珠海城市总体规划—市政基础设施规划
珠海市城市总体规划(20012020)
目录第1章总则 (1)第2章城市发展目标与策略 (2)第3章城市性质 (4)第4章城市规模与城镇化水平 (4)第5章城市发展的不确定性及其对策 (5)第6章市域资源保护与利用 (6)第7章城市发展结构与用地布局 (8)第1节城市发展结构 (8)第2节主城区布局 (10)第3节次中心城布局 (10)第4节外围新城布局 (10)第8章城市住区发展与居住用地规划 (11)第9章城市公共服务设施规划 (13)第10章城市工业和仓储用地规划 (17)第11章城市对外交通规划 (18)第12章城市道路交通规划 (20)第13章城市园林绿化规划 (23)第14章城市景观风貌与历史保护规划 (24)第15章城市旅游规划 (26)第16章城市市政基础设施规划 (27)第1节城市给水工程 (27)第2节城市排水工程 (28)第3节城市电力工程 (30)第4节城市电信工程 (30)第5节城市信息工程 (31)第6节城市燃气工程 (31)第7节城市环卫设施 (32)第17章城市环境保护规划 (32)第18章城市防灾规划 (34)第1节抗震与地质灾害防治 (34)第2节防洪 (35)第3节消防 (35)第4节人防 (36)第19章主城区规划指引 (36)第20章城市近期建设规划 (42)第21章城市远景发展构想 (44)第22章实施规划的措施 (45)第23章附则 (47)附录一城市建设用地平衡表 (48)附录二城市总体规划用地汇总表 (49)附录三城市主要道路一览表 (50)附录四主城区公园一览表 (52)附录五珠海市城市总体规划（2001－2020）图纸目录 (53)附录六珠海市城市总体规划（2001－2020）强制性内容 (55)第1章 总则第1条 依据《中华人民共和国城市规划法》，为适应新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，对珠海市上一版城市总体规划进行修编。
第2条 规划依据1. 《中华人民共和国城市规划法》2. 《中华人民共和国土地管理法》3. 《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》4. 国务院“国发【2002】13号”文件及建规【2002】204号文件5. 《珠江三角洲经济区规划研究（1995年）》6. 《珠海市国民经济和社会发展九五计划与2010年远景发展目标纲要》、《珠海市国民经济和社会发展十五计划》7. 国家、省、市相关的其他法规第3条 本次规划在地域空间上分为市区、主城区两个层次：1. 市区范围为珠海市行政辖区范围，全境约7653平方公里。
珠海市城市总体规划
珠海市城市总体规划（2001－2020）国务院关于珠海市城市总体规划的批复（国函[2003]48号）广东省人民政府：你省《关于上报审批珠海市城市总体规划（１９９９－２０２０年）的请示》（粤府函〔２００１〕１７７号）收悉。
现批复如下：一、原则同意修编后的《珠海市城市总体规划（２００１－２０２０年）》（以下简称《总体规划》）。
二、珠海是经济特区，珠江三角洲中心城市之一，东南沿海重要的风景旅游城市。
珠海市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，通过推动科技进步和优化产业结构，提高经济发展质量和效益，不断完善城市功能，把珠海市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、环境优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的全部行政区域７６５３平方公里的城市规划区范围。
在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。
主城区由中心城区（包括新老香洲、吉大、拱北、前山等片区）和南湾城区（包括南屏、湾仔、洪湾等片区）组成。
中心城区以发展第三产业为主，继续按照《总体规划》的要求疏散部分工业；南湾城区以发展第二产业为主。
要以主城区为中心，以金湾区、斗门区为次中心，形成由“主城区——次中心——外围新城——中心镇”构成的组团型城镇空间布局，构建合理的市域城镇体系，促进城乡协调发展。
四、严格控制城市的人口和用地规模，节约用地，保护耕地。
到２００５年，主城区实际居住人口要控制在７５万人以内，建设用地控制在６３平方公里以内；到２０１０年，主城区实际居住人口要控制在８５万人以内，建设用地控制在７２平方公里以内。
到２０２０年，主城区实际居住人口要控制在１０１万人以内，建设用地控制在８５平方公里以内。
五、加强基础设施规划建设。
要重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合交通体系。
要统筹规划和建设给排水、城市生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的建设，提高污水处理率和水的重复利用率。
珠海市人民政府令第113号——珠海经济特区城乡规划条例实施办法-珠海市人民政府令第113号
珠海市人民政府令第113号——珠海经济特区城乡规划条例实施办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珠海市人民政府令第113号《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》已经2016年8月19日八届84次市政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年10月22日起施行。
市长郑人豪2016年9月21日珠海经济特区城乡规划条例实施办法第一章总则第一条为贯彻实施《珠海经济特区城乡规划条例》（以下简称《条例》），根据《广东省城乡规划条例》等有关规定，结合珠海经济特区实际，制定本办法。
第二条市城乡规划主管部门（以下简称市规划部门）负责组织实施本办法。
