村民自治章程和村规民约

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“村民自治章程”与“村规民约”：农村村民自治的有效形式解读

“村民自治章程”与“村规民约”：农村村民自治的有效形式解读作者：王宇飞来源：《消费导刊·理论版》2008年第10期[摘要]村民自治是广大农民实现对村级事务决策和管理的有效组织形式。

随着社会经济结构和农村村民价值观念的变迁，村民自治形式不断被完善。

“村民自治章程”与“村规民约”成为实现村民自治的有效形式，其确立及实践培养了农民的民主意识，满足了广大农民对权力和民主的需要，对稳定农村稳定起到了不可低估的作用。

本文从制定程序、法律性质、处罚和审查问题四个角度对其进行了解读。

[关键词]村民自治村民自治章程村规民约方式民主政治是中国共产党所领导的社会主义革命建设和改革的重要组成部分，是中国共产党始终致力解决的重大问题。

中国的民主在基层的表现形式是城乡村（居）民自治。

村民自治是广大农民实现对村级事务决策和管理的有效组织形式。

随着社会经济结构和农村村民价值观念的变迁，传统的村民自治的形式已经不能满足一些新农村发展的要求和村民的民主政治需求，所以我们要结合现实总结出新的、行之有效的自治形式，以推动当前新农村建设的发展。

一、中国农村村民自治发展历程述略所谓村民自治，是指农村村民通过选举产生基层群众性自治组织村民委员会，村民委员会的性质是非政权性的，村民委员会的任务是办理本村的公共事务和公益事业，属于社会事物的范畴。

村民自治是我国历史上一项前所未有的伟大民主实践。

我国有九亿多农民在农村，以村为单位选举产生本村的村民委员会，实行民主自治办理本村的公共事务和公益事业，其涉及的广度和深度在我国历史上是空前的，在我国社会主义民主建设的进程中处于基础和前提的地位，对我国的依法治国和民主建设具有十分深远的意义。

1978年，中国共产党十一届三中全会作出把全党的工作重心转移到经济建设上来的战略决策，废除了政社合一的人民公社体制，在农村普遍建立了乡镇基层政权和村民委员会群众性自治组织，形成乡政村治的宪法格局及其体制安排。

1982年我国在重新修订的《宪法》中，确立了村民自治的基本原则，规定村民委员会是我国农村的基层群众性自治组织。

村民自治章程

村民自治章程篇一：村民自治章程村民自治章程第一章总则第一条：为认真实施《中华人民共和国村委会组织法》保证村民自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第二条：本章程以《村民委员会组织法》和有关法律、法规为依据，结合本村实际，经村民代表会议讨论制定。

是全体村民的行为规范，无论党员干部一律平等，都必须严格遵守。

本章程由村委会具体负责实施，村民代表会议，村民代表大会监督执行。

第二章村委会第三条：村委会由主任一人，委员二人组成，任期三年，受镇党委、政府指导，村党支部的领导。

第四条：村委会工作职责：1、组织村民认真学习贯彻党的方针、政策，自觉遵守法律、法规。

2、协助镇政府开展各项工作，完成上级交给的任务。

3、制定发展规划和年度计划，促进经济发展，带领村民致富。

4、为村民办好事、办实事、举办各种公益事业开展社会救灾救济，拥军优属活动。

5、大力协助维护治安综合治理，努力解决好村民反映的问题，促进生产、生活的稳定。

6、在党支部的组织领导下，组织村民学习《公民道德建设实施纲要》切实推进公民道德建设。

第五条：村委会的工作制度1、村委会成员除参加支部组织学习外，自身还要对党和政府的有关知识进行自学，不断提高自身的理论水平和思想意识，虚心听取群众意见。

2、实行村务公开，时间不定期。

公开内容：村、组财务收支情况；救济、救灾款物发放情况；上级拨款投入水利、交通等资金使用情况等。

3、村干部必须以身做则，廉洁奉公，勤奋工作，不以权谋私，充分发扬民主，涉及村中大事要事要与村民商量，坚持少数服从多数的原则。

第六条：充分发挥村民、党员的聪明才智，协助村委会解忧排难。

1、调解工作：进行法制宣传教育，调解民间纠纷，协助政府、公安部门做好司法行政工作。

2、治安工作：发动和依靠村民搞好本村社会治安，签定有效责任书，全面协调政府公安保卫部门做好工作。

3、公共卫生工作：依靠群众，共同努力，做好本村范围内的公共卫生和环境美化，道路硬化、亮化工程工作。

村民自治章程和村规民约

村民自治章程（2010年8月20日村民会议通过）第一章总则第一条为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村三个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。

