特种作业种类目录修订稿
特种作业目录
1.2 低压电工作业
指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。
1.3 防爆电气作业
指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业。
3
高处作业
指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。
3.1 登高架设作业
指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。
3.2高处安装、维护、拆除作业
指在高处从事安装、维护、拆除的作业。适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。
6.5金属非金属矿山支柱作业
指在井下检查井巷和采场顶、帮的稳定性，撬浮石，进行支护的作业。
4
制冷与空调作业
指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。
4.1制冷与空调设备运行操作作业
指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业。适用于化工类(石化、化工、天然气液化、工艺性空调)生产企业，机械类(冷加工、冷处理、工艺性空调)生产企业，食品类(酿造、饮料、速冻或冷冻调理食品、工艺性空调)生产企业，农副产品加工类(屠宰及肉食品加工、水产加工、果蔬加工)生产企业，仓储类(冷库、速冻加工、制冰)生产经营企业，运输类(冷藏运输)经营企业，服务类(电信机房、体育场馆、建筑的集中空调)经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业。
5.3煤矿安全监测监控作业
2020年《特种作业目录》(征求意见版)
作业类别 6金属非金属矿山安全作业（6个） 7石油天然气安全作业（2个） 8冶金（有色）生产安全作业（1个）
9危险化学品安全作业（20个） Nhomakorabea操作项目 6.1金属非金属矿井通风作业 6.2尾矿作业 6.3金属非金属矿山提升机操作作业 6.4金属非金属矿山支护作业 6.5金属非金属地下矿山主排水作业 6.6金属非金属矿山无轨胶轮车操作作业 7.1钻井司钻作业 7.2井下作业司钻作业 8.1煤气作业 9.1光气及光气化工艺作业 9.2氯碱电解工艺作业 9.3氯化工艺作业 9.4硝化工艺作业 9.5合成氨工艺作业 9.6裂解（裂化）工艺作业 9.7氟化工艺作业 9.8加氢工艺作业 9.9重氮化工艺作业 9.10氧化工艺作业 9.11过氧化工艺作业 9.12胺基化工艺作业 9.13磺化工艺作业 9.14聚合工艺作业 9.15烷基化工艺作业 9.16新型煤化工工艺作业 9.17电石生产工艺作业 9.18偶氮化工艺作业 9.19化工自动化控制仪表作业 9.20危险化学品仓储作业
5.6煤矿提升机操作作业 5.7煤矿采煤机操作作业
5.8煤矿掘进机操作作业
5.9煤矿瓦斯抽采作业
5.10煤矿防突作业
5.11煤矿探放水作业
5.12煤矿防冲作业
5.13煤矿无轨胶轮车操作作业
《特种作业目录》（征求意见版）
《特种作业目录》（征求意见版）共6个作业类别，66个操作项目。国家应急管 理部于2020年8月26日发布。
3高处作业（3个）
3.1登高架设作业 3.2悬空作业
3.3攀登作业
4制冷与空调作业（2个）
4.1制冷设备运行、安装、修理操作作业 4.2空调设备运行、安装、修理操作作业
5.1煤矿井下电气作业
5.2煤矿井下爆破作业
国家规定的特种作业目录
国家规定的特种作业目录1 电工作业指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。
1.1 高压电工作业：指对1千伏（kV）及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。
1.2 低压电工作业：指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。
1.3 防爆电气作业：指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。
适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业。
2 焊接与热切割作业指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。
2.1 熔化焊接与热切割作业：指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。
2.2 压力焊作业：指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。
2.3 钎焊作业：指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业。
3 高处作业指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。
3.1 登高架设作业：指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。
3.2 高处安装、维护、拆除作业：指在高处从事安装、维护、拆除的作业。
4 制冷与空调作业指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。
