公共经济学之财政政策(ppt 55页)
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财政政策PPT教学课件
• 把物价总水平的波动约束在经济稳定发展 可容纳的空间。
• 避免过度的通货膨胀和紧缩
• 对策：1）针对需求过旺或不足造成的，采 取需求管理（调整投资支出、控制工资增 长）2）针对结构性摩擦造成的，调整经济 结构2020/12/09 Nhomakorabea6
• （三）提供更多的就业和再就业的机会
• 潜在GDP：在保持价格稳定情况下所能生产最大 产出量，即国民经济按潜在产出能力运行时，产 出水平高，失业率低，且价格稳定。
凯恩斯主义）
• 1）观念的转变 主张政府干预 • 2）目标的转变 目标多重 • 3）手段不同（不仅有税收。还有预算、支
出、公债、补贴）
2020/12/09
2
• 3.我国财政政策 • （1）计划经济体制下 • 1）服从于一个国民经济计划 • 2）直接调节 • 3）内容单一 • （2）市场经济下 • 1）财政政策的内容、手段目标更丰富 • 2）调节功能更重要 • 3）财政政策的运用和操作的难度更大 • （3）我国当前的财政政策问题与以下因素有关
教育和公共卫生
• 2.如何提高：财政加大投入，调整财政支出结构关注民生， 提供更多更好的公共产品和公共服务
2020/12/09
8
• 四、财政政策工具 • （一）税收 • （1）宏观税率 • 适度 • （2）税负分配 • 1）政府部门 税种和税率 • 2）市场活动 税负转嫁 • （3）税收优惠与税收惩罚 • 1）税收优惠：减税、免税、宽限、加速折旧建立保税区 • 2）惩罚性措施：报复性关税、双重征税、税收加成、征
• 1）挤出效应 • 2）货币效应 • 3）收入效应
2020/12/09
12
• 五、财政政策类型
• （一）根据调节经济周期的作用来划分， 财政政策可分为自动稳定的财政政策和相 机抉择的财政政策
• 避免过度的通货膨胀和紧缩
• 对策：1）针对需求过旺或不足造成的，采 取需求管理（调整投资支出、控制工资增 长）2）针对结构性摩擦造成的，调整经济 结构2020/12/09 Nhomakorabea6
• （三）提供更多的就业和再就业的机会
• 潜在GDP：在保持价格稳定情况下所能生产最大 产出量，即国民经济按潜在产出能力运行时，产 出水平高，失业率低，且价格稳定。
凯恩斯主义）
• 1）观念的转变 主张政府干预 • 2）目标的转变 目标多重 • 3）手段不同（不仅有税收。还有预算、支
出、公债、补贴）
2020/12/09
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• 3.我国财政政策 • （1）计划经济体制下 • 1）服从于一个国民经济计划 • 2）直接调节 • 3）内容单一 • （2）市场经济下 • 1）财政政策的内容、手段目标更丰富 • 2）调节功能更重要 • 3）财政政策的运用和操作的难度更大 • （3）我国当前的财政政策问题与以下因素有关
教育和公共卫生
• 2.如何提高：财政加大投入，调整财政支出结构关注民生， 提供更多更好的公共产品和公共服务
2020/12/09
8
• 四、财政政策工具 • （一）税收 • （1）宏观税率 • 适度 • （2）税负分配 • 1）政府部门 税种和税率 • 2）市场活动 税负转嫁 • （3）税收优惠与税收惩罚 • 1）税收优惠：减税、免税、宽限、加速折旧建立保税区 • 2）惩罚性措施：报复性关税、双重征税、税收加成、征
• 1）挤出效应 • 2）货币效应 • 3）收入效应
2020/12/09
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• 五、财政政策类型
• （一）根据调节经济周期的作用来划分， 财政政策可分为自动稳定的财政政策和相 机抉择的财政政策
第十二章 财政政策 《财政学》PPT课件
（2）转移性支出：消费性补贴可直接增加消费者的可 支配收入，鼓励消费者增加消费需求。生产性补贴可直 接增加生产者的收入，从而提高生产者的投资和供给能 力。因此，在有效需求不足时，主要增加消费性补贴； 在总供给不足时，主要增加生产性补贴。
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
第十五讲 财政政策 《财政学》PPT课件
财政学 第十一讲
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相机抉择与自动稳定器
▪ 实践中，财政政策的制定采取了两种方式：
• 相机抉择 • 自动稳定器
▪ 所谓相机抉择，就是政府总是根据当前或 预计未来的经济形势，采取相应的对策。
• 如果政府观察到经济有衰退迹象，就采取扩 张性政策