第二条村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助乡（镇）政府做好各项工作，完成乡（镇）政府根据法律、法规和政策布置的各项任务。

第三条为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村民委员会下设治保、调解、文卫计生、社会保障等委员会，接受村民委员会领导，对村民委员会负责。

同时，建立村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。

第四条本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民会议讨论通过。

本章程既是村民委员会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部群众都必须遵守。

第五条本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。

第六条村民（社员）会议。

一些涉及本村绝大多数群众利益调整的事项，可采取全体村民公决，但公决结果不得违反党的路线方针政策、国家法律法规，以及上级党委、政府的有关政策规定。

村民会议由村民委员会召集。

有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。

召集村民会议，应当提前十天通知村民。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。

第七条村民代表会议议事程序。

（一）村民代表会议由村民委员会或村党组织负责人召集。

村民代表会议一般每季度召开一次。

有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。

（二）村党组织、村民委员会联席会议决定召开村民代表会议有关事宜。

村规民约细则

村规民约细则一、前言村规民约是村庄生活的基本准则，是人们相处和共事的标尺，也是维护社会秩序的法则。

为了营造和谐有序的村庄环境，确保各项事务的顺利进行，特制定本细则，以明确村民的权利和义务，规范村庄的社会行为。

二、村庄的基本规定1. 村庄的范围：本村规民约适用于全体村民，包括村委会成员、村民代表等。

2. 村庄的宗旨：本村庄秉持和谐、共享、尊重的宗旨，营造一个安居乐业的村庄氛围。

三、村民的基本权利和义务1. 村民的基本权利：(1) 生命权：村民享有生存的权利，其他村民不得以任何方式威胁或侵犯他人的生命安全。

(2) 财产权：村民享有合法财产的所有权，并有权对其财产进行合理利用。

(3) 自由权：村民有言论、思想、信仰、出行、集会的自由权利，但不得损害他人的合法权益和社会公共利益。

(4) 平等权：村民在村庄事务中享有平等的权利和机会，不得因种族、性别、年龄、宗教等原因受到歧视。

2. 村民的基本义务：(1) 遵守国家法律法规和村庄规定，维护社会秩序和公共安全。

(2) 尊重他人的权利和利益，不侵犯他人的财产、名誉和隐私。

(3) 爱护村庄的环境，不乱扔垃圾，不随意砍伐树木，共同维护村庄的生态环境。

(4) 积极参与村庄公益活动，为社区建设贡献自己的一份力量。

四、村庄的行为规范1. 社区秩序：(1) 遵守社交礼仪，尊重长辈，关心邻里，多为他人着想，互相帮助。

(2) 在公共场所保持良好的秩序，不大声喧哗，不打闹。

(3) 不随地吐痰、乱扔口香糖、纸屑等废弃物。

2. 交通规范：(1) 遵守交通法规，不酒后驾车，不超速驾驶，不乱穿马路。

(2) 不占用、堵塞停车位，合理停放车辆。

(3) 尊重行人权益，驾驶员须礼让行人，停车时应避让行人道路。

3. 生活准则：(1) 不随意倾倒污水、垃圾和废弃物，保持村庄的整洁和环境的卫生。

(2) 不在卫生间、厕所、河道等公共场所随意排泄。

(3) 不打乱社区的供水、供电、燃气等设施，合理使用公共设施。

[规章制度]村民自治章程和村规民约

村民自治章程和村规民约村民自治章程和村规民约（一）第一章总则第一条为加强基层民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进本村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》，结合本村实际，制定本章程。

第二条本村实行村民自治，按照党的政策和国家法律、法规所规定的范围，在村党支部领导下进行。

第三条本章程由村民会议和村民代表会议通过监督执行，村民委员会具体组织实施。

第二章村民组织第一节村民会议和村民代表会议第四条村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是本村村民自治的最高权力机构，召开村民会议，有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应经过与会人员的过半数通过。

