开标、评标与定标 (2)
开标评标定标
6 . 联合体作为投标人应具备的条件：
①联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能 力；
②国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件 有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应 资格条件；
③由同一专业的单位组成的联合投标协议，明确约定 各方拟承担的工作和相应的责任，并将共同投 标协议连同投标文件一并提交招标人；
注意：
①中标人确定后，招标人应向中标人发出中 标通知书并在30个工作日内签订合同；
②中标人不在规定时间内及时与招标人签订 合同，招标人有权没收投标保证金；
③招标人与投标人签订合同后5个工作日内， 要向中标人和未中标的投标人退还投标保证 金。
开标、评标、定标
一、开标 1 . 概念： 投标人提交投标截止时间后，由招标人主 持，邀请所有投标人参加。招标人依据招 标文件规定的时间和地点，开启投标人提 交的投标文件，公开宣布投标人的名称、 投标价格及投标文件中的其他主要内容。
2 . 开标时间和地点： （1）时间：应当在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开进行。 （2）地点：招标文件预先确定的地点。一般为 建设工程交易中心。 3 . 参加开标会议的人员 招标人或其代表、招标代理人、投标人法定 代表人或其委托代理人、招标投标管理机构 的监督人员和招标人自愿邀请的公证机构的 人员等。
③商务评估
目的：从工程成本、财务和经验分析等方面评 审投标报价的准确性、合理性、经济效益和风 险等，比较授标给不同的投标人产生的不同后 果。 主要内容： a . 审查全部报价数据计算的正确性
b.分析报价构成的合理性
c . 投标文件澄清
（2）终审
中标人的投标应当符合下列条件之一： ①能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合 评标标准。 ②能满足招标文件各项要求，并且经评审的投标 价格最低，但投标价格低于成本的除外。
招标代理公司开标、评标与定标程序
招标代理公司开标、评标与定标程序1组织开标1.1招标代理机构应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和预先确定的开标地点公开组织开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其授权代表参加。
地方或有关行业要求行政监督部门或公证机构须在开标现场进行监督或公证的，招标代理机构应提前邀请相关部门或机构派代表参加。
1.2在投标截止时间前，招标代理机构应妥善完成各项必要的开标准备工作:（1）开标现场条件，包括预定和布置开标会议室、准备和调试开标需要的演示、记录等各类设备设施；（2）开标会议资料，包括会议议程、开标记录表、标底文件（如有）、投标文件签收凭证、已接收投标文件、招标文件及其澄清和修改等；（3）开标工作人员，包括开标会议主持人、唱标人、记录入、监标人及其他辅助工作人员等。
1.3在投标截止时提交投标文件的投标人少于3个的，不得开标；招标代理机构应报告招标人并将接收的投标文件原封退回投标人。
招标代理机构应协助招标人对其原因进行分析并提出应对措施。
经招标人同意，招标代理机构依法重新组织招标。
1.4招标代理机构应按照招标文件规定的程序组织开标，开标程序一般如下:（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）由招标文件确定的人员（投标人代表或招标代理机构委托的公证机构人员）检查投标文件的密封情况；（5）按照招标文件确定的开标顺序宣布投标文件开标顺序；（6）公布标底价格（如果有）；（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布标段/标包名称、投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容，并记录在案;（8）招标文件规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；（9）投标人代表、招标代理机构代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（IO）开标结束。
1.5招标代理机构应安排专人妥善做好书面开标记录，完整如实地记录以下内容：（1）开标时间、地点；（2）招标项目及标段/标包名称；（3）投标人名称；（4）密封检查情况；（5）投标报价；（6）标底或最高投标限价（如有）；（7）开标过程需要说明的其他问题。
开标评标定标流程
开标、评标、定标工作流程一、开标程序1.主持人宣布开标会议开始,介绍参加开标会议的单位名单及工程项目的有关情况；2.请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，是否完好无损，是否被非法启封，经确认无误后，统一在《投标文件验封确认表》上签字；3.宣读招标文件规定的评标原则、评标办法；4.由招标代理人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并将开标过程完整的进行记录5.与会的投标单位法定代表人或授权代表在记录表上签字，确认唱标内容；6.宣布开标会议结束，投标单位等候安排，进入评标阶段。
二、评标流程1.评标委员会评标工作由评标委员会负责。
评标委员会由招标单位的代表和有关工程技术、经济方面的有经验的专家组成，成员为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家人数不得少于成员总数的2/3，专家由招标人从省、市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会，评委均以个人的身份参加工作，不代表所在的工作单位；2.评标方法综合评标法；3.评标活动评委依据招标文件中的评标标准对投标文件各项评价比较，综合投标单位的设计方案和对招标文件满足的程度、以往的工作业绩和信誉等情况，对每一份投标文件进行综合评价，给出评分，评委会根据评委打分的统计结果，对投标文件排序，推荐中标候选人；4.评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并由全体评委签字，评标报告应包括以下主要内容：1）工程说明及招标情况2）开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议人员及唱标情况3）评标情况，包括评标委员会的组成及评标委员会人员名单、评标工作的依据及评标内容等4）对投标文件的意见汇总和打分情况5）依据评标办法推荐的中标候选人排名6）问题澄清及其他相关附件三、定标1.招标人根据评委会推荐的合格中标候选人名单，指定排名第一的中标候选人为中标人2.经评标确定中标人后，招标代理机构应在规定的时间内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，按照招标文件规定退还未中标的投标人的投标保证金。