• 如果观察到经济过热，就采取一定的紧缩性 政策
财政学 第十一讲
• 技术、物质和人力资本、基础设施 • 这些变量实际上就是所谓的经济增长的源泉
财政学 第十一讲
24
可供选择的财政政策
财政学 第十一讲
25
财政学 第十一讲
14
挤出效应
▪ 上面对政策乘数的分析有一个重要的前提条件， 即假定利率不变
▪ 但实践中，由于扩张性财政政策的实施一般会 导致利率上升，因而财政政策效应就会打折扣
▪ 这是因为，投资需求与利率成反比，利率水平 提高将会导致私人投资下降，从而产生所谓的 “挤出效应”
▪ 对此，我们可以利用IS-LM模型进行分析
▪ 简言之，经济增长就是人均产出的持续增长
财政学 第十一讲
23
经济增长的源泉
▪ 一国的总生产函数写作：
Y AF(K, L, H,G)
• 其中A表示知识（技术进步），K表示经济中 的物质资本存量，L表示劳动力数量，H表示 人力资本投资，G表示政府提供的公共基础设 施服务。
▪ 由于我们关心的是人均GDP，因而真正对 经济增长起作用的变量是：
接近或等于潜在产出（YP）的目标 ▪ 基本的思路就是调节总需求（AD），通
过总需求曲线的移动来实现上述目标。
财政学 第十一讲
4
图2 总需求的移动
财政学 第十一讲
5
总需求的移动
公共经济学课件-财政政策
2021-9-17
第九章 財政政策
29
三、兩度積極財政政策的比較
（二）措施相近
財政政策的作用工具無非是預算政策、支出政策、稅 收政策和公債政策，只不過以哪種政策工具為主，因 時制宜。
在預算政策上，兩度積極財政政策實行的都是赤字預 算政策。
在支出政策上，兩度積極財政政策都以加大公共投資 力度為主。
第一，在社會總需求持續小於總供給的情況下， 公共投資大幅度增加會直接提高總需求，緩解供 求矛盾。
第二，在中國的經濟發展過程中，農業、交通和 城市基礎設施一直是阻礙經濟增長的瓶頸部門， 以這些部門作為公共投資的重點不僅能推動結構 調整，還為今後的經濟持續增長奠定了基礎。
公共投資具有很強的就業效應。 （1）直接就業 機會，（2）間接就業機會， （3）引致就業機會，
在稅收政策上，兩度積極財政政策都重在結構性減稅。
在公債政策上，兩度積極財政政策都以增發國債作為 籌措資金的重要管道。
2021-9-17
第九章 財政政策
30
積極財政政策為什麼不採取全面減稅措施？
在我國近年來的社會經濟背景下，減稅政策的目的很難實現
（1）居民收入水準在本來就不高的情況下沒有多大增長，邊際消費 傾向高的低收入者購買力不足；（2）對未來經濟運行的預期不佳， 加重了人們的預防心理；（3）住房、教育、醫療、養老等制度改革 的進程加快，人們對未來的消費支出預期上升，這也正是在居民收入 水準增速緩慢的情況下，居民儲蓄大增的原因之一。
（2）財政赤字標準 1998—2003年，財政赤字占GDP的比率（財政赤 字比率）是改革開放以來最高的時期，其中的任 何一年的財政赤字比率都大大高於1980—1997年 間的任何一年。
2021-9-17
财政学课件PPT课件
自动稳定器
财政制度本身存在一种自 动调节经济的功能，如累 进所得税制度等。
财政政策与货币政策的协调
协调的必要性
财政政策与货币政策是国家宏观 调控的两大重要工具，二者必须
协调配合才能达到预期效果。
协调的方式
主要包括政策工具的搭配、政策 时机的选择和政策期限的考虑等
。
协调的效应
通过财政政策与货币政策的协调 ，可以实现经济增长、充分就业 、物价稳定以及国际收支平衡等
非税收入的征收管理
非税收入的征收管理应遵循公开透明、规范有序的原则，确保资金的安全和有效使用。
财政收入规模与结构
财政收入规模
财政收入规模是指财政收入的总水平，通常用某一时期（一 个财政年度）财政收入总额（绝对数额）或用财政收入占国 内生产总值（GDP）的比重及财政收入占国民生产总值（ GNP）的比重（相对数额）来反映。
财政收入结构
财政收入结构是指财政收入各构成要素的相互联结及其数量 比例关系。它主要表现为各类财政收入的构成及其比例关系 。合理的财政收入结构是优化资源配置、促进国民经济和社 会各项事业健康发展的重要保证。
03
财政支出
财政支出的概念与分类
财政支出的定义
财政支出是指政府为实现其职能，将 财政收入按照预算计划进行分配和使 用的过程。
财政学的历史与发展
古代财政思想
古代财政思想主要表现为重农抑商、轻徭薄赋等观点，强调农业对国家财政的重要性。
近代财政学的形成
近代财政学起源于17-18世纪的欧洲，主要代表人物有英国古典经济学家亚当·斯密和大卫 ·李嘉图等，他们提出了公共财政理论，奠定了近代财政学的基础。
现代财政学的发展
现代财政学在20世纪得到了迅速发展，研究领域不断扩展，研究方法不断创新。特别是 在公共选择理论、新制度经济学等新兴学科的推动下，财政学研究呈现出多元化和跨学科 的特点。
公共经济学之财政政策