第五条涉及村民利益的下列事项，须由村民会议讨论决定，方可办理：（一）镇统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）村集体经济所得收益的使用；（四）村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）选举、罢免和补选村民委员会成员；（九）制定、修改村民自治章程和村规民约；（十）村经济与社会发展规划和年度工作计划；（十一）村的财务预算、决算和收支情况的报告；（十二）村土地征用补偿费的使用和劳动力安置的方案；（十三）村务监督小组成员的产生；（十四）由镇人民政府提出的村民委员会的撤销、范围调整的方案；（十五）法律法规规定属于村民会议讨论决定的其他事项。

前款规定的村民会议职权，根据本村实际，可授予村民代表会议行使，但选举、罢免、补选村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约的职权除外。

第六条村民代表由各村民小组按每5-15户推选一人产生。

村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任；推选村民代表的户或村民小组认为该村民代表不称职的，可以予以更换。

村规民约和村民自治章程重新修订工作实施方案

村规民约和村民自治章程重新修订工作实施方案一、背景我国农村地区的村规民约和村民自治章程是对于村内居民的行为规范以及村级事务的管理规定，其对于维护社会秩序和促进村庄的发展具有重要意义。

随着农村经济的发展和社会变革的推进，原有的村规民约和村民自治章程已经不能适应实际需要，有必要对其进行重新修订。

二、目的重新修订村规民约和村民自治章程的目的是解决当前存在的问题，更好地配合村庄的发展，维护村民的合法权益，规范村级事务的管理，促进村民自治的有效实施。

三、修订原则1.民主参与：广泛听取村民的意见和建议，确保修订村规民约和村民自治章程的过程具有广泛的民主性和代表性。

2.科学合理：修订的内容必须符合法律法规和相关政策，同时也要符合村庄的实际情况，具有可操作性和可持续发展性。

3.公正公平：修订过程中要充分考虑村民的各种利益，确保修订的结果能够公正公平地反映各方意见，维护村民的合法权益。

四、修订步骤1.召开座谈会：村委会组织召开座谈会，邀请村民代表、村委会成员、专家学者等参与讨论，听取他们的意见和建议。

2.征求意见：通过村民大会等方式，向全体村民征求村规民约和村民自治章程的修订意见，鼓励村民积极参与，发表自己的意见，提出建设性的改进建议。

3.起草修订方案：根据收集到的意见和建议，村委会成员、专家学者拟定村规民约和村民自治章程的修订方案。

方案要综合考虑各方意见，遵循修订原则，确保其科学合理。

4.公示征询：村委会将修订方案以适当的方式公示，向全体村民征求意见，并设立专门的意见箱，接收村民的书面建议。

5.修订通过：在公示结束后，村委会成员经过充分的讨论和沟通，对修订方案进行最终的审批。

经过村民代表大会或其他合法程序通过后，修订正式生效。

6.宣传实施：对于修订后的村规民约和村民自治章程，村委会要组织宣传教育活动，向全体村民普及相关知识，引导村民遵守和执行新修订的规定。

五、评估与调整修订的村规民约和村民自治章程在实施过程中，村委会要及时搜集村民的反馈意见，对修订的效果进行评估，发现问题及时进行调整，确保其能够真正起到规范村庄管理、维护社会秩序的作用。

2020年xx村村民自治章程和村规民约细则

xx村村民自治章程和村规民约细则四德风范为人处事讲思想品德工作岗位讲职业道德立身社会讲社会公德家庭生活讲家庭美德xx村村规民约（三字经）爱祖国、爱港城；爱xx、爱家庭；遵法纪、守秩序；抵歪风、树正气；务正业、勤劳作；积善德、怀爱心；先审批、再建屋；破旧俗、崇节俭；好青年、服兵役；按计划、来生育；夫妻和、敬如宾；老少乐、合家亲；家和睦、百事顺；邻里间、互帮助；遇矛盾、不争吵；善待人、严律己；守诚实、言必信；爱学习、行为好；讲文明、树新风；讲卫生、家园美；惩邪恶、扬正气；勇为者、应鼓励；不造谣、不传谣；不闹事、守规矩；有垃圾、莫乱抛；为他人、为自己；家庭内、重安全；水电气、多注意；此条约、遵守好；社区和、人亲密；讲团结、齐努力；xx村、万事兴。

xx村村民自治章程第一章总则第一条为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，争创城乡文明新社区，加强“德治、法治、自治”三治融合，实现自我管理、自我教育、自我服务，充分调动村民的积极性，促进本村政治、文化、环保、物质、精神文明建设，加快建设“强富美高”的xx村，努力为百姓营造一个更加美丽、幸福、和谐的新xx,依据国家有关法律法规，特制定本章程。

