公共事业管理学(新)
公共事业管理一级学科
公共事业管理一级学科（最新版）目录一、公共事业管理一级学科的定义与内涵二、公共事业管理一级学科的重要组成部分三、公共事业管理一级学科的培养目标与要求四、公共事业管理一级学科的就业前景与发展趋势正文一、公共事业管理一级学科的定义与内涵公共事业管理一级学科，属于管理学门类下的一个重要学科，主要研究公共事业组织的管理活动、管理方法和管理理论。
公共事业管理学科涉及的领域广泛，包括政府管理、社会事务管理、公共资源管理、城市规划与管理等。
这一学科旨在培养熟悉公共事业管理规律、掌握管理技能、具有创新精神和实践能力的高素质管理人才。
二、公共事业管理一级学科的重要组成部分公共事业管理一级学科包括以下几个重要的组成部分：1.公共管理理论：研究公共管理的基本原理、方法、技术和模式，为公共事业管理提供理论指导。
2.公共政策分析：研究公共政策的制定、实施和评估过程，培养学生具备政策分析和决策能力。
3.政府与市场：研究政府与市场在公共事业管理中的作用与关系，以及如何实现政府与市场的有机结合。
4.公共事业管理实务：研究公共事业管理的实际操作方法和技巧，培养学生具备解决实际问题的能力。
三、公共事业管理一级学科的培养目标与要求公共事业管理一级学科的培养目标为：培养德、智、体全面发展，具备公共事业管理、公共政策分析、政府与市场关系等方面知识和能力的高素质管理人才。
具体要求如下：1.掌握公共事业管理领域的基础理论和专业知识；2.熟悉公共事业管理的相关法律法规和政策；3.具备公共事业管理的实际操作能力和创新思维；4.具备较强的组织协调、沟通表达和团队合作能力；5.具有较强的计算机应用和外语应用能力。
四、公共事业管理一级学科的就业前景与发展趋势随着我国社会经济的发展和政府职能的转变，公共事业管理一级学科的就业前景广阔。
毕业生可在政府部门、事业单位、社会组织和企业等领域从事管理、策划、咨询和研究等工作。
发展趋势方面，公共事业管理一级学科将更加注重与国际接轨，积极引进和借鉴国外先进的管理理论和方法。
公共事业管理专业(卫生事业管理方向)介绍
海南医学院管理学院公共事业管理专业（卫生事业管理方向）介绍一、专业概况学科门类：管理学专业名称：公共事业管理（卫生事业管理方向）专业代码：授予学位：管理学学士标准学制：四年，高中起点普通高等教育二、培养目标培养具有良好的职业道德、具备一定的医学和预防医学基础知识，扎实的现代公共管理知识、卫生管理学基础知识和基本技能、较广泛的人文社会科学知识以及较强的人际交流能力，能够适应我国卫生事业发展需要的医药卫生管理专门人才，能够在卫生行政管理部门、医疗卫生事业单位、高校、科研机构和其他公共事业单位从事行政管理以及教学科研工作。
三、主干学科管理学、经济学、医学。
四、主干课程管理学原理、经济学基础、卫生事业管理学、社会医学、医院管理学、卫生经济学、卫生统计学、卫生政策学、卫生服务评价、医患关系管理、基础医学综合、临床医学概论、旅游医学与健康、医疗事故与纠纷处理共14门。
五、交流与合作公共管理（卫生事业管理学）专业教研室与海南医院评鉴暨医院质量监管中心、上海复旦大学公共卫生学院医院管理教研室，美国、加拿大、德国、澳大利亚等国的相关机构及院校保持着密切学术交流合作关系，学院的优秀的毕业生通过学院的推荐前往美国、加拿大、德国、澳大利亚等国深造和进修。
六、就业前景与毕业去向主要就业单位为各级卫生行政部门和各级医院、疾病控制中心、卫生监督所、妇幼保健院等卫生事业单位从事管理工作，也可在科研部门、大专院校等从事科研和教学工作。
优秀毕业生可推荐考研、出国继续深造。
公共事业管理专业本科教育计划（2009版）学科门类：管理学专业名称：公共事业管理（卫生事业管理方向）专业代码：授予学位：管理学学士标准学制：四年，高中起点普通高等教育二、培养目标培养具有良好的职业道德、扎实的现代公共管理知识、卫生管理学基础知识和基本技能、具备一定的医学基础知识，较广泛的人文社会科学知识以及较强的人际交流能力，能够适应我国卫生事业发展需要的医药卫生管理专门人才，能够在卫生行政管理部门、医疗卫生事业单位、高校、科研机构和其他公共事业单位从事行政管理以及教学科研工作。
公共事业管理培养方案(最新)
吉林建筑工程学院公共事业管理专业培养方案一、人才培养目标：本专业培养德、智、体、美全面发展，掌握现代管理理论、技术和方法，具备现代办公管理素质与能力，能在党政机关、事业单位、社会团体等公共管理领域从事各类管理工作的，通晓管理、经济、法律的应用型高级专门人才。
二、专业基本要求：1.具有坚定正确的政治方向，具有一定的马克思主义理论素养，较强的社会主义法制意识和良好的道德品质。
2.熟悉党和国家特别是公共事业管理方面的方针、政策和法规，掌握现代管理理论、技术与方法，具备从事公共事业管理的基本能力。
3.具有适应办公自动化和管理网络化，应用管理信息系统所必须的计算机应用技能。
4.掌握文献检索、资料查询、调查研究的基本方法，具有一定的科学研究能力。
5.具有宽厚的知识基础，良好的文化修养、较强的论文写作及语言表达能力。
三、学制基本学制4年，实行3-6年弹性学制。
四、课程设置及学时分布课程设置：总学时2350 学时其中：公共基础课708 学时占总学时30 %专业基础课634 学时占总学时27 %专业课900 学时占总学时38 %公共选修课108 学时占总学时 5 %五、主干课程组织行为学、公共管理学、行政管理、公共政策、公共伦理学、电子政务、管理经济学、办公自动化、管理定量分析、人力资源开发与管理、教育事业管理六、毕业要求本专业学生毕业总学分达到1180学分其中：必修课144.5 学分备注：含实践教学环节专业选修课不少于24.5 学分公共选修课不少于 6 学分课外素质拓展不少于5学分七、学位授予管理学学士。
