村庄规划实施方案

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乡人民政府办公室关于印发长吉乡村庄规划编制工作实施方案的通知

各村、乡属单位：

《长吉乡村庄规划编制工作实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年六月十四日

长吉乡村庄规划编制工作实施方案

为贯彻落实省、州、县社会主义新农村村庄规划编制工作相关文件精神，进一步加快全乡村庄整治规划进程，实现3年内全乡村庄实现规划全覆盖的目标。结合县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

按照“政府引导、群众主体、实事求是、区别对待、分类指导、科学编制”的原则，遵循“适度集聚、集约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现地方特色”的要求，优化村庄布局，改善人居环境，加快全县村庄规划编制工作步伐，充分发挥规划的综合调控作用，引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施，保障农村经济社会协调发展。

二、基本原则

（一）政府主导，部门协作。村庄规划的编制根据资金的来源和上级部门的考核制度，考虑到统筹、节约资金的目的，由乡政府组织实施，各村配合。

（二）公开透明，规范运作。开放规划设计市场，公开招投标或竞争性谈判择优选定规划、测绘单位，降低规划编制成本，提高规划编制水平。

（三）因地制宜，突出特色。坚持从实际出发，针对不同类型村庄，进行分类指导，注重生态环境和历史文化特色保护。

（四）群众参与，阳光操作。坚持村庄建设规划定期公示原则，广泛征求群众意见和建议，充分调动人民群众的积极性，把群众意愿落实到规划之中。

三、村庄规划编制计划

（一）已经完成规划编制的村庄（1个）。

长吉村

（二）2011年计划规划编制的村庄（共8个）。

中河村、塘洞村、司前村、烧巴村、半坡村、

赤瓦村、机寨村、四寨村；

（三）2012年计划规划编制的村庄（共39个）。

新盘村、贵碑村、贵晓村、瓦窑村；

（四）2013年计划规划编制的村庄（共34个）。

地盛村、大寨村、土冲村、贵秧村；

四、工作要求

（一）坚持原则，把握政策。村庄规划包括整治和建设两个部分，村庄规划要在乡镇总体规划的指导下进行，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接，对村庄的性质定位、人口和用地规模、产业布局与发展、市政基础设施、公用服务设施等进行规模预测和科学规划。村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”利用荒山、荒坡地建设为主，坚持“一户一宅”，禁止占用基本农田。村庄规划要因地制宜，实事求是，要结合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不大拆大建。以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改房）为主要内容，立足于整治环境，抓好村庄规划，搞好房屋立面装饰和地坪硬化，拆除闲置旧房，集中建设猪牛栏，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。

（二）突出重点，科学规划。2011年规划编制工作重点是抓好国、省干线及重点河流等沿线村庄规划编制。村庄地形图要以村部为核心，对近期拟改造整理及新村建设的范围进行测绘，比例尺要求1：500或1：1000。村庄规划要聘请有资质的规划设计单位进行编制，成果要按照村庄规划编制技术指导要求进行编制。2011年度编制的村庄规划要求在6月底完成测绘工作，7月底完成调研工作，8月底完成规划编制初稿，10月底前提交编制成果。剩余村庄的规划按计划于2012和2013年全面完成。

（三）加大宣传、征求民意。加大宣传力度，深入开展城乡规划相关法律法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作。要充分发挥村民代表大会的作用，让村民参与规划。在规划

前期、中期、后期都要定期公示，广泛征求村民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，让村民自愿接受，使规划具有约束力和严肃性，提高村民执行规划的自觉性。

（四）严格评审，规范报批。村庄规划成果经村民会议或村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府报县人民政府审批。规划成果经县人民政府行文批复后，报县住房城乡建设局备案，抄送县国土资源局和乡镇人民政府、乡镇村镇建设服务中心、国土资源所、村委会各1份存档。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。一是切实抓好村庄规划编制计划任务不折不扣地落实。根据村庄规划编制的深度要求，把任务分解下去从单纯抓点的规划覆盖到面上，以点带面，整体推进。二是加快进度、强化指导。明晰政策、建立健全乡、村、村民组三级规划联动管理机制。乡政府成立以政府分管领导为组长的村庄规划工作领导小组，设立办公室。办公室由乡领导干部、专业技术人员、群众代表组成。各乡人民政府要安排专人负责各项日常工作。三是深入基层调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作。

（二）落实资金。乡财政安排专项资金保障每个村庄规划编制。

（三）落实人员，加强培训。加强规划编制队伍建设，以乡村干部为主，新农村建设指导员和大学生村官为辅，采用现场指导和组织技术培训等方式，增强规划编制技术力量。

（四）依法行政，规范管理。实施规划应坚持规划一步到位，建设量力而行、分步实施的原则进行，切实维护规划的严肃性。

（五）强化考核，严格奖惩。将村庄规划编制工作列入对各村辖区内村庄建设工作考核的重要内容之一，采取随机抽查和明查暗访等形式开展经常性的考评检查，对村庄规划编制工作完成较好的给予表彰奖励，对完成情况较差的村，给予通报批评。各村要切实采取强有力的工作措施，保障人员、经费投入，强化对村庄规划编制工作

的经常性指导和监督，按编制工作计划抓好工作调度，加强考核检查，确保年度规划编制工作任务全面完成。

附件：长吉2011年度村庄规划编制任务分解表。

主题词：城乡建设规划编制△方案通知

抄送：乡人武部，各人民团体。

三穗县人民政府办公室 2011年6月14日印发

共印110份

附件：

三穗县2011年度村庄规划编制任务分解表