应急管理精选ppt课件
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应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时，需 要迅速调集各种资源，包括救援人员、物资、设备等，以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时，需要建立高效的 应急通信网络，确保信息传递的及时 性和准确性。同时，还需要对相关信 息进行收集、整理和分析，为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训，可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ，同时还可以加强相关部门之间的协 调配合，提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术，实现物资、人员和资源的实时监控和调 度，提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术，进行现场侦查、救援和物资投送，降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制，实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中，快速响应时间至关重要，能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速，突发事件和灾害频发，需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后，能够迅速启动应急计划，调动资源和力量，进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系，加强应急队伍建设，提高快速响应能力。同时，加强与相关部 门的协调与合作，确保信息传递及时准确，减少响应时间。
应急管理ppt
现场指挥与控制
信息报告
收集和分析现场信息，向相关人员报告。
疏散与救援
组织人员疏散，开展救援工作。
现场控制
采取措施对现场进行控制，防止事态扩大 。
物资调配
协调物资调配，保障应急处置所需物资。
现场恢复
清理现场
清理事故现场，确保安全。
评估与总结
对整个应急响应过程进行评估和总 结，发现问题并提出改进措施。
开展风险评估，建立监 测预警系统，及时发现 潜在风险并采取应对措 施。
制定不同等级的应急处 置方案，明确各部门的 职责和协调配合机制， 针对不同类型的突发事 件采取适当的处置措施 。
建立灾后恢复重建机制 ，明确重建计划、资金 和资源保障及社会力量 参与等。
应急预案的制定步骤
01
第一步
02
第二步
03
03
应急响应的流程
接警与响应
接警
接收事故或威胁报告，记录相 关信息。
核实信息
对报告的信息进行核实，确认是 否构成紧急事件。
响应启动
根据事件性质和程度，启动相应的 应急响应级别。
启动应急预案
预案选择
根据响应级别，选择相应的应 急预案。
资源调配
协调各方资源，准备应急处置 工作。
现场指挥
成立现场指挥部，负责统一指 挥和协调现场处置工作。
恢复生产
在确保安全的前提下，逐步恢复生 产活动。
善后处理
处理事故善后事宜，对受影响的人 员进行安抚和赔偿。
04
应急管理的资源保障
应急物资的储备
1 2
储备充足
应急物资的储备应做到种类齐全、数量充足， 以满足突发事件发生时的紧急需求。
更新和维护
应急管理培训课件完整版
制定恢复重建规划
根据受灾地区的实际情况和未来 发展需求，制定科学合理的恢复 重建规划，明确重建目标、任务
和时间表。
协调资源调配
积极协调政府、企业和社会各方 面的资源，确保恢复重建所需的 资金、物资和人力等资源得到及
时有效的调配。
加强项目管理
对恢复重建项目实行全过程管理， 确保项目按照规划要求和时间节
加强应急管理人才培养
通过高等教育、职业教育等途径，培 养专业的应急管理人才，提高应急管 理水平。
完善应急管理制度体系
建立健全应急管理的法律法规、政策 标准等制度体系，为应急管理提供有 力保障。
强化应急演练与评估
定期开展应急演练，提高应对突发事 件的能力；同时，对应急管理工作进 行定期评估，不断完善提升。
点顺利推进。
心理干预与辅导
1 2
提供心理支持
为受灾群众提供心理咨询服务，帮助他们缓解焦 虑、恐惧等不良情绪，增强心理承受能力。
开展心理辅导培训 针对受灾群众的心理特点，开展心理辅导培训， 帮助他们掌握自我调适的方法和技巧。
3
建立心理援助机制
建立健全心理援助机制，为受灾群众提供长期的 心理关怀和支持，促进他们身心健康的全面恢复。
智能化技术应用
随着人工智能、大数据等技术的发展，未来应急管理将更加智能 化，如智能预警、智能决策等。
多元化参与主体
政府、企业、社会组织等多方主体将共同参与应急管理，形成多 元化的应急管理体系。
全球化合作与交流
全球范围内的突发事件不断增多，各国之间的应急管理合作与交 流将更加紧密。
提高应急管理能力的建议
资源调配与保障
及时、准确地向相关部 门和人员报告事件信息，
确保信息畅通。
应急管理PPT课件
提高公众的应急意识和能力
应急知识普及
01
通过宣传教育、培训演练等方式提高公众对应急知识的了解和
掌握，增强自我保护意识。
应急演练与模拟演练
02
定期组织应急演练和模拟演练，提高公众在突发事件中的应对
能力和自救互救能力。
建立应急志愿者队伍
03
鼓励和培训志愿者参与应急救援工作，提高应急响应的速度和
效果。
加强国际合作与交流
预警响应
在预警发布后，启动应急预案，做好应急处置准 备工作。
决策支持系统
决策信息收集
收集与应急管理相关的各类信息，包括 救援力量、物资储备、交通状况等方面
的数据。
决策实施
根据分析结果，组织实施应急处置工 作。
决策分析
对收集到的信息进行分析，制定应急 处置方案。
决策评估
对应急处置效果进行评估，总结经验 教训，优化决策流程。
应急管理ppt课件
目录
• 应急管理概述 • 应急管理体系建设 • 应急响应流程 • 应急管理技术与方法 • 应急管理案例分析 • 未来展望与挑战
应急管理概述
01
定义与特点
定义
应急管理是指应对突发事件的一 系列措施和行动，包括预防、准 备、响应和恢复等阶段。
特点
应急管理具有突发性和紧急性、 跨部门和跨领域、多目标和多手 段、资源有限性等特点。
跨国合作机制建立
加强跨国间的应急管理合作，建 立跨国应急管理合作机制，共同
应对跨国突发事件。
经验分享与交流
开展国际间应急管理经验的分享 与交流，引进国外先进的应急管 理理念和技术，提高我国应急管
理水平。
国际援助与支持
积极参与国际应急救援行动，提 供人力、物力和技术支持，展现 我国在国际应急救援中的责任和
《应急预案管理》课件
04 应急预案的评估与改进
评估标准与方法
评估标准
预案的完整性、针对性、可操作 性、及时性和有效性。
评估方法
包括桌面推演、实战演练、专家 评估和第三方评估等。
改进措施与建议
改进措施
针对评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的针对性和可操作性。