第二条实行村民自治，要在村党委的领导下，接受市、镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。

第三条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员、还是群众，或者是在本村工作或暂住xx村的所有新市民及本村在外从业的外出人员，均须认真学习对照和自觉遵守，章程面前人人平等。

如有违反本章程村民，无论党员、干部还是群众都一律取消村一切政治待遇和福利待遇。

第四条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表大会监督执行。

第二章村民组织第一节村民代表大会第五条村民代表大会由村民民主推选的村民代表、村民小组组长和村民委员会成员组成，行使村民代表大会授予的职权，是决策事务的权力机构。

关于“村民自治章程”与“村规民约”的对比

关于“村民自治章程”与“村规民约”的对比一、村民自治章程和村规民约的概念村民自治章程是村民会议根据国家法律、法规和政策，结合本村的实际情况，制定通过的实行村民自治的综合性规范，也可以说是村民自治中层次最高、结构最完整的一种村规民约，被形象地称之为“小宪法”。

村规民约也是村民会议根据国家法律、法规和政策，结合本村的实际情况，讨论制定的某一方面的行为规范。

我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。

”村民自治中的”村民自治章程、村规民约”，就是宪法这一规定中“各种守则、公约”的具体形式。

《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：要“全面推进村级民主管理。

依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本地实际，全体村民讨论制定村民自治章程和村规民约，把村民的权利和义务，村级各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，规定得明明白白，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。

”二、村民自治章程和村规民约的内容1.村民自治章程的内容。

从各地制定的村民自治章程来看，主要有以下一些内容：一是村级组织方面。

包括村民会议和村民代表会议的组成、职权和会议制度；村民委员会的具体产生办法、职责、工作制度和下设工作机构；村民小组的划分和村民小组长的产生办法和职责；村干部的行为规范；村民委员会同村党支部、集体经济组织的关系等。