发展和改革、国土、交通、水利、建设、住房、环保、文体、市政、教育、卫生、人民防空等行政主管部门和城市管理行政执法部门，按照各自职责共同做好本办法的实施工作。
第三条横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。
各区人民政府（以下简称区政府）、镇人民政府（以下简称镇政府）按照管理权限负责辖区范围内的城乡规划管理工作。
各经济功能区管理机构履行区政府的职责。
第四条市城乡规划委员会是市人民政府（以下简称市政府）进行城乡规划决策的议事机构，其审议意见是审批规划和项目的重要依据。
确需对市城乡规划委员会审议通过成果进行修改的，相关部门、建设单位或者个人应当向组织编制单位提出申请，由组织编制单位充分论证并组织审查后，报告市城乡规划委员会或者提交市城乡规划委员会审议通过。
需再次提交市城乡规划委员会审议的事项，依法需公示的，应当在审议前进行公示。
第二章城乡规划的制定和调整第一节城乡规划的制定第五条市规划部门负责统筹全市城乡规划编制工作，协调和平衡全市范围内各层次、各类别涉及空间利用的城乡规划。
珠海建设实施方案
珠海建设实施方案一、城市发展规划1.1强化城市定位珠海作为我国改革开放的前沿阵地，应充分发挥其地理、资源和政策优势，明确城市定位，打造成为国际化的科技创新中心、现代服务业基地和宜居宜业生态城市。
1.2优化城市空间布局按照“一心两翼、多区协同”的空间布局，加快发展中心区，提升东部、西部发展翼，推动各区域协同发展。
二、基础设施建设2.1交通设施2.1.1完善交通网络加大交通基础设施建设投入，完善高速公路、轨道交通、港口码头等交通网络，提高城市交通便捷度。
2.1.2推进公共交通发展推广新能源汽车，优化公共交通体系，提高公共交通覆盖率和服务质量，鼓励市民绿色出行。
2.2能源设施2.2.1加强能源保障加大电力、天然气等能源供应设施建设，确保能源安全稳定。
2.2.2发展清洁能源积极发展太阳能、风能等清洁能源，提高清洁能源在能源结构中的比例。
三、产业发展3.1重点发展产业3.1.1高科技产业依托珠海现有的高科技产业基础，加大对新能源汽车、新材料、生物医药等领域的支持力度，培育一批具有国际竞争力的领军企业。
3.1.2现代服务业发展金融服务、现代物流、文化创意等现代服务业，提升城市综合竞争力。
3.2产业政策3.2.1优化产业政策制定有利于产业发展的政策，吸引企业投资，推动产业结构优化升级。
3.2.2加强产学研合作推动产学研一体化发展，促进科技成果转化。
四、生态环境建设4.1生态保护加强生态环境保护，严格环境监管，确保生态环境质量持续改善。
4.2绿化提升加大绿化投入，提高城市绿化覆盖率，打造生态宜居的城市环境。
五、民生保障5.1教育医疗加大教育、医疗投入，提高公共服务水平，满足市民需求。
5.2社会保障完善社会保障体系，提高市民的生活水平。
六、文化建设6.1文化传承挖掘珠海历史文化资源，加强文化传承，弘扬优秀传统美德。
6.2文化创新推动文化创新发展，培育一批具有影响力的文化品牌。
七、国际合作7.1扩大对外开放积极参与国际合作，拓展对外交流渠道，提升城市国际影响力。
珠海市人民政府关于印发珠海市城市总体规划（2001-2020年）（2015年修订）的通知
珠海市人民政府关于印发珠海市城市总体规划（2001-2020年）（2015年修订）的通知
文章属性
•【制定机关】珠海市人民政府
•【公布日期】2015.04.17
•【字号】珠府函〔2015〕110号
•【施行日期】2015.04.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
珠海市人民政府关于印发珠海市城市总体规划（2001-2020
年）（2015年修订）的通知
珠府函〔2015〕110号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
《珠海市城市总体规划（2001-2020年）（2015年修订）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。
珠海市人民政府2015年4月17日。
(完整版)纲要：珠海市城市总体规划(2001-2020)
珠海市城市总体规划第1章总则 (3)第2章城市发展目标与策略 (4)第3章城市性质 (6)第4章城市规模与城镇化水平 (7)第5章城市发展的不确定性及其对策 (8)第6章市域资源保护与利用 (9)第7章城市发展结构与用地布局 (11)第8章城市住区发展与居住用地规划 (15)第9章城市公共服务设施规划 (17)第10章城市工业和仓储用地规划 (21)第11章城市对外交通规划 (23)第12章城市道路交通规划 (25)第13章城市园林绿化规划 (28)第14章城市景观风貌与历史保护规划 (30)第15章城市旅游规划 (32)第16章城市市政基础设施规划 (33)第17章城市环境保护规划 (39)第18章城市防灾规划 (41)第19章主城区规划指引 (43)第20章城市近期建设规划 (51)第21章城市远景发展构想 (53)第22章实施规划的措施 (54)第23章附则 (56)附录一城市建设用地平衡表 (56)附录二城市总体规划用地汇总表 (58)附录三城市主要道路一览表 (60)附录四主城区公园一览表 (63)附录五珠海市城市总体规划（2001-2020）图纸目录 (65)附录六珠海市城市总体规划（2001-2020）强制性内容 (68)第1章总则第1条依据《中华人民共和国城市规划法》，为适应新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，对珠海市上一版城市总体规划进行修编。
第2条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《中华人民共和国土地管理法》3、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》4、国务院“国发【2002】13号”文件及建规【2002】204号文件5、《珠江三角洲经济区规划研究（1995年）》6、《珠海市国民经济和社会发展九五计划与2010年远景发展目标纲要》、《珠海市国民经济和社会发展十五计划》7、国家、省、市相关的其他法规第3条本次规划在地域空间上分为市区、主城区两个层次：1、市区范围为珠海市行政辖区范围，全境约7653平方公里。
《珠海市横琴新区市政基础设施工程专项规划》实施评估
第48卷 第4期 2021年4月天 津 科 技TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGYV ol.48 No.4Apr. 2021*通讯作者收稿日期：2021-03-22科技评论《珠海市横琴新区市政基础设施工程专项规划》实施评估但秋君*，张 扬(珠海市规划设计研究院 广东珠海 519000)摘 要：近10年来，珠海横琴新区按照市政专项规划确定的系统布局，建设实施了包括综合管廊系统、市政管线等在内的大量基础设施，需要结合规划要求、市政设施建设情况，对综合管廊、环卫设施、给水排水等系统开展全面评估。
从总体实施情况来看，规划内容与工程建设衔接紧密，严格规划管理、规划落地性强，较好地统筹综合管廊系统、环卫系统、水系统等方面，构建形成布局合理、安全高效的市政基础设施体系，起到了较好的示范引领作用。
随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，横琴发展定位进一步提升，结合新时期的要求，总结和反思横琴新区市政基础上设施建设的经验和不足，继而提出规划总体实施评价意见和规划修编建议，可为其他城市市政基础设施专项规划编制提供参考借鉴。
关键词：市政设施 专项规划 实施评估 修编建议 提质挖潜中图分类号：TU99 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2021)04-0020-04Evaluation on Implementation of “Special Plan for Municipal Infrastructure Engineering in Hengqin New Area of Zhuhai City”DAN Qiujun ，ZHANG Yang(Zhuhai Institute of Urban Planning & Design ，Zhuhai 519000，Guangdong Province, China )Abstract ：In the past 10 years ，Hengqin new area has constructed and implemented a large number of infrastructures in-cluding utility tunnel system and municipal pipelines according to the system layout determined by the municipal special plan. Combined with the plan requirements and the construction of municipal facilities ，the utility tunnel ，sanitation facili-ties ，water supply and drainage systems have been comprehensively evaluated. From the perspective of overall implementa-tion ，the plan content is closely linked with the project construction ，the plan management is strict, the plan implementation is strong ，the utility tunnel system, sanitation system and water system are better planned ，and a reasonable ，safe and effi-cient municipal infrastructure system is built ，which plays a good demonstration and leading role. With the introduction of the Outline Development Plan for the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area ，the development orientation of Hengqin has been further improved. Combined with the requirements of the new period ，this paper summarizes and reflects on the experience and shortcomings of the municipal infrastructure construction in Hengqin new area ，and then puts forward the overall implementation evaluation opinions and plan revision suggestions ，which can provide reference for the prepara-tion of special plans for municipal infrastructures in other cities.Key words ：municipal facilities ；special plan ；implementation evaluation ；revision suggestions ；improving quality and tapping potential0 引 言横琴新区位于珠海市陆域东南部，珠江出海口西侧，东隔十字门水道与澳门紧邻。