建设项目施工开标、评标、定标和签订合同
第三阶段建设项目施工开标、评标、定标和签订合同（一）开标1. 开标的时间和地点开标由招标人主持，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
开标地点应当为招标文件中投标人须知前附表中预先确定的地点。
通常不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理。
（二）评标1. 评标的原则以及保密性和独立性评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密。
2. 评标委员会的组建与对评标委员会成员的要求评标委员会由招标人负责组建，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。
行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
3. 评标的初步评审评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。
招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。
标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
（1）初步评审标准，包括以下四方面：①形式评审标准；②资格评审标准；③响应性评审标准；④施工组织设计和项目管理机构评审标准。
（2）投标文件的澄清和说明评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
（3）投标报价有算术错误的评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。
招投标第四章 开标、评标与定标
5.1 开标 5.2 评标 5.3 定标和签订合同
5.1 开标
一、开标时间、地点、参会人员： （when、where、who）
• 时间：提交投标文件截至时间 • 地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工
程交易中心
• 参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、
建设行政主管部门及监督机构
A、B、C三家承包商投标书中与报价和工期有关的数据汇总见 附表。假定：货款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相 同，在评标时考虑工期提前给业主带来的收益为每月40万元。
1. 若不考虑资金的时间价值，应选择哪家承包商作为 中标人？ 2．若考虑资金的时间价值，应选择哪家承包商作为中 标人？
(二)综合评估法
重大偏差
• 没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵 • 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章 • 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 • 明显不符合技术规格、技术标准的要求 • 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； • 投标文件附有招标人不能接受的条件； • 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
2、第二阶段评商务标
商务标共计60分。以标底的50%与投标单位报价算术 平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高 于（或低于）次高（或次低）报价的15%者，在计算投 标单位报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为 15分。
评 标 委 员 会 列 出 偏 差
2、核对报价
• 如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以
文字表示的金额为准
• 如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。
若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准
建设工程开标评标与定标管理
5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及 要求
②投标文件中是否提交了承包人的法人资格证书及投标负责人的授权 委托证书;如果是联合体，是否提交了合格的联合体协议书以及投标 负责人的授权委托证书。
③投标保证的格式、内容、金额、有效期、开具单位是否符合招标 文件要求。
④投标文件是否按要求进行了有效签署等。 .投标文件的完整性 投标文件中是否包括招标文件规定应递交的全部文件，如标价的工
第5章建设工程开标、评标与定标
5.1建设工程开标评标和定标的内容及组织 5.2建设工程开标、评标和定标的程序及要求 5.3建设工程施工招标评标案例
5.1建设工程开标评标和定标的内容及组 织
5.1.1建设工程开标及其要求
1.开标(揭标) 开标是公开投标人的所有投标文件。即指招标人在截标后依法定程
则，开标大会应在政府主管部门监督下进行，开标前，应向当地招标 办公室申请监督。 (2)选择开标地点。一般情况下，开标地点可以选择招标人单位、 招标代理机构以及建设市场专设开标会议室等场所进行。可根据工程 性质、地方有关规定选择。
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5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及 要求
(3)专家评委邀请。公开招标的开标前，所有的专家评委应该在有 关的信息网上随机抽取，发出邀请函，邀请获取评标专家资格认证的 评委参加开标大会。
