海洋油气装备创新发展工程专项

高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化实施方案（2018-2020年）船舶工业是先进装备制造业的重要组成部分。

发展高端船舶和海洋工程装备，是船舶工业结构调整和转型升级的中心任务，也是经略蓝色国土、建设海洋强国的战略需要。

为了有效支持船舶工业的健康和可持续发展，国家发展改革委于2015-2017实施了高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化专项。

通过专项的实施，取得一批重大成果。

具体表现：第一、推进了重大船舶和海洋工程装备的示范应用，使得我国船舶行业的产业能力达到了世界先进水平；第二、船舶海洋工程装备的核心配套设备在国际市场的占有率取得一定突破，部分设备实现了装船应用；第三，相关试验检验平台建设得到积极推进，试验检测能力不断提高，为产品质量提供有效保证；第四、海洋环保技术日趋完善，行业绿色制造能力有效提升；第五、船舶工业产业结构得到不断优化，品牌效应逐步显现；第六、智能制造技术应用取得明显成效，加速提高了产品的生产效率与产品质量，有效提升了船舶工业在国际市场的竞争力。

虽然通过支持重大项目，一批高技术船舶和海洋工程装备取得突破，推动了高端船舶和海洋工程装备的发展。

但是，与世界造船强国相比，我国船舶工业自主创新能力有待进一步提高，配套设备自主化装船率仍需提高，部分高端产品尚需攻坚，设计、系统集成和总承包等相关服务发展需要提速。

同时，在全球经济复苏缓慢、国际竞争缓慢这一切都证明了继续执行本专项十分必要。

从国家“海上丝绸之路”发展战略和“海洋强国”发展目标出发，高端船舶和海洋工程装备作为战略性新兴产业的重要支撑，在全球海洋资源开发中突显出极为重要的战略作用。

为满足我国在国际战略和产业发展需要，需进一步突破高端船舶和海洋工程装备关键技术并实现产业化，加快船舶工业产业发展，提高国际竞争实力，实施高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化（实施期限为2018~2020年）。

一、主要任务和预期目标（一）海洋油气装备创新发展工程专项开展第七代半潜式钻井平台（钻井船）、大型浮式生产储卸油装置（FPSO）、海上平台拆解装备、张力腿平台（TLP）、液货装卸及外输系统等油气开采装备的国内制造、示范应用，实现主力装备结构升级、突破重点新型装备，提升自主设计建造能力和国产化配套系统水平，形成我国海洋油气的装备体系。

（二）水下生产系统目标油气田的工程专项开发具有自主知识产权的以总包为特征的水下生产系统，推动我国海洋油气工程体系的国产化（国产化率高于80%）。

实现水下采油树、水下井口、水下控制系统、复杂管汇、光纤脐带缆等关键设备国产化并实现产业化，突破国外在该领域的长期垄断，形成我国自主品牌的水下生产系统体系。

（三）海洋空间资源开发与保障装备工程专项满足未来对海洋空间资源开发和保障装备的需要，加快海上卫星发射平台、天然水合物试采装备、海上风能、波浪能、潮汐能和温差能等海洋可再生能源开发装备、海水淡化等装备的示范应用与产业化，推动自主化设计装备建造的突破和海洋空间资源开发与保障装备体系的建立。

（四）海上应急综合保障工程专项完成深远海多功能救助船、大型远洋打捞工程船、高性能公务执法船、多功能应急保障船、救助打捞专用设备、水下特种作业设备、水下探测监测设备、海上应急通讯、海上安全生产监测系统等船舶和关键设备系统的应用示范与产业化，为我国海域内应急救助打捞、溢油处理、应急核救援等海上应急综合保障提供技术和装备支撑，加快我国海上应急救援体系的建立。