建议
引入新技术和方法，提高预案的及时性和有效性，加强预案的宣传和培训，提 高员工应对突发事件的能力。
软件辅助法
利用应急管理软件和工具，如应急指 挥系统、风险评估软件等，提高应急 预案编制的效率和科学性。
03 应急预案的实施与演练
实施流程
启动应急预案
在发生突发事件或事故时，迅速启动应急预案， 成立应急指挥部，协调各方资源。
现场处置
按照预案要求，采取有效措施，控制事态发展， 减少损失。
ABCD
资源调配
《应急预案管理》ppt课件
目 录
• 应急预案管理概述 • 应急预案的编制 • 应急预案的实施与演练 • 应急预案的评估与改进 • 应急预案管理案例分析
01 应急预案管理概述
定义与特点
定义
预先性
系统性
动态性
针对性
应急预案管理是指在突 发事件发生时，为迅速 、有效地应对和处置， 降低事故损失，预先制 定的一系列计划、组织 、指挥、协调、控制和 监督活动。
根据预案要求，迅速调配人力、物力、财力等资 源，确保应急处置工作的顺利开展。
事后恢复
在事件得到控制后，及时开展事后恢复工作，尽 快恢复正常秩序。
演练方法
01
02
03
桌面演练
通过模拟演练的方式，让 参与人员了解应急预案的 流程和要求，提高应对突 发事件的能力。
2024应急管理ppt课件完整版
2024应急管理ppt课件完整版
目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督，调动各种应急资源，采取各种应对措施，以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施，便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组，查明事故原因和责任，依法依规进行处理和追责。
案例三：公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络，及 时发现并报告异常情况， 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施， 如隔离、消毒、疫苗接 种等，同时组织医疗救 治力量，全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作，提高公众防护意识 和能力，形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段，实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理，形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后，通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督，调动各种应急资源，采取各种应对措施，以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施，便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组，查明事故原因和责任，依法依规进行处理和追责。
案例三：公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络，及 时发现并报告异常情况， 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施， 如隔离、消毒、疫苗接 种等，同时组织医疗救 治力量，全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作，提高公众防护意识 和能力，形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段，实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理，形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
(完整版)应急管理ppt
来越重要的作用。
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
精选安全生产应急管理知识PPT57页
三、应急演练与培训
2．疏散 为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训与教育足够的应急队员在紧急情况下，现场安全、有序地疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训可在应急演练中进行，通过演练还可以测试应急人员的疏散能力。
三、应急演练与培训
3．火灾应急培训与教育 如上所述，由于火灾的易发性和多发性，对火灾应急的培训与教育显得尤为重要，要求应急队员必须掌握必要的灭火技术以在着火初期迅速灭火，降低或减小导致灾难性事故的危险，掌握灭火装置的识别、使用、保养、维修等基本技术。由于灭火主要是消防队员的职责，因此，火灾应急培训与教育主要也是针对消防队员开展的。
一、应急管理概论
安全生产应急管理特点
一、应急管理概论
安全生产应急管理主要任务一
一、应急管理概论
安全生产应急管理主要任务二
一、应急管理概论
我国安全生产应急管理现状
一、应急管理概论
我国安全生产应急管理发展趋势
二、安全生产应急预案
二、安全生产应急预案
事故预防： 通过危险辨识、事故后果分析，采用技制在局部，防止事故蔓延，并预防次生、衍生事故的发生；同时，通过编制应急预案并开展相应的培训，可以进一步提高各层次人员的安全意识，从而 达到事故预防的目的。
三、应急演练与培训
功能演练： 是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动而举行的演练活动。 目的：检验地方应急响应官员建立现场指挥所，协调现场应急响应人员、交通运载工具的能力。
三、应急演练与培训
全面演练： 指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。 目的：尽可能在真实、并吸引众多人员、应急组织参与的条件下，检验应急元中的重要内容。
三、应急演练与培训
应急演练的作用： 1、评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足。 2、评估重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题。 3、检验应急响应人员对应急预案的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。 4、促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。
2．疏散 为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训与教育足够的应急队员在紧急情况下，现场安全、有序地疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训可在应急演练中进行，通过演练还可以测试应急人员的疏散能力。