二是村民的权利和义务方面。

村民在村民自治活动中，享有的权利，如选举权、罢免权、监督权、知情权、批评建议权等；应当履行的义务，如遵纪守法、遵守自治章程和村规民约等。

三是经济管理方面。

包括劳动积累、土地管理、承包费的收取使用、生产服务、财务管理、村办企业管理办法等。

四是社会秩序和精神文明建设方面。

包括社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育等等。

村民自治章程、村规民约、居民公约、备案指南

亲爱的读者：今天我想与你共享的主题是村民自治章程、村规民约、居民公约、备案指南。

在我国，农村自治是我国特色社会主义的重要制度之一，它是指农村基层裙众组织自己管理自己的一种民主管理模式。

村民自治章程、村规民约和居民公约作为农村自治的法律依据，对于规范村民自治、维护村民权益、促进农村发展至关重要。

备案指南则是对村民自治章程、村规民约、居民公约的备案程序和要求进行规范，以确保自治章程和约定的合法性和有效性。

1. 村民自治章程村民自治章程是指村民代表大会通过的具有约束力的规范性文件，是村民自治的宪法。

它规定了村民自治的组织形式、决策程序、权利义务、管理事项等内容。

村民自治章程的制定应当充分调动村民的积极性，广泛听取村民的意见和建议，尊重村民的知情权、参与权和表达权，确保全体村民的合法权益得到保障。

村民自治章程也要与法律法规相衔接，确保其合法性和可操作性。

在实践中，村民自治章程的制定是促进农村民主发展、促进村民自治的关键一环。

2. 村规民约村规民约是村民民主自治的具体体现，是建立在村民自治章程基础上的具体规范。

它通过约定村民的行为规范、制定村内的秩序、管理公共事务等方式，来保障村民的共同利益和维护村民的基本权益。

村规民约应当充分考虑到村民的生产生活需要，制定合理的规范，保障每个村民的合法权益。

村规民约也需要在执行过程中充分调动村民的自觉性和共同性，形成共识，实现自治管理。

在实践中，村规民约是深化农村治理、促进村民自治、推进美丽乡村建设的必要手段。

3. 居民公约居民公约是城市社区的自治规范，它类似于村规民约，是城市社区自治的法律依据和具体规范。

居民公约是维护城市社区居民利益、促进城市社区自治的重要制度。

在城市社区治理中，居民公约的建立和执行，能够有效地规范社区居民的行为，维护社区的秩序和和谐。

居民公约的签订需要充分听取居民的意见和建议，保障居民的知情权、参与权和表达权，形成公约的共识。

居民公约的执行需要充分调动居民的自觉性和责任心，形成自治管理的合力。

村规民约

村规民约树立崇德向善的良好村风民风，创造和谐友善的社会环境，根据《村民自治章程》制定本村村规民约。

本村村规民约适用于在本村长期居住、生产生活的全体村民。

第一条遵纪守法：严禁参加邪教组织，严禁聚众赌博、酗酒闹事、打架斗殴，村民的权利义务一律平等，邻里之间应互谅互解、和睦相处，不得歧视外乡、外村迁入当地居住的村民，不得搬弄是非、谩骂侮辱或造谣诽谤他人。

第二条团结和睦：村民遇到困难和问题时，首先要向村委会反映，严禁参与或教唆、组织他人聚众闹事，不得无理越级上访，不得采取堵路、阻工、设灵堂等非法方式表达个人诉求。

第三条移风易俗：婚丧嫁娶简办新办，严禁铺张浪费、相互攀比，人情往来随礼“份子钱”不得超过100元，庆生、满岁、祝寿、升学、入伍、乔迁、买车等不得操办酒席。

村委会成员和党员要起模范带头作用。

第四条孝老爱亲：子女必须孝敬父母，严禁将父母留置在危房或不安全地点居住生活，严禁虐待打骂父母老人和妇女儿童，严禁子女在履行赡养或抚养义务时推诿扯皮、放任不管或以种种借口推给政府，外出务工要妥善安排好留守父母和孩子的生活，每年回乡探望2次以上。

第五条爱护环境：主动参加“家园美化”行动，房前屋后植树栽花种草，保护住房室内外干净整洁。

严禁在公路上晒粮；严禁采挖、损坏绿化苗木和公共设施；严禁向河流、路边、公共场所倾倒垃圾；村庄院落内畜禽要统一圈养，病死家畜一律消毒深埋处理，严禁乱丢乱扔。

第六条遵守秩序：参加集体活动要服从统一安排，严禁各行其是；村民建设用地应提前审批，服从乡村统一规划，严禁未批先建；严禁在公共场所乱堆乱放杂物，乱搭乱建违章建筑；严禁在临河临沟边搭建猪圈厕所。

第七条道德评议：成立道德评议委员会，每季度至少召开一次道德评议会，遇到特殊情况随时召开。

对评出的正面先进典型，立榜表杨，向上推荐，参与评优树模评选；对评出的不道德、不文明、不守法、不诚信、不友善、不尽孝的人或事，脱贫攻坚中“等靠要”等不思进取的人和事，非贫困户要求“戴帽”、争利益、抢待遇的人和事，在不违反法律法规的前提下进行曝光亮丑，同时取消其本年度“十星级文明户”、“五好文明家庭”和各类先进典型参评资格。

《村民自治章程》《村规民约》示范文本

云南省《村民自治章程》《村规民约》示范文本村民自治章程(示范文本)第一条为充分发扬民主，严格依法自治，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进本村物质文明、政治文明和精神文明建设，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)和《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《云南省农村工作守则》等有关法律、法规和政策，联系本村实际，特制定本章程。

第二条本村实行村民自治，在党的现行政策和国家法律法规规定的范围内，在村党支部(总支、党委)的领导下，由村民委员会(以下简称村委会)依法办理本村的公共事务和公益事业。

第三条本章程是本村村民组织和全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，必须严格遵守。

第四条本章程由村委会具体组织实施，村民会议和村民代表会议监督执行。

第五条村民会议由本村18 周岁以上的村民组成，是全村的最高决策机构，村民会议设立村民代表会议。

村民代表会议由各村民小组根据人口多少推选若干名村民代表组成。

村民代表必须是热爱党，热爱社会主义，具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，敢于!坚持原则、主持正义，在各项工作中起模范带头作中，在群众中有一定威望的村民。