八、教学安排一览表课程属性及类别课程编号课程名称计划学时其中学分开课教研室考核方式学期教学周数及周学时数实验上机或听力1 2 3 4 5 6 7 814周17周18周17周14周19周18周周必修课公共基础课0620008 高等数学D 52 0 0 3.5 数学考试4*13 0920001 计算机文化基础28 0 8 1.5计算机公共基础考查2*14 1420001 大学外语1 56 0 14 3.5 英语一室考试4*14 1720001思想道德修养与法律基础36 0 0 2.5 思想品德考查3*121120001 体育1 28 0 0 2.0 体育考查2*141220001 军事理论18 0 0 1.0 军事理论考查6*30920007 数据库应用技术54 0 26 3.5 计算机公共基础考查3*181720002 中国近现代史纲要28 0 0 1.5 纲要考查2*141120002 体育2 36 0 0 2.0 体育考试2*18 1420002 大学外语2 72 0 18 4.5 英语一室考试4*18 1420003 大学外语3 72 0 18 4.5 英语一室考试4*18 1120003 体育3 36 0 0 2.0 体育考查2*181720003 马克思主义基本原理36 0 02.5哲学考试2*181420004 大学外语4 64 0 16 4.0 英语一室考试4*161720004 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论60 0 0 3.5 毛概考试4*151120004 体育4 32 0 0 2.0 体育考试2*16 小计708 0 100 44专业基础课0722001公共事业管理概论16 0 0 1.0 公共管理考查2*80722030 管理职能概论42 0 0 2.5 公共管理考试3*140722003 组织行为学42 0 0 2.5 公共管理考试3*140722004 公共关系学A 48 8 0 3.0 公共管理考查3*160722005 公共管理学42 0 0 2.5 公共管理考试3*140722008 西方经济学48 0 0 3.0 公共管理考试3*160722012 社会学B 42 0 0 2.5 公共管理考查3*140722010公共事业管理案例42 0 0 2.5 公共管理考查3*140722013 公共政策48 0 0 3.0 公共管理考试3*160722014 公共伦理学48 0 0 3.0 公共管理考试3*160722016 市政学42 0 0 2.5 公共管理考试3*140722018 电子政务42 8 0 2.5 公共管理考试3*14 0722034 文秘写作36 0 0 2.5 人文素质考查3*12 0721041社会调查与统计分析54 8 0 3.5 社会工作考查3*18 0722022 办公自动化42 0 18 2.5 公共管理考试3*14 小计634 16 18 39专业课0722009 行政管理48 0 0 3.0 公共管理考试3*160722026 领导科学42 0 0 2.5 公共管理考查3*140722015 行政法A 48 0 0 3.0 公共管理考查3*160722017 社区管理48 0 0 3.0 公共管理考试3*160722023 管理定量分析48 0 10 3.0 公共管理考试4*12 0722033 项目管理42 0 0 2.5 公共管理考查3*14 0722028 专业外语36 0 0 2.5 公共管理考查3*12 0722019 管理经济学48 0 0 3.0 公共管理考试3*16 0722027人力资源开发与管理48 0 0 3.0 公共管理考试3*160722031 教育事业管理48 0 0 3.0 公共管理考试3*160722002 公共部门操作系统48 020 3.0 公共管理考试3*16 小计504 0 30 31.5必修课累计1846 16 148 114.5 29 20 23 22 16 12 6 0专业选修课0722007公关交际语言与艺术36 4 0 2.5 公共管理考查3*120723002 大学语文32 0 0 2.0 人文素质考查2*160722011 政治学42 0 0 2.5 公共管理考查3*140722025 社会心理学B 42 0 0 2.5 公共管理考查3*140721028 现代西方哲学42 0 0 2.5 社会工作考查3*140720003 管理文秘42 0 0 2.5 公共管理考查3*140721022 社会保障学42 0 0 2.5 社会工作考查3*140722024东西方管理思想史42 0 0 2.5 公共管理考查3*140722035 公务员制度42 0 0 2.5 公共管理考查3*140722020 公关礼仪42 0 0 2.5 公共管理考查3*14 0722036 劳动法42 0 0 2.5 公共管理考查3*14 0722038 策划学42 6 0 2.5 公共管理考查3*14 0722021公共管理前沿问题研究42 0 0 2.5 公共管理考查3*14 0722029 大众传播学32 0 0 2.0 公共管理考查2*16 0420159 经济法400 0 2.5 公共管理考查3*14 小计602 10 0 36.5396 0 0 24.5合计2350 42148 150九、实践教学环节安排一览表序号课程编号课程名称学分开课教研室起始周学期及周数安排1 2 3 4 5 6 7 81 0721050认识实习2 公共管理后3 22 0721042 学年论文 2 公共管理后3 23 0721043 社会实习4 公共管理后4 44 0720030 毕业实习10 公共管理 1 4 65 0720031 毕业论文12 公共管理7 12合计30 0 2 0 2 4 0 4 18 十、课外实践活动安排与要求（1）军训。
《公共事业管理学基础》第8章：公共事业管理责任
目标
公共事业管理责任的目标是提供高质量的公共 服务、保障公民权利、实现社会公平正义。
