域名管理办法及法律保护对策

一、我国的现行的域名管理办法

为了加强对互联网络域名的管理，我国于1997年5月30日发布了《中国互联网络域名注册暂行管理办法》和《中国互联网络域名注册实施细则》。作为我国首部关于域名管理的行政规章，该域名管理办法明确规定：

（1）国务院信息办及其常设机构——中国互联网络信息中心（CNNIC）是我国互联网络域名系统的管理机构；

（2）凡在中国境内注册域名，应当依照该办法办理；

（3）CNNIC负责管理和运行中国顶级域名CN及CN以下的类别域名和行政区域名这两种二级域名，并采用逐级授权的方式确定三级以下（含三级）域名的管理单位；

（4）域名注册申请人必须是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织，不是独立法人的单位和个人不能申请域名；

（5）在顶级域名既定的前提下，CNNIC负责建议二级域名的增设、撤销、更名，并由国务院信息办批准公布，三级域名必须根据命名原则申请注册；

（6）域名注册申请人根据法定程序申请，并对其选择的域名负责，在其了解的范围内，保证不侵害任何第三方的利益；

（7）按照“先申请先注册”的原则受理域名注册，不受理域名预留；

（8）各级域名管理单位不负责任何与注册商标或者企业名称引起纠纷的处理及其法律

责任；

（9）注册域名实行有偿注册和年检制度，可以变更或注销域名，但不许转让域名或买卖域名；

（10）当某个三级域名与在我国境内注册的商标或企业名称相同时，若注册商标或企业名称持有方未提出异议，则域名持有方可继续使用其域名；若有异议，则域名管理单位为域名持有方保留30日域名服务，此后自动停止，其间一切法律责任和经济纠纷与各级域名管理单位无关。

（11）在中国境内接入中国互联网络，而其注册的顶级域名不是CN，比如是某个国际通用顶级域名或某个外国域名，也必须在CNNIC登记备案。

二、我国对域名问题的法律保护对策

从国外的司法实践来看，仅仅依靠所谓的管理办法对域名的保护和域名纠纷的解决是很有限的，因此至少在一段时期内，对于域名问题还是应该依靠法律手段加以解决。但是，对于各种侵权行为，各国由于立法的差异而对侵权内容的认定各不相同，采取的保护办法也因此有很大的差异。所以，我们只有立足国情，与国际相协调，修改和完善我国现有相关法律，才能对域名权加以有效的保护。目前世界各国均没有颁布有关域名保护的专门法律法规，我国在这方面的立法对策可以借鉴外国的经验，在与域名权有关的各种知识产权法律作出相关规定，从而为域名权的保护提供法律依据。

目前，一些学者已经就保护域名权方面对我国立法工作提出了修改建议：

（1）针对善意在先注册他人驰名商标和恶意抢先注册他人商标为域名而不使用的行为，可以采取扩大对我国《商标法》第38条第4款的司法解释的办法来加以制止，在《商标法实施细则》第41条中新增一款，即第4款“在先将他人注册的驰名商标在国际互联网上申请注册为域名的”，明确将这种行为列入侵犯注册商标专用权的禁止性规定中，这样的今后发生与注册的驰名商标有关的域名权的纠纷时就可以有法可依。

（2）针对善意在先注册他人厂商名称（商号）行为和恶意抢先注册他人厂商名称（商号）而不使用的行为，可以扩大对《企业名称登记管理规定》第27条的解释，将域名抢注行为明确列入“其它侵犯他人企业名称专用权的行为”中。一旦引起纠纷，被侵权人就可以以此为据，请求保护自己的域名权。

（3）针对恶意抢注且用来从事不正当竞争的行为，可以扩大对《反不正当竞争法》第5条的解释，将其中的“市场交易”扩大解释为“有形市场交易”和“虚拟电子市场交易”两种。这样在因特网上将他人厂商名称（商号）注册为域名并从事不正当竞争的行为便违反了《反不正当竞争法》。对于那些利用因特网来从事有损于厂商名称（商号）拥有者商业信誉的不正当广告宣传行为，可以将《反不正当竞争法》第14条“经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉”修改为“经营者不得通过各种手段和渠道捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉”。这样利用广告手段通过因特网这个渠道所进行的不正当竞争行为，就属于《反不正当竞争法》的调整范围，被侵权者就可以藉此获得法律的保护。

中国是亚洲地区内因特网发展最为迅速的市场，我国应当尽快完善这方面的立法，给电子商务的运营和应用创造一个更良好的法律环境。在实践中，进一步摸索电子商务的成功经验，学会使用而且善于使用网络作为信息时代企业经营的途径，建立一个完善的管理制度，保护自己的合法权益，迎接21世纪新的挑战。

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