卫生事业管理学概述.ppt

（一）福利性是指政府对卫生事业实行一定的福 利政策，各级政府要给予必要的投入
1．医疗保障中的福利政策。 2．财政投入的福利政策。 3．医疗卫生服务性收费的福利性。 4．对预防保健服务免费或适当收费。 5．基本医疗服务收成本，非基本可等于或高于 ，特殊则接供求关系自主确定。
（二）公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生事业是使 社会全体成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的。
抽样调查，可获各种类型的资料，成功关键 样本要有代表性、样本量恰当及数据的可靠。
（二）试验研究法
创设一定环境，严格控制条件，观察某项 管理决策方案实施情况，从而得出研究结果 的一切方法。
单项实验研究，主要对一项或几项管理决 策进行社会研究，如农村医疗保险改革试点 研究。
综合性试验研究法，要结合一定的社 会经济和一定人口的社区，多因素参与 的综合性研究。如城市初级卫生保健的 研究。
二．卫生事业管理学的性质
卫生事业管理学作为知识体系，既有综合性 又有交叉性。
综合性：需要应用管理学、卫生统计学、流 行病学、社会医学、卫生经济学、法学、计算机 科学等多种学科的综合知识。
交叉性：该学科是管理学与医学、社会学、 哲学等各学科门类之间的交叉学科。
2．社会卫生活动的微观管理规律 ①医院管理规律； ②卫生防疫管理的基本规律； ③中医管理的基本特点； ④药品、器械、保健品管理的规律。
第一章 绪论
第一节 卫生事业管理学概述
一．卫生事业管理学
卫生事业管理学是研究卫生事 业发展规律的学科。
（一）任务：
研究中国卫生事业管理的理论和方法； 研究与中国国情相适应的卫生政策； 研究与正确政策相适应的组织管理和工作方法； 研究中国及世界各国卫生事业管理的经验。 卫生事业管理学是保证和推动卫生事业健康发展的 重要学科。
3．与卫生经济Βιβλιοθήκη 的关系卫生事业管理学需要研究卫生事业的经济 问题，研究卫生系统投资比例、投资的技术 经济效果、医疗卫生设施管理和组织管理等 都需要卫生经济学的理论、知识和方法。
三．卫生事业管理学的研究方法
（一）调查研究法
了解、掌握信息，了解事物发展规律，从中 研究并提出解决问题的方法。
典型调查，掌握第一手材料，总结经验，关 键是选好典型。
1．举办卫生事业不收取投资回报。 2．卫生事业享有政府给予的某些特权。 3．卫生事业机构应承担公共义务。 4．政府对卫生工作进行政策干预和法律管 理，以保证大多数人的利益。 5．卫生公益事业可以实行福利政策，也可 以保本经营，但基本特征是服务于大众、服务 于群体，让公众受益。
总之，卫生事业是一项对公众有益的 非盈利性的社会公益事业，是社会保障 体系的重要组成部份，国家、集体和个 人对其发展都应负有一定的社会责任。
卫生事业发展受社会制度、社会经 济、人口状况与教育结构、文化背景与 风俗习惯以及社会科技发展与管理水平 的影响。由于福利政策的公益性事业， 在我国主要受社会制度和经济发展水平 所决定。
（二）经济发展水平也决定了我国卫生事业是 “一定福利政策的公益性事业”的性质
“一定福利政策”是指既有差别又有一定限度 的卫生保健福利。
卫生事业管理学有自己独立的知识体 系和特殊的研究对象；引进了管理学的 基本理论和方法，也引进了政治学、经 济学、社会学、伦理学、医学科研方法 学的理论和方法。
卫生事业管理学是应用管理科学的理 论、知识和方法、研究卫生管理活动的组 织结构、基本特点，运行机制及发展规律 的一门学科。它是管理科学在卫生事业管 理中的具体应用，是一门具有综合性、交 叉性特点的学科。
二．影响我国卫生事业性质的主要因素
卫生事业发展受社会制度、社会经济、人 口状况与教育结构、文化背景与风俗习惯以 及社会制度、科技发展与管理水平的影响。 由于福利政策的公益性事业，在我国主要受 社会制度和经济发展水平所决定。
（一）社会主义制度决定了我国卫生事业的性质
提高全民族健康素质是现代化建设的重要目 标。“一定福利政策”的属性，是从国家利益、 社会利益、集体经济利益出发，通过政府提供一 定的福利政策形式，承担社会人口基本卫生保健 方面的照顾与优待。体现了制度的优越性，又和 我国生产力发展水平相适应。
3．与卫生经济学的关系
卫生事业管理学需要研究卫生事业的经济 问题，研究卫生系统投资比例、投资的技术 经济效果、医疗卫生设施管理和组织管理等 都需要卫生经济学的理论、知识和方法。
4．与卫生法学的关系
通过卫生法学的研究，有助于卫生事业管 理借助法律手段、为保护和增进人民健康服 务。法制管理是卫生事业管理的手段之一， 对搞好卫生事业管理具有重要作用。
1．卫生事业管理学与管理学的关系
管理学是基础，管理学的原则以及管理职 能所包括的计划、组织、指挥、协调和控制 等五个方面都可得到应用，如卫生规划、目 标管理、组织层次、控制与评价均是制定卫 生政策的基础。
2．与社会医学的关系
卫生事业管理中对人群社会卫生状况 的了解和卫生服务的主人都是建立在社 会医学研究的基础上。
（三）比较研究法
有计划地收集国内外各种信息资料与调 查研究和试验研究得到的资料，进行比较 分析研究。
关键是资料丰富、可靠、注意可比性， 同时选用先进的比较研究手段。
第二节 中国卫生事业的性质
一．我国卫生事业的性质
我国卫生事业是政府实行一定福利政策 的社会公益事业。
理解卫生事业性质，对正确制定卫生改 革和发展的方针、政策、合理利用和配置 卫生资源有着重要意义。
（二）研究对象：
1．社会卫生活动的宏观管理规律 ①卫生方针、政策的研究； ②卫生组织和卫生管理体制的特点； ③卫生规划制定原则及意义； ④卫生服务体制及服务机制； ⑤医疗保健制度研究； ⑥社会经济、科技、教育、文化、法制与卫生 管理的关系研究。
2．社会卫生活动的微观管理规律 ①医院管理规律； ②卫生防疫管理的基本规律； ③中医管理的基本特点； ④药品、器械、保健品管理的规律。
差别表现在政府给社会成员的卫生保健有一 定的差别，这是社会主义经济关系的一种特定表 现形式。
限度是指保障社会人口基本卫生保健方面的 福利，而不是卫生保健的所有方面。