【精品文档】珠海市城市规划明细
目录前言 (1)第一章地理位置、自然条件、现状及评价 (6)第一节地理位置 (6)第二节自然条件 (6)第三节港口现状 (21)第四节港口现状评价 (25)第二章吞吐量发展水平预测 (32)第一节腹地经济 (32)第二节港口吞吐量发展水平预测 (42)第三章船型发展预测 (56)第一节到港船型现状 (56)第二节船型发展预测 (58)第四章性质和功能 (63)第五章岸线利用规划 (68)第一节规划原则 (68)第二节岸线利用现状及资源评价 (68)第三节港口岸线利用规划 (73)第六章总体布局规划 (81)第一节规划原则 (81)第二节陆域布置规划 (81)第三节水域布置规划 (93)第四节港界 (96)第七章配套工程规划 (100)第一节主要集疏运通道规划 (100)第二节供电规划 (104)第三节给排水规划 (105)第四节消防规划 (107)第五节通信导航 (108)第八章环境影响评价及环境保护规划 (112)第一节规划港区的环境现状 (112)第二节规划期各阶段主要污染源和污染物分析 (113)第三节港区可能出现的生态变化 (115)第四节控制污染和生态变化的规划和治理措施 (116)第五节环境影响分析和评价 (118)第九章规划的分期实施 (121)第十章问题和建议 (124)附件：珠海港吞吐量发展水平预测报告附图：1. 珠海港地理位置及经济腹地形势图2. 珠海港港口现状图3. 珠海港岸线利用规划图4-1. 高栏港区规划图4-2. 高栏港区南迳湾作业区规划图4-3. 高栏港区南水作业区规划图4-4. 高栏港区黄茅海作业区规划图4-5. 高栏港区虫雷蛛作业区规划图4-6. 高栏港区荷包岛作业区及黄茅海作业区西区规划图5. 万山港区桂山作业区规划图6. 九洲港区规划图7. 香洲港区规划图8. 唐家港区规划图9-1. 洪湾港区洪湾冲作业区规划图9-2. 洪湾港区保税区作业区规划图10-1. 斗门港区斗门作业区规划图10-2. 斗门港区井岸作业区规划图11. 珠海港各港区布置及集疏运通道规划图12. 珠海港水域布置规划图前言一、工作背景珠海市地处广东省中南部沿海、珠江口西岸、珠江三角洲地区的南缘，濒临南海，东与深圳、香港隔海相望，南与澳门陆地接连，北距广州约140公里。
珠海市人民代表大会常务委员会公告[九届]第二号——珠海经济特区政府投资项目管理条例（2017）
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珠海市人民代表大会常务委员会公告[九届]第二号——珠海经济特区政府投资项目管理条例（2017）文章属性•【制定机关】珠海市人大及其常委会•【公布日期】2017.07.26•【字号】珠海市人民代表大会常务委员会公告[九届]第二号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文珠海市人民代表大会常务委员会公告[九届]第二号《珠海经济特区政府投资项目管理条例》已由珠海市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于2017年7月26日修订通过，现将修订后的《珠海经济特区政府投资项目管理条例》公布，自2018年1月1日起施行。
珠海市人民代表大会常务委员会2017年7月26日珠海经济特区政府投资项目管理条例（2009年6月24日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2017年7月26日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）目录第一章总则第二章项目决策第三章项目审批第四章项目实施第五章项目监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为建立健全规范、科学、民主、高效的政府投资项目决策、实施和管理程序，有效发挥政府投资作用，根据有关法律、法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条市本级政府投资项目的管理适用本条例，但抢险应急工程和总投资额五百万元以下的小额零星工程项目除外。
抢险应急工程和小额零星工程项目可以简化基本建设审批程序，具体管理办法由市人民政府（以下简称市政府）另行制定。
本条例所称政府投资项目，是指使用市本级财政性资金，在本市行政区域内所进行的固定资产投资建设项目。
国家及省对政府和社会资本合作项目另有规定的，从其规定。
第三条政府投资项目应当纳入国民经济和社会发展计划，并按照市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划执行。
第四条政府投资应当遵循量入为出、综合平衡、保障重点的原则，重点投向基础性和公益性项目，优先保证续建项目的资金需求。
珠海市城市规划条例
市城市规划条例第一章总则第一条为了科学地制定本市城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民国城市规划法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域制定和实施城市规划，在城市规划区进行各项建设，必须遵守本条例。
第三条城市规划由市人民政府（以下简称市政府）集中统一管理。
市政府依法对城市规划作出的各项决策，任何单位和个人必须严格执行；未经法定程序，不得擅自改变。
第四条城市规划管理必须严格执行统一规划、统一用地规划审批、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一园林绿化规划、统一审查规划建筑设计。