4.1制冷与空调设备运行操作作业：指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业。
4.2 制冷与空调设备安装修理作业：指对4.1所指制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。
5 煤矿安全作业5.1 煤矿井下电气作业：指从事煤矿井下机电设备的安装、调试、巡检、维修和故障处理，保证本班机电设备安全运行的作业。
5.2 煤矿井下爆破作业：指在煤矿井下进行爆破的作业。
《特种作业目录2020版》修订情况说明
附件3关于《特种作业目录》修订情况的说明一、修订的必要性特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。
我国特种作业人员持证上岗制度于1954年建立，距今已有66年，对推动特种作业人员提高安全素质、防范遏制生产安全事故发挥了重要作用。
《安全生产法》第二十七条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业；特种作业人员范围由国务院安全监管部门会同国务院有关部门确定。
现行特种作业目录于2010年印发，共10个作业类别、54个操作项目（含煤矿），实施近10年来，逐渐出现了一些不适应不符合的问题：一是随着工艺技术进步，一些作业不再存在重大安全风险；二是个别行业领域特种作业范围过宽，实施准入的人员数量过多，不符合“放管服”要求；三是实践中有些容易引发人员伤亡的作业项目没有纳入特种作业管理。
按照深化“放管服”改革的要求，通过修订《特种作业目录》，进一步准确界定特种作业人员范围，对于强化风险较高的作业管控、防范和减少生产安全事故十分必要。
2019年1月，应急管理部办公厅印发了《关于征求特种作业目录调整意见与建议的函》，全面征求有关部门、基层、企业和行业协会意见。
对比较集中的修改意见，组织有关行业企业较多的地区和专业技术单位进行了专项课题研究，形成了8份专题研究报告。
先后深入北京、陕西、山东、湖南、浙江、江苏等地开展了实地调研。
初稿形成后，多次组织专家进行讨论，经认真修改、慎重研究，形成了目前的征求意见稿。
二、征求意见及修订的主要考虑经对各有关方面提出的296条修订意见进行认真研究，共采纳181条，未采纳115条。
主要考虑因素包括：一是以防控事故风险为导向，聚焦事故暴露出的问题补充调整特种作业目录。
二是适应“放管服”要求，对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识的进行必要和适当的修改，对可留可不留的原则上不保留，对未形成广泛共识的原则上不新增。
国家规定的特种作业目录
国家规定的特种作业目录1 电工作业指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。
1.1 高压电工作业：指对1千伏（kV）及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。
1.2 低压电工作业：指对1千伏（kV）以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。
1.3 防爆电气作业：指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。
适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业。
2 焊接与热切割作业指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。
2.1 熔化焊接与热切割作业：指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。
2.2 压力焊作业：指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。
2.3 钎焊作业：指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业。
3 高处作业指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。
3.1 登高架设作业：指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。
3.2 高处安装、维护、拆除作业：指在高处从事安装、维护、拆除的作业。
4 制冷与空调作业指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。
4.1制冷与空调设备运行操作作业：指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业。
4.2 制冷与空调设备安装修理作业：指对4.1所指制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。
5 煤矿安全作业5.1 煤矿井下电气作业：指从事煤矿井下机电设备的安装、调试、巡检、维修和故障处理，保证本班机电设备安全运行的作业。
5.2 煤矿井下爆破作业：指在煤矿井下进行爆破的作业。
特种作业目录
5
煤矿安全作业
煤矿井下电气作业
煤矿井下爆破作业
煤矿安全监测监控作业
煤矿瓦斯检查作业
煤矿安全检查作业
煤矿提升机操作作业
煤矿采煤机（掘进机）操作作业
煤矿瓦斯抽采作业
煤矿防突作业
煤矿探放水作业
6
金属非金属矿山安全作业
金属非金属矿井通风作业
尾矿作业
金属非金属矿山提升机操作作业
金属非金属矿山安全检查作业
金属非金属矿山支柱作业