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所谓相机抉择的财政政策，就是政 府根据不同时期的经济形势，相应采取 变动政府支出税收的措施，以消除经济 波动，谋求实现既无失业又无通货膨胀 的稳定增长目标。之所以称它为相机抉 择的财政政策，是因为它不是自动地发 挥作用，而是一种人为的政策调节。
What is 城市轨道交通 urban rail transport
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公式的系统推导（教案） 财政乘数 税收乘数 财政乘数－税收乘数＝1
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平衡预算乘数就是国民收入的变动 量与引起这种变动的政府支出和税收的 同时等额变动量之间的比率之和。在这 里，乘数的数值永远是1。若以BK代表平 衡预算乘数，则有
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△ G代表政府支出变动额，GK代表 政府支出乘数， △Y代表国民收入变动额 。
GK＝ △Y/ △ G＝1 / 1－MPC＝1/MPS
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乘数效应如何产生呢？
其原因在于国民经济中各部门之间是相互 关联的，一个部门的支出就是另一个部门的收 入。当一个部门支出时，另一个部门收入增加 ，支出也相应增加。这个部门的支出又变成第 三个部门的收入。第三个部门收入增加又引起 支出增加，如此循环下去，一个部门支出的增 加就会引起国民经济各部门收入与支出增加。 最终使国民收入的增加是最初支出增加的倍数 。
财政政策ppt课件
影响货币供给量 公债发行量大，货币供给量减少较多，利率上升较大， 总需求减少较多 公债发行量小，货币供给量减少较少，利率上升较小， 总需求减少较少
公债既是财政政策，又具有货币政策作用
12
四 财政政策的自动稳定机制
战后，西方国家经济周期性波动的幅度大为减少， 原因有二： 自动调节指西方财政制度本身有着自动地抑制 经济活动的作用，即自动稳定器 主动调节指政府有意识地进行所谓反周期的相 机抉择的积极的财政政策
9
三 财政收入
税收 对社会总需求的调节作用 定量税 变动税收总量，刺激总需求 比例税 社会总需求水平过低时 ▪ 降低税率，引致社会总需求增加 社会总需求水平过高 ▪ 提高税率，引起社会总需求降低
10
三 财政收入
发行公债
政府对公众的债务，或公众对政府的债权，是政府用信 用形式筹集财政资金的特殊形式
经济 萧条
收入 减少
结论：经济萧条时， 政府税收的自动减少， 起到抑制衰退的作用
税收 自动 减少
需求 下降
可支 配收 入降 速减
缓
衰退
抑制 需求 过度 下降
17
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化 转移支付主要指失业救济金和各种福利支出 失业救济金和各种福利支出都有一定的发放 标准，失业救济金的发放多少主要取决于失 业的人数多少
18
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化
经济 高涨
收入增 加
需求 上升
结论：经济高涨时，
转移支付的自动减少，
起到抑制经济过热的 转移支
作用
付减少
可支配 收入增 速减缓
通货 膨胀
抑制 需求 过度 上升
19
公债既是财政政策，又具有货币政策作用
12
四 财政政策的自动稳定机制
战后，西方国家经济周期性波动的幅度大为减少， 原因有二： 自动调节指西方财政制度本身有着自动地抑制 经济活动的作用，即自动稳定器 主动调节指政府有意识地进行所谓反周期的相 机抉择的积极的财政政策
9
三 财政收入
税收 对社会总需求的调节作用 定量税 变动税收总量，刺激总需求 比例税 社会总需求水平过低时 ▪ 降低税率，引致社会总需求增加 社会总需求水平过高 ▪ 提高税率，引起社会总需求降低
10
三 财政收入
发行公债
政府对公众的债务，或公众对政府的债权，是政府用信 用形式筹集财政资金的特殊形式
经济 萧条
收入 减少
结论：经济萧条时， 政府税收的自动减少， 起到抑制衰退的作用
税收 自动 减少
需求 下降
可支 配收 入降 速减
缓
衰退
抑制 需求 过度 下降
17
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化 转移支付主要指失业救济金和各种福利支出 失业救济金和各种福利支出都有一定的发放 标准，失业救济金的发放多少主要取决于失 业的人数多少
18
四 财政政策的自动稳定机制
政府转移支付的自动变化
经济 高涨
收入增 加
需求 上升
结论：经济高涨时，
转移支付的自动减少，
起到抑制经济过热的 转移支
