国内雨水综合利用政策及现状分析

国内雨水综合利用政策及现状分析

摘要：随着人口的增长，经济的飞速发展，水资源的紧缺愈加显著，本文介绍了国内大中型城市通过雨水利用节约水资源的情况，以及阐述了国内目前综合利用政策及技术。

关键词：雨水资源化绿地渗透调蓄排放收集回用

Abstract: along with the growth of population, the rapid development of economy, the shortage of water resources are increasingly significant, this paper introduces the domestic large and medium-sized cities through the rainwater to use to save water resources, and expounds the comprehensive utilization of domestic current policy and technology.

Key words: recycling rain utilization of green space to regulate emissions collection

我国是一个水资源相对贫乏、时空分布又极不均匀的国家，虽然我国淡水资源总量仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均总量仅为世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。据统计，全国668个城市中，400个城市常年供水不足，其中有110个城市严重缺水，日缺水量达1600万m3，年缺水量60亿m3，由于缺水每年影响工业产值2000多亿元。北方13个省(区、市)有318个县级以上的城市缺水，许多城市被迫限时限量供水。城市缺水问题已经到了非解决不可的地步。然而，我们在为城市淡水资源短缺大伤脑筋的同时，却让身边大量的雨水资源白白流失。

中国城市普遍用自来水浇树、浇花、浇绿地、冲洗马路等，耗水十分惊人，反而对自然赐予的雨水利用率相当低。随着我国城市化进程的加快和国民经济的高速发展，我国水资源短缺的问题日趋严重，2000年，水利部编制了《全国雨水集蓄利用“十五”计划及2010年发展规划》。2001年9月，水利部农村水利司在广西百色市召开了全国雨水集蓄利用现场会。雨水集蓄利用工作进入一个崭新的阶段。09年3月，我国发改委等部门联合发布了《节水型社会建设“十一五”规划》，确定了到2010年单位GDP用水量比2005年降低20％以上的目标，加快改造城市节水及计量设备和器具，构建和谐的节约型社会和小区。在雨水和污水资源化利用方向是：雨水经收集利用设施进行收集后，进行就地入渗回补、收集直接利用或调蓄排放，实现雨水综合利用；污水再生利用回用水质达到国家相关标准后，分别用于工业用水、农灌用水、河道补水、市政绿化浇灌用水、生态景观用水及城市杂用水。雨水资源化利用是一项水资源管理的新理念、新技术来解决水资源短缺问题的有效途径之一。

首先，要立法将雨水回收设施建设纳入城市总体规划，制定相应的雨水回收利用的政策、法规。今年7月1日起实施的《北京市节约用水办法》明确规定，“新建、改建、扩建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”。类似的节水及雨水利用规定应形成国家层面的法规，结合“十二

五”规划的编制和实施，树立“雨水是资源，综合利用在先，排放在后”的理念，抓紧制定雨水回收利用政策、法规。建设部颁布的《建筑与小区雨水利用工程技术规范》于2007年4月1号实行，北京地方标准《北京城市雨水利用工程技术规程》已经实行，深圳正在制定《深圳市再生水、雨水利用水质规范》，《郑州市城市雨水利用规程》有望年底出台，江苏已经颁布《住宅小区雨水收集利用技术规程》，镇江也修订实行了《镇江市新建建设工程城市雨水资源利用管理暂行规定》。

其次，要加大资金投入。建设雨水回收设施需要花钱，许多地方不愿意，但如果从长计议算经济账，这种投入是值得的。为鼓励开发商在小区建雨水收集设施，政府应适当给予“绿色”补贴，北京带了头，各地应借鉴。近日北京市出台雨水利用奖励政策，凡小区内建设贮水能力达一吨的蓄雨池，政府补贴500元，蓄水能力达到1000吨将补贴50万元。

目前我国雨水利用情况：

（1）北京：雨水利用已进入良性循环轨道

2001年，国务院批准了包括雨洪利用在内的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》。同年，北京市开始在8个城区建立雨水利用示范工程，截止目前，已完成雨水利用工程1500多项。北京市无论是经过改造的老排水系统，还是新建成的排水系统，都会充分考虑雨水收集与利用，雨水收集的手段，主要是引入小区的景观水面，引入小区内专设的储水池用于绿化灌溉，或者排入城市河湖水系补充景观用水。将雨水作为宝贵的资源予以利用，这不仅能在一定程度上缓解北京市的水资源短缺问题，还显著改善了城市排水的压力。无论是制定雨水利用的政策法规，多渠道的资金投入，还是推行奖励政策以及完善雨水技术引导，仅奥运场馆、水立方、中南海等地应用透水路面就达300万m2，北京城区可利用雨水量可达2.3亿m3。十几年来北京在雨水利用方面已尝到了甜头，步入了良性发展的轨道。

（2）上海：雨水利用全面推开

2010上海世博会核心区四大场馆都对屋面雨水加以收集利用，收集雨水量达到10.97万m3，世博园区的一半生活用水就是由处理后达到回用标准的雨水承担。上海浦东机场航站楼已经建有完善的雨水收集系统用来收集屋面雨水，其面积达17600m2，在暴雨季节收集雨量为500m3/h。上海浦东机场利用周边环绕的围场河作为蓄水池，围场河里的天然雨水经过简单处理后，不仅能满足第二航站区的冲厕用水、宾馆洗车，还能作为能源中心冷却塔补充用水、景观水池补充用水、道路冲洗及绿化用水。

（3）深圳：雨水利用纳入《深圳市城市总体规划》

在城市雨水利用总策略指导下，分各种不同情况，提出雨水利用的控制目标和利用方式，推动雨水利用工作的“常规化、体系化”。深圳预计通过多渠道、多