第五条编制和实施城市规划必须正确处理近期建设和远景发展，局部利益和整体利益，经济效益和环境效益、社会效益的关系。
第六条编制和实施城市规划必须贯彻十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策。
第七条编制和实施城市规划必须注意保护城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设。
第八条市规划国土管理委员会是市政府为加强城市规划管理设立的领导决策与审批机构，由市主要领导和有关部门的负责人组成。
市规划国土管理委员会行使下列职权。
（一）组织编制城市总体规划；（二）作出有关城市规划的重大决策；（三）审批重大建设项目的规划以及土地使用权的出让、划拨和出租。
（四）监督城市规划的实施；（五）代表市政府受理对城市规划国土行政主管部门作出的行政处罚决定不服申请复议的案件。
（六）裁决城市规划管理工作中发生的纠纷。
市政府城市规划国土行政主管部门（以下简称规划国土主管部门），主管全市的城市规划管理工作，具体负责本条例的组织实施。
市建设、环保、工商、公安等部门按照各自的职责，协同规划国土主管部门实施城市规划管理工作。
县（区）、镇人民政府和街道办事处应当协助规划国土主管部门实施城市规划工作，对本辖区违反城市规划的行为进行监督。
第九条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对城市规划管理工作提出建议、进行监督，对违反城市规划的行为进行检举和控告。
对《珠海市城市总体规划(2001～2020)修改》的认识
对《珠海市城市总体规划(2001～2020)修改》的认识摘要：随着《珠海市城市总体规划（2001～2020）》（以下简称01版总规）实施以来，珠海的社会经济和城市发展取得了较大的成绩，总体规划在其中起到了较好的指导作用，受宏观经济环境、政策、外部发展条件等因素变化的影响，01版总规的实施存在一些不足，文章结合01版总规实施过程中存在的问题以及与珠海未来发展新形势的不适应，对《珠海市城市总体规划(2001～2020)修改》的认识进行了分析。
关键词：城市规划；总规编制；实施效果；修改Of the zhuhai city master plan (2001 ~ 2020) modification of cognitionWenLingHuiZhuhai municipal planning and design institute of guangdong zhuhai 519000Pick to: along with the zhuhai city master plan (2001 ~ 2020) "(hereinafter referred to as the" 01) total), since the implementation of zhuhai's social and economic and urban development has made great achievements, the overall plan in which played a good guide, the macroeconomic environment, policy, changes in the external development conditions and other factors, 01 versionof the implementation of the regulations exist some deficiencies, based on the 01 version always rules in the process of the implementation of the existing problems and future development with zhuhai is not adapt to the new situation, to the zhuhai city master plan (2001 ~ 2020) modificationof the understanding of the are analyzed.Key words: urban planning; The regulatory planning; The implementation of the effect; modify1 01版总规的编制背景1998年3月，珠海市规划局委托中国城市规划设计研究院和珠海市规划院合作承担珠海市城市总体规划修编工作。
珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035五年远景目标纲经济发展更为高质高效
珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035五年远景目标纲经济发展更为高质高效珠海市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，珠海市2020年全市地区生产总值（GDP）达到3482亿元，升至全省第六位，实现比2010年翻一番的目标。
人均GDP位居全国第四、全省第二，达到高收入经济体标准。
地方一般公共预算收入达到379亿元，年均增长8。
4%。
固定资产投资额5年累计超过9千亿元，年均增长11。
3%。
会展、物流等服务业加快发展，金融运行总体平稳，金融业增加值占GDP比重突破10%。
民营经济、海洋经济稳步发展，民营经济增加值占GDP比重达到40。
8%，海洋经济总产值接近1600亿元。
高新技术企业数量超过2100家。
南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台布局建设，国家企业技术中心累计达到8家，省级新型研发机构累计达到16家，省级以上工程研究中心累计达到284家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到45%。