作用
付减少
可支配 收入增 速减缓
通货 膨胀
抑制 需求 过度 上升
19
最新经济学基础第十二章-财政政策教学讲义ppt课件
11
MPC和MPS
关系：MPS = 1 – MPC
IN GOD WE TRUST
MPS = .25
IN GOD WE TRUST
IN GOD WE TRUST
IN GOD WE TRUST
MPC = .75
12
乘数效应
乘数是最初的总支出的变化所引起的总支 出的无数次循环开支后总额的倍数。
K＝1－M1 PC
痛经
1.气滞血瘀：气海、地机、太冲（加热疗） 2.寒湿凝滞：关元、归来、肾俞、三阴交。 3.肝肾不足：肾俞、肝俞、血海、三阴交、
太溪。 4.气血虚弱：脾俞、胃俞、膈俞、足三里、
三阴交。 5.中极、次賿---热疗法
（十四）产后宫缩痛 1. 关元、合谷；2.十七椎、腰阳关、三阴交（加热疗） （十五）产后乳少 1. 气虚血弱：膻中、乳根、脾俞、胃俞、足三里（加热疗） 2. 肝郁气滞：太冲、内关、膻中、乳根（热疗）、少泽； 3. 对证选穴：膻中、乳根（热疗）膻中、少泽（热疗）。 （十六）产后血晕 1. 血虚气脱：关元、气海、三阴交、足三里。 2. 寒凝血瘀：中极、阴交、三阴交、支沟、公孙。 （十七）产后腹痛 1. 血虚：关元、气海、膈俞、三阴交、足三里（加热疗） 2. 关元、气海、肾俞、三阴交； 3. 血瘀：中极、归来、膈俞、血海、太冲。 （十八）绝经期综合征 辩证选穴： 1. 肝阳上亢：百会、风池、太冲、太溪。 2. 心血亏损：心俞、脾俞、肾俞、三阴交。 3. 脾胃虚弱：脾俞、胃俞、中脘、章门、足三里。（加热疗） 4. 痰气郁结：中脘、膻中、气海、丰隆、三阴交。
只要MPC大于零的，消费者将会将减税的一部分用 于消费。最初的消费增加＝MPC×减税额 总需求累积增长的数额等于最初减税数额的倍数。 支出的累积变化＝乘数×最初消费的变化
MPC和MPS
关系：MPS = 1 – MPC
IN GOD WE TRUST
MPS = .25
IN GOD WE TRUST
IN GOD WE TRUST
IN GOD WE TRUST
MPC = .75
12
乘数效应
乘数是最初的总支出的变化所引起的总支 出的无数次循环开支后总额的倍数。
K＝1－M1 PC
痛经
1.气滞血瘀：气海、地机、太冲（加热疗） 2.寒湿凝滞：关元、归来、肾俞、三阴交。 3.肝肾不足：肾俞、肝俞、血海、三阴交、
太溪。 4.气血虚弱：脾俞、胃俞、膈俞、足三里、
三阴交。 5.中极、次賿---热疗法
（十四）产后宫缩痛 1. 关元、合谷；2.十七椎、腰阳关、三阴交（加热疗） （十五）产后乳少 1. 气虚血弱：膻中、乳根、脾俞、胃俞、足三里（加热疗） 2. 肝郁气滞：太冲、内关、膻中、乳根（热疗）、少泽； 3. 对证选穴：膻中、乳根（热疗）膻中、少泽（热疗）。 （十六）产后血晕 1. 血虚气脱：关元、气海、三阴交、足三里。 2. 寒凝血瘀：中极、阴交、三阴交、支沟、公孙。 （十七）产后腹痛 1. 血虚：关元、气海、膈俞、三阴交、足三里（加热疗） 2. 关元、气海、肾俞、三阴交； 3. 血瘀：中极、归来、膈俞、血海、太冲。 （十八）绝经期综合征 辩证选穴： 1. 肝阳上亢：百会、风池、太冲、太溪。 2. 心血亏损：心俞、脾俞、肾俞、三阴交。 3. 脾胃虚弱：脾俞、胃俞、中脘、章门、足三里。（加热疗） 4. 痰气郁结：中脘、膻中、气海、丰隆、三阴交。
只要MPC大于零的，消费者将会将减税的一部分用 于消费。最初的消费增加＝MPC×减税额 总需求累积增长的数额等于最初减税数额的倍数。 支出的累积变化＝乘数×最初消费的变化
财政政策PPT课件
• 行政时滞：财政当局在制定采取何种政策之前 对经济问题调查研究所耗费的时间。
• 以上两种时滞属于研究过程，与决策单位没有 关系，称之为内在时滞。
• 决策时滞：指财政当局将分析结果提交立法机 构审议通过所占用的时间。
• 执行时滞：指政策议案在立法机构通过后交付 有关单位付诸实施所经历的时间。
• 效果时滞：指政策正式实施至已对经济产生影 响所需要的时间。
政策通过降低准备率、利率等手段扩大货币供 给，对总需求的刺激最大，但有通货膨胀的危 险。 • 2、“双紧”政策。财政政策增收减支，货币 政策通过提高准备率、利率等手段压缩货币供 给，可以有效地抑制通货膨胀，但有发生通货 紧缩和经济停滞的危险。
• 逆向搭配
• 财政政策与货币政策以“松紧”或“紧松”的 方式相互配合。何者为松，何者为紧，取决于 当前政府面临的紧迫问题是什么。如果以解决 通货膨胀为主要目标，以“紧”的货币政策为 主。如果以解决经济增长或产业结构失调为主 要目标，则以“松”的财政政策为主。
财政货币政策的时滞
❖ 从相机抉择的财政政策来说，其实施一般 会产生下列五种时滞，依次为：认识时滞、行 政时滞、决策时滞、执行时滞以及效果时滞。