三、应急演练与培训
3．火灾应急培训与教育 如上所述，由于火灾的易发性和多发性，对火灾应急的培训与教育显得尤为重要，要求应急队员必须掌握必要的灭火技术以在着火初期迅速灭火，降低或减小导致灾难性事故的危险，掌握灭火装置的识别、使用、保养、维修等基本技术。由于灭火主要是消防队员的职责，因此，火灾应急培训与教育主要也是针对消防队员开展的。
一、应急管理概论
安全生产应急管理特点
一、应急管理概论
安全生产应急管理主要任务一
一、应急管理概论
安全生产应急管理主要任务二
一、应急管理概论
我国安全生产应急管理现状
一、应急管理概论
我国安全生产应急管理发展趋势
二、安全生产应急预案
二、安全生产应急预案
事故预防： 通过危险辨识、事故后果分析，采用技制在局部，防止事故蔓延，并预防次生、衍生事故的发生；同时，通过编制应急预案并开展相应的培训，可以进一步提高各层次人员的安全意识，从而 达到事故预防的目的。
三、应急演练与培训
功能演练： 是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动而举行的演练活动。 目的：检验地方应急响应官员建立现场指挥所，协调现场应急响应人员、交通运载工具的能力。
三、应急演练与培训
全面演练： 指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。 目的：尽可能在真实、并吸引众多人员、应急组织参与的条件下，检验应急元中的重要内容。
三、应急演练与培训
应急演练的作用： 1、评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足。 2、评估重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题。 3、检验应急响应人员对应急预案的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。 4、促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。
《应急管理》课件
《应急管理》PPT课件
从事应急管理是一项重要而具挑战性的任务。本课件将介绍应急管理的定义、 重要性和意义，以及相关法律法规、基本原则和组织体系。
什么是应急管理
应急管理是指通过预防、应对和恢复等系列措施，有效减轻和控制因突发事 件而产生的破坏程度，保障公众的财产和生命安全。
应急管理的重要性和意义
应急管理是保障社会稳定的重要手段，通过有效的应对措施，能够最大限度 地减少灾害造成的损失，维护社会秩序和人民安全。
应急管理的应对措施制定
根据不同类型的突发事件和灾害，制定相应的应急预案和应对措施，包括人 员疏散、物资调配、通信联络等。
应急管理的应急预案
1
预案演练
2
定预案编制
制定应急预案，明确责任分工和处置流 程。
预案修订
根据实际情况和演练结果，及时修订和 完善应急预案。
指导部门
负责提供专业指导和技术支持，协助响应工作 的顺利进行。
应急响应部门
负责现场应急处置和救援工作，迅速响应并采 取必要措施。
协作单位
协助应急工作的各方力量，共同应对突发事件 和灾害。
应急管理的风险评估与预警机制
风险评估
通过对潜在风险的识别和评估，制定相应的风险应 对策略。
预警机制
建立预警体系，及时发布预警信息，提醒公众和相 关部门做好应急准备。
应急管理法律法规
应急管理法律法规为应急管理工作提供了法律依据和规范，包括突发事件应对法、防震减灾法、火灾预防法等。
应急管理基本原则
应急管理的基本原则包括科学性、系统性、综合性、可操作性、应急性、兼 顾安全和效益等，以确保应急工作的有效开展。
应急管理组织体系
指挥部
负责统一指挥、协调和调度各方力量，确保应 急工作的高效运行。
从事应急管理是一项重要而具挑战性的任务。本课件将介绍应急管理的定义、 重要性和意义，以及相关法律法规、基本原则和组织体系。
什么是应急管理
应急管理是指通过预防、应对和恢复等系列措施，有效减轻和控制因突发事 件而产生的破坏程度，保障公众的财产和生命安全。
应急管理的重要性和意义
应急管理是保障社会稳定的重要手段，通过有效的应对措施，能够最大限度 地减少灾害造成的损失，维护社会秩序和人民安全。
应急管理的应对措施制定
根据不同类型的突发事件和灾害，制定相应的应急预案和应对措施，包括人 员疏散、物资调配、通信联络等。
应急管理的应急预案
1
预案演练
2
定预案编制
制定应急预案，明确责任分工和处置流 程。
预案修订
根据实际情况和演练结果，及时修订和 完善应急预案。
指导部门
负责提供专业指导和技术支持，协助响应工作 的顺利进行。
应急响应部门
负责现场应急处置和救援工作，迅速响应并采 取必要措施。
协作单位
协助应急工作的各方力量，共同应对突发事件 和灾害。
应急管理的风险评估与预警机制
风险评估
通过对潜在风险的识别和评估，制定相应的风险应 对策略。
预警机制
建立预警体系，及时发布预警信息，提醒公众和相 关部门做好应急准备。
应急管理法律法规
应急管理法律法规为应急管理工作提供了法律依据和规范，包括突发事件应对法、防震减灾法、火灾预防法等。
应急管理基本原则
应急管理的基本原则包括科学性、系统性、综合性、可操作性、应急性、兼 顾安全和效益等，以确保应急工作的有效开展。
应急管理组织体系
指挥部
负责统一指挥、协调和调度各方力量，确保应 急工作的高效运行。
应急管理PPT课件
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第三节 预警控制
四、预警分析与预控对策的关系 预警分析的活动内容主要是对系统隐患的
辨识，预控对策的活动内容是对事故征兆的 不良趋势进行纠错、治错的管理活动，它们 是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系，两 者相辅相成。
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第四节 事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务及特点 1.基本任务 ❖ 组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危
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演练的基本过程
演练准备： 1．确定演练日期 2．确定演练目标和演示范围 3．编写演练方案 4．确定演练现场规则 5．指定评价人员 6．安排后勤工作 7．准备和分发评价人员工作文件 8．培训评价人员 9．讲解演练方案与演练活动
演练实施： 10．记录参演组织的演练表现 演练总结： 11．评价人员访谈演练参与人员 12．汇报与协商 13．编写书面评价报告 14．演练参与人员自我评价 15．举行公开会议 16．通报不足项 17．编写演练总结报告 18．评价和报告补救措施 19．追踪整改项的纠正
