论我国行政效率低下的原因及对策
浅析我国政府部门行政效率低下的原因及提高途径
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行政部门工作中的效率问题与解决方案
行政部门工作中的效率问题与解决方案近年来，行政部门工作效率问题已经成为社会关注的热点问题。
一些行政机构由于人员不齐、信息闭塞、办事流程不规范等原因，导致服务水平下降、效率低下。
如何提高行政部门的工作效率已成为各级政府、行政机关、组织和管理者关注的焦点问题。
本文将探讨行政部门工作的效率问题，并提供一些解决方案。
一、行政部门工作效率问题在现代化社会中，行政部门是一个非常重要的组织，其职能是协调各方面资源，为居民提供公共服务。
但是，行政部门的工作效率并未跟上现代化的水平，仍存很大问题。
1.资源不能充分利用首先，一些行政机构由于人员不齐、信息闭塞、办事流程不规范等原因，导致了资源不能充分利用，服务水平下降。
一些行政机构的人力资源不能适应社会需求，导致服务质量下降。
同时，这些行政机构没有有效的信息系统，导致办事流程不能自动化。
因此，不能有效地利用资源，提高工作效率。
2.服务效率低下其次，行政机构内部管理不到位也是导致工作效率低下的重要原因。
一些机构的流程和规范不统一，在工作过程中常常出现繁琐的审批程序，因此导致工作效率低下。
同时，一些工作人员技能不足，草率地处理事务，频繁出现错误，这些错误会影响工作效率，降低服务质量。
此外，饱受拖延的公务员也是导致效率低下的原因之一。
3.服务态度差最后，有些行政机构的服务态度不佳，常出现冷漠、漠不关心等现象，这种态度直接影响了效率。
二、行政部门工作效率的解决方案为了解决行政部门工作的效率问题，政府部门一方面可以加强制度建设和管理，另一方面可以加强人才培养，提高公务员的服务质量。
1.制度改革在制度方面，行政机构需要加强制度建设，坚持规范的工作流程。
机构内各个部门之间应该建立起联系，建立透明的管理模式和协作机制，实现服务流程的规范化。
同时，应该建立高效的评估机制，舍弃浪费时间的审批程序和磨蹭办事的态度。
2.人员培训在人才培养方面，应该建立一个高效的公务员培养体系，鼓励公务员多参加培训和学习，丰富他们的知识面和服务技能。
我国政府行政效率低下的成因与对策
我国政府行政效率低下的成因与对策作者：方明来源：《管理观察》2009年第06期摘要：行政管理工作中效率观念的建立，以其鲜明的时代特征，愈来愈引起人们的高度重视。
如何提高行政效率，以顺应现代社会快节奏高速发展变革，是各级各类行政管理者所普遍关注的问题，也是用以衡量行政管理部门改革成效的重要标准和依据。
关键词：行政效率行政法规行政监督行政效率是检验行政管理活动优劣的综合性指标。
行政效率本身虽不是行政管理的环节和手段，但它是行政管理中各种因素和手段的集中反映，是衡量行政管理活动是否科学的最客观标准。
目前，我国各级政府普遍面临着行政效率较低的局面，正确分析行政效率低下的原因及找出恰当的解决办法应当是各地政府中作的重点。
一、行政效率低下的主要表现行政效率低下在我国不同层级政府和不同职能部门都存在，其表现归纳起来主要是：①政府机关庞大，职能交叉，机构重叠；②政府所提供的公共品数量少、质量低、服务差、周转慢；③办事程序过于繁琐，手续过于复杂；④职责不清、分工不明、工作相互扯皮；⑤时间耗费多、公共资源浪费量大；⑥投入多、产出少、管理成本高；⑦腐败现象经常发生，公众满意度不高。
二、行政效率低下的主要成因1.行政理论研究薄弱。
长期以来我国没有重视行政理论研究，同国外相比，研究机构的人员力量不足，研究水平相对低下，进展滞后。
由于缺乏科学的理论指导，我国行政机构建国后几次调整都没有消除机构臃肿、部门林立、冗员过多、效率不高的问题。
同时也导致了行政理念错位、行政信念失落、实用主义严重、提高行政效率的精神动力不足。
2.行政法规制度不健全。
我国行政效率低下的根本原因在于行政法规短缺和制度效率供给不足。
制度本身是一种由政府提供的稀缺性资源，制度配置优劣决定制度效率高低。
中国作为发展中国家，短缺的不是资本、技术、人力、自然资源，而是高效的制度，缺乏有效组织配置各种经济、政治、科技、思想等要素以实现行政效率增长的制度资源。
3.政府服务社会化程度过低，服务的社会化效率补充不足。
关于我国行政管理效率低下的问题
关于我国行政管理效率低下的问题【摘要】行政管理的效率一直是行政管理的核心问题，关系到中国的社会主义现代化进程。
高效的公共行政是国家和社会全面的发展必要保证，是建立和发展社会主义市场经济的必要条件。
文章总结了我国目前行政管理存在的效率低下问题，分析了出现的原因，以及提出相应的解决办法。
【关键字】行政管理现状；管理效率；【正文】一、我国行政管理现状近年来，我国的行政管理受到了社会各阶层越来越多的关注。
在这其中，行政管理的效率作为公共行政管理的核心问题，人们对它的关心程度甚至不亚于农产品价格。
在更多的新闻媒体上，几乎每天都上演着人们因行政管理效率低下而引发的各种“口舌大战”。
矛盾的不断升级和日益突出，似乎在时刻提醒着我们行政管理效率不高的亟待解决。
2010年6月，亚洲政经风险顾问公司的一项调查的结果显示，在亚洲，新加坡和中国香港行政管理效率最高，但中国大陆的排名却落于后方。
另外，几年前发布的一份《全球竞争力报告》中明确指出，根据世界经济论坛设计的“企业家问卷调查”，目前影响我国国际竞争力排名的五大主要因素中，行政效率问题首当其冲。
具体说来，现实之中确实存在一些行政效率低下的案例。
山东省诸城市污水处理管理处干部王孝民，于2001年接到党内处分的通知后，,于2002年4月向诸城市纪委提出申诉，却直到2003年10月27日，诸城市纪委才作出关于申诉案件的复议决定,撤销了原来的处理文件，历时长达18个月。
这样的事件已屡见不鲜。