如何实施公共事业管理责任？
责任主体
责任流程
政府是公共事业管理责任的主体， 应建立完善的管理体系、纪检体 系和监督体系。
公共事业管理责任应遵循全过程 管理，包括规划、设计、建设、 运行和维护等环节。
责任追究
对于不履行公共事业管理责任的行为和责任事故，应及时追究相应的责任。
结论
公共事业管理责任是政府和其官员应承担的重要责任，涉及公共服务、公众利益和社会公正等多方面。应 建立完善的责任制度和管理机制，实现公共事业管理责任的科学、规范、高效的履行。
• 公共事业管理责任定义：政府及其官员在公共事业管理中应承担的义务和责任。 • 公共事业管理责任重要性：是政府职能的基石，保障公民权利、维护社会公平正义的重要保证。 • 公共事业管理责任实施方法：应遵循全过程管理，建立完善的信息化体系和监督机制。 • 公共事业管理责任评估与监督：建立科学、客观、公正的评估制度和高效、多元、多层次的监督机制。
公共事业管理学基础
公共事业是衡量一个社会发展和民生福祉的重要指标。本章将介绍公共事业 管理中的责任，重要性，原则，目标，实施方法以及评估和监督。
什么是公共事业管理责任？
定义
公共事业管理责任是指政府及其官员在公共事 业管理中应承担的义务和责任。
原则
公共事业管理责任应遵循公正、专业、透明、 参与、安全、可持续的原则。
责任数据
应建立和完善公共事业管理责任 的统计和信息化体系，及时监测 和评估管理责任的履行情况。
如何评估和监督公共事业管理责任？
公共事业管理学名词解释、简答及论述
1、公共需要：私人个别需要社会公共需要，人类进行正常经济活动和社会活动必不可少的条件，也是私人个别需要得以满足的重要条件。
特点：①是社会成员在生产、生活、工作和发展过程中的共同需要；②是主观性与客观性的统一；③公共需要是发展变化的；④公共需要具体复杂性和多样性。
2、公共物品：用了满足社会公共消费需要的物品或劳务。
特征：①非排他性，如公路，公交车；②非竞争性，即边际成本和边际拥挤成本均为零，如等她；③收益外溢性；④成本高，费用困难，如高速公路，地铁，轻轨（2）公共物品的提供：政府、市场、第三部门（3）分类：①纯公共物品：道路，基础科学研究，义务教育；②准公共物品：高中教育、大学教育公共事业（政府社会管理职能）：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基础目标，直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并不以盈利为主要目的的社会活动。
包括：教育、科技、文化、卫生、体育事业等。
公共事业管理：指政府对满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。
公共事业的特征：①公共性②非盈利性③专业性④基础性4、公共事业管理的主体：政府组织与非政府组织政府是公共事业管理主体的原因：①公共事业管理是政府的重要职能之一②公共事业的特征决定了政府的管理主体地位③市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为④政府管理公共事业有其有点和长处。
6、公共事业管理的内容：教育、科技、卫生、文化、体育公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性，由社会性质和政府功能决定的③非盈利性④服务性，本着公正的精神，因公共利益的需要进行适当管理，使公益和私利两全其美，使社会和谐安全是政府的天职。
公共事业管理的职能：①计划职能（首要职能）为具体行为制定特别的目标以及实现这些目标的程序，步骤，方法，明确规定应履行的职责及必须完成的任务②组织职能（占重要地位）通过合理设计组织结构和权责关系，妥善安排及分配组织系统内各种机构及各类人员的工作，确保计划的执行③协调职能（共同目标）为了一个共同的目标，对组织及其个人的功能，行为和利益关系进行持续性规范，协调的过程，旨在保证组织工作的整体性和完整性④控制职能：公共事业管理组织依据公共事业的发展计划和有关规定，对系统内部的各项活动和行为进行引导，约束，纠偏和限制，以确保社会目标的实现。
公共事业管理学全套课件
2、公共事业的基本属性
1、公共性 ① 公众性---对象； ② 公益性---目标 2、非营利性 3、垄断性 ① 大量沉淀成本，形成市场进入障碍，造成垄断； ② 服务具有地区性，容易形成垄断。 4、规模性 产品范围广、投资大、建设周期长、资金回收慢； 5、一定的市场性 消费的选择性和需求的价格弹性； 6、阶级性 满足统治阶级的需要。
思考： 你是如何理解公共事业的价值与功能的？
公共事业的价值或功能：
1、公共事业是国民经济发展的基础； 2、公共事业是创造经济价值的重要行业； 3、公共事业创造社会效益的重要行业； 4、公共事业满足公众日常生活的基本需求，保证社会生活 的有序和政治的稳定； 5、公共事业主要通过在一定的区域内，依靠一定的设施， 以提供定的产品和服务来实现的；
一级学科：1104 一级学科：1105
农业经济管理类 图书档案学类
五、我国高校公共事业管理学科现状
1、北京大学 2、清华大学 3、中国人民大学 4、北京师范大学 5、复旦大学 6、武汉大学 7、东北大学与云南大学
第一章
绪
论
一、什么是公共事业和公共事业管理？ 二、为什么研究公共事业管理？ 三、公共事业管理研究哪些内容？ 四、公共事业管理与其他管理的区别
1、准公共产品的定义
1）现实中同时具备非排他性和非竞争性，或者这两个 特征表现的很鲜明的产品是很少的，而大量存在的是介于 公共产品和私人产品之间的一种商品，即准公共产品。 2）所谓准公共产品，是指满足如下条件之一的产品： ① 具备非排他性而非竞争性不具备或者不完全具备； ② 具备非竞争性而非排他性不具备或者不完全具备； ③ 非排他性和非竞争性二者都不完全具备，但却具有较 大的外部收益。