金属非金属矿山井下电气作业
金属非金属矿山排水作业
金属非金属矿山爆破作业
7
石油天然气安全作业
司钻作业
8
冶化学品安全作业
光气及光气化工艺作业
氯碱电解工艺作业
氯化工艺作业
硝化工艺作业
合成氨工艺作业
裂解（裂化）工艺作业
氟化工艺作业
加氢工艺作业
重氮化工艺作业
特种作业目录
《特种作业目录》
序号
种类
作业项目
备注
1
电工作业
高压电工作业
低压压电工作业
防爆电器作业
2
焊接与热切割作业
融化焊接与热切割作业
压力焊作业
钎焊作业
不包括烙铁钎焊作业
3
高处作业
登高架设作业
高处安装、维护、拆除作业
4
制冷与空调作业
制冷与空调设备运行操作作业
大中型制冷与空调设备
制冷与空调设备安装修理作业
氧化工艺作业
过氧化工艺作业
胺基化工艺作业
磺化工艺作业
聚合工艺作业
烷基化工艺作业
化工自动化控制仪表作业
10
烟花爆竹安全作业
八大特种作业票(修订版)
申请单位 作业时间
作业部门
自
年
申请人 月日时
分始至
作业证编号
XL-GC-2019-001
年 月 日 时 分止
作业地点 作业内容 作业高度 作业单位
作业人
作业时间：特级、三级 24h，二 级 3 天，一级 7 天
审批部门同意时间为起始时间
作业类别
检修单位
监护人
属地操作工
涉及的其他特殊作业
无
危害辨识
坠落、触电等
二级 遇节假日或其他特殊情况动火等级升级管理
XL-DH-2019-001
电焊、气割、电钻、切割等（需写清作业内容与作业地点）
二级：3 天
以动火前验票开始作业时间为开始时间，与分析时间不得超过 30 分钟 审批部门同意时间为起始时间
动火作业负责人
工作总负责人
动火人
必须持有特种作业证
动火分析时间
年月日时
注意事项：1、除安全环保部， 任何部门和个人不得随意作废 作业票；2、不得随意涂改，字 迹工整，妥善保管票证保持清 洁；3、作业票不得有空项；
八大特种作业票（修订版）
二级动火安全作业证
部门拼音简写+作业 名称简写+年份+编 号
申请单位 动火作业级别
动火方式 动火时间
动火单位
申请人
作业申请单位 人员
作业证编号
火灾、触电、物体打击、灼伤、机械伤害、车辆伤害等
序号
安全措施
确认人
1
动火设备内部构件清理干净，蒸汽吹扫或水洗合格，达到用火条件
2
断开与动火设备相连接的所有管线，加盲板（
）块
动火点周围的下水井、地漏、地沟、电缆沟等已清除易燃物，并已采取覆盖、铺沙、水封等手 3
特种作业工种范围及操作项目目录
附件一：特种作业工种范围及操作项目目录一、特种作业工种范围：1、电工作业2、金属焊接切割作业3、起重机械（含电梯）作业4、企业内机动车辆驾驶5、登高架设及高空悬挂业6、制冷作业7、锅炉作业（含水质化验）8、压力容器操作9、爆破作业10、矿山通风作业（含瓦斯检验）11、矿山排水作业（含尾矿坝作业）12、其他二、特种作业操作项目1、电工作业（1）安装（2）维修（3）值班（4）矿山电工2、金属焊接切割作业（1）电焊（2）气割（3）气焊3、起重机械作业（1）桥门式起重机司机（2）塔式起重机司机（3）流动式起重机司机（4）门座式起重机司机（5）电梯司机（6）卷扬机司机（7）施工升降机司机（8）铁路专用起重司机（9）起重指挥（10）起重司索（11）电梯日常保养（12）电梯安装维修（13）桥门式起重机安装维修（14）塔式起重机安装维修（15）施工升降机安装维修（16）机械式停车设备安装维修（17）矿山提升机（绞车）操作工、信号工、把钩工4、企业内机动车辆驾驶（1）铲车（2）叉车（3）抓斗车（4）装载车（5）挖掘车（6）压路车（7）推土机（8）平地机（9）翻斗车（10）矿山电机车（11）矿山内燃机车（12）矿山自卸汽车5、登高架设及高空悬挂作业（1）木、竹质架设（2）钢管架设（3）外墙清洗（4）外墙装修6、制冷作业（1）操作（2）维修7、锅炉作业（含水质化验）8、压力容器操作9、爆破作业10、矿山通风作业（含瓦斯检验）（1）瓦斯检查员（2）矿井通风工（3）瓦斯抽放工11、矿山排水作业（含尾矿坝作业）（1）水泵工（2）尾矿工特种作业操作证登记表特种作业操作证复审登记表。
八大特种作业票(修订版)
二级 遇节假日或其他特殊情况动火等级升级管理
XL-DH-2019-001
电焊、气割、电钻、切割等（需写清作业内容与作业地点）
二级：3 天
以动火前验票开始作业时间为开始时间，与分析时间不得超过 30 分钟 审批部门同意时间为起始时间
动火作业负责人
工作总负责人
动火人
必须持有特种作业证
动火分析时间
年月日时
序号
安全措施
1
作业人员身体条件符合要求
2
作业人员着装符合工作要求
3
作业人员佩戴合格的安全帽
4
作业人员佩戴安全带、安全带高挂低用
5
作业人员携带有工具袋及安全绳
6
作业人员佩戴：A.过滤式防毒面具或口罩，B.空气呼吸器
7
现场搭设的脚手架、防护网、围栏符合安全规定
8
垂直分层作业中间有隔离设施
9
梯子、绳子符合安全规定
班长
现
班长
班场长
班作长
班长
业
班长
班负长
班责长
班长
人
生产单位作业负责人意见
签字：部门负责人 年 月 日 时 分
作业单位负责人意见
签字：
年 月 日 时分
审核部门意见 审批部门意见
一级、二级、三级高处作业由设备管理部门审核， 生产运行部门审批，特级高处作业由安全管理部门 审核，公司主管领导审批
签字： 签字：
段进行隔离
4
罐区内动火点同一围堰和防火间距内的油罐不同时进行脱水作业
5
高处作业已采取防火花飞溅措施
6
动火点周围易燃物已清除
7
电焊回路线已接在焊件上，把线未穿过下水井或其他设备搭接
最新17个类别特种作业
17个类别特种作业17类特种作业人员国家规定的特种作业有17类：(1)电工作业。