三、财政货币政策的时滞
相
内在时滞
外在时滞
机 抉
择
财
认识时滞 行政时滞 决策时滞 执行时滞 效果时滞 政
政
策
的
时
滞
问题
认识
行动
决策
执行
效果
• 认识时滞：从经济现象发生变化到决策者对这 种需要调整的变化有所认识所经过的时间，这 段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握 经济信息和准确预测的能力。
• 2、对货币供应量的影响。运用赤字财政政策 时，如果使用货币化融资，会直接扩大货币供 应量；使用债务融资，如果促进了M2向M1的转 化，也会扩大货币供应量。
• 以上两种时滞属于研究过程，与决策单位没有 关系，称之为内在时滞。
• 决策时滞：指财政当局将分析结果提交立法机 构审议通过所占用的时间。
• 执行时滞：指政策议案在立法机构通过后交付 有关单位付诸实施所经历的时间。
• 效果时滞：指政策正式实施至已对经济产生影 响所需要的时间。
政策通过降低准备率、利率等手段扩大货币供 给，对总需求的刺激最大，但有通货膨胀的危 险。 • 2、“双紧”政策。财政政策增收减支，货币 政策通过提高准备率、利率等手段压缩货币供 给，可以有效地抑制通货膨胀，但有发生通货 紧缩和经济停滞的危险。
• 逆向搭配
• 财政政策与货币政策以“松紧”或“紧松”的 方式相互配合。何者为松，何者为紧，取决于 当前政府面临的紧迫问题是什么。如果以解决 通货膨胀为主要目标，以“紧”的货币政策为 主。如果以解决经济增长或产业结构失调为主 要目标，则以“松”的财政政策为主。
财政货币政策的时滞
❖ 从相机抉择的财政政策来说，其实施一般 会产生下列五种时滞，依次为：认识时滞、行 政时滞、决策时滞、执行时滞以及效果时滞。
三、财政货币政策的时滞
相
内在时滞
外在时滞
机 抉
择
财
认识时滞 行政时滞 决策时滞 执行时滞 效果时滞 政
政
策
的
时
滞
问题
认识
行动
决策
执行
效果
• 认识时滞：从经济现象发生变化到决策者对这 种需要调整的变化有所认识所经过的时间，这 段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握 经济信息和准确预测的能力。
• 2、对货币供应量的影响。运用赤字财政政策 时，如果使用货币化融资，会直接扩大货币供 应量；使用债务融资，如果促进了M2向M1的转 化，也会扩大货币供应量。
财政学《财政政策》课件
行政时滞也称为行动时滞，是指财政当局在制定 采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的 时间。
三 财政政策与货币政策的配合
（五）、财政政策与货币政策的时滞
内在时滞的决定：
一方面取决于财政当局收集资料、研究情况所占 用的时间以及采取行动的效率 。
另一方面取决于当时的政治与经济目的，尤其是 在希望实现的目标较多的情况下，必须对政策目 标的优先顺序进行选择。
财政政策贯穿于财政 工作的全过程，体现 在收入、支出、预算 平衡和国家债务等各 个方面。因此，财政 政策是由支出政策、 税收政策、预算平 衡政策、国债政策 等构成的一个完整 的政策体系。
一、财政政策概述
财政政策的历史发展
1.
自然经济条件下
我国古代历史上的理财家早已提出的 “量入为出”、“轻徭薄赋”、“藏富于民” 等颇有见地的、朴素的财政政策思想
三 财政政策与货币政策的配合
（五）、财政政策与货币政策的时滞
外在时滞
外在时滞是指从财政当局采取措施到这些措施对经济 体系产生影响的这一段时间，包括：
①决策时滞，是指财政当局将分析的结果提交立法机构审议通过 所占用的时间； ②执行时滞，是指政策议案在立法机构通过后交付有关单位付诸 实施所经历的时间； ③效果时滞，是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时
三 财政政策与货币政策的配合
（三）、不同的政策组合
需要注意的是：
当我们运用财政政策与货币政策来实现 宏观经济的调控目标时，不能只看到需 求的一面，还要兼顾供给的一面。
采取紧的政策措施在压缩需求方面可以 迅速奏效，而采取松的政策措施在增加 供给方面往往要经历一个过程才能见效。
三 财政政策与货币政策的配合
三 财政政策与货币政策的配合
三 财政政策与货币政策的配合
（五）、财政政策与货币政策的时滞
内在时滞的决定：
一方面取决于财政当局收集资料、研究情况所占 用的时间以及采取行动的效率 。
另一方面取决于当时的政治与经济目的，尤其是 在希望实现的目标较多的情况下，必须对政策目 标的优先顺序进行选择。
财政政策贯穿于财政 工作的全过程，体现 在收入、支出、预算 平衡和国家债务等各 个方面。因此，财政 政策是由支出政策、 税收政策、预算平 衡政策、国债政策 等构成的一个完整 的政策体系。
一、财政政策概述
财政政策的历史发展
1.