应急管理是一个动态的过程，包括 预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽 管在实际情况中，这些阶段往往是交叉 的，但每一阶段都有自己明确的目标， 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基 础之上，因而预防、准备、响应和恢复 的相互关联，构成了重大事故应急管理 的循环过程。
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四、事故应急管理体系构建
体制建设
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第五节 事故应急预案编制
一、事故应急预案的作用 ❖ 有据可依、有章可循； ❖ 及时的应急响应，降低事故后果； ❖ 是突发重大事故的应急基础； ❖ 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与
上级应急部门的协调； ❖ 提高全社会的风险防范意识 。
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二、事故应急预案体系
第三节 预警控制
四、预警分析与预控对策的关系 预警分析的活动内容主要是对系统隐患的
辨识，预控对策的活动内容是对事故征兆的 不良趋势进行纠错、治错的管理活动，它们 是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系，两 者相辅相成。
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第四节 事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务及特点 1.基本任务 ❖ 组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危
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演练的基本过程
演练准备： 1．确定演练日期 2．确定演练目标和演示范围 3．编写演练方案 4．确定演练现场规则 5．指定评价人员 6．安排后勤工作 7．准备和分发评价人员工作文件 8．培训评价人员 9．讲解演练方案与演练活动
演练实施： 10．记录参演组织的演练表现 演练总结： 11．评价人员访谈演练参与人员 12．汇报与协商 13．编写书面评价报告 14．演练参与人员自我评价 15．举行公开会议 16．通报不足项 17．编写演练总结报告 18．评价和报告补救措施 19．追踪整改项的纠正
应急管理是一个动态的过程，包括 预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽 管在实际情况中，这些阶段往往是交叉 的，但每一阶段都有自己明确的目标， 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基 础之上，因而预防、准备、响应和恢复 的相互关联，构成了重大事故应急管理 的循环过程。
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四、事故应急管理体系构建
体制建设
.
第五节 事故应急预案编制
一、事故应急预案的作用 ❖ 有据可依、有章可循； ❖ 及时的应急响应，降低事故后果； ❖ 是突发重大事故的应急基础； ❖ 当发生超过应急能力的重大事故时，便于与
上级应急部门的协调； ❖ 提高全社会的风险防范意识 。
.
二、事故应急预案体系
应急管理知识ppt
有效的应急管理能够塑造政府积极 应对突发事件、保护公众利益的良 好形象，提高政府的公信力和执政 能力。
应急管理的历史与发展
国外应急管理发展历程
从20世纪中叶开始，各国政府开始重视应急管理，并逐渐形 成了一套完整的应急管理体制和机制。
中国应急管理发展历程
中国政府自20世纪80年代以来开始重视应急管理工作，经历 了从“灾害管理”到“危机管理”，再到目前的“应急管理 ”的发展过程。
经验教训总结
对整个应急管理过程进行 总结，分析经验教训，为 今后的应急管理工作提供 借鉴。
流程优化与持续改进
流程梳理与优化
对应急管理流程进行全面梳理 ，发现问题点，优化各个环节
。
预案更新与完善
根据实际情况及时更新和完善应 急预案，提高预案的可操作性和 针对性。
培训与演练创新
积极创新培训和演练方式，注重实 效，提高应急响应能力。
应急管理与灾难管理
灾难管理指对应对自然灾害、 人为灾难、技术灾害等突发事 件的规划、研究、预警、反应
和恢复等全过程的管理。
区别：灾难管理更强调对突发 事件的应对和反应，而应急管 理更注重对整个事件的全过程
管理和预防。
联系：灾难管理是应急管理的 一个重要领域，应急管理包含
了灾难管理的内容。
02
应急管理流程
案例三：群体性事件应急处置
总结词
群体性事件是指一定数量的人群因为各种原因聚集在一 起，形成一种非正常的社会秩序，需要快速有效地处置 。
详细描述
群体性事件应急处置是指对群体性事件发生后的应急响 应、处置和恢复等活动。这些活动包括：现场管控、疏 散人员、调查取证、救援协调、资源调配、信息报告和 评估等。同时，还需要加强公共安全设施的建设和维护 ，提高公众的安全意识和能力，以达到快速有效地处置 群体性事件并恢复正常社会秩序的目的。
应急管理的历史与发展
国外应急管理发展历程
从20世纪中叶开始，各国政府开始重视应急管理，并逐渐形 成了一套完整的应急管理体制和机制。
中国应急管理发展历程
中国政府自20世纪80年代以来开始重视应急管理工作，经历 了从“灾害管理”到“危机管理”，再到目前的“应急管理 ”的发展过程。
经验教训总结
对整个应急管理过程进行 总结，分析经验教训，为 今后的应急管理工作提供 借鉴。
流程优化与持续改进
流程梳理与优化
对应急管理流程进行全面梳理 ，发现问题点，优化各个环节
。
预案更新与完善
根据实际情况及时更新和完善应 急预案，提高预案的可操作性和 针对性。
培训与演练创新
积极创新培训和演练方式，注重实 效，提高应急响应能力。
应急管理与灾难管理
灾难管理指对应对自然灾害、 人为灾难、技术灾害等突发事 件的规划、研究、预警、反应
和恢复等全过程的管理。
区别：灾难管理更强调对突发 事件的应对和反应，而应急管 理更注重对整个事件的全过程
管理和预防。
联系：灾难管理是应急管理的 一个重要领域，应急管理包含
了灾难管理的内容。
02
应急管理流程
案例三：群体性事件应急处置
总结词
群体性事件是指一定数量的人群因为各种原因聚集在一 起，形成一种非正常的社会秩序，需要快速有效地处置 。
详细描述
群体性事件应急处置是指对群体性事件发生后的应急响 应、处置和恢复等活动。这些活动包括：现场管控、疏 散人员、调查取证、救援协调、资源调配、信息报告和 评估等。同时，还需要加强公共安全设施的建设和维护 ，提高公众的安全意识和能力，以达到快速有效地处置 群体性事件并恢复正常社会秩序的目的。
应急管理培训PPT(最新)
维护社会稳定
应急管理能够迅速恢复社会秩序，保 障人民正常生产生活，维护社会稳定 。