在许多组织内部，“不送礼不办事、送小礼办不成事”这样令人羞赧的话语甚至正逐渐成为一种潜规则。
另外，由于职能部门结构的冗杂，由“五龙治水”最后导致“无龙治水”、连盖N个公章都办不成事的事例，也是不绝于耳。
如此行政效率，自然拖了我国“GDP世界第二”“政府财政收入世界第二”的后腿。
行政效率低下，既有人的因素，也有体制的因素。
那么，究竟有哪些因素导致了如今我国行政管理效率的低下呢？二、主要原因及分析(一)行政组织结构不合理一个优秀的、高效率的组织，其结构必然是合理的。
对我国行政效率的问题分析
浅析我国行政效率的现状及改观措施【内容摘要】人类已经进入管理时代，无论是一个国家还是一个单位都离不开科学的管理，并且这种管理必须是有效的管理。
要达到行政管理的目标，重要的一条就是提高行政效率。
政府行政管理效率的高低，从一定程度上反映出该政府执政能力的高低。
现阶段，由于各方面的原因，我国政府的行政效率还较低，不能适应国际上国与国之间的激烈竞争，国内上又满足不了社会对政府高行政效率的需求。
所以，无论是从国际形势的变化上或从我国国内社会发展的需求上看，我国都必须具备有一个高效的政府。
提高我国行政效率是巩固党和政府执政地位的要求，是进一步解放生产力、促进社会经济发展以满足人民群众日益增长的物质文明和精神文明的需求。
总之，行政效率的高低关系到我国社会主义现代化建设的成败，关系到中华民族的繁荣昌盛。
本文分别从我国行政管理所存在的一些行政效率低下的现象、行政效率低下的原因以及改变提高行政效率的措施这三个方面对我国的行政效率进行粗浅的分析。
【关键词】行政效率机构改革行政管理公务员前言近些年来，由于信息技术的高速发展，跨国机构的出现，促进全球经济一体化的进程，推动区域经济的快速发展，全球形势更加瞬息万变，这对一个国家的行政效率提出了更高的要求。
在全球经济快速发展的大背景中，在改革开放的正确路线的指引下，我国的经济发展取得举世瞩目的成就，社会出现了日新月异的变化。
经济的发展，社会需求的提高，对我国政府行政效率提出了更高的要求。
所以无论从国际上还是从国内上的形势来看，提高我国政府的行政效率已是刻不容缓。
“领导层有活力，克服了官僚主义，提高了效率，调动了基层人民的积极性，四个现代化才真正有希望”。
一、行政效率的概念对于行政效率的概念还没有一个完全适应的概念，现在普遍被人接受的定义是：“行政效率是各级行政组织在它们的行政管理活动中所投入的工作量（包括人力、物力、财力、时间等等），与其所产生的有形无形管理效果之间的比率。
从本质上说，行政效率是一种特殊的投入与产出的比率关系，是由行政管理所产生的社会效益和经济效益的综反映”。
效率低下的行政管理问题分析与改革措施
效率低下的行政管理问题分析与改革措施一、问题分析行政管理作为一个国家或组织管理体系中至关重要的组成部分，其效率对整个国家或组织的运转和发展起到决定性的作用。
然而，在某些情况下，行政管理的效率却相对较低，给工作和社会生活带来了不少困扰。
以下将对效率低下的行政管理问题进行分析。
1.1 信息流动不畅信息对于行政管理来说是至关重要的资源，而如果信息流动不畅，就会导致各项工作出现延误和错误。
例如，部门之间沟通不够频繁、信息交流机制不完善等因素都会影响到信息的及时传递和共享。
1.2 决策缺乏科学依据在行政管理过程中，决策是其中最核心的环节之一。
然而，在某些情况下，一些决策可能更多地基于个别主管人员经验和主观判断，缺乏科学依据。
这种情况往往导致决策结果的不准确性和可行性有限。
1.3 岗位职责模糊岗位职责明确，是行政管理高效运行的基础。
然而，在一些组织中，由于岗位职责模糊不清，人员之间工作范围和职责界限不明确，导致了责任逃避和工作流程混乱的现象。
1.4 流程冗长行政管理涉及多个环节和程序，如果流程过于繁琐、冗长，则会严重拖慢工作效率。
例如，审批流程复杂、文件审核较为耗时等问题都会使办事效率大打折扣。
二、改革措施2.1 信息化建设为了解决信息流动不畅问题，可以推进信息化建设。
这包括加强网络平台建设，实现信息共享与传递；完善内部通讯机制，促进部门之间的及时沟通；采用先进的技术手段提高信息处理效率等措施。
2.2 引入科学决策方法为了提高决策质量和科学性，可以引入更多的数据分析和科学决策方法。
例如，在重要决策环节中引入专家论证、权威机构数据等可靠依据，并推广使用预测模型等先进工具来辅助判断。
2.3 优化岗位职责通过规范和明晰各个岗位的职责，可以避免不必要的交叉和冲突，提高工作效率。
这需要组织进行合理的部门划分，同时明确每个岗位的职责，并定期进行评估和调整，以满足工作需求和人员能力。
2.4 简化流程为了提高行政管理效率，应当不断简化流程并缩短审批时限。
提升行政管理效率的策略
提升行政管理效率的策略行政管理是组织为了实现总体目标，对各项资源进行合理配置，对各项活动进行组织、协调和管理的过程。
高效的行政管理能够确保组织内各项工作的有序进行，提高组织的整体效能。
然而，在现实中，行政管理中往往存在效率低下的问题，这不仅影响了组织的正常运转，也制约了组织的可持续发展。
因此，提升行政管理效率成为了一个亟待解决的问题。
一、行政管理效率低下的原因1.流程繁琐：很多组织的行政管理流程过于繁琐，不仅耗时耗力，还容易造成资源的浪费。
这主要是因为缺乏有效的制度设计和规范，导致不同部门之间的沟通不畅，职责不清，相互推诿。
2.人员素质参差不齐：行政管理人员的专业素质和职业素养直接影响着行政管理的效率。
一些管理人员缺乏必要的专业知识和技能，导致工作效率低下。
3.信息化程度低：随着信息技术的不断发展，信息化已经成为提高行政管理效率的重要手段。
然而，很多组织在行政管理中信息化程度不高，难以充分发挥信息技术的优势。
二、提升行政管理效率的策略1.优化行政管理体系：组织应从整体战略出发，对现有的行政管理体系进行全面评估和优化。
明确各部门职责，建立完善的制度规范，确保各部门之间的沟通顺畅，避免职责不清和相互推诿。