自然经济条件下
我国古代历史上的理财家早已提出的 “量入为出”、“轻徭薄赋”、“藏富于民” 等颇有见地的、朴素的财政政策思想
三 财政政策与货币政策的配合
（五）、财政政策与货币政策的时滞
外在时滞
外在时滞是指从财政当局采取措施到这些措施对经济 体系产生影响的这一段时间，包括：
①决策时滞，是指财政当局将分析的结果提交立法机构审议通过 所占用的时间； ②执行时滞，是指政策议案在立法机构通过后交付有关单位付诸 实施所经历的时间； ③效果时滞，是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时
三 财政政策与货币政策的配合
（三）、不同的政策组合
需要注意的是：
当我们运用财政政策与货币政策来实现 宏观经济的调控目标时，不能只看到需 求的一面，还要兼顾供给的一面。
采取紧的政策措施在压缩需求方面可以 迅速奏效，而采取松的政策措施在增加 供给方面往往要经历一个过程才能见效。
三 财政政策与货币政策的配合
三 财政政策与货币政策的配合
公共经济学与财政政策
公共经济学与财政政策公共经济学是研究国家在经济领域的作用和影响的学科，而财政政策则是国家运用财政手段管理经济的策略和措施。
公共经济学是财政政策的重要理论基础，两者密不可分，相互影响。
一、公共经济学的概念公共经济学主要研究国家在经济领域的角色和作用，涉及国家干预市场、实施政策和调控经济等方面。
它研究国家与市场的关系，研究公共部门的决策和资源配置，旨在为政府提供决策依据。
公共经济学关注社会公共利益的最大化和经济效率的实现。
二、财政政策的概念财政政策是指政府通过调节财政收支、税收和政府支出等手段来影响经济增长和社会发展的策略。
财政政策旨在通过调整财政收入和支出的结构和规模，引导和调控经济运行，实现宏观经济目标，促进经济的稳定和增长。
三、公共经济学与财政政策的关系公共经济学为财政政策提供理论支持和指导。
通过对社会经济现象和市场行为的分析研究，公共经济学揭示了市场失灵和公共物品的特性，为政府干预提供了依据。
财政政策的制定离不开公共经济学的理论支持，只有充分理解经济行为和市场机制的规律，才能制定出有针对性的财政政策。
财政政策对公共经济学的研究提供了实践基础。
财政政策是经济学家对公共经济学理论的应用，是理论在现实中的具体体现。
通过财政政策的实施，政府可以干预市场，调节资源配置，实现经济和社会目标。
财政政策在公共经济学中的研究和实践中，不断推动了公共经济学理论的发展和完善。
四、公共经济学与财政政策的应用在宏观经济政策制定中，财政政策是重要的手段之一。
通过财政政策的调整和配置，政府可以对经济进行引导和管理。
例如，在经济下行压力增大时，政府可以通过增加财政支出，扩大财政赤字，加大投资力度等方式来刺激经济增长，促进就业。
公共经济学对财政政策的制定起到了重要的指导作用。
通过对经济现象和市场机制的研究，公共经济学为政府提供了决策依据和参考。
政府可以根据公共经济学的理论研究成果，制定财政政策的具体措施和方向，以实现经济稳定和社会发展的目标。
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国民收入＝消费需求＋投资需求＋政府需求 ＝消费＋支出＋政府支出
二、三元经济体系中国民收入的均衡
从总供给的角度看，三元经济体系 中国民收入的总供给应该再加上政府的 供给（用政府税收表示）。因此国民收 入又可表示为：
国民收入＝各种生产要素的供给＋政府的供给 ＝工资＋利息＋地租＋利润＋政府税收 ＝消费＋储蓄＋政府税收
一、二元经济体系中国民收入的均衡
国民收入是由总供给和总需求所决 定的。总需求是指在其他条件不变的情 况下，在一定的价格水平上，所愿购买 的全部的或总的产出数量。总供给是指 在其他因素不变的情况下，一年当中所 有企业在每一个价格水平上的所愿生产 和出售的国民产出量。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
三、政府税收乘数
政府税收乘数就是指国民收入的变 动量与引起这种变化的政府税收的变动 量之间的比率。与政府支出乘数比较， 可以发现在相同的边际消费倾向条件下， 政府税收乘数比政府支出乘数小1，且方 向相反。
三、政府税收乘数
其原因在于： 政府支出是社会总需求和国民收入的一个
直接的组成部分，增加政府支出一开始就可以 直接扩大社会总需求，增加国民收入。而政府 税收支付的初次循环是一种购买力的转移，不 能算作国民收入。税收的增加要通过压低纳税 人的可支配收入，并在扣除边际储蓄倾向因素 后才能发挥减少社会总需求，进而减少国民收 入的乘数作用。所以，政府税收的变动虽然可 以用乘数方式造成国民收入随之变化，但其带 来的变动率比同样数额的政府支出的变动所带 来的变动率小。
二、三元经济体系中国民收入的均衡
总支出
E2 E E1
AE2＝C1＋I1＋G AE＝C＋I AE1＝C1＋I1
国民收入 F F2
第二节 财政乘数
一、乘数模型 二、政府支出乘数 三、政府税收乘数 四、平衡预算乘数
一、乘数模型
在宏观经济学中，凯恩斯的乘数模 型是一个非常重要的理论，该模型说明 最初投资的增加将会大于最初投资本身 的数量。乘数指的是国民收入的变动量 与引起这种变动的最初投资量之间的比 率。
二、政府支出乘数