村民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时可以撤换和补选。

第六条村民会议和村民代表会议由村委会负责召集和主持，村民会议每年至少召开一次，村民代表会议半年召开一次，必要时可随时召开。

有十分之一以上的村民提议时，应召开村民会议。

有三分之一以上的村民代表提议时，应召开村民代表会议。

第七条村民会议的主要职权。

(一)选举、罢免、撤换、补选村民委员会成员；(二)依法制定和修改村民自治章程、村规民约；(三)审议和决定本村的建没和发展规划；(四)听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告，监督村务公开制度的落实；(五)评议村民委员会成员的工作；(六)改变或者撤销村民代表会议、村民委员会不适当的决定；(七)讨论决定兴办公益事业向村民筹资筹劳的具体方案；(八)讨沦并决定《组织法》第十九条规定的涉及村民利益的事项。

村民自治章程、村规民约、居民公约、备案指南

村民自治章程、村规民约、居民公约、备案指南文章标题：探讨村民自治章程：重塑乡村治理模式在我国农村，村民自治章程被视为村规民约的重要组成部分，是实现村民自治、治理规范和村民自治制度化的法律文件。

本文将从村民自治章程的概念、制定程序、内容要点等方面进行深入探讨，旨在帮助读者更深入地了解村民自治章程的重要性和实施方式。

一、概念解析村民自治章程，是指由村民代表大会或村民小组会议制定的、约束本村村民和组织行为的规范性文件。

它是村规民约、居民公约的重要组成部分，为村民自治提供了制度保障和法律依据。

在乡村治理中，村民自治章程扮演着重要的角色，有利于建立健全的村民自治制度，强化基层民主建设，推动乡村治理现代化。

二、制定程序与程序村民自治章程的制定程序主要包括发起、起草、讨论、修改、通过和公布等环节。

在发起阶段，要充分尊重村民的知情权、参与权和表达权，广泛征求村民意见，确保制定的章程符合村民的利益和意愿。

起草阶段需结合村情实际，充分调研、梳理和比对相关材料，确保章程具有可操作性和可执行性。

讨论和修改阶段要重视村民的主体作用，广泛听取村民意见，尊重多数意见，形成共识。

通过和公布阶段，要严格按程序进行，确保章程的合法性和公正性。

三、内容要点和规定村民自治章程的内容要点主要包括村民权利、义务、自治事项、自治方式和自治程序等方面的规定。

在规定村民权利时，要明确村民的知情权、参与权和监督权，保障村民的民主权利。

在规定村民义务时，要明确村民的法律义务、社会义务和公民道德责任。

在规定自治事项时，要明确村务、村土地、村财产、村环境和文化活动等方面的具体内容。

在规定自治方式和程序时，要明确村民自治的方式和程序，建立健全的村民议事规则和决策程序，确保民意充分表达和民意被尊重。

四、总结回顾通过本文的探讨，我们对村民自治章程的概念、制定程序和内容要点有了更深入的了解。

村民自治章程的制定，有利于推动乡村治理现代化，建立健全的村民自治制度，增进村民自治的主体意识和自治意识。

村民自治章程和村规民约

村民⾃治章程和村规民约村民⾃治章程和村规民约村民⾃治，简⽽⾔之就是⼴⼤农民群众直接⾏使民主权利，依法办理⾃⼰的事情，创造⾃⼰的幸福⽣活，实⾏⾃我管理、⾃我教育、⾃我服务的⼀项基本社会政治制度，那么，今天，CN⼈才公⽂⽹⼩编给⼤家分享的是村民⾃治章程和村规民约，供⼤家阅读参考。

村民⾃治章程第⼀章　总　则第⼀条　为依法实⾏村民⾃治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个⽂明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。

第⼆条　村委会在村党⽀部领导下，在国家法律、法规政策范围内实施村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实⾏⾃我管理、⾃我教育、⾃我服务。

第三条　本章程在⼴泛征集本村村民意见的基础上由村民代表会议通过，由村委会组织实施，村民代表会议监督执⾏。

第⼆章　村级重⼤事项听证会制度第四条　听证内容。

凡是与农民切⾝利益密切相关的重⼤事项，如村集体⼟地的承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、种植结构调整、村⼲部报酬、村公益事业经费筹集⽅案和建设承包⽅案等。