含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工，矿山井下电钳工。
(2)金属焊接、切割作业。
含焊接工，切割工。
(3)起重机械(含电梯)作业。
含起重机械(含电梯)司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工。
(4)企业内机动车辆驾驶。
含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。
(5)登高架设作业。
含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建(构)物表面清洗工。
(6)锅炉作业(含水质化验)。
含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工。
(7)压力容器作业。
含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工。
(8)制冷作业。
含制冷设备安装工、操作工、维修工。
(9)爆破作业。
含地面工程爆破工、井下爆破工。
(10)矿山通风作业。
含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风、测尘工。
(11)矿山排水作业。
含矿井主排水泵工、尾矿坝作业工。
(12)矿山安全检查作业。
含安全检查工、瓦斯检验工、电器设备防爆检查工。
(13)矿山提升运输作业。
含提升机操作工、(上、下山)绞车操作工、固定胶带输送机操作工、信号工、拥罐(把钩)工。
(14)采掘(剥)作业。
含采煤机司机、掘进机司机、耙岩机司机、凿岩机司机。
(15)矿山救护作业。
危险物品作业。
(16)含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工，运输押运工、储存保管员。
(17)经国家安全生产监督管理局批准的其他作业.。
特种作业人员应该具备的基本条件:①年龄满18周岁；②身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；③初中(含初中)以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；④符合相应工种特点需要的其他条件。
⑤按照《安全生产法》和《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》等有关规定，特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。
《特种作业目录2020》修订对照表
国务院关于取消一批行政许可事项的决定》 进网作业电工证书整合纳 不含电力系统进网
明确取得高压电工特种作业操 高压电工作业”
增加至“低
调整说明 防爆电气作业是电工作业的通用要求，高压、低
立设置造成重复取证，因 高压电工作业”、“低压电工作业” 中增加防爆电气作业考试内容。 根据操作项目的实际作业情况，激光焊安全风险低，
相关大纲标准运行成 对遏制有限空间事故发生起到了较大的作用。
发挥强制性开 作业中风险辨识和管控的作用。
，保护救援
序号
81
82 83
21
22
2
序号 11 12 13
14
便更加准确界定工作岗位，
修 修理操作
安装、 二是无论制 修理操作技能
应作
4
调整说明
调整说明 修订完善了有关内容表述，更加准
序号 立井提升机 矿山斜坡卷扬提升的提升
机 负责采煤机 采煤机 掘进机作业 25
孔 26 保证瓦斯抽采工作安全进行的作业
设 作业
采煤机操作作业”和“煤矿掘 覆盖的人员范围与原内容一致，
进机操作属于两个工作 作为一个作业管理，增
调整说明 善了有关内容表述，更加准
修订完善了有关内容表述，更加准
近年来引发多起重特大安全 煤矿防冲作业是防治冲击地压关键基础 对冲击地压风险管控极为重要。 在防冲作业过程中容易发生人员伤亡事故，对操 他人的生命健康及周围设施的安全造成 符合特种作业有关独立性、危险性和特 近年来发生多起井下无轨胶轮车事故，与作业人
8
，井下运输条 作业人员需要熟练掌握驾驶前安全检查以
对其内容进行了修
目前实际从事安全监督检查的人员是加准
更加准
井下机电设备在作业安全操作技术层面与电工作 井下电气作 更加准
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特种作业种类目录 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
关于公布《特种设备作业人员作业种类
与项目》目录的公告
按照《国家质量监督检验检疫总局关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定》(质检总局令第140号)，国家质检总局修订了《特种设备作业人员作业种类与项目》目录，现予公布，自2011年7月1日起施行。
特此公告。
附件：特种设备作业人员作业种类与项目
二〇一一年六月三十日
附件：
特种设备作业人员作业种类与项目
注：1. 特种设备焊接作业（金属焊接操作和非金属焊接操作）人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核细则》的规定执
行。
2. 表中A1、A2、A6、A7、G6、R3、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y
1、F1、F2项目和金属焊接操作项目中的长输管道、非金
属焊接操作项目的考试机构由总局指定，其它项目的考试
机构由省局指定。