△ G代表政府支出变动额，GK代表 政府支出乘数， △Y代表国民收入变动额。
GK＝ △Y/ △ G＝1 / 1－MPC＝1/MPS
二、政府支出乘数
政府支出是一种扩张性的力量。增 加政府支出可以扩大总需求，增加国民 收入。反之，减少政府支出可以缩减总 需求，减少国民收入。国民收入增加或 减少的规模取决于乘数的大小。
一、乘数模型
乘数的大小是由边际消费倾向与边 际储蓄倾向决定的。边际消费倾向是指 消费增量在收入增量中所占的比例。以 △C代表消费增量，以△Y代表收入增量， 则边际消费倾向公式为：
MPC＝ △C/ △Y
一、乘数模型
边际储蓄倾向是指储蓄增量在收入 增量中所占的比例。以△S代表储蓄增量， 以△Y代表收入增量，则边际储蓄倾向公 式为：
二、三元经济体系中国民收入的均衡
政府
转移支付 税收
政府采购税收
厂商
支付生产要素报酬 家庭
购买最终产品和服务
三元经济体系中国民收入的流量循环模型
二、三元经济体系中国民收入的均衡
三元经济体系从总需求和总供给两 个角度考察国民收入的均衡情况。从总 需求的角度看，总需求是私人消费需求， 私人投资需求和政府的需求（或政府的 支出）的总和，则国民收入可写成：
第七章 财政政策
公
共 教学要点
经
1、学习乘数的基本原理
济
及财政乘数与国民收入的
学
均衡
2、掌握需求管理与供给 管理中的财政政策
第七章 财政政策
第一节 第二节 第三节 第四节
国民收入的均衡 财政乘数 财政政策主张 财政政策与国民经济主张
公共经济学
第一节 国民收入的均衡
财政政策是一国政府为实现一定的 宏观经济目标而调整财政收支规模，并 以收支平衡为指导原则而制定的相应措 施，它是支出政策、国债政策和税收政 策等构成的一个完整的政策体系。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
国民收入实现均衡的条件： 总需求＝总供给
总支出
一、二元经济体系中国民收入的均衡
C＋I＞Y C＋I=Y C+I＜Y
国民收入（总供给） 二元经济体系中国民收入的均衡
二、三元经济体系中国民收入的均衡
在二元经济体系中引入政府的经济 活动，就成为三元经济体系。与二元经 济体系不同的是，三元经济体系中，国 民收入不单纯是通过商品流量和收入流 量来衡量，政府预算也纳入国民收入衡 量体系。
一、乘数模型
乘数效应如何产生呢？ 其原因在于国民经济中各部门之间是相互 关联的，一个部门的支出就是另一个部门的收 入。当一个部门支出时，另一个部门收入增加， 支出也相应增加。这个部门的支出又变成第三 个部门的收入。第三个部门收入增加又引起支 出增加，如此循环下去，一个部门支出的增加 就会引起国民经济各部门收入与支出增加。最 终使国民收入的增加是最初支出增加的倍数。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
二元经济体系是指在一个封闭型的 社会，只存在家庭和企业两个经济部门， 没有政府的经济活动，也就无所谓政府 预算。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
国民收入指的是一个经济社会在一 定时期（一般为一年）内生产的，作为 最终产品的商品或劳务的市场价值扣除 为生产这些产品的资本耗费后的净值， 它等于社会各种生产要素的收入（工资、 利息、地租、利润）的总和。
二元经济体系中，从总需求的角度来看， 一国的国民收入就是私人消费需求和私人投资 需求的总和。
国民收入＝消费＋投资＝消费需求＋投资需求
从总供给角度来看，一国的国民收入就是 劳动、技术、土地、资本等生产要素供给的总 和。从总供给的角度出发，国民收入的均衡公 式为：
国民收入＝各种生产所得到的收入的总和 ＝工资＋利息＋地租＋利润＝消费＋储蓄
MPS＝ △S/ △Y
一、乘数模型
△Y＝ △S＋ △C MPC＋MPS=(△S＋ △C)/ △Y MPC＋MPS=1 MPC=1－MPS
一、乘数模型
乘数的类型： 总需求中各个组成部分（私人投资I，私人
消费C，政府支出G，净出口X）的增长都会导 致乘数效应。投资增加的乘数称为投资乘数， 政府支出增加的乘数称为政府支出乘数，政府 税收增加的乘数称为政府税收乘数，净出口增 加的乘数称为对外贸易乘数。财政乘数则是政 府支出乘数、政府税收系数和平衡预算乘数三 个方面乘数的统称。
二、三元经济体系中国民收入的均衡
从总供给的角度看，三元经济体系 中国民收入的总供给应该再加上政府的 供给（用政府税收表示）。因此国民收 入又可表示为：
国民收入＝各种生产要素的供给＋政府的供给 ＝工资＋利息＋地租＋利润＋政府税收 ＝消费＋储蓄＋政府税收
一、二元经济体系中国民收入的均衡
国民收入是由总供给和总需求所决 定的。总需求是指在其他条件不变的情 况下，在一定的价格水平上，所愿购买 的全部的或总的产出数量。总供给是指 在其他因素不变的情况下，一年当中所 有企业在每一个价格水平上的所愿生产 和出售的国民产出量。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
三、政府税收乘数
政府税收乘数就是指国民收入的变 动量与引起这种变化的政府税收的变动 量之间的比率。与政府支出乘数比较， 可以发现在相同的边际消费倾向条件下， 政府税收乘数比政府支出乘数小1，且方 向相反。