评标活动应遵循以下原则: (1)评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 (2)评标活动应严格遵守招标文件所规定的评标办法。 (3)在评标活动过程中，可要求投标人对其投标文件中含义不明的
内容，通过评标委员会集体询标澄清。
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5. 2建设工程开标、评标和定标的程序及 要求
5. 2. 1建设工程开标程序
开标、评标与定标——定标
评标和定标应当在投标有效期结束⽇30个⼯作⽇前完成。
不能在投标有效期结束⽇30个⼯作⽇前完成评标和定标的，招标⼈可以书⾯形式通知所有投标⼈延长投标有效期。
投标⼈同意延长的，不得要求或被允许修改其投标⽂件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证⾦的有效期；投标⼈拒绝延长的，其投标失效，但投标⼈有权收回其投标保证⾦。
因延长投标有效期造成投标⼈损失的，招标⼈应当给予补偿，但因不可抗⼒需要延长投标有效期的除外。
评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标⼈提出处理建议，并作书⾯记录。
评标委员会完成评标后，应向招标⼈提出书⾯评标报告，并抄送有关⾏政监督部门。
评标报告应当如实记载以下内容：(1)基本情况和数据表；(2)评标委员会成员名单；(3)开标记录；(4)符合要求的投标⼀览表；(5)废标情况说明；(6)评标标准、评标⽅法或者评标因素⼀览表；(7)经评审的价格或者评分⽐较⼀览表；(8)经评审的投标⼈排序；(9)推荐的中标候选⼈名单与签订合同前要处理的事宜；(10)澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告由评标委员会全体成员签字。
对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书⾯⽅式阐述其不同意见和理由。
评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
评标委员会应当对此作出书⾯说明并记录在案。
向招标⼈提交书⾯评标报告后，评标委员会即告解散。
评标过程中使⽤的⽂件、表格以及其他资料应当即时归还招标⼈。
评标委员会提出书⾯评标报告后，招标⼈⼀般应当在15⽇内确定中标⼈，但最迟应当在投标有效期结束⽇30个⼯作⽇前确定。
中标⼈的投标应当符合下列条件之⼀：(1)能够限度满⾜招标⽂件中规定的各项综合评价标准；(2)能够满⾜招标⽂件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
招标⼈不得向中标⼈提出压低报价、增加⼯作量、缩短⼯期或其他违背中标⼈意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
开标流程
开标、评标和定标一）组建评标委员会二）投标1、供应商按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。
2、供应商递交投标文件后即成为该招标项目的合法投标人，可行使投标人的法定权利，并履行投标人应尽的责任义务。
3、我方应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。
三）开标（1）开标会由我方主持。
（2）在规定的投标截止时间到点时，主持人应当宣布投标截止时间已到，之后递交的文件一律不予接受。
（3）主持人宣读开标会场纪律。
（4）开标时，可按约定由递交投标文件的前三名投标人授权代表，作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密封情况进行检查。
评标委员会专家成员不参加开标会。
（5）招标工作人员当众拆封投标文件报价内容，并按招标文件规定的内容当众唱标。
（6）开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。
如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。
开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认。
（7）开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读并已确认的内容为准。
四）评审1、我方负责评标会场组织工作，并采取有效措施，保证评审在严格保密的情况下进行。
2、评审会应当遵循以下程序：（1）宣读评审纪律及相关事项，确认评审细则。
评审主持人应在评审开始前宣读评标纪律，评标委员会成员讨论并集体签字确认评审细则。
依法应该回避的，评标委员会成员和其他工作人员应当主动提出回避。
（2）评标委员会成员在履行独立评审权利义务的同时，不得发表有失公正和不负责任的言论，不得相互串通和压制他人意见，不得将个人倾向性意见诱导、暗示或强加于他人认同。
（3）投标人的澄清或说明。
评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显笔误、文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。
澄清、说明或者补正应当采取书面形式，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，且须经评标委员会一致同意。
第五章 开标、评标与定标
2.经评审的最低投标价法 经评审的最低投标价法 ◆基本思路：能够满足招标文件的实质性 基本思路： 要求，并且经评审的最低投标价的投标， 要求，并且经评审的最低投标价的投标， 应当推荐为中标候选人 ◆标价比较表：招标文件中规定的评标 标价比较表： 价格调整方法→商务部的价格调整 商务部的价格调整→写 价格调整方法 商务部的价格调整 写 入评标报告。 入评标报告。 ◆适用：具有通用技术、性能标准或者 适用：具有通用技术、 招标人对其技术、 招标人对其技术、性能没有特殊要求的 招标项目
招标文件中没有规定的标准和方 不得作为评标的依据！ 法，不得作为评标的依据！
包括：技术评审以及商务评审等。 包括：技术评审以及商务评审等。
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三、评标的方法
1. 中标的基本要求
对应不同的 评标方法
◆中标人的投标应当符合下列条件： 中标人的投标应当符合下列条件： ①能够最大限度地满足招标文件中规定 的各项综合评价标准； 的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求， ②能够满足招标文件的实质性要求，并 且经评审的投标价格最低； 且经评审的投标价格最低；但是投标价 格低于成本的除外。 格低于成本的除外。