同时，应注重行政管理的科学性和系统性，避免管理漏洞和盲区。
2.提高管理人员素质：组织应加强对行政管理人员的培训和考核，提高其专业素质和职业素养。
通过定期培训、岗位交流等方式，增强管理人员的实践能力和应变能力。
同时，引入优秀的行政管理人才，提高整体管理水平。
3.推进信息化管理：组织应积极引进先进的信息化管理系统，提高行政管理的信息化程度。
通过建立数据共享平台、智能办公系统等手段，实现行政管理的无纸化、智能化，提高工作效率和准确性。
同时，应注重信息安全的保护，确保信息系统的安全稳定运行。
4.建立有效的激励机制：组织应建立科学的激励机制，激发管理人员的工作积极性和创新精神。
通过绩效考核、薪酬福利等手段，鼓励管理人员不断提升自身素质和管理能力，为组织的发展贡献力量。
略谈当前我国政府机关行政效率存在的问题及对策
知识文库 第12期211略谈当前我国政府机关行政效率存在的问题及对策卢胜勇行政效率是政府行政活动的动力支持，近年来，我国政府机关的行政管理效率已有很大提高，但仍存在不足，部分行政法规及规章尚不健全、不协调，行政手续复杂，各级行政管理部门管理费用较高的现象仍存在，行政单位管理方法相对单一。
造成这些现象可能存在的原因有：部分行政机构设置不科学；行政法规过于笼统与抽象，缺乏详细的实施细则；部分行政人员信仰迷茫等。
提高行政机关工作效率需要建立健全行政法规制度，加强行政监督的力度，加强行政工作人员的绩效考核，推进行政文化的建设，提高行政人员的服务意识，加强和完善人事管理制度。
1 我国政府机关行政效率存在的问题近年来我国政府机关的行政管理效率已有很大提高，但由于各种原因，行政机关在行政效率方面仍存在不少问题。
首先，从制度安排来看，部分行政法规及规章尚不健全、不协调，当前我国经济已得到飞跃性地发展，相比资本、技术、人力、自然资源而言，我们短缺的更是高效的制度，是有效组织配置政治、经济、科技等各种要素以实现行政效率增长的制度资源。
不少机关部门在实施行政管理工作中，为保证部门工作的有效运转，会制定各部门独有的条条框框，但这些条条框框在缺乏统一协调的情况之下，很可能造成部门在实际工作中的行政法规、规章发生“碰撞”的现象，这些都会影响到行政效率的提高。
而行政部门的绩效考核方面通常缺乏系统的理论指导和实践评价，一般情况，只要未犯大错均可通过测评。
这就使得绩效考评流于形式，考评结果的准确性与真实性有限，难以真正发挥其激励的效果。
其次，从工作方式来看，行政部门特别注重层级之间的审批，行政手续复杂。
下级部门想要办事通常要向上级部门提出报告，向上呈递，等待上级部门审批、批办等。
从申请单位到主管部门，再从主管部门到分管口子，这一系列的过程往往耗费时间、精力颇长，从而耽误了整个事件的进程。
在全面深化改革思想的影响下，形式主义作风有所转变，但是在一些部门把理论学习当成差事来应付，理论与实际相脱离的现状仍然存在。
浅谈我国地方政府行政效率低下的原因及对策
本科学生毕业论文论文题目浅谈我国地方政府行政效率低下的原因及对策姓名许帅学号*********院、系历史与行政学院专业行政管理指导教师王妮丽职称（学历）副教授（研究生）2012年 3 月 22 日毕业论文设计题目：浅谈我国地方政府行政效率低下的原因及对策摘要：行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准，提高行政效率是行政管理者所追求的重要目标，也是行政学研究的核心课题之一。
研究行政效率在理论上、实践上和行政管理学学科发展上都具有重要的意义，而认清我国行政效率低下的现状，提出行政效率提高的途径和方法，更具有突出的现实意义。
关键词：行政效率；行政管理；行政监督一、引言行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。
行政效率的高低，是检验行政管理现代化科学化水平的一个重要标准，它对社会的进步、国家的发展具有直接的作用，迄今为止，政府效率仍然是行政学研究关注的焦点以及政府管理追求的最终目标。
行政效率的高低对于政府行政任务的完成是一个关键性的因素，是衡量行政活动成功与否的一个重要标准。
二、行政效率的涵义目前对于效率，一般有两种理解：一是指效益，即投入与产出之间的比率。
作为行政效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，所投人的工作量与获得的工作效果之比；二是时间的概念，指完成一项工作所需时间的多少，完成一定工作所用的时间越少，效率就越高。
有学者认为：“政府的行政效率是指行政机关和行政人员从事行政管理活动所取得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。
”行政效率总是以行政结果的测评为依据，行政结果质量好、投人少、速度快则行政效率高；反之，则行政效率低。
三、我国地方政府行政效率低下的表现（一）机构林立、人浮于事虽然我国改革开放到目前已历经四次改革，但行政机关仍十分庞大，并且职能交叉，机构重叠。
以一个省的办事层次为例，政府下设委、办、厅、局，厅局下有二、三级单位，有些行业系统的主管委、办内，又设立与一些厅、局职责相对应的处、室，处室以下又对口设科到人。
试论行政效率低下的原因及对策建议
试论行政效率低下的原因及对策建议四川省XX食品药品监督管理局陈三陈健波行政效率是行政管理活动的出发点，行政工作的高效率是建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的迫切需要，是贯彻落实党的十七大精神，改善发展环境，加强机关作风建设，提升行政效能，提高服务水平的具体体现。
行政效率能否提高，直接影响机关、企业、事业管理活动的运行，它制约着社会系统的整体效率。
随着改革开放向纵深推进、社会经济的不断发展，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，提高行政效率已成为各级政府及其职能部门面临的首要任务。
一、行政效率低下的原因(一)机构设置臃肿、人浮于事行政组织是行政效率的基本保障因素。
组织机构合理、人员编制适量，行政人员优化，就有利于行政效率的提高，反之则会限制行政效率的提高。
目前，由于行政机构雍肿,带来的推诿扯皮，相互掣肘等现象仍大量存在；行政人员的结构，特别是专业知识结构不科学现象较为严重，具有专业知识、专业能力的人较少；行政管理活动的各环节不规范，不能很好地协调一致；特别是“漂”在机关的借调群体，也是一个谁也不清楚有多大的群体；至于机构改革、职能划分难以走出精减—膨胀—再精减—再膨胀的“怪圈”。
我国行政管理机构纵向管理层次多，横向职能交叉多。
据相关数据介绍，我们是4712万人管理8000亿美元的产值，美国是300万人管理60000亿美元产值(GDP)，这就是效率的悬殊。
行政组织改革虽已经历多次，但这一问题并没有得到有效解决，至今仍然严重影响行政效率的提高。
另外，人浮于事不仅简单地表现为工作人员多，而且表现在部分单位领导干部虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权，导致上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通；另一方面，形成了多头领导，搞得下属不知所从，严重影响了行政管理的顺利进行。
(二)个别领导思想有待解放，能力有待跟进极个别领导因循守旧，只顾本部门利益，没有全局眼光；或者只顾自身政绩，没有急群众之所急、想群众之所想；或缺乏专业知识；或日理万机，事必躬亲，不利于调动下属的积极性，降低了整个行政管理体系的效率。
谈行政机关效率低下的原因及解决策略
谈行政机关效率低下的原因及解决策略（作者 05级学员）目录一．行政效率的概念及内涵分析二．行政效率的重要性及其意义三．行政效率低下的形成因素分析四．提高行政效率的途径【内容摘要】行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。
行政效率是行政管理中的核心问题，提高行政效率是整个行政管理工作追求的目标，也是行政管理的出发点和最终归宿点，因而在整个行政管理及执行中居于十分重要的地位。
行政效率的高低直接影响到行政机关及其工作人员在公众心目中的形象和地位，高效的行政机关会赢得人民和社会的好评和极力拥护，而这对于提高行政机关的权威、感召力、影响力、诚信度，实现行政机关与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。
而当前行政效率普遍不高已成为行政机关改革中的一个大问题，提高行政效率势在必行。
同时行政效率不高是多方面因素共同作用的结果，解决此问题亦应坚持多管齐下。
行政效率是一个全局性的、综合性的问题，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的结果，同样解决此问题的途径及手段也需多管齐下，针对不足之处予以各个击破。
行政效率的提高主要可以从健全组织机构、选择优秀领导、健全人事制度、实行决策科学化、健全行政法规和监督体制。
【关键词】行政效率；重要意义；形成因素；提高途径随着我国不断开放国内市场、融入国际市场，以及我国社会经济的不断发展、改革开放的步步深入，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，不断提高行政效率成为各级行政机关的一项十分迫切而又艰巨的任务。
同时提高行政效率也引起了党中央国务院的高度重视，已经把不断提高行政效率、构建高效政府提上日程。
那么我们应该如何正确认识行政效率、哪些因素导致了行政效率的低下以及如何来提高行政效率呢？本文试结合所学专业、相关知识及相关文献资料来分析和回答以上的问题。
一、行政效率的概念及内涵分析效率是指把经济活动的劳动效果同消耗的劳动进行比较，以考察某项经济活动的有效程度。
浅析我国政府部门行政效率低下的原因及提高途径
浅析我国政府部门行政效率低下的原因及提高途径【摘要】行政效率是行政管理中的核心问题，也是行政管理的出发点和最终归宿点，因而在整个行政管理及执行中居于十分重要的地位。
而当前各级政府部门行政效率普遍不高已成为制约我国经济发展、影响社会稳定中的一个重大问题，提高行政效率具有很强的必要性和现实意义。
同时行政效率不高是多方面因素共同作用的结果，解决此问题亦应坚持多管齐下。
【关键字】行政效率低下原因提高途径【Abstract】Administrative efficiency is the core of administration, and it is also the starting point and final destination, so it takes a very important position in the administration and enforcement . The current administrative efficiency of government departments at all levels is generally not high, and it has become a major problem of restricting China's economic development and affecting social stability, So it is very necessary and significant to improve the administrative efficiency. At the same time , low administrative efficiency is the result of many factors working together, we must persist in several ways to solve this problem.【Key words】Low administrative efficiency Reason Ways to improve行政效率（Administrative Efficiency）是衡量国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要指标，是行政管理活动的出发点和归宿。
效率低下的行政管理问题分析与改革措施
效率低下的行政管理问题分析与改革措施一、问题分析行政管理是现代社会的重要组成部分，对于一个国家或地区的经济、社会和政治发展起着至关重要的作用。
然而，目前许多地区的行政管理效率仍然较低，出现了一系列问题。
首先，行政管理的流程繁琐，步骤复杂。
许多行政事务需要经过多个部门、环节的办理，导致了办事时间长、成本高的问题。
行政审批、行政审批等行政流程过于复杂，使得企业和个人办事效率低下，严重影响了经济发展的速度和效益。
其次，行政管理的信息化程度不高。
很多地方政府仍然采用传统的手工记录和处理方式，信息孤岛现象严重，导致信息流通不畅、工作效率低下。
信息的不及时和不准确也使得行政工作的效率低下和失误增多。
再次，行政管理的一些政策和规定过于僵化、繁杂。
一些过时的、不适应实际需要的行政规定限制了行政部门的行动空间，使得行政管理难以灵活和高效地运行。
此外，一些政策和规定的执行不力也影响了行政管理的效率。
最后，行政管理中缺乏科学数据支持和决策依据。
行政管理的决策和执行缺乏科学、客观的数据支持，经常凭主观意识和个人经验进行决策。
这种情况容易导致决策失误和行政管理效率低下。
二、改革措施为解决效率低下的行政管理问题，我们需要采取一系列的改革措施，以提高行政管理的效能。
首先，需要简化行政程序，优化行政流程。
通过合理规划、整合行政流程和环节，减少流程繁琐、重复和冗余，提高行政办事效率。
同时，要加强行政审批的监管，压缩审批时间，为企业和个人提供更高效、更便捷的服务。
其次，加强行政管理的信息化建设。
应该大力推进政务大数据平台的建设，建立行政管理数据统一、共享的机制，提高信息的准确性和实时性。
通过信息化手段，加快信息在行政管理各环节的传递和共享，实现行政管理的互联互通，提高管理效率。
再次，需要制定和推行科学合理的行政政策和规定。
相关部门和地方政府要及时修订、废止过时的行政规定，减少行政手续和环节，简化程序，提高行政管理的灵活性和高效性。
浅析政府低效率的成因以及对策
浅析政府低效率的成因以及对策摘要：政府效率一直以来就是行政管理的核心问题，追求高效率是行政管理的出发点与归宿。
分析我国政府行政低效率的成因，其解决对策在于：转变政府职能，建立企业化政府，加强政府管理创新，推进政府改革，降低政府成本，依法行政，规范政府行为，发挥政府的有效作用等。
关键词：政府；低效率；成因；对策政府效率是国家行政机关及其公务员从事行政工作结果的度量和评价。
政府在行政管理活动中所取得的劳动成果、社会效益（取决于行政质量、行政数量和行政速度）越好，消耗的人力、物力、财力、时间（等于行政投入）就越少，行政效率就越高。
行政效率可以理解为在保证政府活动一、政府低效率的主要表现及危害政府部门在处理日常事务时常常推诿扯皮、相互掣肘；文山会海的大量存在；行政审批程序众多，办事手续繁琐；铺张浪费严重；行政人员不负责怕负责；工作人员服务态度普遍偏差等。
一方面，政府低效率将会产生政府财政危机。
最直观的解释源自于效率的公式，政府行政效率=政府行政产出/行政投入，行政效率低、数值小，就意味着在分子一定的情况下，分母偏大。
即在维持一定行政产出的情况下，行政投入过大，而行政投入资金来源主要是税收。
另一方面，政府低效率还会导致政府二、政府行政低效率的成因分析（一）西方行政管理理论对政府行政低效率原因的探讨在西方行政学研究领域对政府工作机构低效率进行了深入分析且极具影响力的首推公共选择理论。
该学派的主要代表人物美国经济学家布坎南认为：1.缺乏竞争机制；2.缺乏降低成本的激励机制；3.政府机构自我膨胀；4.监督（二）结合我国的具体国情，笔者认为我国政府部门行政效率低下的主要原因： 1.政府低效率的首要原因就是政策制定的不科学性。
我国各级政府部门在制定政策时缺乏实地调研，仅仅根据主观想象或领导自己的意志，制定出的政策不符合实际情况，执行部门执行起来也很困难。
2.政策执行过程存在很多问题。
（1）执行过程中的“政策失真”严重影响政府效率。
当前行政效率低下的原因及对策
当前行政效率低下的原因及对策
一、行政效率低下的主要表现
行政效率低下问题在我国不同层级政府和不同职能部门中均广泛存在，其表现主要是：政府机关庞大，职能交叉，机构重叠；提供的公共产品数量少，质量低服务差，周转慢；办事程序繁琐，手续复杂；职责不清，分工不明，扯皮现象严重；时间耗费多，浪费严重；腐败现象严重，公众满意程度不高。
二、原因分析
行政理论研究薄弱；行政法规制度不健全；政府服务的社会化程度极低，在计划体制下，我们形成了“全能政府”、“无限制政府”的管理模式，由于官僚主义和小团体主义的泛滥，严重妨碍了政府服务质量和服务效率的提高；行政权力配置不合理，监督不力。
三、对策
加快行政管理体制改革，加快建立市场经济监管体制；继续精简机构和人员，建立一套有财政控制的贬值人事制度；改善人民代表大会制度，推进决策的科学化和民主化；提高公务员素质；实现办公现代化和自动化。
总而言之，低下的行政效率，会使政府机构僵化、政府作用错位，而高效率将使政府运转灵活有序、调控坚强有力。
试举一例：当前乡镇机关的事权和财权均相比以前大有降低，而人员虽经精简，还是人满为患，人浮于事。
在当前“三治三提”的大环境下，就是硬性要求每名工作人员都按时上下班，可是这些人在机关里经常没事做，有何意义？如果让他们去干其他事，又明显与职权法定的行政法原则相违背！。
我国行政效率低下的制度性原因与制度创新
我国行政效率低下的制度性原因与制度创新随着社会经济的发展和人们对公共事务更高效率的需求，我国行政效率长期以来一直是公众关注的焦点。
我国行政效率低下的制度性原因主要有以下几个方面：行政体制不科学、政府职能过于庞杂、权力过度集中以及行政监督机制不完善等。
针对这些制度性原因，我国需要进行制度创新，以提高行政效率。
首先，行政体制不科学是我国行政效率低下的重要原因之一、过去的行政体制设立方式以行政区划为基础，这种以地理划分为单位的行政体制使得行政资源配置不合理，行政效率降低。
此外，部分政府机构设置过多，职能相互交叉，导致行政冗余。
因此，我国需要进行行政体制的，建立以功能划分为依据的行政体制，使得各个职能部门更加专业化、高效化。
其次，政府职能过于庞杂是我国行政效率低下的制度性原因之一、我国政府的职能包括经济管理、社会管理、公共服务等多个领域，而且在不同领域的政府机构之间协调不足，导致政府内部部门之间相互牵制，难以形成整体行动。
为了提高行政效率，需要进行政府职能的清理和整合，进一步强化职能划分和协同作用。
再次，权力过度集中也是我国行政效率低下的制度性原因之一、权力过度集中导致决策变得缓慢，行政效率降低。
此外，权力过度集中还容易导致腐败问题的产生。
为了改善行政效率，我国需要通过权力下放和权力制约来降低权力过度集中的问题。
一方面，可以将一些决策权限下放到具有实际行动能力的地方政府和机构，提高决策效率。
另一方面，可以通过加强行政监督和制约机制，防止权力滥用和腐败问题的发生。
最后，行政监督机制不完善也是我国行政效率低下的制度性原因之一、行政监督是保证政府行政效率的重要手段，但我国现行的行政监督机制存在一些问题，如监督部门的职责不明确、监督手段单一等。
为了提高行政效率，我国需要建立健全的行政监督体系，形成互相配合、互相监督的监督机制，以提高行政效率。
针对我国行政效率低下的制度性原因，我国需要进行制度创新。
首先，应当对行政体制进行，建立以功能划分为基础的行政体制。
我国行政效率低下的原因及提高的对策分析
１ 行 政 效 率 的 内涵
“ 政效 率 ， 指公 共 组 织 和 行 政 工作 人 员 从 行 是
事 公共行 政管 理 工 作所 投 入 的各 种 资 源 与所 取 得
的成果 和效益 之 间 的 比例 关 系 。 行 政 管 理 和 政 府 ”
文 化素 质和 行为 价值 等因 素 。在 不 同层 次 、 同领 不
域 都存 在影 响行 政效 率 的 因素 ， 以 ， 须 从 多 方 所 必
面多层 次 、 多渠 道探索 提高 行政效 率 的途径 。
行政 文化 塑造 ， 督 制度 完善等 方 面挖 掘提 高行 政效 率 的对策 。 监 关键 词 ：行政 ；效率 ；提 高 ；对策 中图分类 号 ： ３ Ｄ ６０ 文献标 志码 ： Ａ 文章 编号 ：６ １７ ８ （ ０ ２ ０ —０ ６０ １ ７ —８ ０ ２ １ ） ２０ ８ —４
（ ｉｈ ｕ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｓ ａ ｄ Ｐ ｌ ｔ ｃ ｎ ｃ Ｃ ｌ ｇ ，Ｈｕ ｚ ｏ ５ ６ ５ ，Ｃ ｉ ａ Ｈｕ ｚ ｏ ｏ ｏ ｃ ｎ ｏ ｙ ｅ ｈ ｉ ｏ ｌ ｅ ｅ ｉｈ ｕ １０ ７ ｈｎ ）
Ａｂ ｔａｃ ：Ｔｒ ｄｉｉ ｎａ ，ｃ ｎｔ ａ ｉｅ ｏｖ ｒ ｍ ｅ ｓｎｏ ｌ ｓｒ ｔ ａ ｔｏ ｌ ｅ ｒ ｌ ｄ ｇ ｅ ｎ ｎｔｉ ｏｎｇ ｒ ｓ ｔ ｂｌ ｏｒｍｏ ｒ ｚ ｅ ｕｉａ ｅ ｆ ｄｅ ｎ Ｃｈｉ ａ Ｍ ｏ ｒ ｄ ｉ ｉ ｔ ａ ｎ． ｄｅ ｎ ａ ｍ ｎ ｓ ｒ － ｔｖ ａ ｕ ｙｓ ｅ ｔ ｋｅ ｔ ｆ ｉｉｎｃ ｓｔ ｉｓ ．Ｔｈｉ ａ ｒ ｓ ｉ ｅ ｖ ｌ ｅ ｓ ｔ ｍ ａ ｈｅ ｅ ｆｃｅ ｙ ａ ｈｅｆｒ ｔ ｓｐ ｐｅ ｕｍｍａ ｉｅ ｎｄ ａ ａ ｙ ｅ ｈ ｅ ｓ ｎ ｏ ｏ ａ — ｒｚ ｓａ ｎ ｌ ｚ ｓ ｔ ｅ ｒ ａ ｏ ｆｌ ｗ ｄ ｍ ｉ ｓ ｒ ｔｖ ｆ ｉｉｎｃ ｎ ｏ ｏ ｎｉｔ ａ ｉ ｅ ｅ ｆｃ ｅ ｙ ｉ ｕｒ ｃ ｕｎｔｙ，ｔ ｉｓ ｔ ｎ ｖ ｔ ａ ｇ ｍｅ ｔ ｍｅ ｈａ ｓ ，ａ ｒ ｒｅ ｏ ｉ ｎｏ ａ ｅ ｍ ｎａ ｅ ｎ ｃ ｎｉｍ ｄｍｉ ｉ ｔａ ｉ ｅ ｐ ｒ ｏｎ ｌ ｎ ｓ ｒ ｔｖ ｅ ｓ ｎｅ ｔ ｏｎ ｉ ｅ ｅ ｕｃ ｔｏ ｏ ｃ ｔｎｕ ｄ ａ ｉ ｎ，ｓ ｕｎ ｅ ａ ｙ ｔ ｍ ，ａ ｍ ｉ ｓ ｒ ｔｖｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｄ ｌ ｇ ｌｓ ｓ ｅ ｄ ｎｉｔ ａ ｉ ｕｌｕ ｅ，ｓ ｅ ｖ ｓｏ ｙｓ ｅ ｐｅ ｆ ｃ ｓ ｅ ｔ ｍｉ ｕｐ ｒ ｉｉ ｎ ｓ ｔ ｍ ｒ ｅ ｔ ａ ｐ ｃ ｎ— ｉ ｏｉ ｎｇ ｔ ｍｐｒ ｖｅ ａ ｍｉ ｓ ｒ ｔｖ ｈｅ ｃ ｎｔ ｒ ｅ ｓ ｅｏ ｆｉ ｉｎｃ ｏ ｄ ｎｉｔ ａ ｉ ｅ ｔ ｏｕ ｅ ｍ ａ ｕｒ ｆ ｅ ｆｃ ｅ ｙ． Ｋｅｙ ｗｏ ｄ ｒ ｓ：ａ ｄｍｉ ｉ ｔａ ｉ ｎ；ｅ ｆｃｅ ｃ ｎ ｓ ｒ ｔｏ ｆｉｉ ｎ ｙ；ｉ ｒ ｖ ｍｐ ｏ ｅ；ｃ ｕｎ ｅ ｍｅ ｓ ｅ ｏ ｔ ｒ ａ ｕｒ
效率低下的行政管理问题及改革建议
效率低下的行政管理问题及改革建议一、引言近年来，行政管理效率低下的问题成为社会关注的焦点。
政府机构内部繁琐的程序和低效的决策过程不仅浪费了时间和资源，也阻碍了公共事务的迅速落实和民生福祉的改善。
为解决这一问题，需要对行政管理进行全面深化改革，提升工作效率和质量。
本文将探讨效率低下的行政管理问题，并提出相关改革建议。
二、行政管理效率低下原因分析1. 组织结构僵化目前许多行政机构内部存在着层级过多、权限分散等组织结构问题。
这导致决策流程繁复、信息传递不畅，无形中增加了各项工作完成的时间成本。
同时，长期以来固化下来的职责范围和权力边界也给协同办公造成了一定障碍。
2. 人员岗位不匹配由于人员配备与实际需求之间存在差距，许多行政机构中存在人手不足或者资源配置不合理的情况。
这导致工作任务无法及时完成或质量难以保证，严重影响了行政管理的效率。
3. 决策流程繁杂在行政管理过程中，决策环节是关键的一环。
然而，在现实中，决策流程常常非常繁琐，需要经历多轮会议和部门之间的协商。
这不仅增加了工作周期，也限制了决策的迅速反应能力。
4. 信息化水平低下目前许多行政机构在信息技术运用方面存在较大差距。
数据库建设不完善、信息共享渠道不畅通等问题使得信息获取和处理的效率大幅降低。
这导致在决策制定、执行过程中经常出现信息断层和重复劳动现象。
三、改革建议1. 简化组织结构和职责划分针对组织结构僵化的问题，可以通过简化层级、压缩权限范围等方式来提高行政效率。
建立更加扁平的组织架构，减少中间层级，加强上下级之间的沟通与协作；同时适时进行职责划分调整，避免一岗多职或者职责交叉重叠问题。
2. 完善人员配备机制为了解决人员岗位不匹配问题，需要对行政机构的人力资源进行合理配置和优化配备。
根据工作任务的实际需求，合理编制岗位计划，并注重提高招聘和选拔的精准性。
此外，还应加强干部培训和职业发展规划，提高工作人员的能力素质和执行力。
3. 简化决策程序为解决决策流程繁杂的问题，可以通过推行“一次办结”制度等方式来简化过程。
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性、能动性，对广大行政人员的工作热情和 积极性造成了很大的影响。 3．4 行政管理机构职能转变缓慢
现在不少政府机构虽然名义上要转变 职能， 可是实际上依然照搬计划经济体制 下的老办法进行行政管理，政企不分、政事 不分、政资不分现象依然严重；行政管理的 重点并没有从过去的重微观管理转移到重 宏观调控及实施监督、指导检查、协调各方 面关系等方面上来。 新机构没有较强的综 合行政功能和较高的行政权威， 在内设机 构上也没有最精悍的行政运转中间层次， 以致对于市场经济需要政府应做的建设市 场和规范市场秩序、 热心服务企业事业单 位、适度调控的新做法很不适应，长此以往 就会导致行政管理机构职能转变缓慢，从 而影响了行政效率的提高。 3．5 相关行政法规不健全
多渠道、 多形式培训行政人员以提高 整个行政人员的素质， 使他们成为业务精 通、奉公廉洁、工作能力强、有强烈工作责 任心、密切联系群众的好公务员，因为行政 人员是行政管理的主体和运作者， 是行政
效率的力量源泉，是决定性因素。 公务员素 质提高了，才能够不断提高行政效率。 4．7 加强行政监督
行政监督是全面的， 贯穿于行政权力 产生和运行的全过程， 其中任何一个环节 监督不力， 都可能影响整个行政管理的效 率， 所以一定要努力实现行政监督体制和 结构的合理性， 要努力避免行政监督中由 于相互制约而变成相互推诱或相互牵制。 如果做不到这些， 那么这样的监督不仅无 益于提高行政效率，相反还会损害效率。 4．8 实现办公自动化、现代化
管理和规范好市场秩序是各级政府机 构的基本职能， 但是地方和部门的保护主 义却纵容假冒伪劣等违反市场经济秩序的 现象横行， 使得政府机构管理市场的行政 效率很低， 这正是地方和部门保护主义损 害国家利益的表现。
4 提高行政效率的对策
如何提高政府的行政效率不仅是我国 各级政府面临的一个重要课题， 也是世界 各国政府面对的重要问题， 提高地方政府 行政效率要从我国的实际出发， 寻找切合 我国实际的途径和方法，在此，笔者给出以 下参考对策。 4．1 积极推进党内民主建设
行政机构在运行过程中，监督体制不 健全，行政机构的外部监督和内部监督都 存在着许多缺陷：一是党组织、群众组织 对政府行政机关的监督不够，难以克服和 消除机关人员中存在的贪污腐败、 行政效 率低下现象； 二是行政机构内部对行政执 行的监督不到位， 政府机构对行政执行 跟踪和监察催办的监督机制也不完善， 这些都使得行政效率低下的状况得不到 改善。 3．8 地方和部门保护主义等现象存在
市场经济是一个法制经济， 在市场经 济条件下行政管理更要注重法制建设，广 泛进行行政立法， 使公共管理活动都做到 有法可依、依法行政；使政府行为具有基本 规范和程序， 尽可能减少行政人员行为的 主观性、随意性和隐蔽性，做到职责清晰、 任务明确、要求具体。 工作制度是对人和组 织行为的规范， 是人和组织为适应环境合 理配置资源、实现目标的必要手段。 制度创 新对于政府合理配置资源， 提高行政效率 有至关重要的作用。 4．6 提高公务员素质
吸引人民群众参与国家行政管理，这 是保证行政管理正确有效的一个基本环 节。 要通过必要的参与决策的组织和决策 工作的程序， 来保证决策的科学化和决策 的民主化， 以便吸引更多的人民群众参与 到重大行政的决策和行政管理中来。 这既 是动员和组织群众所必须， 也是保证行政 决策和管理正确性的可靠依据， 只有决策 正确了，行政才能够创造较高的效率。 4．10 政府业务流程重组
以公众需求为导向重新设计政务流 程， 业务流程的重组应该紧紧围绕着公众 的需求，服务于公众，要明确政府流程重组 战略规划，树立公众导向的流程设计理念， 保证政务流程的重组目标与公众需求一 致。 同时，要加快技术更新，优化政府业务 流程重组的路径； 要适应国际化发展的需 要，积极地引进和开发先进的技术，不断更 新技术，提高政府的信息化、现代化管理的 水平；要加快电子政务的建设，多元化地分 析和优化现有的政府业务流程重组的路 径；要以服务型政府模式为发展的方向，改 变以往的守旧、僵硬的管理方式，进一步加 速业务流程重组，以提高政府的行政效率。
