选择一项或多项：a. 目标管理b. 基本手段c. 技术方法d. 行政程序e. 决策树法反馈The correct answers are: 基本手段, 行政程序, 技术方法题目3未回答满分1.00标记题目题干标杆瞄准的类型主要有（）。
选择一项或多项：a. 跨行业标杆瞄准b. 内外部综合标杆瞄准c. 行业内标杆瞄准d. 外部竞争对手标杆瞄准e. 内部标杆瞄准反馈The correct answers are: 内部标杆瞄准, 外部竞争对手标杆瞄准, 行业内标杆瞄准, 跨行业标杆瞄准, 内外部综合标杆瞄准题目4未回答满分1.00标记题目题干标杆瞄准的流程是（）。
选择一项或多项：a. 持续改进b. 整体规划与标杆项目的选定c. 外部数据的收集与分析d. 内部数据的收集与分析e. 标杆项目的绩效改进反馈The correct answers are: 整体规划与标杆项目的选定, 内部数据的收集与分析, 外部数据的收集与分析, 标杆项目的绩效改进, 持续改进题目5未回答满分1.00标记题目题干行政方法的基本手段主要有（）。
选择一项或多项：a. 思想工作手段b. 经济手段c. 行政指令手段d. 政治手段e. 法律手段反馈The correct answers are: 行政指令手段, 经济手段, 思想工作手段题目6未回答满分1.00标记题目题干行政方法的特点有（）。
选择一项或多项：a. 民主性b. 创新性c. 技术性d. 系统性e. 科学性反馈The correct answers are: 技术性, 创新性, 民主性, 系统性, 科学性题目7未回答满分1.00标记题目题干行政基本方法包括（）。
2020行政管理学随堂作业问题答案(下)
第九章政策过程与政策分析方法1.(单选题) 信息区别于其他事物的最基本的特征是( )A.可分离B. 相对独立C.不可分开D. 等同答题：A. B. C. D. （已提交）参考答案：D2.(单选题) 被称为行政信息系统运行的神经的是( ) A.工作制度 B.信息机构 C.信息点 D.传输手段答题：A. B. C. D. （已提交）参考答案：D3.(单选题) 对信息所记录的事实和叙述的方法进行逻辑分析,发现问题的方法,是行政信息鉴别方法中的( )A.纠错法B.逻辑法C.核对法D.分析法答题：A. B. C. D. （已提交）参考答案：D4.(单选题) 行政信息是行政管理活动的真实和客观反映,任何管理活动都以解决一定的实际问题,取得一定的社会和经济效益为目的,因此,行政信息也具有较强的( )A.权威性 B.效益性C.实效性 D.时效性答题：A. B. C. D. （已提交）参考答案：C5.(单选题) 咨询机构又被称为( ) A.一种特殊的企业 B.专门的行政机构 C.智囊团 D.研究组织答题：A. B. C. D. （已提交）参考答案：C6.(多选题) 信息的基本特征包括( ) A.共享性 B.时效性 C.不可再生性 D.可传递性 E.与载体的不可分性答题：A. B. C. D. E. F. （已提交）参考答案：ABDE7.(多选题) 行政信息具有以下功能( )A.信息收集 B.信息加工C.信息存贮 D.信息传送E.信息辐射答题：A. B. C. D. >> （已提交）参考答案：ABCD8.(多选题) 信息的物质载体有( ) A.文字 B.胶片 C.磁带 D.声波 E.电波答题：A. B. C. D. E. F. （已提交）参考答案：ABCDE9.(多选题) 我国行政信息系统可分为( ) A.国务院信息系统 B.省政府信息系统C.市级政府信息系统D.县级政府信息系统E.镇级政府信息系统答题：A. B. C. D. E. F. （已提交）参考答案：ABCD10.(多选题) 现代行政咨询的特征有( ) A.综合性 B.相对独立性、C.智能性D.定量性答题：A. B. C. D. >> （已提交）参考答案：ABC11.(判断题) 没有载体就没有信息。
《行政管理学》夏书章 (第三版)
第一章行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一) “行政”是行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
（二）政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。
两者密切联系，又互相区别。
(三)管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。
国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。
但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。
行政与管理有着密切的关系。
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。
这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。
从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
(四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。
行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。
西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
公共行政学第十四章行政方法自测题答案
公共行政学第十四章行政方法自测题答案题目2：行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法。
题目3：标杆瞄准的类型主要有内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、跨行业标杆瞄准和内外部综合标杆瞄准。
题目4：行业内标杆瞄准的流程包括整体规划与标杆项目的选定、内部数据的收集与分析、外部数据的收集与分析、标杆项目的绩效改进和持续改进。
题目5：行政方法的基本手段主要包括行政指令手段、经济手段和思想工作手段。
题目6：行政方法的特点包括技术性、创新性、民主性、系统性和科学性。
题目7：行政基本方法包括政治方法、行政指令方法、法律政策方法、思想工作方法和经济方法。
题目13简述行政方法的内容。
行政方法包括基本手段、行政程序和技术方法。
题目14行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。
它主要表现在哪些方面？行政方法主要解决公共组织的效率问题，包括简化办事手续、减少办事时间、减少行政成本以及采取科学化的管理技术方法来管理公共行政的各个环节和步骤。
1）确定组织的愿景、使命和价值观；2）分析外部环境和内部资源，制定SWOT分析；3）制定战略目标和战略方案；4）制定绩效指标和绩效评估体系；5）实施战略方案，并进行监督和评估；6）根据评估结果进行调整和改进。
1）公共行政活动中，行政方法的主要作用是提高政府效率，使政府更加高效、高质量、低成本地开展行政工作，从而参与国际竞争的必要保证。
2）科学的行政方法和技术是提高政府工作效率的关键，没有科学的行政方法和技术就没有科学的公共行政管理。