应急管理的基本原则
01
02
03
04
以人为本
把保障人民生命财产安全作为 首要任务，最大程度地减少突
发事件对人民的影响。
预防为主
加强预防工作，减少突发事件 的发生，提高应对突发事件的
能力。
快速反应
在突发事件发生后，迅速启动 应急响应机制，及时有效地进
应急管理培训
contents
目录
• 应急管理概述 • 应急预案编制 • 应急演练实施 • 应急救援队伍建设 • 应急资源保障 • 应急响应与处置
01 应急管理概述
定义与背景
定义
应急管理是指在突发事件发生前、中、后，通过组织、指挥 、协调、控制等手段，对资源、信息、人员进行有效整合和 利用，以减少突发事件造成的损失和影响的一系列活动。
处置措施与评估
处置措施制定
01
根据事故灾害类型和特点，制定针对性的应急处置措施，包括
抢险救援、医疗救治、人员疏散等。
处置效果评估
02
对应急处置措施的效果进行评估，及时调整和优化处置方案。
经验总结与改进
03
总结应急处置经验教训，完善应急预案和处置措施，提高应急
响应和处置能力。
THANKS
感谢观看
鼓励和支持社会力量参与应急资源的 调度和运输工作，提高应急响应效率 。
06 应急响应与处置
响应级别与程序
响应级别划分
根据事故灾害的严重程度和影响范围，将应急响应划分为不同级别 ，如特别重大、重大、较大和一般等。
响应程序启动
明确各响应级别的启动条件和程序，包括应急预案的启动、应急指 挥机构的设立、救援队伍的调动等。
应急管理ppt
应急管理模拟演练技术
模拟情景构建
根据可能发生的突发事件，构 建逼真的模拟情景，模拟事件
发展过程和影响范围。
角色扮演
通过模拟演练中的角色扮演， 让参与者身临其境，提高对应 急情况的熟悉程度和应对能力
。
评估与反馈
对应急响应过程进行实时评估 ，发现不足并进行反馈，对应 急管理策略进行调整和完善。
风险评估与决策技术
解决方法
加强对应急知识的宣传和普及，开展应急演练和培训，提高 公众对应急事件的认识和理解，培养应急处置能力。
06
应急管理案例分析
美国911事件应急管理经验教训
事件概述
2001年9月11日，恐怖分子劫持两架客机撞击美国纽约世界贸易中心，造成 2996人死亡和7000人受伤。
经验教训
加强情报信息收集与分析能力；建立跨部门协调机制；重视危机沟通与媒体 管理；完善事后恢复与重建机制。
协同配合
应急响应主体应包括政府、企业、社会组织等， 各方应明确职责，协同配合，共同应对危机。
快速响应
对应急事件做出快速反应，启动应急预案，调配 各种资源，并及时向上级报告进展情况。
信息共享
建立信息共享平台，及时传递应急管理信息，提 高响应速度和效果。
恢复与重建
总结词
应急管理并不止于事件 的平息，还需要进行有 效的恢复和重建工作， 帮助受影响地区恢复正 常生产生活秩序。
预案制定
培训与演练
针对不同类型的突发事件，应制定相应的应 急预案，包括应对措施、资源调配、人员组 织等方面。
对应急管理人员和救援人员进行培训和演练 ，提高他们的专业素养和应对能力。
响应与协调
总结词
在应急响应过程中，迅速、协同和高效是关键词 。各个应急响应主体需要在统一指挥下，紧密配 合、信息共享，共同应对突发事件。
应急管理知识培训ppt课件完整版
调配原则
优先保障受影响地区和群众的基本生活需求，兼顾应急处置工作需要，科学、 合理、高效调配应急资源。
调配方法
建立应急资源调配平台，实现跨部门、跨地区、跨层级的资源调配；采用市场 化手段，引导社会力量参与应急资源调配。
资源保障措施及政策支持
保障措施
加强应急资源管理，完善应急资源储备、更新和补充机制；加强应急资源运输和 配送能力建设，确保应急资源及时到达现场。
各级政府设立应急管理部门，负责协调和指导本地区的应急 管理工作，同时企业和社会组织也应建立相应的应急管理机 构。
法律法规与政策支持
法律法规体系
国家层面颁布了《中华人民共和国突 发事件应对法》等一系列法律法规， 为应急管理工作提供了法律保障。
国际合作与交流
我国积极参与国际应急管理合作与交 流，学习借鉴国际先进经验和技术成 果，提高我国应急管理的整体水平。
建立健全社会力量参与应急管理 的机制和制度，鼓励和支持社会 组织和志愿者参与应急管理工作
。ห้องสมุดไป่ตู้
加强社会力量与政府部门、企业 间的沟通和协作，形成多元化的
应急管理格局。
开展应急知识宣传和培训活动， 提高公众对应急管理的认识和参
与度。
07
案例分析：成功应对突发事件经 验分享
案例一：自然灾害类事件应对经验
和水平。
03
加强宣传和培训
加强对应急管理知识的宣传和培训，提高公众的安全意识和自救互救能
力。同时，加强对相关人员的专业培训，提高他们的应急处置能力。
06
跨部门协作与沟通机制建立
政府部门间协作模式探讨
建立统一的应急管理部门，负责协调 和指导各级政府部门的应急管理工作 。
加强政府部门间的信息沟通和资源共 享，提高应对突发事件的效率和效果 。
优先保障受影响地区和群众的基本生活需求，兼顾应急处置工作需要，科学、 合理、高效调配应急资源。
调配方法
建立应急资源调配平台，实现跨部门、跨地区、跨层级的资源调配；采用市场 化手段，引导社会力量参与应急资源调配。
资源保障措施及政策支持
保障措施
加强应急资源管理，完善应急资源储备、更新和补充机制；加强应急资源运输和 配送能力建设，确保应急资源及时到达现场。
各级政府设立应急管理部门，负责协调和指导本地区的应急 管理工作，同时企业和社会组织也应建立相应的应急管理机 构。
法律法规与政策支持
法律法规体系
国家层面颁布了《中华人民共和国突 发事件应对法》等一系列法律法规， 为应急管理工作提供了法律保障。
国际合作与交流
我国积极参与国际应急管理合作与交 流，学习借鉴国际先进经验和技术成 果，提高我国应急管理的整体水平。
建立健全社会力量参与应急管理 的机制和制度，鼓励和支持社会 组织和志愿者参与应急管理工作
。ห้องสมุดไป่ตู้
加强社会力量与政府部门、企业 间的沟通和协作，形成多元化的
应急管理格局。
开展应急知识宣传和培训活动， 提高公众对应急管理的认识和参
与度。
07
案例分析：成功应对突发事件经 验分享
案例一：自然灾害类事件应对经验
和水平。
03
加强宣传和培训
加强对应急管理知识的宣传和培训，提高公众的安全意识和自救互救能
力。同时，加强对相关人员的专业培训，提高他们的应急处置能力。
06
跨部门协作与沟通机制建立
政府部门间协作模式探讨
建立统一的应急管理部门，负责协调 和指导各级政府部门的应急管理工作 。
加强政府部门间的信息沟通和资源共 享，提高应对突发事件的效率和效果 。
应急管理ppt课件
加强应急培训和演练
企业应定期开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和应对能力， 确保在紧急情况下能够正确处置。
强化应急资源保障
企业应合理配置应急资源，包括应急设施、装备和物资等，确保在突 发事件发生时能够及时调用。
THANKS
感谢观看
资源更新与维护措施
资源更新
定期对储备的应急资源进行检查、评估 和更新，确保资源的有效性和可用性。
VS
维护措施
加强对应急资源的维护保养，确保资源在 关键时刻能够正常投入使用。同时，建立 健全的应急资源管理制度，明确资源管理 的责任主体和监管措施，确保资源的规范 管理和有效利用。