① 美国经济学家保罗•A.萨缪尔森认为： 纯粹的公共产品或劳务是指每个人消费这种物品或 劳务不会导致别人对该产品或劳务消费的减少。 ② 用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。 ③ 完全满足非排他性和非竞争性的物品或劳务。
(新)03331公共事业管理
（03331）公共事业管理课程复习提纲一、适宜命选择/判断题的知识点（一）知识点1.和公共事务及企业事务相比，准公共事务的突出特点是中介性。
2.公共事业最显著的特点是准公共性。
3.公共事业管理的主要目的是实现公益性。
4.公共事业管理的主体是公共事业组织。
5.模范权和专长权属于公共事业领导个人权力。
6.事业单位和民办非企业单位的主要区别在于是否利用国有资产举办。
7.公共事业领导的制度权是指合法权。
8.我国的社会公共事业组织主要包括事业单位和民间组织。
9.公共事业组织的内在局限性在西方被称作志愿失灵。
10.在我国，社会团体和民办非企业一般合称为民间组织。
11.“顾客支持型组织”资金的主要来源是服务收入。
12.一般来说，社会团体最初的资金来源是会员出资。
13．注重人际关系，领导者以人为中心，适应公共事业管理的领导方式是参与式。
14.在沟通中，那些非例行的指令信息才由下级按照正式渠道向上沟通，这是依照沟通中的须知原则。
15．“盈余分配约束”是指机构的盈利和剩余不能在管理层和领导层分配。
16.关于公共事业组织中的“不相关活动”说法不正确的是享受税收优惠。
或者说，公共事业组织中的“不相关活动”属于商业经营活动、不享受税收优惠、与组织目标没有实质性联系。
17．英国对公共事业组织的监督模式被称为公共事业组织监督模式。
18．美国对公共事业组织的监督模式被称为非管制模式。
19.公共事业组织一般又被称为“免税组织”，免税一般是指免除所得税。
20．公共事业组织免税通常基于组织类型和收入类型两个因素21．在英国，在安全原则要求下，慈善机构在一种股票（证券）或固定利息储蓄方面的投资不得超过总投资额的5%。
22.．在英国，投资中的安全原则要求慈善机构成为经济资源的消极持有者。
23．中国的事业单位由《事业单位登记管理暂行条例》进行规范，它颁布于1998年。
24．公共事业组织的自主性是相对于政府的独立性而言的。
25．认为人的需要可以分为权力需要、友谊需要和成就需要的理论是成就激励理论。
《公共事业管理》课程教学大纲
《公共事业管理》课程大纲课程代码：00405037课程学分：3课程总学时：48适用专业：15行政管理一、课程概述（一）课程性质《公共事业管理》是行政管理专业的专业必修课。
是一门系统阐述公共事业管理活动及规律的课程，涵盖公共事业管理的基本理论和应用。
通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。
进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德。
选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。
（二）设计理念与开发思路本课程通过对公共事业管理的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。
引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
二、课程目标通过本课程的学习，使学生系统了解公共事业管理的基本原理，引导学生的创造思维，培养学生对行政管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：（一）知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握公共事业管理学的基本概念、基本理论，认识公共事业建立、运行发展的基本规律。
（二）能力目标：初步掌握公共事业管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决公共事业建设和改革的基本能力。
（≡）素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。
三、课程内容与要求第一章导论教学目标：借助经济学关于公共物品的理论，掌握公共事业的基本特性，掌握我国公共组织的四种基本类型，并在此基础上明确本书所研究的公共事业管理的双重内容。
公共事业管理学
6．非政府组织是依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利社会组织。我国非政府组织的兴起。我国解放后到改革开放前，不存在一个相对于国家权威的自治社会，因而不存在真正的非政府组织。我国非政府组织是在改革开放后逐步形成和发展起来的。市场经济的发展也带来了公民社会本身的发展，政府对于非政府组织也采取了积极扶植的态度。当前我国非政府组织的不足。其一是非政府组织自身存在一些问题：身份不清，缺乏资金，内部组织不健全，行为缺乏代表性。其二是非政府组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境影响：非政府组织的监督管理脱节，相关法律过于简略、薄弱。我国非政府组织改革发展的基本取向。首先，从培育非政府组织来看，现阶段的工作主要是在社会领域推进“政社分开”， “政社分开”是指只要社会能做的事，政府就不要插手。在资金方面进行必要的资助。其次，从加强对非政府组织的监督管理看，主要工作是完善相关法律法规，强化过程的监督管理。非政府组织在公共事业管理中的作用有：第一，非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，也就是公共事业管理主体系统必然主体。第二，非政府组织能提高公共产品的供给效率。第三，非政府组织是较好地满足社会多元化的需求。第四，如果从整个现代社会运行来看，非政府组织作为公共事业管理的主体，还具有扩大就业渠道、增强社会保障制度能力、提高公民民主意识以及增加社会公民化程度等作用。
