中国制造业发展报告

中国制造业发展报告

执笔：李金华王青云林玉伦韩中王清剑

一、中国制造业发展新背景

当今世界是一个发展的世界，同时也是充满变革、充满挑战、充满竞争的世界。现阶段，中国制造业发展面临的国际新环境是国际产业大转移、全球产业价值链出现新动向，新贸易保护主义屡屡现身的时期。一方面，发达国家通过国外直接投资（ＦDI)将低端制造业、劳动密集制造业转移到发展中国家,另一方面又借口环境约束、质量标准,通过“绿色壁垒”、“技术壁垒”等形式掣肘发展中国家制造业的发展。现在，非关税壁垒已经取代关税壁垒成为贸易保护主义的主要形式,同时，以环境保护形式、技术优势构建的壁垒，以及严格的产品准入条件、严格的技术认证和特殊的对外贸易管理等,形成了新一轮世界范围内的产业革命和产业竞争。在利用技术优势进行市场竞争的同时,发达国家的“巨无霸”跨国公司还利用产品开发、制造、运输、市场营销、售后服务以及包装品循环利用等实现着各环节的价值增值,构成了一条全球范围内的价值增值链,迫使欠发达国家的低端制造业面临巨大的生存压力。

（一)国际背景

目前,中国制造业发展面临着新的国际背景，其特征是：国际分工和产业转移,国际贸易保护主义新形式以及国际金融危机后的新的竞争环境。

１．国际金融危机促成更趋激烈的新竞争环境

现阶段,全球制造业主要集中在北美、欧洲和东亚三大区域，其中东亚地区以中、日、韩三国为代表。自20世纪90年代以来，以制造业为主的中国经济得到了长足发展，中国在全球制造业中比重从3%提高到２007年的１３.2%。目前，中国制造业在全球占有重要地位,位居美国之后成为全球第三大制造国家，被称为“世界工厂”。

２0０7年,美国次贷危机引发了全球性金融危机，这使得全球金融和经济遭遇严重打击，大量银行、企业相继破产，全球失业人数激增。在金融危机的冲击下，世界三大经济体欧盟、美国和日本几乎同时进入衰退。由于中国对美国、欧盟和日本三大经济体直接和间接出口占出口总额的近6０%，美欧日等主要市场的经济形势不乐观,这直接影响到中国制造业的国际市场需求。据有关专家测算,美国经济增长率每下降１%，中国对美国的出口就会下降５%~6%。因此，金融危机的爆发使中国制造业面临了更加严峻的形势。现在,危机的多米诺骨牌效应仍在产生作用,中国制造业出现了近3０年来少有的困难。特别是２0０8年，数以

万计的中小制造业企业由于外部总需求量减少加之人民币升值、银根紧缩等原因纷纷破产。面临如此严重的经济形势，因此世界各国都相继推出了积极的财政政策扩大投资拉动本国的经济增长，中国也公布了一个4万亿的投资政策以拉动国内需求，这在很大程度上保障了中国经济在200９年依然取得了较快的增长速率。但是,投资的剌激作用并不能长久维系,国际金融危机后的世界制造业竞争会更趋激烈。

制造业作为一国经济发展的支柱和经济跨越的依托，一直以来被各国所重视。近年美国先进制造业联合会的一份报告中指出,制造业仍是美国经济增长最为强劲的发动机。在经济全球化、贸易投资一体化的进程下,中国被很多专家认为是经济全球化的最大赢家,这在一定程度上说明中国制造业取得的重要成绩。经过改革开放30年的发展,中国逐渐融入到全球生产体系之中,承接全球产业的转移，并逐渐变为世界制造大国。制造业的迅猛发展是推动中国经济快速增长的主导力量。可以说,改革开放以来中国经济的高速增长,在很大程度上得益于外向型制造业的快速增长。

然而，中国制造业主要是建立在高能耗、高污染、高投入、低效益的基础之上，产业竞争力弱,比较优势低。这种增长方式导致了经济逐渐进入到高成本增长阶段，过高的能源消耗与依赖程度使经济持续增长的动力面临诸多领域的严峻挑战。并且，当前中国制造业的竞争优势主要来源于劳动力成本、要素价格等低层次优势,产品的附加值明显偏低,产业的技术创新能力差。中国融入全球生产体系，承接发达国家转移的制造行业大部分是处于价值链低端的产业,处于“微笑曲线”的低端，价值链上游的研发和下游的市场营销则被发达国家主导的跨国公司所控制,产品最终定价权控制在发达国家手中。产品定价权的丧失必然导致财富分配权的丧失，而且这种状态有被“锁定”的危险。处于这一分工状态的中国制造业,对能源等要素更加依赖,更加强化了强势国家的控制，经济主权进一步丧失。同时，贸易摩擦增多,国际贸易谈判中会处于更加劣势地位。因此，依赖于低层次优势，发展技术含量低的加工产业的传统思路已经难以继续,实现经济发展方式的转变和产业升级已经是决定中国经济实行可持续发展、维护中国经济安全的必然抉择。

2．新型的国际产业分工成为新动向

新型的国际分工,是指以跨国公司为主导的全球价值链分工为主要形式，同时包含产业间、产业内和产品内多元的立体的分工格局,它是相对于传统的产业间垂直型国际分工而言的。这种新型的国际分工的边界已经细化到价值链层次,从而导致一个国家的竞争优势不再体现在某个特定产业或某项产品上，而是体现在产业链条中所占据的环节或工序上。因为伴随着国际分工的深化,国际分工的产业边界在弱化,产业链条或产品工序的作用在提升。具体而言，就是在产业链条层次,由生产制造环节向研发设计和品牌营销环节的转移是增值能力和分工地位提升的显著标志。而生产环节又可细分为上游生产（关键零部件的生产,如电脑