电子政务法律法规现状浅析

电子政务法律法规现状浅析

2014年12 月31日

电子政务法律法规现状浅析

摘要

随着各国电子政务的迅速发展，电子政务的立法问题越来越成为人们关注的焦点。根据2006年电子政务蓝皮书《中国电子政务发展报告 N O.3》的定位，我国电子政务发展仍处于初级阶段。尽管我国的电子政务处于初级阶段，但发展势头迅猛，相比较之下相关立法显得较为滞后。要发展完善的电子政务，必须制定适应我国电子政务发展特点和实施阶段的电子政务专门法律法规。本文将对国内外的电子政务法律作简要介绍，并提出相应的完备建议及总结出国外电子政务立法对我国的启示。以推进政府信息化的进程，引导和保障电子政府向廉洁、高效、健康的方向发展。

关键词：电子政务、国内外立法现状、启示、立法建议

目录

论文总页数：共10 页

1引言 (1)

1.1研究背景 (1)

1.2问题介绍 (1)

2我国电子政务法律规范的构建 (1)

2.1我国完善电子政务法律规范的必要性 (1)

2.2我国电子政务立法现状 (2)

2.2.1 网络安全 (2)

2.2.2网络管理 (2)

2.2.3网络服务 (2)

2.2.4网络域名管理 (2)

2.2.5部门法规 (2)

2.2.6地方法规 (2)

2.3我国电子政务法律体系完善的建议 (3)

3国外的电子政务法律简介 (3)

3.1国外的电子政务法律概况 (3)

3.2对我国的启示 (3)

4结论 (4)

参考文献 (5)

致谢 (6)

评分标准 (7)

1引言

1.1研究背景

电子政务即运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。

电子政务使政府工作更公开、更透明电子政务使政务工作更有效、更精简电子政务为企业和公民提供更好的服务电子政务重构政府、企业、公民之间的关系，使之比以前更协调，便于企业和公民更好地参政议政。电子政务的发展需要技术、经济、观念和法律环境的配置。作为发展电子政务的基础环境之一，法律对电子政务的发展起着重要的保障和规范作用。完善的电子政务法律法规体系是电子政务发展的必要条件和有力保障，由于电子政务的工作流程和业务内容可能涉及政府和国家的机密，所以对电子政务安全的实施和保障必须以法律的形式将其固定下来，为电子政务的实施和运行提供行为准则，为全民提供一个共同遵守的规约，保障守法者和依法者的权益，同时对违法者和犯法者形成威慑。

1.2问题介绍

我国的电子政务起步较晚，故我国的电子政务法律法规体系建设落后于发达国家，了解我国的电子政务法律体系现状和国外的电子政务法律法规对我国完善法律法规体系是有益的。我们应当在深入分析研究的基础上，借鉴发达国家的经验教训，结合我国实际情况推进电子政务的健康发展。

2我国电子政务法律规范的构建

2.1我国完善电子政务法律规范的必要性

目前我国电子政务发展面临立法滞后、立法粗放、部门立法及法律体系缺乏整合等方面的问题，迫切需要及时解决。因此应该加强法律层面的制度创新。

1.完善电子政务法律法规体系是依法行政的需要

为了防止行政恣意妄为从而威胁公民主权和公众权益，必须通过法律来指导规范和监督行政权力。

2.完善电子政务法律法规体系是保护信息安全的需要

3.完善电子政务法律法规体系是避免重复建设和信息孤岛的需要

4.完善电子政务法律法规体系是保障电子政务建设资金的需要

5.完善电子政务法律法规体系是明确法律地位和效力的需要

6.完善电子政务法律法规体系是优化电子政务发展环境的需要

2.2我国电子政务立法现状

20世纪90年代，中国开始出台关于网络的法规，主要涉及知识产权、网络安全、网络管理、网络服务及网络域名管理等方面。

2.2.1 网络安全

1994年2月18日国务院颁布了《中华人民共和国计算信息系统安全保护条例》，这是中国第一部计算机信息安全法规。1997年12月30日国务院批准、公安局颁布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，该办法加强了对国际联网的安全保护和管理。2000年12月28日全国人大通过了《关于维护互联网安全的决定》，系统总结了网络违法和犯罪的典型行为，具有重大意义。

2.2.2网络管理

1997年5月20日发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网暂行规定》，12月8日国务院信息化领导小组又根据该规定审定了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网暂行规定实施办法》，以利于国际联网提高服务水平和质量。

2.2.3网络服务

随着电子政务的发展，各种网络服务也相应的出现，未来规范服务秩序，提高服务质量，相关部门也制定了一系列的法规。2000年9月25日信息产业部发布了《互联网信息服务管理办法》，对互联网服务作了详细的分类。2001年10月8日国家信息产业部发布第三号令《互联网电子公告服务管理规定》，界定了电子公告的内容。2002年8月1日生效的《互联网出版管理暂行规定》。

2.2.4网络域名管理

由于我国域名设置方面一直没有一个统一的标准和规定，各地政府网站的域名各式各样，另外还有各种利用域名犯罪等情况。鉴于此种情况，中国互联网络信息中心发布了相关规定和解决办法。1997年的《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《中国互联网络域名注册实施细则》；2002年的《中国互联网络域名管理办法》等，为互联网域名注册或使用而引发的争议提供了相应的解决办法和负责机构。

2.2.5部门法规

信息产业部制定颁布了二十多个相关管理办法和规定。如《软件产品管理办法》、《公用电信网间互联管理规定》等，为我国电子政务的技术基础建设和网络管理提供了法律依据和保障。

2.2.6地方法规

为了配合国家法规的实施，推动各地电子政务的发展，保障电子政务健康运行，提高政府公共管理水平，促进国民经济持续发展和社会进步，我国已有许多城市根据国相关法律法规的规定，结合当地实际情况，制订了一些地方法规。