公共事业管理的经济环境的基本内容有：经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素。他们对公共事业管理产生着特定的影响和作用。1、生产力发展水平影响着公共事业管理的范围、能力、水平和效率。２、经济成分：一定的经济成分决定了特定的社会利益结构，这影响到公共事业管理的基本方向和决策。一定的经济成分构成决定着政府相应的经济职能、经济管理方式和经济政策，对公共事业管理产生影响。３、经济体制:经济体制包括所有制结构、经济决策体系、经济利益关系、经济调节体系和经济组织体系等。这些因素的影响和制约主要表现在：它决定着公共事业管理的形态特征、制度特征、行为特征和运行。
新公共管理理论
• 企业借鉴新公共管理理论，提高管理创新性和竞争力
• 企业通过管理创新，提高企业效率和市场竞争力
绩效评估
• 企业建立绩效评估体系，客观评价企业经营成果
• 企业通过绩效评估，提高企业经营效益
激励机制
• 企业根据绩效评估结果，对员工进行激励
• 企业通过激励机制，提高员工工作效率和企业凝聚力
新公共管理理论在公共事业管理的应用及效果
CREATE TOGETHER
DOCS SMART CREATE
新公共管理理论
DOCS
01
新公共管理理论的起源与发展
新公共管理理论产生的背景及原因
全球化和信息技术的发展
• 全球化导致政府面临更多跨国竞争和合作
• 信息技术的发展为政府提高管理效率提供了可能
政府管理危机
• 政府管理成本高，效率低
• 政府公共服务质量不佳，民众满意度低
01
服务质量提升
• 公共事业组织借鉴新公共管理理论，提高服务质量
• 公共事业组织通过提高服务质量，提高民众满意度
02
效率提高
• 公共事业组织通过市场化、民营化、分权化等措施，提
高管理效率
• 公共事业组织通过提高效率，降低管理成本
03
创新能力培养
• 公共事业组织鼓励创新，提高创新能力
• 公共事业组织通过创新能力培养，提高竞争力
大卫·奥斯本
• 提出“企业家政府”理念，强调政府管理的创新性和竞争性
• 提倡政府绩效管理，提高政府效率
新公共管理理论的发展趋势及影响
趋势：市场化、民营化、分权化、绩效化
• 市场化：政府通过竞争机制提高效率
• 民营化：政府将部分公共服务交由民间组织承担
公共事业管理专业主要学什么_职场打拼
公共事业管理专业主要学什么
公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。
公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。
该专业主要培养能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位或行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
具体内容
公共事业管理属于管理学大类，公共管理类。
本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。
研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究;实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力;综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。
该专业学制四年，学生修业期满，达到国家学位条例规定条件者，授予管理学学士学位。
公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。
它主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。
培养要求
本专业课程体系中设置了饱满的公共管理学科共同课和专业基础课，又进一步设置了人力资源、公共政策分析、城市管理、社会管理四个专业培养模块，实施模块化教学，让学生不仅具有扎实的专业基础，又能根据自己的兴趣选择愿意深造的专业模块，使学生的知识结构“宽”“专”有机结合，达到厚基础、宽口径、有专长与高素质的
培养战略。
公共管理包含公共事业管理,公共管理学,新公共管理,中国公共管理,公共管理等
公共管理包含公共事业管理,公共管理学,新公共管理,中国公
共管理,公共管理等
公共管理是指政府、非盈利组织和其他相关机构来制定政策和
进行管理，以促进公共资源的配置和服务的提供，并满足公民的需
要和利益。
公共管理的范围非常广泛，包括公共事业管理、公共管
理学、新公共管理、中国公共管理等多个学科和领域。
公共事业管理是公共管理领域的重要分支，其研究范围包括社
会保障、卫生、教育、环保等公共事务的管理和运作。
公共事业管
理的目的是为了满足公众的基本需求，维护社会秩序、促进社会福利。
公共管理学是对公共部门的管理原则、方法和工具进行研究的
学科，它主要关注的是如何让公共部门更好地提供服务，实现公共
利益最大化。
公共管理学包含许多子学科，如公共政策制定、公共
财政管理、公共组织管理、公共人力资源管理等。
新公共管理是公共管理领域的一种新兴研究方法，其主要特点
是强调市场化、效率和绩效管理，以及与民间部门和非盈利组织的
合作。
新公共管理认为，公共部门也可以借鉴市场经济的一些方法，提高管理效率，为公民提供更好的服务。
中国公共管理是指针对中国国情进行研究和实践的公共管理领域，其主要研究内容包括政府机构改革、公共服务供给、公共安全
管理、社会组织管理等。
