实行农村客运公交化改造促进道路运输安全

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实行农村客运公交化改造促进道路运输安

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实行农村客运公交化改造促进道路运输安全

2002年，浙江省绍兴县全面实施了境内农村客运班线公交化改造。这次公交化改造由市县联动、政府规划、企业运作。全县划分为 3 个区域，分别由4 家公司参与改造工作。共开通公交线路34 条，其中新开线路13条，改造旧线路21条，收购原个体中巴车330 余辆，新投放客车300 余辆。改造后，全县19 个乡镇全部开通了公交班线车，个体车全面退出了绍兴县境内的客运业，各公交企业的车辆全部实行公车公营，不搞承包租赁。这一举措，不但提高了绍兴县农村客运班车的通达率，改善了客运业的面貌，而且有力地促进了交通运输的安全工作。

一、经营模式的改变，促进了交通安全改革开放之初，绍兴县道路客运放宽政策，国有、集体、个体一起上，解决了群众出行难的问题。据有关统计资料，客运业鼎盛时，全县有经营户260 余家，班线客车410 多辆，运力结构以中巴车为主，营运方式是“招手即停”，老公开车，老婆卖票。由于参与的人多，运力很快过剩。车主为追求经济利益，乱停、转圈、绕道、超速、超载等违章行为频频出现，给交通安全带来了极大的隐患，交通事故连年递增。

公交化改造后，实行公交化运行模式，“车进站、人归点”，对各营运线路“定时滚动发班、沿线均衡设站、管理统一规范”，司乘人员由营运公司统一招聘，统一培训，严格考核，择优录用。同时，实行同一线路统一票价、统一车型、统一车身颜色和统一的规范服务。管理规范了，从业人员素质提高了，安全工作大有起色。以绍兴县西南营区为例，公交化改造前，有个体营运中巴车134辆，2000 年发生交通事故22起，其中重大事故4 起，死亡4人；2001年发生交通事故26起，其中重大事故5 起，死亡7 人。公交化改造后，上述个体中巴车全都被绍兴县公共交通有限公司收购。现在，绍兴县公

共交通有限公司有营运公交车225辆，2002年发生交通事故11 起，其中重大事故2起，死亡2 人，2003年1〜11月，仅发生交通事故4起，无重大事故发生，交通事故比以前大为减少。

二、经营主体的改变，为交通安全创造了有利条件

公交化改造前，客运经营主体大多数是个体车主，他们为追求经济效益，往往把安全抛在脑后。公交化改造后，经营主体是营运公司。营运公司强调社会效益和经济效益并举，不再是单纯地追求经济效益。

以绍兴县公共交通有限公司为例。公司成立了以公司经理为组长的安全生产领导小组，全面负责公司的安全生产工作。安保科为公司安全生产的职能科室，负责公司的安全教育、安全培训、各类交通事故的处理等工作。各车队除队长负责抓本车队全面工作外，又设立了一名负责抓安全工作的副队长和负责车辆日常安全检查和维护的安全员，从而为公司的安全工作提供了组织保障。

公司建立了一套完整的安全生产管理制度，并在日常工作中不断加以完善和充实。如对车队的5 项经济考核中就有一项是安全生产的考核，针对公交车的特点，把安全指标进行量化，把安全工作与个人的经济利益直接挂钩。健全的安全生产管理制度为公司的安全工作提供了制度保障。

安全宣传教育是安全防范工作中的重要部分。公司规定每月的6日为公司安全例会日，公司领导亲自主持召开会议，及时传达上级有关文件精神，宣传安全知识，通报交通事故，分析事故原因。各车队也有安全教育例会日和日常安全工作会议。同时，公司还通过自编的《公交简报》、黑板报、宣传窗和向司乘人员分发订购的《交通时报》、《平安时报》等多种形式进行安全生产宣传教育，增强了广大司乘人员的安全意识，提高了自我防护能力。

安全知识培训是公司安全工作的又一项重要内容。公司对新聘的司乘人

员采取上岗培训，对原有的司乘人员实行轮岗轮训。通过教育培训，对提高司乘人员的综合素质起到了很好的作用，有效地预防了交通事故的发生。三、运力结构的调整，提高了安全性能

公交化改造前，绍兴县客运业运力结构以中巴车为主，而且大多数车老式破旧，车况极差。个体车主为了赚钱，不注重对车子的保养工作，极易引发交通事故。公交化改造后，个体中巴车被淘汰，取而代之的是以空调大客车为主的新型公交车。车辆档次提高了，安全性能也提高了，交通事故就大大减少了。绍兴县西南营区的134 辆个体车，全都是中巴车，被绍兴县公共交通有限公司收购后，公司投放了116 辆公交大客车，其中豪华空调车就有66 辆，安全系数大为提高。

四、营运区域的划分，避免了恶性竞争，减少了交通事故绍兴县的公交化改造分为3个区域，即西南营区、东南营区和西北营区，分别由绍兴县公共交通有限公司、绍兴市公交公司、绍兴县建安巴士公司和绍兴市汽运集团公交分公司4 家企业负责改造。改造完成后，各企业在本区域内经营固定的线路，减少了与其他企业的竞争，避免了为拉客源，车与车相互追逐等带来的不安全隐患，减少了交通事故的发生。

五、道路交通基础设施的完善，改善了交通安全的硬件公交化改造影响极大，政府各部门和社会各界均非常重视，通过政府出资、社会集资、群众捐助等渠道筹措资金，绍兴县加大了对道路交通设施的投入，交通基础设施逐步得到了完善。在重点路口设置交通安全岗，一般路口装设交通安全警示灯，公路沿线各村出入口处设置减速带，新建了柯桥城区和104 国道绍兴至柯桥段的候车亭，把停靠点改建成港湾式停靠站，不少乡镇内的停靠站点建造了候车亭。这些道路交通基础设施的建设，既提高了县城的品位，又为交通安全起到了强有力的保障作用。

六、实行严格的质量信誉考核，为交通安全保驾护航客运公交化改造完成后，绍兴市、县运管部门联合对客运（公交）企业实行严格的质量信誉考核，按照《绍兴市道路客运企业年度质量信誉考核细则表》的要求，每年根据企业的经营资质、经营管理、安全生产、服务质量等方面情况进行检查考核。考核结果分合格、基本合格和不合格3 个等级，以千分制为标准，考核得分在850 分以上的企业为合格，700〜840分为基本合格，700分以下为不合格。对基本合格和不合格企业，依照存在问题的严重程度，分别给予限期整改（整改期间采取制约措施）、降级和停业处理。严格的质量信誉考核，通安全起到了保驾护航作用。