2019年企业新型学徒制政策分析及配套设计

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《关于全面推行企业新型学 徒制的意见》解读
百度文库 《意见》明确目标任务
实施原则
政府引导、企业为主、院校参与
主要内容
“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”
主体作用
发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，组织企 业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训
培训任务
2019、2020年各培训25万学徒；2021年起，继续加大工作力度，
力争年培训学徒50万人左右
《意见》明确工作主要内容
培养对象
学徒培训以与企业签订一
培养模式
采取“企校双制、工学一
培养主体职责
主要由企业承担。
培养目标
以符合企业岗位需求的中、
年以上劳动合同的技能岗
位新招用和转岗等人员为 培养对象。
体”的培养模式，即由企
业与技工院校等教育培训 机构采取企校双师带徒、 工学交替培养等模式共同
《企业新型学徒制培训工作指南》介绍
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制度篇
政策篇
经验篇
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工具篇
《企业新型学徒制培训工作指南》——政策篇
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（节选） 国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见（节选） 国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见（节选） 人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要（节选） 人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见
《企业新型学徒制培训工作指南》——制度篇
北京市关于实施企业新型学徒制试点工作有关问题的通知 北京市关于做好企业新型学徒制试点补贴有关问题的通知 河北省企业新型学徒制试点工作实施方案 吉林省企业新型学徒制试点工作方案 黑龙江省开展企业新型学徒制试点工作实施方案 上海企业新型学徒制试点工作实施办法 江苏省企业新型学徒制试点工作方案 河南省关于开展企业新型学徒制试点工作的通知 重庆市企业新型学徒制试点工作实施方案 广东省开展企业新型学徒制试点工作实施方案
企业应与学徒签订培养协议。
企业委托培训机构承担学徒的 部分培训任务，应与培训机构 签订合作协议。
高级技术工人为主，培养
期限为1-2年，特殊情况可 延长到3年。
培养学徒。
培训机构与企业签订合作协议
后，对学徒进行非全日制学籍 注册，加强在校学习管理。
《意见》明确工作主要内容：培养内容和方式
72%
培养内容
目录清单管理
制定企业目录、培训机构目录，及时
政策分析
向社会公开并实行动态调整。
积极推行网上备案审核制度
实施学徒培训实名制信息管理，指导企业 建立培训台账，详细记录参训人员的姓名、 年龄、性别、身份证号、学历、培训职业 （工种）、学校班次、培训时间、考核成 绩、技能等级和联系方式等，以备查验。
备案材料
《企业新型学徒制培训工作指南》——经验篇
北京市企业新型学徒制试点工作情况 首钢技师学院企业新型学徒制试点工作经验 北京电子控股有限责任公司企业新型学徒制试点工作经验介绍 北京市顺义区人社局高级技工学校企业新型学徒制实施中的“圆规模式” 河北省开展企业新型学徒制试点工作情况 山西省新型学徒制试点工作情况 山西省太原钢铁（集团）有限公司企业新型学徒制试点工作经验 内蒙古民族工业技师学院企业新型学徒制试点工作总结经验 辽宁省发挥企业主体作用 推动企校深度合作积极探索企业新型学徒制试点 突破传统 创新思维 扎实做好企业新型学徒制培训工作 ——辽宁丰田金杯技师学院企业新型学徒制试点工作经验
学徒培训期满，可参加职业技能鉴 定或结业（毕业）考核，合格者取
得相应职业资格证书（或职业技能
等级证书、专项职业能力证书、培 训合格证书、毕业证书，下同）。
《意见》要求完善财政补贴政策并建立培训质量评估监管机制
职业培训补贴
学徒每人每年原则上不低于4000元；
向企业预支不超过50%的补贴资金，培 训任务完成后及时拨付其余补贴资金。
《企业新型学徒制培训工作指南》——工具篇：工作流程
《企业新型学徒制培训工作指南》——工具篇：相关工具样例
《企业新型学徒制培训工作指南》——工具篇：培训指导计划
《企业新型学徒制培训工作指南》——工具篇：通用素质课程培训大纲
“学徒培训”产品介绍
主要包括专业知识、操作技能、安全
生产规范和职业素养，特别是工匠精 神的培育。
59%
教学模式
要以企业为主导确定具体培养任务，
由企业与培训机构分别承担。在企 业主要通过企业导师带徒方式，在 培训机构主要采取工学一体化教学 培训方式。
25%
培训模式
积极应用“互联网+”、职业培训包 等培训模式。
83%
质量考核
培训前：培训计划、学徒名册、劳动合同复
印件等有关材料。 培训后：职业资格证书编号或复印件、不低 于10次的培训视频资料、培训机构出具的行
对培训机构和培训过程、培训结果要加强
监管，实时监控，严格考核验收。
政事业性收费票据（或税务发票）等符合财
务管理规定的凭证。
2019年企业新型学徒制培训任务
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《企业新型学徒制培训工作指南》介绍
社会保障部职业能力建设 司首先提出“企业新型学 徒制”概念。
开展第二批试点
将河北省、山西省、吉林
省、黑龙江省、浙江省、 福建省、江西省、湖北省、 广西、云南省纳入试点范 围。
全面推行
2018年10月，人力资源社
会保障部、财政部共同印 发了《关于全面推行企业 新型学徒制的意见》。
在北京市、天津市、内蒙
性不强。这里面有培训质
量方面的问题，但更关键 的，是培训内容与岗位需 求联系不够紧密、培训与
挥不够。体现为企业在职
工培训中的自觉意识、责 任意识、投入意识不强。
徒制度，取得了明显成效。
就业脱节。
企业新型学徒制实施背景
2014
2015
2016
201 8
提出“企业新型学徒制” 开展试点工作
2014年，人力资源和
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企业新型学徒制实施背景
企业新型学徒制实施背景
就业问题
技能劳动者总量不足
学徒制历史悠久
师傅带徒的工匠技术传承方式
职业培训问题
一是培训的针对性、有效
职业培训问题
二是企业培训主体作用发
技能水平不高
就业结构性矛盾 ……
一直是中国技术工人培养的主
要制度 一些发达国家在传统学徒制的 基础上，开始探索建立新型学
古、辽宁省、上海市、江 苏省、山东省、河南省、 广东省、重庆市、四川省、 甘肃省开展企业新型学徒 制试点工作。 每个省（区、市）选择3-5 家大中型企业作为试点单 位，每家企业选拔100人 左右参加学徒制培训。
2018
试点成果
共试点省份22个，试点企业共 158家，培养新型学徒制企业职 工近2万人，其中转岗职工3670 人以上，涉及机械、化工、电气、 汽修、数控、焊接等近百个工种。