中国公共管理的特点是具有中国传统文化
的影响，以及对中国政治、经济、社会和文化的特殊关注。
总之，公共管理是指整个社会运作和公民利益得到保障的重要
支撑，其研究和实践对于实现社会进步和公共服务提供至关重要。
各个子学科和领域的研究和发展都将为公共管理提供更多的思路和
方法，加强公共管理的实践应用。
公共事业管理第三章
(一)私人参与公共产品生产和提供的必要性 政府全面垄断和干预公共产品的生产和 提供已不可能。
在现实性上是因为20世纪70年代以来，世界 范围内普遍存在的“政府失败”。 在理论上是对福利经济学家关于政府制度及 其成本、公共产品生产与提供过程的认识存 在的偏差的批评。福利经济学的观点是政府 是制度外变量，不存在交易成本；将政府作 为公共物品生产和提供的唯一主体；政府官 员是超出对自身利益追求的“公仆”。
• 打破政府对公共产品生产和提供的垄断， 通过引入私营部门参与公共产品的生产 和提供，形成竞争机制，一方面提高政 府的效率和资源的利用率，另一方面扩 大公共产品供给的资源，总体上改善和 提高公共产品的供给势在必行。
“政府失败”又称“政府失灵”（Government Failure) 指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资 源配置效率达到最佳的情形。表现为： 1、成本和收益的分离：过剩和成本提高 2、政策制定的复杂性和低质的政策 3、内部性问题——预算增长、机构扩张、控制信息 4、政府组织的低效率 5、另一种分配的不公平——权力和特权 6、寻租 7、政策执行的无效率——部门利益、地方利益、沉淀 成本等 8、所有制残缺——即产权残缺，导致资源配置无效率
第三章公共事业管理的 模式与体制
第一节 公共事业管理模式的概念、演变 与决定因素
一、公共事业管理模式的基本内涵 公共事业管理模式就是在公共事业产品的生产和 供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组 合方式。 思考：“承担主体”有哪些？ 可以有政府、私人企业、非政府组织，涵盖政府、 市场、社会三个领域 公共事业管理模式的实质就是在一定条件下，政 府与市场、政府与社会的关系状况。
新公共管理理论助推中国公共事业管理改革
新公共管理理论助推中国公共事业管理改革2020年已接近尾声，我国社会经济、政治发生了深刻的变革，社会经济的不断发展，我国公共事业方面需求不断扩大，面对时代新的形势，其改革也推上案板。
其实，早在2011年4月初，中央就已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。
该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类;到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
在十九届三中全会上又对改革时限、目标务、方法步骤等相关内容进行了具体明确和安排。
改革开放之后，原本僵化的、高度集中的计划经济被社会主义市场经济取代。
在原本计划经济体制下，事业单位的所有内部事务都要接受严格的计划管理。
这种僵化体制的结果就是一项简单的工作却要通过层层审批才能落实，机构及个人都缺乏积极性，运行效率极其低下。
这样一来，就可能造成极大的浪费，大家都捧着铁饭碗，不思进取，这也给国家财政带来巨大负担。
同时代，新公共管理理论诞生，它所倡导的管理主体多元化，把私营企业的管理方法引入公共部门，在其引入竞争机制，给我国当前公共事业管理改革带来巨大参考价值。
举个例子，进来来兴起的故宫文创产品，新中国建立后，故宫从封建帝王宫殿，改造成了国家博物馆，其本质也是我国的事业单位，即了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。
故宫推出文创产品，他聚焦当下年轻人喜欢什么，对什么感兴趣，再结合故宫本身的特点，推出创新产品，达到社会效益与经济效益的统一。
故宫紧跟当下国人对国风的推崇，中华文化的高度感染力、影响力的提高的时代背景，聚焦年轻人喜欢的小玩物，将中华传统文化与现代设计技术相结合，推出人民大众喜闻乐见的文创产品，并受到广大人民的喜爱，故宫博物院，积极拥抱市场，顺应社会主义市场经济，既宣传了中华文化，也带来经济效益，工作人员的积极性提高，也缓解了财政压力。
公共事业管理专业学什么附学习科目和课程.doc
公共事业管理专业学什么附学习科目和课程公共事业管理专业学什么附学习科目和课程公共事业管理专业介绍公共事业管理专业分为师范类和非师范类两个方向，其中涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。
公共事业管理就业前景公共事业管理专业，该专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。
随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。
公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
公共事业管理学习课程管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘。
公共事业管理培养目标与要求本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。