04
突发事件现场处置与救援
地方政府应急演练与培训
地方政府定期组织应急演练和培训，提高应急管 理人员的应对能力和公众的自救互救能力。
企业内部管理制度完善建议
建立应急管理组织体系
企业应设立专门的应急管理组织，明确各级人员的职责和权限，确保 应急工作的有效开展。
完善应急预案体系
企业应制定全面、科学的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案等，确保在突发事件发生时能够迅速响应。
伍等。
机制建设
包括监测预警机制、信 息报告机制、应急响应 机制、恢复重建机制等
。
法制建设
制定和完善应急管理法 律法规，为应急管理工
作提供法制保障。
国内外发展现状与趋势
国内发展现状
我国应急管理工作起步较晚，但近年来发展迅速，已经建立 了较为完善的应急管理体系。在应对各种突发事件中，我国 政府和人民展现出了强大的凝聚力和应对能力。
进行现场核查
对预案中涉及的重要场所、设施进行核查。
形成评审意见
根据评审结果，形成书面评审意见。
企业应定期开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和应对能力， 确保在紧急情况下能够正确处置。
强化应急资源保障
企业应合理配置应急资源，包括应急设施、装备和物资等，确保在突 发事件发生时能够及时调用。
THANKS
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资源更新与维护措施
资源更新
定期对储备的应急资源进行检查、评估 和更新，确保资源的有效性和可用性。
VS
维护措施
加强对应急资源的维护保养，确保资源在 关键时刻能够正常投入使用。同时，建立 健全的应急资源管理制度，明确资源管理 的责任主体和监管措施，确保资源的规范 管理和有效利用。
04
突发事件现场处置与救援
地方政府应急演练与培训
地方政府定期组织应急演练和培训，提高应急管 理人员的应对能力和公众的自救互救能力。
企业内部管理制度完善建议
建立应急管理组织体系
企业应设立专门的应急管理组织，明确各级人员的职责和权限，确保 应急工作的有效开展。
完善应急预案体系
企业应制定全面、科学的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案等，确保在突发事件发生时能够迅速响应。
伍等。
机制建设
包括监测预警机制、信 息报告机制、应急响应 机制、恢复重建机制等
。
法制建设
制定和完善应急管理法 律法规，为应急管理工
作提供法制保障。
国内外发展现状与趋势
国内发展现状
我国应急管理工作起步较晚，但近年来发展迅速，已经建立 了较为完善的应急管理体系。在应对各种突发事件中，我国 政府和人民展现出了强大的凝聚力和应对能力。
进行现场核查
对预案中涉及的重要场所、设施进行核查。
形成评审意见
根据评审结果，形成书面评审意见。
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大事故应急救援所需的应急能力。
02
应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、 中、后的各个过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段 。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段 都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的 基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构 成了重大事故应急管理的循环过程
6.依靠科技，提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的 监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施 ，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应 对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发 生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作， 提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的 综合素质。
1.以人为本Βιβλιοθήκη 减少危害响应应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行 动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急 救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急 决策和外部救援等，其目标是尽可能地抢救受害人 员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事 故。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩 大应急。
初级响应是在事故初期，企业应用自己的救援力 量，使事故得到有效控制。但如果事故的规模和 性质超出本单位的应急能力，则应请求增援和扩 大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。
ContingencyManagement
9.2
应急管理体系与机制
9.2 应急管理体系与机制
【学习重点】
应急管理体系结构，我国应急管理体系的核心内容、组织体 系，应急管理运行机制，应急管理保障机制。
【学习目标】
1．知识目标 （1）了解应急管理体系的整体结构。 （2）掌握我国应急管理体系的核心内容。 （3）了解我国应急管理运行机制的基本原则及主要内容。 （4）了解我国应急管理保障机制。 2．能力目标 （1）能够描述“一案三制”的内容及要求。 （2）能够描述应急管理运行机制的主要内容。 （3）能够描述应急管理保障机制的主要内容。
故的影响或严重程度。
01
准备
应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它 针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动， 而预先做出各种准备，包括应急体系的建立、有关部 门和人员职责的落实、应急预案的编制、应急队伍的 建设、应急设备设施及物资的准备和维护、应急预案 的演习、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重