“珠海英才计划”效果明显，人才净流入率约6。
1%，位居珠三角首位。
进出口总额累计14629亿元，一般贸易出口持续超过加工贸易。
国务院批复跨境电子商务综合试验区，跨境电子商务零售进出口总货值超过30亿元。
利用外资提质增效，5年新增外商投资企业9895家，累计实际利用外资达到121。
4亿美元，17条建成区黑臭水体整治完成“初见成效”评估，污水厂网建设、垃圾分类工作、前山河治理成效明显。
完成受污染耕地安全利用5。
27万亩。
实现100%城镇生活垃圾无害化处理和固体废物自主处理，城市污水处理率达到96。
8%。
全市100%村庄达到省定干净整洁村标准。
森林覆盖率达到32。
2%，森林蓄积量达到243万立方米，获得国家森林城市称号。
“十三五”期间发展成效列表珠海市“十三五”规划主要指标实现情况珠海市人民政府珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划锚定二〇三五年远景目标，着眼珠海新发展阶段定位，综合研判发展趋势和发展条件，推动全市经济超常规跨越式高质量发展，我市“十四五”时期经济社会发展要努力实现以下主要目标。
珠海城市规划与发展思路
珠 海 城 市 总 体 规 划
珠海港 珠海港两个5万吨集装箱码头、 石化码头以及珠海电厂二期
本轮总规采用了不确定性分析的方法 对未来发展的多种可能性进行了充分的分析和预测
在总规分析中原为不确定的因素有些已基本确定
跨海大桥的建设期限和桥位随着 港珠澳大桥项目的正式启动由不确定变为基本确定
由港深珠澳协调发展而形成的跨越型发展模式已经随着粤港 澳合作的加强而形成 港口及交通枢纽型城市的雏型随着临港产业的迅速发展和区 域性交通枢纽设施的完善而呈现出来
——《大珠江三角洲城镇规划前景与规划管理》研讨会
珠海城市规划与发展思路 简 介
珠海市规划局
一、珠海市概况
珠海市区域位置
广东省珠江
三角洲南部， 珠江口西岸
东距香港36海里
南连澳门 西邻江门市
区 域 位 置
北接中山市
距广州138公里
行 政 区 划 与 人 口
1979年建市,1980年设立经济特区； 市域总面积:7653平方公里(陆地面积:1653平方公里); 海岛:146个,海岸线:690 公里； 全市总人口:123.35万人,户籍人口:78.61万人(2001年)
这轮总体规划范围包括吉大、拱北、湾仔地区，规 划面积15.16Km2。
l
城 市 规 划 历 程
l 城市性质定位为“具有相当水平的工、农、渔业相 结合的出口商品基地，风景游览区和新型的边境城市”。
l 1983 年 6 月，国务院批准珠海经济特区调整扩大为 15.16 Km2 。
第一轮城市总体规划是珠海经 济特区起步和发展的指导蓝图，其 中有关园林绿化与风景旅游区的规
城 市 规 划 历 程
珠海市东区、西区的发展战略规划完成后，
(城市规划)珠海市城市规划标准与准则版
（城市规划）珠海市城市规划标准与准则版目录第一部分总则1总则2第二部分城市用地2城市用地分类与规划建设用地标准43居住用地174公共设施235工业用地336仓储用地357城市绿地37第三部分城市设计与建筑控制8城市设计的一般原则429建筑物的退让控制4710建筑物的间距控制5011城市地下空间利用54第四部分道路交通与市政工程设施12交通设施5813给水工程6814污水工程7415雨水工程7716电力工程7917通信工程8518燃气工程8919管线综合92第五部分其它设施20环境卫生9721城市综合防灾和减灾101第六部分附录附录A建筑间距的计算111附录B建筑高度的计算112附录C房屋建筑面积计算规定114附录D居住建筑面宽控制118附录E沿路一般建筑高度控制119附录F居住建筑间距图示120附录G珠海市主要道路建筑退让道路红线距离表123附录H干道交叉口建筑红线退让范围130附录I名词解释131附录J本标准用词说明135第一部分总则1总则1.1为实现现代化城市的建设目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《珠海市城市规划条例》以及其它相关法律和法规的规定，制定本标准与准则。
1.2本标准与准则以国家和广东省的有关规范及标准为依据，参照经济发达地区同类城市的技术标准与准则，并结合珠海市城市发展的目标要求和实际情况制定。
1.3在珠海市行政区范围内从事城市规划编制和规划管理工作，应按本标准与准则执行。
1.4珠海市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行有关法律、法规及其它强制性标准的规定。
1.5本标准与准则解释权属珠海市规划局。
1.6本标准与准则自发布之日起30日后施行。
第二部分城市用地城市用地分类与规划建设用地标准2居住用地3公共设施4工业用地5仓储用地6城市绿地72城市用地分类与规划建设用地标准2.1城市用地分类2.1.1城市用地分类适用于各阶段的城市规划编制和管理及城市用地统计工作。
广东省人民政府关于《珠海市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
广东省人民政府关于《珠海市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.08•【字号】粤府函〔2023〕242号•【施行日期】2023.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《珠海市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕242号珠海市人民政府，省自然资源厅：《珠海市人民政府关于上报〈珠海市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（珠府〔2023〕23号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《珠海市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是珠海市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑珠海市建设民生幸福样板城市、知名生态文明城市和社会主义现代化国际化经济特区。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