（五）智能化与节能减排工程专项以绿色和智能为目标，实现智能船实船建造和甲板设备、舱室设备开发，填补国内空白的重大产品示范应用与产业化；推动研发设计、集成制造、生产管理、全寿命周期服务的深度融合，建设面向未来的智能船厂，保证产品质量，降低生产成本，提高生产效率；推进绿色智能核心设备研发验证平台建设，建立智能化与节能减排的装备体系。

（六）深远海渔业工程专项通过深远海渔业工程实施，开展养殖、捕捞、运输和加工等深远海渔业装备的示范应用与产业化，形成海上渔业常态化经济活动的基础设施。

在岸海一体物联网的支持下，实现海上养殖产业链信息化的深度融合，提升海上渔业活动的智能化水平，拓展我国海洋经济发展的新空间，创建海上工业化智能养殖体系。

（七）豪华邮轮产业化工程专项通过联合开发、技术引进、合资经营等方式，掌握邮轮总包建造的技术能力、工程组织管理能力、供应链管理能力，加快豪华邮轮的国内制造、示范应用。

带动本土化邮轮专用配套设备、高技术和高附加值船用设备的发展，形成比较完整的邮轮制造产业链。

（八）试验检测平台建设工程专项为了加强船舶和海洋工程装备研发设计能力和试验检测手段，为用户提供可体验的定制化试验检测方案、虚拟设备操作与运维方案、数据交互与状态预警等功能，提升试验检测的安全性、可靠性和效率，降低试验检测成本，缩短设计建造周期，产品品牌国际形象显著提升，产业核心竞争力明显增强。

（九）极地船舶及设备建设专项开展极地散货船、物探船等极地首制船舶的示范应用，实现物探拖缆收放系统等极地用配套设备产业化，完成极地开发相关装备的设计建造和实船应用。

完善我国极地科考、开发、运输体系。

（十）船舶新型动力系统建设专项加强国际合作，通过技术引进、海外并购等方式，开展双燃料发动机、大功率中速柴油机、高速柴油机等船用动力系统的攻关，掌握装置和关键零部件产业化关键技术，推动自主创新科研技术成果的产业化，培养国产动力系统的自主品牌。

二、组织形式整合船舶和海洋工程装备产业链上下游骨干企业和相关科研院所、高等院校的优势资源，鼓励拥有自主知识产权、在国际上有较高份额的系统与设备制造商参与，深入挖掘细分市场的高技术产品、培养龙头企业。

集中所有优势力量、联合攻关重点突破。

应用示范。

主要依托国内油气开发、海洋资源开发、海上工程、邮轮运营、船舶制造等骨干企业实施。

引导用户与制造企业、配套企业、研发设计机构等，通过股权合资、技术合作等形式组建联合体，共同开展重大产品技术攻关、技术制造和示范应用。

关键设备及首台套应用。

主要依托骨干配套企业实施，引导骨干配套企业开展自主研发和技术引进，与总装建造企业、研发设计机构、科研院所、高等院校等合资合作，联合推动产业发展。

鼓励有实力的科研院所和高等院校开展产业化探索。

智能制造水平提升。

主要依托基础设施条件好、产品开发能力强、生产管理水平高的船舶和海洋工程装备总装建造和配套设备骨干企业实施。

鼓励企业与国外先进企业开展技术、资本合作，建设智能船厂或智能示范生产线。

试验检测平台建设。

主要依托船舶和海洋工程装备总装建造骨干企业、关键设备配套企业、科研院所、高等院校、检验认证机构，以及海洋油气开发骨干企业。

鼓励骨干企业牵头，联合上下游相关企业和单位共同建设。

三、支持方式对示范应用和研发试验检测平台建设等具有较强公益性的项目，采用中央预算内投资补助等政策性方式支持；对产业化能力建设等具有竞争性的项目，主要采用产业投资基金注资等市场化方式支持。