5.快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立 联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企 事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠 公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全 、协调有序、运转高效的应急管理机制。
9.1 应急管理概述
9.1.3应急管理的运行模式
预防
应急管理中预防有两层含义：一是事故的预防工作， 即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事 故的发生；二是在假定事故必然发生的前提下，通过 低成本、高效率的预防措施，减少事故损失，降低事
项目9 应急管理 ContingencyManagement
CONTENTS
目 录
1 应急管理概述 2 应急管理体系与机制 3 应急预案管理 4 应急预案编制
ContingencyManagement
9.1
应急管理概述
9.1 应急管理概述
【学习目标】
1．知识目标 （1）了解应急管理的目标。 （2）掌握应急管理各阶段的主要工作内容。 2．能力目标 （1）能够描述应急管理的概念。 （2）能够描述应急管理的循环过程。
切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保 障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大 程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和 危害。
3.统一领导，分级负责
在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类 管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应 急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导 责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
【学习难点】
应急管理的运行模式。
【学习重点】
应急管理的重要性；应急管理的基本原则；应急管理的四个 阶段。
9.1 应急管理概述
【知识链接或导入】
2003年的“非典”事件
我国全面加强应急管理工作的转折点 自此开始全面推进应急管理工作
2003年7月胡锦涛主席在全国防治“非典”工作会议上明 确指出了我国应急管理中存在的问题，并强调大力增强 应对风险和突发事件的能力。与此同时，温家宝总理提 出“争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件 应急机制”，“提高公共卫生事件应急能力”。同年10 月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定》强调要建立健全 各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的 能力。2003年也因此成为我国全面加强应急管理研究的 起步之年，被称为我国应急管理发展元年。
9.1 应急管理概述
9.1.2应急管理的基本原则
2.居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然 。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态 与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项 准备工作。
4.依法规范，加强管理
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护 公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规 范化、制度化、法制化。
04 03
恢复
恢复工作应该在事故发生后立即进行。恢复工作首 先要使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态， 然后逐步恢复到正常状态。可分为短期恢复和长期 恢复。在短期恢复工作中，要求立即进行的包括事 故损失评估、原因调查、清理废墟等，并注意避免 出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影 响区域的重新规划和发展，在长期恢复工作中，应 吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预 防工作和减灾行动。
9.1 应急管理概述
9.1.1应急管理的概念
应急管理是针对可能或已经发生的突发事件，为了减少突发事件发生或控制突发事件 扩大，尽可能降低突发事件的后果和影响，基于事件情景分析和风险管理过程及后果
进行的一系列有计划、有组织的管理活动。
应急管理总目标
应急管理的总目标可以概括为：预防事故的发生、控制事态的发展、保障生命财产安全 、恢复正常状态。“居安思危，预防为主”是应急管理的指导方针。
02
应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、 中、后的各个过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段 。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段 都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的 基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构 成了重大事故应急管理的循环过程
6.依靠科技，提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的 监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施 ，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应 对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发 生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作， 提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的 综合素质。
1.以人为本Βιβλιοθήκη 减少危害响应应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行 动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急 救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急 决策和外部救援等，其目标是尽可能地抢救受害人 员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事 故。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩 大应急。