三、政府税收乘数
其原因在于： 政府支出是社会总需求和国民收入的一个
直接的组成部分，增加政府支出一开始就可以 直接扩大社会总需求，增加国民收入。而政府 税收支付的初次循环是一种购买力的转移，不 能算作国民收入。税收的增加要通过压低纳税 人的可支配收入，并在扣除边际储蓄倾向因素 后才能发挥减少社会总需求，进而减少国民收 入的乘数作用。所以，政府税收的变动虽然可 以用乘数方式造成国民收入随之变化，但其带 来的变动率比同样数额的政府支出的变动所带 来的变动率小。
二、三元经济体系中国民收入的均衡
总支出
E2 E E1
AE2＝C1＋I1＋G AE＝C＋I AE1＝C1＋I1
国民收入 F F2
第二节 财政乘数
一、乘数模型 二、政府支出乘数 三、政府税收乘数 四、平衡预算乘数
一、乘数模型
在宏观经济学中，凯恩斯的乘数模 型是一个非常重要的理论，该模型说明 最初投资的增加将会大于最初投资本身 的数量。乘数指的是国民收入的变动量 与引起这种变动的最初投资量之间的比 率。
二、政府支出乘数
△ G代表政府支出变动额，GK代表 政府支出乘数， △Y代表国民收入变动额。
GK＝ △Y/ △ G＝1 / 1－MPC＝1/MPS
二、政府支出乘数
政府支出是一种扩张性的力量。增 加政府支出可以扩大总需求，增加国民 收入。反之，减少政府支出可以缩减总 需求，减少国民收入。国民收入增加或 减少的规模取决于乘数的大小。
一、乘数模型
乘数的大小是由边际消费倾向与边 际储蓄倾向决定的。边际消费倾向是指 消费增量在收入增量中所占的比例。以 △C代表消费增量，以△Y代表收入增量， 则边际消费倾向公式为：
MPC＝ △C/ △Y
一、乘数模型
边际储蓄倾向是指储蓄增量在收入 增量中所占的比例。以△S代表储蓄增量， 以△Y代表收入增量，则边际储蓄倾向公 式为：
二、三元经济体系中国民收入的均衡
政府
转移支付 税收
政府采购税收
厂商
支付生产要素报酬 家庭
购买最终产品和服务
三元经济体系中国民收入的流量循环模型
二、三元经济体系中国民收入的均衡
三元经济体系从总需求和总供给两 个角度考察国民收入的均衡情况。从总 需求的角度看，总需求是私人消费需求， 私人投资需求和政府的需求（或政府的 支出）的总和，则国民收入可写成：
第七章 财政政策
公
共 教学要点
经
1、学习乘数的基本原理
济
及财政乘数与国民收入的
学
均衡
2、掌握需求管理与供给 管理中的财政政策
第七章 财政政策
第一节 第二节 第三节 第四节
国民收入的均衡 财政乘数 财政政策主张 财政政策与国民经济主张
公共经济学
第一节 国民收入的均衡
财政政策是一国政府为实现一定的 宏观经济目标而调整财政收支规模，并 以收支平衡为指导原则而制定的相应措 施，它是支出政策、国债政策和税收政 策等构成的一个完整的政策体系。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
国民收入实现均衡的条件： 总需求＝总供给
总支出
一、二元经济体系中国民收入的均衡
C＋I＞Y C＋I=Y C+I＜Y
国民收入（总供给） 二元经济体系中国民收入的均衡
二、三元经济体系中国民收入的均衡
在二元经济体系中引入政府的经济 活动，就成为三元经济体系。与二元经 济体系不同的是，三元经济体系中，国 民收入不单纯是通过商品流量和收入流 量来衡量，政府预算也纳入国民收入衡 量体系。
一、乘数模型
乘数效应如何产生呢？ 其原因在于国民经济中各部门之间是相互 关联的，一个部门的支出就是另一个部门的收 入。当一个部门支出时，另一个部门收入增加， 支出也相应增加。这个部门的支出又变成第三 个部门的收入。第三个部门收入增加又引起支 出增加，如此循环下去，一个部门支出的增加 就会引起国民经济各部门收入与支出增加。最 终使国民收入的增加是最初支出增加的倍数。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
二元经济体系是指在一个封闭型的 社会，只存在家庭和企业两个经济部门， 没有政府的经济活动，也就无所谓政府 预算。
一、二元经济体系中国民收入的均衡
国民收入指的是一个经济社会在一 定时期（一般为一年）内生产的，作为 最终产品的商品或劳务的市场价值扣除 为生产这些产品的资本耗费后的净值， 它等于社会各种生产要素的收入（工资、 利息、地租、利润）的总和。
二元经济体系中，从总需求的角度来看， 一国的国民收入就是私人消费需求和私人投资 需求的总和。
国民收入＝消费＋投资＝消费需求＋投资需求
从总供给角度来看，一国的国民收入就是 劳动、技术、土地、资本等生产要素供给的总 和。从总供给的角度出发，国民收入的均衡公 式为：
国民收入＝各种生产所得到的收入的总和 ＝工资＋利息＋地租＋利润＝消费＋储蓄
MPS＝ △S/ △Y
一、乘数模型
△Y＝ △S＋ △C MPC＋MPS=(△S＋ △C)/ △Y MPC＋MPS=1 MPC=1－MPS
一、乘数模型
乘数的类型： 总需求中各个组成部分（私人投资I，私人
消费C，政府支出G，净出口X）的增长都会导 致乘数效应。投资增加的乘数称为投资乘数， 政府支出增加的乘数称为政府支出乘数，政府 税收增加的乘数称为政府税收乘数，净出口增 加的乘数称为对外贸易乘数。财政乘数则是政 府支出乘数、政府税收系数和平衡预算乘数三 个方面乘数的统称。