采用科学的行政方法和技术对提高政府效率，减少行政成本是十分重要的。
3）科学的行政方法和技术是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证。
没有科学的行政方法和技术，国家的各级行政机关就不可能有效地计划和安排各项工作，也不可能有效地贯彻执行党的方针和政策。
行政方法是指政府在行使职权时所采用的管理方式、方法和手段。
行政方法是政府管理经济、社会和文化事务的重要手段，是政府实现目标和使命的重要途径。
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21世纪公共管理系列教
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行政司法 的原则
•司法 公正
•程序 简便
行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
•行政司法的类型
•行政 裁决
•行政 复议
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教
材
复习与训练
名词解释： 行政立法 行政执法 行政司法 行政处罚 行政强制执行
行政管理学第14章
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2020/12/6
行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
第5篇 行政绩效及其 保障
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第14章 行政法制
行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
14.1行政法制概述
14.1.1行政法制的含义 14.1.2行政法制的基本内容 14.1.3行政法制的基本要求 14.1.4行政法制建设的意义
21世纪公共管理系列教
14.3行政执法
14.3.1行政执法的特点和类型 14.3.2行政执法的主要手段
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
行政执法的特点：
21世纪公共管理系列教
行政执法主体的特定性和广泛性 行政执法内容的法定性 行政执法行为的主动性 行政执法行为的单方意志性
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
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•行政 •指导
•行政 •处罚 行政执 法手段
•行政强 •制执行
行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
14.4行政司法
14.4.1行政司法的含义 14.4.2行政司法的原则 14.4.3行政司法的类型
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
行政司法的含义：
行政机关依据法律法规授权，以制裁 者的身份依照司法程序，对与行政管理事 项密切相关的特定的争议和纠纷进行处理 和裁决的行政行为。
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
•实事 求是
21世纪公共管理系列教
•立法有 据
•民主立 法
行政法规 制定原则
•效力分 配
•程序合 法
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
•提议和决定
•起草和修订
行政管理法规的制定程序
•公布与实施
•审定和通过
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
行政法制建设的意义：
是依法行政的需要 是社会主义市场经济发展的需要 是行政机关克服官僚主义，提高行政效率
的需要
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
14.2行政立法
14.2.1行政立法的含义和特点 14.2.2行政管理法规的含义、内容和 类型 14.2.3行政管理法规的特征 14.2.4行政管理法规的制定
行政管理法 规的类型
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•补充性行政管理法规 •自主性行政管理法规
行政管理学第1Leabharlann 章•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
•法律关系的特殊性
•制定与实施的统一性
行政管理法 规的特征
•所含内容的丰富性 •体制内部的变动性
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
行政管理法规的含义：
行政管理法规是国家行政机关在行政 管理过程中，为实现宪法和国家法律，执 行国家权力机关的决定、决议，完成国家 任务，在职权范围内依法制定和发布的规 范性文件的总称。
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
•执行性行政管理法规
•行政 立法
21世纪公共管理系列教
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行政法制 的基本内容
•行政 执法
•行政 司法
行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
•行政法制 基本要求
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21世纪公共管理系列教
•有法可 依
•有法必 依
•执法必 严
•违法必 究
行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
简答题： 行政法制的基本要求是什么？ 行政管理法则有哪些基本特征？
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行政管理学第14章
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/12/6
行政管理学第14章
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
行政法制的含义：
21世纪公共管理系列教
行政法制，是指国家行政机关为实现 政府职能，按照法定程序指定的行政管理 法规和制度的总和。行政法制是国家法制 的重要组成部分，是为维护和巩固社会经 济基础服务的。
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材
21世纪公共管理系列教
行政立法的含义：
行政立法是指享有立法权的行政机关 依照法定程序制定行政法规和行政规章的 活动。
行政立法的特点：
行政立法是一种行政行为 行政立法是一种准立法行为
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行政管理学第14章
•行政管理学（第二版） 材