卫生法学概论

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C26：国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染 和其他公害。 C42：国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳 动保护，改善劳动条件。 C43：中华人民共和国劳动者有休息的权利 国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作 时间和休假制度 C45：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动 能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。 国家发展为公民享受这些权利所需的社会保险、社会 救济和医疗卫生事业。
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（二）卫生法律和其它法律中卫生方面 的规定
1、卫生法律 全国人大及其常委会制定
卫生基本法 全国人大制定 我国目前尚无 一般法律 全国人大常委制定 共九部 《食品卫生法》《药品管理法》《国境卫生检 疫法》《职业病防治法》《传染病防治法》 《母婴保健法》《红十字会法》《执业医师法》 《献血法》
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第三节 卫生法的历史发展
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一、古代社会的卫生法
（一）奴隶制时代的卫生法 1、公共卫生管理法律规定
《韩非子· 内储说上》“殷之法，刑弃灰于道者”“弃灰 于道者断其手” 《周礼· 考工记》“宫中之窦，其崇三尺” 《管子· 禁藏篇》“春三月…抒井易水，所以去兹毒也” 《说文》“刑，刀井也”
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2、婚姻保健法律规定 《周礼》“娶妻不可娶同姓”“礼不娶同姓”“男三十
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第二节 卫生法的概念和特征
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一、卫生法的概念
（一）法的概念 《说文解字》：“法，刑也，平之如水，从水， 触不直者去之，从去”“律者，所以范天下 之不一而归于一” 广义：法律的整体，具法律性质的法律规范的 总称。 狭义：国家权力机关制定的法律
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（二）卫生法的概念
卫生法是指由国家制定或认可，并以国 家强制力保证实施，调整在保护人体健 康的活动中形成的社会关系的法律规范 的总和。
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（二）卫生法的基本原则的内容
1、保护公民身体健康的原则 2、预防为主的原则 3、依靠科技进步的原则 4、中西医协调发展的原则 5、动员全社会参与的原则 6、国家卫生监督的原则 7、奖励与惩罚相结合的原则
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五、卫生法的主要内容


公共卫生与疾病防治方面的卫生法 医政监督与中医管理方面的法律法规 药政管理方面的法律法规 妇幼卫生和计划生育方面的法律法规 卫生科技与医学教育管理方面的法律法规 其他：人事管理、卫生计划、财务管理、外事 管理及红十字会等方面的法律法规
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4、宋金元时期的卫生法 药品管理：宋代政府控制药品交易，设官药局， 要求把“和剂局记”作为出售药品的标志。 宋代《安济法》我国最早的医院管理法规
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5、明清时期的卫生法
《大明令典》“凡医家子弟择师而教之，三年五年一 试再试三试而定黜陟”“凡庸医为人用药针刺，误 不依本方因而致死者，责令别医辨验药饵六道，如 无故害之情，以过失杀人论，不许行医。若故违本 方，诈疗疾病而取财物者，计赃准窃盗论，因而致 死及因事故意用药杀人者斩。 《大清律》“饮料水之罪”“卫生之罪”“堕胎之罪”
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（五）地方卫生法规


宪法规定，省、直辖市的人民代表大会及常务 委员会，在不与宪法、法律、法规相抵触的前 提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委 会备案。 《地方组织法》规定，省、自治区的人民政府 所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民 代表大会根据本市的具体情况，可以制定地方 性法规，并由省、自治区的人大常委会批准后 实行。
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（六）国际卫生条约
我国与外国缔结或我国加入并生效的卫生方 面的双边或多边协议 如《国际卫生条约》《麻醉品单一公约》等
（七）卫生标准
卫生行政机关制定
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四、卫生法的基本原则
贯穿于各种卫生法律和法规之中的，对调整 保护人体健康而发生的各种社会关系具有普 遍指导意义的准则
广义：整个社会主义法制的原则，四项基本原则、 民主原则、社会主义原则等 狭义：卫生法特有的原则
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二、卫生法的特征
（一）卫生法以保护公民健康权为根本宗旨 （二）调节手段的多样性 （三）广泛性和综合性 （四）卫生法以医学科学为基础（科学性）


一些卫生法的制定必须以相关的医学科学为基础 卫生方面的案件和纠纷的解决往往需要医学技术 鉴定作为依据 医学技术的发展为卫生立法提出了新的课题
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（五）社会共同性（广泛的社会性）
卫 生 法 学 概 论
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第一节 卫生法学的概念和特征
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一、卫生法学的概念
研究卫生法律现象及其发展规律的一门法律 学科 含义：
1、卫生法学研究的对象是卫生法律现象及其发展规 律 2、卫生法学是一个独立的部门法学
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二、卫生法学的特征
1、阶级性和社会性 2、科学性 3、综合性 4、交叉性 5、实践性
（二）封建制时代的卫生法
1、秦汉时期的卫生法
医政管理制度完备。“秦有太医令丞，主医药” 传染病防治 “疠者有罪，定杀”“疠迁所” 《田律》 第一部环境保护的法典
2、两晋南北朝时期的卫生法
药品管理及公共卫生方面有较大发展
3、隋唐时期的卫生法
公元 659年，唐朝颁布我国第一部由政府编纂的药典《新修 本草》。对医事制度有更严格的规定，规定了医疗事故责任。
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2、其它法律中卫生方面的规定
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（三）卫生行政法规
国务院颁布或批准的法律规范 效力低于宪法和法律 目前正在实施的有三十余件
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（四）卫生行政规章
国务院所属各相关部委在自己的权限范围 内发布的规范性命令、指示和规章 效力低于卫生行政法规 根据宪法规定，省级人民政府，及省政府 所在地的市和经国务院批准的较大的市的人 民政府可依据法律和行政法规，制定卫生行 政规章，称政府规章。
娶，女二十嫁” 《左传》“男女同姓，其生不蕃”
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3、医事管理法律制度
周代建立最早的医师制度。《周礼· 天官》“医师，掌 医之政会，聚毒药以供医事，凡邦之有疾病者，疮 疡者，造焉，则使医分而治之。” “上士二人，下 士二人，府二人，史二人，徒二十人。” “医不三世，不服其药” “凡民之有疾病者，分而治之，死终，则各书其所以， 而入于医师” “岁终，则稽其医事，以制其食，十全为上，十失一 次之 ，十失二次之 ，十失三次之 ，十失四为下” 22
三、卫生法的渊源
卫生法的各种表现形式
（一）宪法中有关卫生方面的规定
在我国卫生法律体系中具有最高的法律效力，是制 定其他的卫生法律、法规的根本依据 C21：国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我 国传统医药，鼓励和支持农村经济组织，国家企业 事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展 群众性的卫生活动，保护人民健康。