7
三、开标时的无效投标文件
在开标时， 在开标时，如果发现投标文件出现下列 情形之一，应当作为无效投标文件， 情形之一，应当作为无效投标文件，不得 进入评标程序： 进入评标程序：
1. 投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 2. 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法 定代表人印章， 定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有 合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 3. 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 4. 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者 投标保函； 投标保函； 5. 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同 组成联合体投标的， 投标协议。 投标协议。 8
开标、评标与定标法律规定与常见问题处理方法
开标、评标与定标法律规定与常见问题处理方法一、开标、评标和定标阶段常见问题处理方法：1、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等将被否决投标：⑴、《招投标法实施条例》第五十一条明确规定了哪些情形属于法定否决投标(法定废标)的情形，投标人需要重点关注；⑵、根据《条例》第五十一条属于评标委员会否决投标的情形：①、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②、投标联合体没有提交共同投标协议；③、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；⑦、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
2、国有投资项目无法定事，由排名第一的中标候选人为中标人：⑴、根据《条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
⑵、除非有法定事由，如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的。
⑶、该等情况下，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
3、合同主要条款与招标投标文件不一致，将面临行政处罚：⑴、招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
⑵、招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
⑶、违反前述规定的，将被有关行政监督部门责令改正，处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
4、履约保证金不得超过中标合同金额的10%：⑴、考虑国内工程建设的实际情况，为了避免过高的履约保证金增加中标人的负担，《条例》明确规定了履约保证金的最高限额，即不得超过中标合同金额的10%。
开标、评标、定标简介
开标、评标、定标简介1. 开标的概念开标是指在招标文件确定的投标截止时间的同一时间，招标人依据招标文件规定的地点，开启投标人提交的投标文件，并公开宣布投标人的名称、投标报价、工期等主要内容的活动。
2. 开标的过程开标的过程是首先由投标人或推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认密封无误后，由工作人员当场拆封、宣读投标人名称、投标报价、工期等主要内容；工作人员记录、存档，最后由各方签字确认。
3. 评标的概念评标是招标人组织对投标人所报送的投标文件进行审查、评比和分析的过程。
4. 评标专家的资格条件为了保证评标委员会中专家的素质，评标专家应符合下列条件：（1）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
5. 对评标委员会成员的要求为了保证评标能够公平、公正进行，评标委员会成员有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：（1）投标人或者投标主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政或刑事处罚的。
6. 确定中标人的方法中标人的确定方法有以下几种：（1）全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人。
（2）按各项指标打分评标，得分最高者为中标人。
（3）以能满足招标人的要求和侧重条件，如工期短或报价低等，选择中标人。
7. 将排名第二的中标候选人确定为中标人的情况排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
开标评标定标流程
开标评标定标流程一、开标流程1.安排开标时间和地点：由招标人指定招标开标的时间和地点，并事先通知各投标人。
2.召开开标会议：在开标时间和地点召开开标会议，由招标人或其指定的招标代理机构主持开标会议。
3.开封投标文件：在开标会议上公开开封投标文件，查验投标文件是否符合招标文件的规定，并对未按要求退回的投标文件进行逐一编号、分析质询。
4.缺失补正投标文件：对于存在缺失的文件，可以要求投标人在规定时间内补正或补充提供，以保证评标的公平和透明。
二、评标流程1.组建评标委员会：评标委员会由招标人和相关专家组成，评标委员会成员应具备相关领域的专业知识和经验。
2.评标指标和权重确定：在评标前，评标委员会根据招标文件中规定的评标指标和权重对投标文件进行评价。
3.投标文件评审：评标委员会对每个投标文件进行全面评审，包括对投标人的资质、技术方案、商务报价等进行评定和比较。
4.评标报告编制：评标委员会根据评标结果编制评标报告，包括评审过程、评审结果和中标候选人名单等内容。
5.评标结果公示和质询：将评标报告公示，并向投标人公布评审结果，对于有异议的投标人可以提出书面质询。
三、定标流程1.决定中标候选人：根据评标结果和质询情况，评标委员会确定中标候选人。
2.中标候选人公示：公示中标候选人的名称、报价、评审结果等信息，并在公示期内收集和处理有关中标候选人的异议和质疑。