珠海市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、珠江口西岸核心城市、连接港澳的枢纽城市、区域性海洋中心城市、国际滨海旅游城市。
发挥比较优势，深度融入粤港澳大湾区，全面参与珠江口西岸一体化建设，完善基础设施互联互通，提升城市规划建设管理治理能力，增强澳门—珠海在粤港澳大湾区中的重要极点功能。
三、严守国土空间安全底线。
到2035年，珠海市耕地保有量不低于59.06平方公里（8.86万亩），其中永久基本农田保护面积不低于48.54平方公里（7.28万亩）；陆域生态保护红线不低于194.63平方公里（29.19万亩）；城镇开发边界面积控制在525.16平方公里（78.77万亩）以内。
珠海市人民政府关于印发珠海市2024年国民经济和社会发展计划的通知
珠海市人民政府关于印发珠海市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2024.03.04•【字号】珠府〔2024〕16号•【施行日期】2024.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文珠海市人民政府关于印发珠海市2024年国民经济和社会发展计划的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《珠海市2024年国民经济和社会发展计划》已经珠海市第十届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到问题，请径向市发展改革局反映。
珠海市人民政府2024年3月4日珠海市2024年国民经济和社会发展计划一、2024年经济社会发展的总体思路和预期目标（一）发展环境从宏观环境看，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更趋激烈，地缘政治冲突加剧，在高通胀、高债务、高利率制约下，世界经济增长动能趋弱，风险挑战增多，国际货币基金组织（IMF）预测世界经济增长2.9%，较2023年回落0.1个百分点。
从国内形势看，我国发展面临的机遇和挑战并存，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，但也要看到，我国社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势持续显现，宏观政策空间仍然充足，发展的韧性强、潜力足、回旋余地广，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，世界银行预计2024年中国经济增长4.5%，我国仍是全球增长的主要动力源和稳定器。
从珠海自身看，今年是澳门回归25周年、珠海建市45周年、横琴粤澳深度合作区成立3周年，各类政策红利不断显现。
随着过去两年我市抢抓发展机遇，推动产业链供应链加速重构，积极发展产业新赛道，加快推进项目落地攻坚，经济增长的动力不断增强、动能持续释放，必将带动珠海高质量发展加速崛起。
（二）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，按照市委“1313”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，树立新作风、扛起新使命、增创新优势、展现新担当、干出新作为，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出珠海贡献。
珠海城市规划与发展思路
04
基础设施建设与完善
交通基础设施建设
高速公路网建设
构建以珠海为中心的高速公路网，加强与周边城市的交通 联系。
城市道路改造
优化城市道路布局，提高道路通行能力，缓解交通拥堵问 题。
公共交通系统
发展地铁、轻轨等城市轨道交通，完善公交网络，提高公 共交通服务水平。
港口与航空运输
加强港口基础设施建设，提升珠海港的吞吐能力和国际竞 争力；同时拓展航空运输网络，提高珠海机场的客运和货 运能力。
服务业现代化
加快现代服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延 伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。
农业现代化
推进农业科技创新和装备升级，提高农业生产效率和质量，促进农村 一二三产业融合发展。
新兴产业培育壮大举措
01
发展战略性新兴产 业
重点培育和发展新一代信息技术、 高端装备制造、新能源、新材料 等战略性新兴产业。
横琴新区
发挥自贸区优势，建设国际休 闲旅游岛和粤港澳大湾区门户 。
鹤洲新区
发展高端制造业和现代服务业 ，打造产城融合示范区。
其他组团
根据各自资源禀赋和产业基础 ，发展特色产业和宜居环境。
重点地区发展策略
横琴新区
加快基础设施建设，推动高端产业集聚，提 升国际影响力。
金湾区
发挥空港优势，发展航空产业和临空经济， 打造国际航空枢纽。
02
促进数字经济与实 体经济深度融合
加快数字产业化和产业数字化进 程，推动数字经济与实体经济深 度融合。
03
打造现代海洋产业 体系
依托海洋资源优势，发展海洋生 物医药、海洋工程装备、海洋新 能源等现代海洋产业。
创新驱动发展战略实施
珠海市城市规划标准与准则2版