初级响应是在事故初期，企业应用自己的救援力 量，使事故得到有效控制。但如果事故的规模和 性质超出本单位的应急能力，则应请求增援和扩 大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。
ContingencyManagement
9.2
应急管理体系与机制
9.2 应急管理体系与机制
【学习重点】
应急管理体系结构，我国应急管理体系的核心内容、组织体 系，应急管理运行机制，应急管理保障机制。
【学习目标】
1．知识目标 （1）了解应急管理体系的整体结构。 （2）掌握我国应急管理体系的核心内容。 （3）了解我国应急管理运行机制的基本原则及主要内容。 （4）了解我国应急管理保障机制。 2．能力目标 （1）能够描述“一案三制”的内容及要求。 （2）能够描述应急管理运行机制的主要内容。 （3）能够描述应急管理保障机制的主要内容。
故的影响或严重程度。
01
准备
应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它 针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动， 而预先做出各种准备，包括应急体系的建立、有关部 门和人员职责的落实、应急预案的编制、应急队伍的 建设、应急设备设施及物资的准备和维护、应急预案 的演习、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重
5.快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立 联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企 事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠 公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全 、协调有序、运转高效的应急管理机制。
9.1 应急管理概述
9.1.3应急管理的运行模式
预防
应急管理中预防有两层含义：一是事故的预防工作， 即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事 故的发生；二是在假定事故必然发生的前提下，通过 低成本、高效率的预防措施，减少事故损失，降低事
项目9 应急管理 ContingencyManagement
CONTENTS
目 录
1 应急管理概述 2 应急管理体系与机制 3 应急预案管理 4 应急预案编制
ContingencyManagement
9.1
应急管理概述
9.1 应急管理概述
【学习目标】
1．知识目标 （1）了解应急管理的目标。 （2）掌握应急管理各阶段的主要工作内容。 2．能力目标 （1）能够描述应急管理的概念。 （2）能够描述应急管理的循环过程。
切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保 障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大 程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和 危害。
3.统一领导，分级负责
在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类 管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应 急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导 责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
【学习难点】
应急管理的运行模式。
【学习重点】
应急管理的重要性；应急管理的基本原则；应急管理的四个 阶段。
9.1 应急管理概述
【知识链接或导入】
2003年的“非典”事件
我国全面加强应急管理工作的转折点 自此开始全面推进应急管理工作
2003年7月胡锦涛主席在全国防治“非典”工作会议上明 确指出了我国应急管理中存在的问题，并强调大力增强 应对风险和突发事件的能力。与此同时，温家宝总理提 出“争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件 应急机制”，“提高公共卫生事件应急能力”。同年10 月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定》强调要建立健全 各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的 能力。2003年也因此成为我国全面加强应急管理研究的 起步之年，被称为我国应急管理发展元年。
9.1 应急管理概述
9.1.2应急管理的基本原则
2.居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然 。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态 与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项 准备工作。
4.依法规范，加强管理
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护 公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规 范化、制度化、法制化。
04 03
恢复
恢复工作应该在事故发生后立即进行。恢复工作首 先要使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态， 然后逐步恢复到正常状态。可分为短期恢复和长期 恢复。在短期恢复工作中，要求立即进行的包括事 故损失评估、原因调查、清理废墟等，并注意避免 出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影 响区域的重新规划和发展，在长期恢复工作中，应 吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预 防工作和减灾行动。
9.1 应急管理概述
9.1.1应急管理的概念
应急管理是针对可能或已经发生的突发事件，为了减少突发事件发生或控制突发事件 扩大，尽可能降低突发事件的后果和影响，基于事件情景分析和风险管理过程及后果
进行的一系列有计划、有组织的管理活动。
应急管理总目标
应急管理的总目标可以概括为：预防事故的发生、控制事态的发展、保障生命财产安全 、恢复正常状态。“居安思危，预防为主”是应急管理的指导方针。