近年来国家光伏产业政策大盘点

近年来国家光伏产业政策大盘点（综合版）

2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，顺利并网、金融服务、增值税优惠、补贴额度和补贴方式细则等政策相继推出，国内光伏市场加速启动。

自2005年颁布《中华人民共和国可再生能源法》以来至2012年，真正意义上的鼓励支持国内光伏发电并网的政策几乎没有出台，执行力度也无从谈起，这也是为什么国内光伏市场规模极小，大部分产品极度依赖出口的重要原因。2012年开始，数百亿美金的光伏产值已经被国家纳入战略新兴产业，针对国外市场的日益萎缩、国内市场低迷的境况，国内光伏市场被迫启动，一系列扶持光伏产业的政策的不断出台。历史遗留问题如并网难、补贴额度不够、行业发展持续紊乱等开始有针对性的解决方案。2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，顺利并网、金融服务、增值税优惠、补贴额度和补贴方式细则等政策相继推出，国内光伏市场加速启动。

2013年国家出台的扶持光伏产业的政策

2014年光伏政策盘点

2014年12月1 2 3 【国家】

1月

13日，全国能源工作会议在京召开，能源局部署十大任务。

下旬，国家能源局印发《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》——国能新能〔2014〕33号。相较于11月发布的《征求2013、2014年光伏发电建设规模意见》，此次全国装机量总规模由12GW增加到14.05GW，其中地面电站由400MW上升到605MW，分布式800MW保持不变，其中浙江、江苏、山东并列分布式前三位。2月，国家

能源局正式宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦（其中分布式占60%），并公布31省市装机规模。

20日，《国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知》——国能规划[2014]38号

2月

17日，国家认监委和国家能源局《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》——国认证联〔2014〕10号

3月

工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅《关于组织推荐2014年光伏产业重点项目的通知》——工信厅联电子函[2014]116号

能源局印发《新建电源接入电网监管暂行办法》的通知——国能监管〔2014〕107号

《国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知》——（国能新能[2014]113号）

4月

《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》

5月

国家能源局制定印发《能源监管行动计划（2014-2018年）》

国家能源局综合司《关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》——国能综新能[2014]389号

6月

6月3号，工信部公告第二批《光伏制造行业规范条件》企业名单（52家）

国家能源局《关于加强新能源示范城市建设信息统计和监测工作的通知》——国能新能[2014]253号

国家能源局下发《关于推荐分布式光伏发电示范区的通知》

7月

《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》（征求意见稿）

《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿）——国能综新能[2014]514号

8月

20日，为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，中国国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录》，太阳能等产业所得税15%。

财政部可再生能源电价附加资金补助目录（第五批）——财建[2014]489号

9月

4日，《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》——国能新能〔2014〕406号（即“分布式新政”）

国家能源局正式下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》——国能新能[2014]410号

2015~2020可再生能源配额《考核办法》征求意见稿披露

国家能源局下发《关于做好2015年中央预算内投资战略性新兴产业(能源)专项有关工作的通知》（全文）——国能综规划〔2014〕684号

30日，工信部《光伏制造行业规范条件》企业名单（第三批）（28家）

10月

9日，国家能源局发布《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》——国能新能[2014]445号

11日，国家能源局、国务院扶贫办《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》【红头文件】——国能新能[2014]447号

12日，国家能源局《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》——国能监管〔2014〕450号

15日，《国家能源局关于增加新疆2014年光伏发电年度建设规模的通知》

29日，《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》——国能新能[2014]477号

11月

国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》——国办发〔2014〕31号

28日，工信部公布《光伏制造行业规范条件》企业名单(第三批)（19家）

12月

国家认监委：《并网光伏电站性能监测与质量评估技术规范（申请备案稿）》意见征求函

24日，国家能源局《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》——国能新能[2014]512号

24日，国家能源局综合司《关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》——国能综新能[2014]991号

24日，国家能源局综合司《关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》——国能综新能[2014]998号

【地方】

浙江

7月，浙江省物价局、浙江省经济和信息化委员会、浙江省能源局《关于进一步明确光伏发电价格政策等事项的通知》——浙价资〔2014〕179号

10月，浙江《关于鼓励企业自投自用分布式光伏发电的意见》——浙经信投资【2014】488号

《杭州市人民政府关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见》——（杭政函〔2014〕29号）