第五条　听证对象。

⼀般由村民代表、党员代表、村务公开监督⼩组成员、民主理财⼩组成员、群众代表、有关部门领导、专家、技术⼈员等。

必要时可邀请在本村的市、区、乡(镇、街道)⼈⼤代表、党代表。

第六条　听证程序。

听证⼈员围绕听证内容充分发表意见建议或进⾏解释说明，听证会议结束后，由听证会召集⼈综合各⽅意见，提出建议⽅案。

讨论通过后，根据⽅案实施。

第七条　基本要求。

①听证会召开之前，应事先将听证会内容、时间、地点向村民公布，村民可以参加旁听，并发表意见。

②建议⽅案须经应到会村民代表的半数以上通过，⽅能有效。

未获通过的，由村民代表表决决定是否进⾏第⼆次听证。

第三章　村民代表会议第⼋条　村民代表会议由村民代表、村两委班⼦成员组成。

村民代表会议每季度⾄少召开⼀次。

有三分之⼀的村民代表提议，应当在10⽇内召集村民代表会议。

[村民自治章程]农村最实用村规民约

村民自治章程为提高全体村民的自我管理、自我教育、自我约束的能力，促进全村民主法治建设进程。

根据有关法律、法规和规定，结合本村实际，经村民讨论和村民代表大会审议通过，特制定本村民自治章程。

第一章村民的根本权利义务第一条全体村民在双委的领导下，坚持四项根本原那么，坚决不移地走社会主义道路、接受党的路线、方针、政策教育和法制教育，做一个有理想、有道德、有文化、遵纪守法的好村民。

第二条村民在遵守法律、法规和依法制定的村规面前一律平等；除依法享有宪法和法律赋予的权利和同时必须履行义务外，还享有与承当以下的权利和义务：1、村民要按规定上交各项公益事业费和完成镇、村分配的义务工。

2、村民要自觉维护村内社会秩序的安定，维护和珍惜本村的荣誉，保护集体财产，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

3、村民对待组织工作人员，有提出批评和建议的权利；对他们的违法失职行为，有向国家有关机关提出申诉、控告、检举的权利。

但是不得捏造或歪曲事实进行诬告。

第三条村民在行使权利和义务时不得损害国家、社会、集体的利益和他人的合法权益。

第二章经济管理第五条要重视农业生产，为村民提供生产方便，为村民提供机耕、育秧、排灌一条龙效劳。

第六条鼓励村民进行土地规模经营，在安排种子、化肥、资金等方面给予优先照顾。

第七条提倡实行农作物保险，条件许可的村对种植大户可作适当扶持。

第八条兴建、维修农田、水利根本设施，确保粮食高产、稳产，积极引导村民依靠科技加快开展“一优二高”农业。

村每年拨出一定经费，作为推广农业技术的费用，开展农业生产。

第九条严禁将承包田〔地〕抛荒。

第十条鼓励村村民与外地能人到本村创办各类企业或其他经济实体，对在本村创办创业的，在土地征用、审批、用水、用电方面给予优惠和方便。

第十一条本村辖区内的企业和其他经济实体有义务承包合理的社会负担，抵抗不合理的收费和标准。

第十二条村集体组织要创办各类经济实体，壮大集体经济。

同时要鼓励和引导村民兴办第三产业，带着他们发家致富。

村民自治章程村规民约2022年

村民自治章程村规民约2022年为了推进我村民主法治建设，维护社会稳定，促进经济发展，规范村民清洁乡村卫生行为，改善村容村貌，推进“生态乡村”建设，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，经全体村民代表讨论通过，制定本村规民约。

一、社会治安1.村民要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

2.村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。

3.自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

4.严禁偷盗、敲诈、侵占国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。

5.严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品;经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。

不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。

6.爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

7.严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。

8.严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。

9.严禁使用对身体有害的催化剂或化学药剂对茶叶、瓜果、蔬菜等进行杀虫催红催熟;严禁在茶叶制作加工中使用色素、香精、滑石粉等;严禁制作加工或销售地沟油;严禁销售病、毒死牲畜、家禽，或用病、毒死牲畜、家禽制作食品进行销售;严禁打鸟、打猎、电鱼、药鱼。

对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。

尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。

二、消防安全1.加强野外用火管理，严防山火发生。

2.家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、村(寨、屯)内，定期检查、排除各种火灾隐患。

3.加强村寨防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。

4.每季度各屯开展一次消防演练，每年在全村开展一次消防演练大比武。

村民自治章程村规民约制定会议记录

村民自治章程村规民约制定会议记录日期：xxxx年xx月xx日地点：村委会会议室主持人：XXX会议议程：1.会议的目的和意义2.制定村民自治章程的必要性和原则3.确定章程的内容和范围4.确定村规民约的制定流程和参与方式5.审议和修改草案6.最后确认并签署会议记录：一、会议的目的和意义会议开始前，主持人向与会人员简要介绍了会议的目的和意义，强调了制定村民自治章程的重要性，村民自治章程是村民依法自主管理村务的基本法律文件，是村民自治的重要依据。