3.最终定标：在公示期截止后，评标委员会根据公示期内收到的异议和质疑情况，作出最终定标决定。
4.中标通知和合同签订：将最终定标结果通知中标人，并签订相关合同，确保中标人可以履行合同约定的义务。
以上是开标评标定标的流程，通过严格的程序和公正的评审，保证了招标过程的公平、公正和透明。
同时，在流程中加入了公示和质询等环节，充分考虑各方的意见和建议，确保最终选出的中标人是最符合招标要求的投标人。
开标、评标、定标、采购方式、招投标流程
开标、评标、定标、采购方式、招投标流程开标开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。
开标由招标人或者招标投标中介机构主持,邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加.投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。
投标人可以对唱标作必要的解释,但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容.开标应当作记录,存档备查。
评标与定标评标应当按照招标文件的规定进行.招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。
评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
评标委员会负责评标。
评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。
评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。
招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人.中选的投标者应当符合下列条件之一：（1)满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素,在合理条件下所报投标价格最低的；(2）最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。
除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。
招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。
招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。
采购方式及招投标流程：竞争性谈判采购方式:1、主持人致主持词:宣布竞争性谈判采购会开始，介绍采购项目内容及谈判供应商名称。
宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。
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投标保证金
❖投标保证金的形式：现金、银行汇票、银行 本票、支票、投标保函。
❖《工程建设项目施工招标投标办法 》第三 十七条规定：投标保证金一般不得超过投标 总价的百分之二，但最高不得超过八十万元 人民币。
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招
标 二、开标会议程序：
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❖ （6）设有标底的，公布标底； ❖ （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布 投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情 况、投标报价、质量目标、工期及其他内容， 并记录在案； ❖ （8）投标人代表、招标人代表、监标人、 记录人等在开标记录上签字确认； ❖ （9）开标结束。
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三、不予受理的标书与当场认 定无效的投标文件
求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说 明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。 ❖ 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件 提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实 质上响应的投标，应作废标处理。
案例：开标前发现投标文件没按要求密封怎么办？ “还没开标，你哪有资格判我无效标？”在
开标前就被否定投标有效性，某施工单位项目经 理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起来。
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案情介绍
原来，某房地产公司就其开发楼盘施工项目进行 公开招标。招标人的前期准备工作非常顺利，也得到 了投标人的积极响应。但开标当天却出现了一个让房 地产公司项目负责人至今难忘的“插曲”：开标会前3 分钟，房地产公司项目负责人发现这家施工单位已经 递交的投标文件没有按照招标文件的要求密封。于是 ，房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理取回 投标文件，不得参与开标会。
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一、评标组织—评标委员会
☺ 组成：招标人的代表，经济、技术专家 （从专家名册、专家库中抽取或直接确定）
☺ 数目：5个以上的单数 ☺ 专家条件：专家应当从事相关领域工作满八年并
具有高级职称或者具有同等业水平
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新校区某工程施工招标评标专家抽取结果
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不能担任者
《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委12 号令）第十二条 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公 正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活 动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
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探讨问题：
一、房地产公司工程项目负责人能否在 开标前确定投标无效？
二、在收取投标文件的过程中，招标人 可以做些什么？
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法律相关规定：
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办 法》（2001年6月1日建设部令第89号公布，自公布之 日起施行）第三十五条
在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当 作为无效投标文件，不得进入评标： （一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
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法律相关规定：
《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条
投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理 （一）逾期送达的或者未送达指定地点的； （二）未按招标文件要求密封的。
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3.2 评 标
按照规定的评标标准和方法， 对各投标文件进行评价、比较和 分析，从中选出最佳投标人的过 程。
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（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企 业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理 人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印 章的； （三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
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（四）投标人未按照招标文件的要求提交投标 保证金的；
（五）组成联合体投标的，投标文件未附联合 体各方共同投标协议的。
第三章 开标、评标与定标
开标 评标 定标和签订合同
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3.1 开标
一、开标时间、地点、参会人员：
（when、where、who） ❖ 时间：提交投标文件截至时间 ❖ 地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工程交
易中心 ❖ 参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、建设
行政主管部门及监督机构
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二、评标程序：（两段三审）
（一）初步评审
❖ 检验投标文件的符合性和核对投标报价 ❖ 确保投标文件响应招标文件的要求 ❖ 剔除法律法规所提出的废标
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1、法律、法规规定的废标
《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条至第二十六 条
❖ 投标人的报价明显低于其他投标报价。 ❖ 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要
人
例 ：《2007标准施工招标文件》第二章中5.2款 规定： 开标程序 主持人按下列程序进行开标： ❖（1）宣布开标纪律； ❖（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的 投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场 ；
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❖（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标 人等有关人员姓名； ❖（4）按照投标人须知前附表规定检查投标 文件的密封情况； ❖（5）按照投标人须知前附表的规定确定并 宣布投标文件开标顺序；
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案情介绍
施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件， 参与开标会。但项目负责人说：“马上就要开标了， 我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你 们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去，这位 项目经理的恳请也变成了哀求：“晚就晚点吧，你们 先开别的标，我们尽快想办法密封好……”
房地产公司工程项目负责人解释说：“开标了， 还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我 们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请求无果 后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与 项目负责人吵了起来。
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案情介绍
施工单位项目经理认为，其公司的投标文件是否 合格，应在开标会开始后，由投标人代表或在场公证 人员检查后决定，其公司有权参加开标会。
这一吵，开标现场立刻乱了起来，开标也受到了 影响。在场公证员赶快出面调解，让施工单位参与投 标。公证人员认为，开标会前不得退回施工单位投标 文件，应让其继续参加开标会，于是开标才得以正常 进行。施工单位在开标中被判了无效标。