公共事业管理必备能力1、掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；2、具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；3、具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力；4、熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；5、具有较强的社会调合和写作能力；6、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
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公共事业管理一．单选题1．和公共事务及企业事务相比，准公共事务的特点是中介性。
2．在市场经济条件下，企业的生命线在于其经济效益。
3．公共管理与公共事业管理的关系，一般可以认为是包含与被包含的关系。
4．“第三部门”这个概念是由美国学者Levitt最先使用的。
5．国家是规则和安全的保障，是社会经济事务的最终仲裁者。
6．正如市场和政府都可能失灵一样，公共事业组织也有内在局限性。
在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”7．志愿失灵最突出的表现是公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。
8．公共事业领导者的构成要素中首要要素是权力。
9．只有第四种体制即参与型领导方式才是效率最高的领导方式，它注重人际关系，领导者以人为中心，本质上是民本主义。
10．公共事业管理领导者与工商企业领导者之间最重要的共同点就是都要有创新精神和创新能力。
11．按照沟通渠道的不同，可将公共事业管理沟通方式划分为两个类型：正式沟通和非正式沟通。
12．向下沟通与向上沟通合起来又称纵向沟通。
13．“绩”主要指公共事业管理者的工作实绩。
14．1860年，专门监督慈善机构的“慈善委员会”正式成立。
15．盈余分配约束即机构的盈利和剩余不能在领导层和管理层分配。
16．《社会团体登记管理条例》于1989年10月25日发布施实，该条例确立了社团双重分层管理体制。
17．1998年10月25日，国务院颁布了《事业单位登记管理暂行条例》。
18．我国的社会团体行政管理体制通常被称为“分级登记，双管管理”。
19．会员大会（或者会员代表大会须有2/3以上的会员（或会员代表出席方能召开）。
20．《事业单位登记管理暂行条例》规定对社会团体或有关人员进行违法行为的处罚，自取得《社会团体法人登记证书》即日起1年内未开展活动的。
21．法人型的民办非企业单位是一个独立的民事主体，有民事权利能力和民事行为能力。
22．《民办非企业单位登记管理暂行条例》第13条规定，民办非企业单位不得设立分支机构。
23．政治信念是人们对行政行为进行善恶评价的精神力量，是公共事业伦理评价中最重要的力量。
24．为人民服务既是我国社会主义道德建设的核心，也是我国公共事业伦理道德建设的出发点和根本目的。
25．健全的事业法人制度，这是现代事业制度的最主要内容，也是建立现代事业制度的基础。
26．现代事业组织是现代事业制度的核心概念。
27．实行事业目标管理是现代事业监督管理制度的一项基本内容。
28．生产力发展水平是公共事业社会发展的客观基础。
29．公共事业管理发展是整个社会发展的一个组成部分。
30．法律政策中关于公共事业部门的职能职责，工作任务，权力范围的有关规定，是公共事业部门制定活动目标的最基本依据。
31．在实践中，最常见的反馈措施就是定期检查和报告制度。
32．抽样框又称抽样范畴；简单随机抽样又称纯随机抽样；等距抽样又称系统抽样分层随机抽样又称分类抽样，多阶段抽样又称多级抽样。
33．问卷是社会调查法的支柱34．参考文献查找法又称追溯查找法。
35．循环查找法，也称为分段查找法。
36．社区管理职业道德是用来规范社区管理者从业人员的行为准则的总称。
37．政府主导型管理模式是以政府为核心的管理模式，在现阶段主要是以市辖区人民政府下派的街道办事处为主体。
38．社会主导型管理模式可称自治模式，以社区居民委员会为核心。
39．行政管理的主体是政府机关，公共事业管理的主体是公共事业组织。
二．多选1．准公共事务的中介性有如下主要特征：公益性中介性；营利中介性2．公共事业组织这个概念在我国应当包括事业单位，社会团体还包括民主党派等政治组织和民办非企业单位。
社会团体和民办非企业单位又合称为民间组织，所以，我国的社会公共事业组织主要包括事业单位和民间组织。
3．可被视为第三部门的第一部分的组织的基本特征：组织性；民间性；非营利性；自治性；志愿性。
4．公共事业组织的职能优势：非营利性；沟通性；低成本5．筹款不足只是志愿失灵的一个方面，除此之外，志愿失灵还表现在基他几个方面：狭隘性；家长作风；业余性。
6．公共事业领导权力的合法权益称：法定权；制度权。
7．公共事业领导权力基础性权力有：合法权；惩罚权；奖励权；模范权；专长权8．罗伯特·卡茨认为，领导者必须具备三种持能：技术技能（专业业务能力）人际技能（处理人际关系的能力）概念技能（抽象与决策能力）。
9．在公共事业组织中的领导行为中，领导风格有四种类型：专权独裁式；开明专制式；协商式；参与式10．正式沟通按信息流向可划分为三种基本类型：向下沟通，向上沟通，横向沟通。
11．公共事业管理中沟通的原则：准确性原则；完整性原则；及时性原则；策略性运用非正式组织原则。
12．公共事业管理中激励的基本原则；目标认同原则；公平，公正；物质与精神奖励；随机制宜13．公共事业激励方式大体上可归纳为三类：内容型激励、过程型激励；行为改造激励。
14．内容型激励主要有马斯洛的需要层次激励，麦克利兰的成就需要激励。
15．麦克利兰的成就激励认为人还有几中需要：权力需要；友谊需要；成就需要。
16．过程型激励主要有期望激励，公平激励。
17．公共事业管理中激励的方法：思想政治工作参与管理；工作丰富化；提供教育培训机会 。
18．公共事业管理中的控制作为社会管理的一个重要机制，是有如下基本功能：社会秩序的保障；实现公共事业管理目标的保证。
