农村地区中小学教师现状调研报告(精)

农村地区中小学教师现状调研报告

——以云阳县为例

龙洞九年制学校曹帮清

摘要:我国中小学在新一轮改革后,一定程度上促进了农村教育的发展。但农村地区教学点仍然是无法替代的重要办学形式,它方便学生就近入学和顺利接受义务教育。而据调查,大量教学点师资条件很差,这严重影响了教学点的教育质量,不利于教育公平。本文通过对农村地区中小学师资的调查研究,旨在了解农村学校师资现状,找出存在的问题、原因,并提出解决问题的办法,为上级有关部门制定政策提供借鉴。

关键词:农村师资调研报告

重庆市云阳县位于渝东地区,是长江三峡上游第一县,面积3649平方公里,这里山高壑深,交通不便,经济落后,属国家级重点扶贫县。全县人口129万,各级各类学校680多所,在校学生23万,教师8000余人。

农村地区的教育改革是我国教育改革的重点与难点,提高农村教师素质则是课程改革成败的关键。为了更好地了解云阳县农村师资现状,找出存在的问题,并提出解决问题的办法,为上级有关部门制定政策提供借鉴。2009年10月至2010年3月,我们组织工作人员根据区域分布,随机抽样,对红狮中学、小学,双梅小学、龙洞九年制学校等7所农村学校的师资现状主要采用普遍调查、抽样调查(开放式问卷调查、访谈相结合等形式进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、云阳农村师资现状及存在的问题

1、教不了——师资队伍老化、知识旧技能弱

班额大小不一、课程杂,教不了。调查发现,因计划生育政策的实施,小学生源虽然有所下降,但不少乡镇大班额教学仍然存在。以龙洞九年制学校为例, 11所村级小学,加上中心校、12个教学点,

平均班额为54人,中学校教师人均任教2门以上课程。此次抽样的学校中,最小班额为8人,班额为15人左右的不少。如39名学生, 4个年级,3名教师负责该校的所有教育教学工作。班额小致使教师跨学科、跨年级授课。访谈中,个别老师反映:一周20多节课,还要当班主任,哪有精力顾及音体美等课?

表一:

2006-2009年云阳县7个乡镇小学基本情况表统计单位:龙洞九年制学校统计人:曹帮清

统计时间:2009年6月21日注:共7份表的统计数

新课程、旧知识,教不了。农村中小学最突出的矛盾是师资配备学科结构不合理,许多学科无教师任课。云阳县共有中小学684所,其中英语教师只有743名,信息技术教师只有335名。此次调查的7所学校中,有3所无信息技术教师,4所无外语

老师,5所无科学老师,音乐、体育、美术等学科基本没有专任教师。基础知识学科(语文、数学教师与艺体、科学等课程教师比例严重失调,体育、音乐、美术、外语、信息技术、科学等学科教师严重不足,原有教师知识旧、观念陈,个别新课程,只

能印在课表上应付检查。许多学校为了解决学科师资短缺的矛盾,只得集中安排课程聘请邻近学校教师以“跑教”任课的形式解燃眉之急。

年龄大、技能弱,教不了。农村小学受编制限制,不能引进新教师,教师的年龄层次出现断层,师资队伍严重老化。2007年,云阳县共有小学教师5759人,教师平均年龄达48.3岁。本次调查的 7个乡镇7所中心小学, 30岁以下的教师只占5.6%,而46岁以上教师38.6%。双梅乡的石堡村校7名教师中无一名50岁以下的教师,平均年龄高达53.8岁,平均教龄达34.5年,7名老先生都不会英语、不懂电脑。高龄教师多为民办教师转正,年龄大、技能弱,工作主动性不强、创新性不够,课改积极性不高。另外,爷爷奶奶教小学,师生年龄差距大,彼此间的交流、理解、沟通存在障碍,不利学生知识的接受与人格的发展。

表二:

2006年-2009年云阳7个乡镇小学教师年龄结构情况表

统计单位:龙洞九年制学校统计人:曹帮清

统计时间:2009年8月21日注:共7份表的统计数

2、进不去——进出机制僵化、就业期望值高

编制紧、机制僵,进不去。云阳农村学校师生比为1:23。近年来,小学阶段生源减少后,从表面的数量上看,小学教师处于饱和状态,甚至个别学校出现了超编现象。从2006年起,农村教师的工资

由县财政统一发放,增加编制就增加了人头经费,也就增加了县财政开支,农村小学很难补充新教师。如近5年间,平均每年虽补充中小学教师100余人,2007年为迎接国家普九验收,重庆大规模地招进

了一批代课教师,但远不够退休补员人数。这种只出不进的现象致使留守教师年龄越来越大。

条件差、期望高,不愿进。1999年,教育部印发了《关于师范

院校布局结构调整的几点意见》的通知,中师招生逐年减少。普通高校学生从入校到毕业,既没有接受到农村学校工作的职业教育,更没有回乡从教的心理准备,对

毕业后的工作待遇期望值过高,相反,相对浮躁的文化环境使他们排斥基层,反感农村地区教育的艰苦环境,即使政府愿意放编引进,一般高校本科毕业生不愿选择农村学校就业。

3、留不住——农村条件艰苦,人才流动量大

环境苦、待遇差,留不住。长久以来,我国教育经费的分配,一直都是城市高于农村。很多农村小学因经费短缺,办学条件差,校舍破旧,缺乏必备教育教学设施设备;

教师住房简陋,甚至没有,教师工作环境差,生活质量不高,难以安心工作。另外,农村学校教师待遇低,也是留不住的直接原因。2007年重庆市农村小学教师平均年

收入比城镇小学教师少3284元。在本次调查中,教师们反映最强烈

的是工资、住房、医疗等方面的待遇问题,78%的教师认为付出与回

报反差太大,61%的教师认为他们的工资难以养家糊口。在访谈中,

我们了解到云阳县龙洞乡近4年录用了12名教师,今年开学就只剩

5名新教师继续在工作岗位,其他7名教师或改行或下海或自动离职而离开农村小学教育岗位。

拔高用、逆向流,留不住。一方面,农村小学教师大量由乡村向县城、城镇流动,是导致农村学校教师留不住的因素之一。另一方面,人口出生高峰期的变更,小学教师数量相对过剩,中学教师数量不足。为解决这一矛盾,有的地区将小学高水平教师拔高为初中教师,导致大量小学骨干教师逆流向初中。如龙洞九年制学校

2004~2007从小

学拔高到初中任教的教师共有20名,就全县而言拔高的情况就更为普遍,四年内,从小学拔高到初中任教的教师共达218名。

表三: