【信息化-精编】电子政务建设方案

电子政务建设方案

电子政务建设方案电子政务技术组

2012年10月11日

目录：

第一章市州电子政务建设现状5

1.1网络建设5

1.2门户及应用系统建设7

1.3人员与组织机构8

第二章市州电子政务建设的需求9

2.1网络建设需求9

2.2应用系统建设需求10

2.3信息资源整合需求12

2.4应用支撑平台需求12

第三章建设目标与任务13

3.1网络建设任务13

3.2门户建设任务13

3.3数据库与应用系统建设13

第四章网络设计15

4.1网络性质15

4.2市州电子政务外网覆盖范围15

4.3同纵向网络的关系17

4.4市州网络参考模型18

4.5区县级网络实现23

4.6其他接入技术路线24

4.7中心服务器设备配置24

4.8各市州网络方案建议错误!未定义书签。第五章平台设计26

第六章安全体系设计28

6.1网络安全体系框架28

6.2各层技术实现29

6.3安全体系区域划分32

6.4市州统一安全体系设计33

第七章应用系统方案36

第七章应用系统方案36

7.1基础数据库建设36

7.2同省电子政务48个应用系统相关的应用系统建设37

7.3具有地市、县共性的应用系统38

7.4具有地方特色的应用系统建设39

第八章数据库设计40

8.1基础数据库设计40

8.2主题数据库设计41

8.3业务数据库41

第九章实施步骤42

9.1网络实施42

9.2应用支撑平台实施42

9.3应用系统实施42

第十章组织机构建设建议44

第十一章系统建设方式45

第十二章经费预算47

第十三章经费筹措方案51

第一章市州电子政务建设现状

我省电子政务建设在网络、门户、应用建设及效果等方面，在综合水平上处在全国各省的中下水平，主要体现在：覆盖全省的政务三级网络还没建立；政府门户建设有一些亮点，如市政府门户在近几年的门户建设评比中都得过较好的名次，但距离好的门户系统还有较大差距；基于网络的应用系统主要还是国家纵向建设的“十二金工程”，其他政府部门的业务系统在网络上成功运行的很少；政府公务员、社会大众还没有形成在网上办公、办事的观念和习惯。

1.1网络建设

（1）市州电子政务网络建设情况

市州电子政务网络建设的情况可以分为三类：

●一是已建立了覆盖市州、县、区的政务网；

●二是计划建设政务网，但方案还在设计之中，急于希望省电子政务办能给以技术指导；

●三是其他市州，目前建设政务网还只是想法，经费、方案都没有落实。（2）纵向网络建设

2002年8月5日，中办发17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》，明确表示需要继续加强对“十二金工程”的系统建设。自此以后，我省也启动了“十二金工程”的建设。

国家“十二金工程”的网络覆盖范围与用途如下表：

表2十二金工程

我省的十二金工程大多处于建设之中，在网络建设思路上，“十二金”工程多数采用在电子政务网络之外，独立建设网络平台方式。目前，除少数“金”字工程外，多数“金”字工程由于建设资金上的缺乏，还没有达到规划中所设计的网络全面覆盖。

同时，在十二金工程之外，还存在着计生、信访、林业、测绘、国土等多个纵向网络。

在这些纵向网络中，除了“金盾”工程等个别网络较为特殊之外，大多数网络都可以融入电子政务网络中。

1.2门户及应用系统建设

17个地市州都已建设了政府门户网站。

地市州、县应用系统建设是比较薄弱的环节，已建设和正在使用的应用系统还是传统办公（OA）性质的，主要用于公文传输、公共邮箱的管理，直接为民服务的内容不多。各地市的行政服务大厅是行政审批上网和为民服务的主要形式，但目前仅限于服务大厅内局域网上的行政审批受理。市的应用系统开发、使用比较系统、全面，主要的委局办基本上都有应用系统在运行，武汉市下一步的主要工作是资源整合。

我省市州应用系统的整体水平比较低，亟待起步和提高。

1.3人员与组织机构

我省各级领导对电子政务建设在思想是重视的，每一个市州都安排有2-3人在负责此项工作。一般是在政府办公机关内，分配专人负责。有少数单位成立了信息中心、信息办为一体的组织机构。

结论：

经初步调查分析：我省电子政务建设中缺乏技术支持、缺统一规划、缺标准规范是第一位的，很多单位都处在等待状态，观望省电子政务建设的进展情况，希望省电子政务办能迅速拿出设计方案、标准，以便好推进工作；资金、人员不足也是制约电子政务建设的重要原因之一。

第二章市州电子政务建设的需求

2.1网络建设需求

建设统一的电子政务专网（中办、国办联合下发的2006年18号文件中称为“外网”），该网连接省政府、省厅局委办，连接市州及其局委办、县及其委办局，并逐步连接区、镇政府，以及连接各级人大、政协、法院、监察院。该网承载除涉密信息以外的所有政府的信息处理和协同办公的所有业务，这些业务可分类为三大类：

各级政府跨单位的联合办公业务；跨单位的联合审批业务；跨单位的信息交换与共享业务；

目前在我省电子政务专网建设还很不完整，即只建立了省政府及其厅局委办62个单位、17个地市州电子政务中心（或办公厅）的网络连接。我省省内的“王”字型网络还没有建立起来，还不能支持三级政府的政府服务、办公和信息共享的需求，因此在我省建立电子政务专网的最小覆盖范围应该是：省级单位107个；17个市州，每个市州35-40个局委办；103个县，每个县20-25个局委办。由于工作的需要，省直单位省社会保障厅、信访局、统计局、发改委、计生委等租用了专用信道运行单位内的业务系统，这些单位希望利用统一租用的网络取代已有的网络系统。

市州今年年底联网单位规划为：党委办公厅、人大办公厅、政府办公厅、政协办公厅、法院、检察局；（6）

组织部、宣传部、农办、信访局、档案局；政府服务大厅；（6）

发改委、经委、教育局、科技局、公安局、监察局、民政局

财政局、人事局、劳保局、国土资源局、建委、交通局、水利局

农业局、文化局、卫生局、计生委、审计局、国资委、国税局

地税局、环保局、广电局、统计局、工商局、林业局、质检局

食品药品监管局、测绘局、气象局。（31）