通过制定村民自治章程，旨在增强村民自治意识，确保村务公开透明，提升村民的自主管理能力和参与意愿。

二、制定村民自治章程的必要性和原则与会人员就制定村民自治章程的必要性进行了讨论。

大家一致认为，通过制定村民自治章程，可以规范村委会的权责和运作机制，明确村民的权益和义务，完善村民自治的实施细则，促进村民自治的顺利进行。

同时，还强调了制定村民自治章程的原则，即依法依规、公平公正、民主参与、透明公开等。

三、确定章程的内容和范围与会人员共同讨论了村民自治章程的内容和范围。

初步确定了章程应包括村务管理、村民自治机制、村民参与和监督、村级决策程序、公共资源管理等方面的内容，并对各个方面的细节进行了初步讨论，确定了章程的基本框架。

四、确定村规民约的制定流程和参与方式与会人员就村规民约的制定流程和参与方式进行了研讨。

讨论结果是，根据实际情况，将村规民约的制定流程分为起草、讨论、征求意见、修改和最终确认等环节，并设立专门的工作小组负责具体的起草和修改工作。

参与方式则包括居民代表会议、村民代表讨论、听证会等多种形式，以确保广泛的民意参与。

五、审议和修改草案根据会议讨论结果，工作人员起草了村民自治章程的草案，并将其呈交与会人员审议。

与会人员对草案进行了仔细审查，提出了一些修改意见，并进行了充分的讨论。

通过多次的修改和完善后，最终确定了一个较为完整的村民自治章程草案。

六、最后确认并签署会议最后，主持人宣读了村民自治章程的最终版本，并展开了签署仪式，与会人员依次签署了村民自治章程，表示自愿遵守和执行该章程。

自治章程和村规民约

塔影村自治章程和村规民约村民自治章程（以下简称《章程》）、村规民约（以下简称《规约》）是农村各地结合本地实际，制定的上合国家法律政策、下合村情民意的村级民主管理的规章制度，是村民委员会实行民主管理的制度化、规范化建设，它的内容必须合法，不得与国家的法律、党的政策相悖。

一、章程的结构与内容村民自治章程是目前农村实行村民自治、民主管理的综合性规章制度，群众称之为“小宪法”，具有结构合理、形式完备、内容广泛、语言通俗、实用规范的特点，所以被各地广泛采用。

它的结构形式和内容基本趋向一致，比较统一。

章程在结构上分为总则、分则、附则，有“章”、“节”、“条”三级形式。

总则为第一章，包括制定章程的依据、目的和作用。

分则为若干章，少则三、四章，多者七、八章，一般为五章：“村民组织”为一章，内容包括村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民委员会下属各工作委员会、村民小组的设立、产生、职责、任务、相互关系、议事规则等；“经济管理”为一章，内容包括发展村办企业、劳动积累、土地管理、承包费的收取使用、生产服务、财务管理、国家任务的完成、宅基地审批等；“社会秩序”为一章，内容包括社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育、户籍管理、民事调解等；“社会福利”为一章，内容包括村民的权利和义务、村民保险、兴办公益事业、养老办法、减免提留摊派款的办法、奖励学生学习的办法、村民档案管理等；“监督机制”为一章，内容包括村干部的廉政制度、村民和村民代表的监督渠道、村务公开、民主评议村民委员会干部等。

“附则”为最后一章，内容包括本章程何时由村民会议通过、何时执行、如何修改、解释权归属等问题。

当然，也有的章程分则各章的名称用“组织建设”、“物质文明建设”、“精神文明建设”和“廉政建设”来表述，但实际内容基本相同，这也是一种模式。

然而必须指出，不管采用哪种模式，分则中不得有“党的组织建设”一章，因为村民自治章程是群众自治组织的活动章程，规定的是自治组织和村民的行为，无权规定“党组织的建设”，规定了也是不合法的，有这样规定的应立即纠正过来，未规定的也应特别注意。