19．公共事业管理中的积极控制就是鼓励控制对象要有某些行为，即包括记功，升级，提干，颁发奖章等正式控制，也包括微笑，点头等非正式方式。
20．消极控制就是禁止或限制对象发生某些行为，即包括记过，降级，停职，判刑等正式的控制方式，也包括嘲讽，白眼的非正式方式。
21．非强制性社会控制方式表现在：道德、舆论。
22．作为一种社会控制方式，公共事业管理中的舆论具有以下几个特点：大众性、现实性、迅速性。
23．对公共事管理人员进行考核，应包括“德，能，勤，绩”四个方面的内容。
24．公共事业伦理包括3个层面：观念形态、实践形态、介于观念和实践之间的中介形态。
25．公共事业伦理意识包括：伦理准则意识、伦理责任意识、伦理目标。
26．加强公共事业伦理建设原则：服务原则、效率原则、公正原则、开拓创新原则。
27．道德驱动的自律是以事业心，使命感、社会责任感、人生理想和价值观为基础自律的。
28．公共事业管理发展所应遵循的原则主要有：良性互动原则、稳定性原则、制度化原则、适度化原则。
29．目标管理的特点：分权与自我控制的管理、参与式管理。
30．一般地管理人员的控制点主要有五个：环境、目标、计划、资财和日常工作。
31．目前，国内外较为流行的素质分析方法有以下几类：职位分析问卷法；职位定位分析法；特质列举法；关键事件技术法；工作要素分析法32．绩效特点分析有以下三个方面的特点标准：工作任务；工作效率；工作效益。
33．人力资源中相对比较评判的方法：典范人物比较法；配对参评法；比例控制测评法；分级考评法；两极排序考评法；34．因素分解综合评测可分为以下技术：加权法；因素比较法；模糊数学法35．人力资源测评评判技术有：相对比较评判、因素分解综合评判、常模参照和效标评判。
36．常模参照和效标评判的技术：基准加减评分法；分评判法；目标等级评判法。
37．抽样调查是社会调查中普遍采明的调查方法定的优点是：调查费用低；速度快；应用范围广。
38．随机抽样的方式与方法：简单随机抽样；等距抽样；分层随机抽样；整群抽样；多阶段抽样。
39．社区管理的内容总的来讲是“四性”工作，即地区性、社会性、群众性、公益性事务40．我国社区管理模式可分成企业主导型、政府主导型、市场主导型、社会主导型四种类型。
三．判断1．公共事业管理的主体是公共事业组织。
2．公共事业管理的客体是准公共事务，共受益对象是社会公众。
3．美国心理学家，管理学家马斯洛于1943年提出了需要层次理论，按需要程序和先后顺序依次为生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要。
4．根据控制是否依靠外部力量，将公共事业管理中控制划分内在控制和外在控制。
5．第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国公益事业捐赠法》，并规定于1999年9月1日起施行。
6．在同一行政区域内，不允许成立相同或相似的公益性公共事业单位。
7．社会团体必须有50个以上的个人会员，或有30个以上的单位会员或将在即有个人会员又有单位会员时会员总数有50个以上。
8．分立、合并是社会团体组织上的重大变化，应当由会员大会或会员代表大会决定。
9．社会团体在办理注销登记前，成立消算组织、完成清算工作。
10．民办非企业单位的法律特征表现在举办者是企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人。
11．教育事业中主要指民办幼儿园、民办小学、中学、学校、学院、民办，专修学院和学校，民办，培训学校和中心等。
12．卫生事业中主要指民办门诊部（所）、医院、民办康复、保健、卫生、疗养院等。
13．文化事业中重要是指民办图书馆、博物馆、艺术馆、书画院、演出团体等。
14．民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得指“中国”“全国”“中华”等字样。
15．合伙型民办企业单位则由全体合伙人对合伙债务承担连带责任，个体型民办非企业单位由举办者以个人财产承担连带责任。
16．理事任期由章程规定，每届任期不得超过5年，理事任期届满，连选可以连任。
17．对担任基金针理事长，副理事长或秘书长的得港、澳门、台湾居民，外国人以及境外基金会代表机构的负责人，《条例》规定，其每年在中国内地居留时间不得少于3个月。
18．《基金会管理条例》明确了公募基金会不得低于上一年总收入的70%，非公募基金会不得低于上一年基金余额的8%，同时，其工作人员工资福利，办工支出不得超过当年总支出的10%。
19．准责意识是公共事业管理主体的原则立场和根本态度。
20．在公共事业管理的复杂系统中，人是一切组织的最重要的，最活跃的因素。
21．现代事业组织是现代戏市场经济体制的一种基本组织形式。
现代事业制度则是一项基本的社会组织管理制度。
22．正确界定和划分政府机构与事业组织各自的职责，是实现的政事分开的一个基本依据。
23．社会发展观对一个国家的社会发展性格和发展道路的选择是有根本性指导作用。
24．创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。
25．传统的管理理念是把特作为管理的目标，把人变成了物的从属物。
26．开发型测评，亦称勘探型测评；鉴定型测评称考核型测评。
27．公共物品是指无论个人是否想要购买，其利益不可分割地被扩散给社会全体成员的物品。
四．名词解释1．准公共事物——是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众生活质量和共同利益的一系列活动。
2．公共事业组织——依照一定的规则，以独立公共为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的组织。