项目相关指标要求见《高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化项目指标要求》。

（一）示范应用。

对示范应用单位给予产品合同金额一定比例的中央预算内投资补助，具体比例视情况研究确定。

（二）关键设备与系统产业化。

主要以产业投资基金注资方式支持，具体方案由基金管理机构和项目单位协商确定。

对动力系统、通讯导航、水下探测监测、海洋工程装备专用设备、节能环保装备等长期依赖进口、国内急需的关键设备和系统产业化项目、原则上给予固定资产投资一定比例的中央预算内投资补助。

（三）重大产品研发和试验检测平台建设。

对具有公益性的重大产品研发和试验检测平台建设项目，原则上给予项目固定资产投资一定比例的中央预算内投资补助。

其中，对行业自主创新和结构调整有重大引领和带动作用的项目，经我委批准，可提高补助比例。

四、保障措施（一）依托市场需求。

在“海洋强国”与“一带一路”战略中创造示范性项目或引导性项目。

利用当前全球各类要素成本低廉的机会，充分利用潜力巨大的国内海洋资源开发、海上工程建设等市场，同时挖掘国外潜在市场，统筹用户需求和装备设计制造能力。

以项目牵动，整合全球资源，提升我国船舶与海洋工程装备产业能力。

（二）推动产业联盟和产业联合体。

发挥大国产业链齐全的优势，通过产业链上下游协同发展的方式带动核心装备与技术能力的提高。

发挥骨干海洋资源开发利用企业、总装建造企业的牵头和引领作用，探索建立科学合理的知识产权共享和利益分配机制，大力推动研发、设计、建造、配套等龙头企业建立产业联盟和产业联合体，加快关键技术产业化进程。

（三）鼓励与地方政府及机构合作。

鼓励地方政府与相关机构合作，建立备选项目库。

定期进行项目推荐和项目进展跟踪，并制作相关书面材料，解决企业申报前期准备不足的问题。

在专项实施阶段选择有条件的地方政府，实施央地协同发展战略。

通过充分调动地方的积极性，鼓励地方政府成立专项海洋产业基金予以额外资金支持，在产业园区建设、新技术孵化及产业化推广等方面提供配套措施，形成全方位多角度推动产业升级的新格局。

（四）实施动态监管机制。

国家发展改革委会同有关机构加强对方案实施的组织协调和动态监管，对专项实施进行跟踪评估，及时协调解决实施过程中的问题，必要时调整支持方式、支持重点和主要技术参数要求。

对因条件变化确实无法实施的项目提出调整意见，并采取有效措施保障中央预算内资金安全。

附件高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化项目指标要求一、海洋油气装备创新发展工程专项（一）示范应用1. 第七代半潜式钻井平台（钻井船）。

作业水深3658米（22000英尺）、钻深15000米以上、平台最大甲板可变载荷10000吨以上、DP3定位系统，配套设备和系统国产化率达到30%以上。

2. 大型浮式生产储卸油装置（FPSO）。

作业水深在500米左右、储存量达20万吨、日油气处理能力2万吨左右、配套设备和系统本土化率达30%。

3. 海上平台拆解装备。

平台的起重能力为10000吨以上，装备DP3动力定位系统，能够满足750人居住需要，吊机、北斗导航、SCR脱硝、全自动升降式栈桥等配套设备和系统领域实现本土化。

4. 中深水张力腿式生产平台（TLP）。

工作水深1000米以上，排水量50000吨以上，张力筋腱定位，配置干式采油树，具有采油、生产、修井综合功能，生产处理能力：油2万吨/日以上、气150万立方米/日以上。

5. 液货装卸及外输系统。

包括货油泵系统、透平驱动系统、液位遥测系统和外输系统等。

扬程150mlc以上，最大外输能力6000立方米/小时。

二、水下生产系统目标油气田的工程专项（一）关键设备及系统产业化1. 水下生产系统。

包括水下采油树及配套工具、水下井口及配套工具、水下控制系统、多功能管汇、光纤钢管脐带缆等。

最大工作水深500米左右，设计寿命20年以上。