我国行政管理体系至今都没有一套系 统、 完善的规范行政管理各个环节以及行 政机关工作人员的法典， 虽然有一些单一 的行政法规，但都过于笼统、抽象，而且缺 乏必要的实施细则，操作性不强。 在行政管 理的某些环节， 某些领域依然存在着无法 可依的局面。 作为权力执行者的行政人员 在行政执法中也存在许多问题， 有些行政 人员有法不依、执法不严、违法不究的现象 十分严重， 甚至有些行政机关并没有依法 行政， 而是凭意志随意设立机构， 增加编 制， 对某些行政人员的失职不能有效地追 究法律责任，造成管理混乱，效率低下，阻 碍了行政效率的提高。 3．6 一 些 行 政 人 员 的 工 作 素 质 不 高 ，道 德 作风不正
2 行政效率的涵义
目前对于效率，一般有两种理解：一是 指效益，即投入与产出之间的比率。 作为行 政效率， 就是在圆满完成行政机关的使命 与任务以及既定目标的基础上， 所投人的 工作量与获得的工作效果之比； 二是时间 的概念，指完成一项工作所需时间的多少， 完成一定工作所用的时间越少， 效率就越 高。 有学者认为：“政府的行政效率是指行 政机关和行政人员从事行政管理活动所取 得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、 物力、财力和时间的比例关系。 ”行政效率 总是以行政结果的测评为依据， 行政结果 质量好、投人少、速度快则行政效率高；反 之，则行政效率低。
科技创业
月 刊
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY
论我国行政效率低下的原因及对策
陈涛
（云南民族大学管理学院 云南 昆明 650031）
摘 要：行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准，提高行政效率是行政管
理者所追求的重要目标，也是行政学研究的核心课题之一。 研究行政效率在理论上、实践上和行政管理学学科发
我国行政工作人员的文化修养和知识
收 稿 日 期 ：2009－05－20 68 科技创业月刊 2009 年第 9 期
论我国行政效率低下的原因及对策
管理论评
水平有限，思想道德素质还不够高尚，没有 高素质的行政人员不仅难以创造出高水平 的行政业绩， 而且难以长期保持一定的行 政业绩和行政效率， 这样就导致了组织管 理效率的低下， 不能够实现科学而又艺术 的管理，行政机构也就无法实现简化，从而 成为影响行政效率低下的一个不可忽视的 重要原因。 3．7 行政管理缺乏有效监督
（3）引入行政激励机制。 为了保证使行 政主体的利益与人民利益及国家利益尽量 一致，减少行政异化行为，并鼓励行政主体 努力工作，应引入行政激励机制，充分调动 行政人员的积极性。
（4）搞好公务人员评估。 要对政府机关 公务人员进行全方位的评估， 要接受上级 领导的评估、接受部门领导及同事的评估、 接受下属的评估， 还要接受服务对象的评 估。 4．4 加 快 行 政 管 理 体 制 改 革 和 市 场 经 济 管理体制的建立
务员考试、选拔制度；任免、录用制度；考核 奖惩制度；定员制度及人员使用制度；岗位 责任制度等， 要注重政府工作机关公务人 员的培训，突出培训的多样性、针对性和有 效性。
（2）广泛深入开展绩效评估。 有学者认 为：“政府效率评估的缺陷也应该被视作是 政府效率低下的一个成因， 我国目前政府 效率评估呈现出评估内容不成体系且过分 注重经济指标的显著特征。 ”主要表现为成 本收益计算的政府效率， 其较为全面的评 估应该以建立以绩效为导向的公共管理作 为其追求目标。
行政活动离不开人， 政府管理缺少不 了对人的管理， 要提高行政效率需要通过 组织中人的工作、人的努力去实现。 但是， 我国现行的人事管理制度存在一定缺陷， 当前人事管理中存在干部能上不能下、能 进不能出，不求有功、但求无过等等问题， 不利于行政效率的提高。 还有，行政人员分 类制度不完善；考核任用制度不健全；奖惩 制度不健全，部门内没有合理地设置岗位、 划分职责、选配人员，没有有效的考核、监 督、激励机制，不利于调动和发挥人的积极
3 我国行政效率低下的原因
行政效率是管理学的核心问题， 也是 行政管理的出发点和归宿， 而目前我国行 政效率状况并不乐观， 影响行政效率的因 素是非常复杂的， 其原因主要有以下几个 缺乏制度保障， 党内权力结构和领导体制 关系不顺，就容易导致权力过于集中，这是 与党的集体领导体制和党内民主相违背的 一种常见的集权现象， 尤其是地方和基层 的自主权过小，需要层层请示、层层汇报， 这是产生官僚主义、 行政效率不高的重要 根源。 中共十七大提出“完善党的地方各级 全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重 大 问 题 的 决 策 作 用 ”，“反 对 和 防 止 个 人 和 少数人专断”，旨在解决这个问题。 3．2 不合理的组织机构
展上都具有重要的意义，而认清我国行政效率低下的现状，提出行政效率提高的途径和方法，更具有突出的现实
意义。
关键词：行政效率；行政管理；行政监督
中 图 分 类 号 ：D630
文 献 标 识 码 ：A
1 引言
行政效率是对国家行政机关和行政人 员从事行政管理活动效果的度量和评价。 行政效率的高低， 是检验行政管理现代化 科学化水平的一个重要标准， 它对社会的 进步、国家的发展具有直接的作用，迄今为 止， 政府效率仍然是行政学研究关注的焦 点以及政府管理追求的最终目标。 行政效 率的高低对于政府行政任务的完成是一个 关键性的因素， 是衡量行政活动成功与否 的一个重要标准。