珠海市城市规划技术标准与准则目录第一部分总则1 总则 (2)第二部分城市用地2 城市用地分类与规划建设用地标准 (4)3 居住用地 (17)4 公共设施 (23)5 工业用地 (33)6 仓储用地 (35)7 城市绿地 (37)第三部分城市设计与建筑控制8 城市设计的一般原则 (42)9 建筑物的退让控制 (47)10 建筑物的间距控制 (50)11 城市地下空间利用 (54)第四部分道路交通与市政工程设施12 交通设施 (58)13 给水工程 (68)14 污水工程 (74)15 雨水工程 (77)16 电力工程 (79)17 通信工程 (85)18 燃气工程 (89)19 管线综合 (92)第五部分其它设施20 环境卫生 (97)21 城市综合防灾和减灾 (101)第六部分附录附录A 建筑间距的计算 (111)附录B 建筑高度的计算 (112)附录C 房屋建筑面积计算规定 (114)附录D 居住建筑面宽控制 (118)附录E 沿路一般建筑高度控制 (119)附录F 居住建筑间距图示 (120)附录G 珠海市主要道路建筑退让道路红线距离表 (123)附录H 干道交叉口建筑红线退让范围 (130)附录I 名词解释 (131)附录J 本标准用词说明 (135)1珠海市城市规划技术标准与准则2 第一部分总则珠海市城市规划技术标准与准则1 总则1. 1 为实现现代化城市的建设目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《珠海市城市规划条例》以及其它相关法律和法规的规定，制定本标准与准则。
1. 2 本标准与准则以国家和广东省的有关规范及标准为依据，参照经济发达地区同类城市的技术标准与准则,并结合珠海市城市发展的目标要求和实际情况制定。
1. 3 在珠海市行政区范围内从事城市规划编制和规划管理工作，应按本标准与准则执行。
1。
4 珠海市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行有关法律、法规及其它强制性标准的规定.1。
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2.主要水源系统
西水东调水源系统 中部地区水源系统 西部地区水源系统
• 城市人均综合用水量指标为：近期700升/人·日，中 期800升/人·日，远期900升/人·日；城市日用水量为： 近期93万立方米/日，中期130万立方米/日，远期 210万立方米/日。 • 供水系统：加强城市各组团之间管网联系，各组团 内部布置环状供水管网系统。根据实际需要增设区 域加压泵站。
珠海城市市政基础设施规划
• • • • • • 城市给水工程规划 城市排水工程规划 城市电力工程规划 城市电信工程规划 城市燃气工程规划 城市防灾规划
城市给水工程规划
1.城市水源
以磨刀门水道、黄杨河水道、 虎跳门水道为城市主要水源； 中部水库群、西部水 库群和 前山河为辅助水源。在持续咸 潮时期，中部水库群和西部水 库群是各水厂的应急水源，作 为蓄淡调咸的重要设施
பைடு நூலகம்
城市防灾规划
• 抗震与地质灾害防治 抗震与地质灾害防治
• 避难疏散场地包括成片的公园绿地、广场、运 动场、学校操场和人防工事；疏散场地的服务半 径为300—500米；人均疏散场地面积4平方米以上
• 防洪
• 逐步建成完善的、高标准城市防洪体系，确保 城市安全
• 消防
• 制定消防预案；按照国家有关规定保证消防 通道的畅通；建筑设计要严格执行国家防火规 范；加强重点防护目标的管理，市区内易燃易 爆的危险品仓库要逐步搬迁，大型危险品储运 基地集中布置在高栏岛。
城市燃气工程规划
• 规划城市居民燃气普及率100%，城市管道供气率2010 年达到40%，2020年达到70%；规划生活耗热指标近 期75万千卡/人·年（3135兆焦/人·年），远期90万千卡 /人·年（3762 兆焦/人·年）。 • 近期气源采用液化石油气，中、远期结合南海油田的 开发，采用天然气。 • 燃气管道建设应充分考虑利用石油气和天然气作为气 源的兼容性，使近期实施的燃气管道系统在未来天然 气为主要气源时能够继续使用。
城市电力工程规划
• 规划500千伏线路1条，走廊 控制宽度66米；规划220千伏 线路11条，走廊控制宽度40米。 高压走廊控制区内严禁进行各 种开发建设活动。
城市电信工程规划
• 线网建设：传输采用光缆、数字 微波两种手段。中继传输设立双路 由，以保证传输的可靠性。在主城 区的板樟山和平沙的孖髻山规划建 设2个收发信区，集中安排全市主 要无线电收发信站点。金湾区、斗 门区、东部海岛和外市等地的进城 微波系统，以及全市各通信机楼间 的微波通信，分别集中到板樟山和 孖髻山中转，逐步搬迁现状影响城 市规划建设的微波通道。在城市道 路西北侧人行道下，统一规划建设 通信管线。
• 人防
• 珠海市为国家一类人防重点城市。应本着“人防工程和城市建设相结合、平时和战时 相结合”的原则，安排好地下空间、集散方式和补给基地。配建一套地下指挥、广播 通讯、物资补给、医疗救护、车库等功能内容的配套工程。
城市排水工程规划
• 城市排水体制为雨水污水分流 制：根据自然地形、城市布局、 环境要求以及现状排水状况，合 理划分污水排水分区，各排水分 区形成独立的污水系统，规划污 水排水分区14个。 • 雨水管渠布置：规划雨水管渠 按照分散就近排放原则，利用区 内水渠河网接纳雨水，减少暗管 长度，提高管底标高，满足自排 要求。金湾区由于地势低平，排 水受到海潮影响，在建设中应尽 可能保留现有沟渠，保留部分水 面作为泄洪区，以降低城市建设 用地的设计标高。
珠海城市总体规划
——城市市政基础设施规划 城市市政基础设施规划
珠海城市总体规划地域空间
• 市区范围为珠海市行政辖区范围，全境约7653平 方公里。其中陆域面积约1687.8平方公里，海域 面积约5965.2平方公里。其行政建制为香洲区、 金湾区和斗门区。由香洲区所辖的东部海岛岛屿 面积为86.89平方公里。 • 主城区范围由新老香洲、吉大、拱北、前山、南 屏、湾仔、洪湾组成，面积约190平方公里。