人民版必修一7.2美国1787年宪法
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（×）
美国最高法院 首席法官罗伯
兹
制约 平与衡
总统 行政权
分权
国会 立法权
参议院批准大法官的任命 最高法院可宣布法律违宪
联邦法院 司法权
3. 1787年宪法的特点
中央集权原则 中央权力加强，各州 （联邦制原则） 拥有一些自治权 分权制衡原则 立法、行政、司法三权分立，
互相制约 民主共和原则 总统和议会议员都由民选产生
②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的 一切案件都可以行使最高审判权；
③若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪， 可宣布无效；
④后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约 的权力。
★联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国 宪法，联邦法律及条约范围内 的一切案件都有最高审判权。
（√）
2、美国总统认为某最高法官不 合格（该法官也没有犯罪记 录），就下令解除该法官职务。
此项条款被称为“至高无上条款”，其意义 在于肯定了联邦高于州的地位。
总之，邦联是松散的“国家的联 合”，不是主权国家；而联邦则是 “联合的国家”，是主权国家。
联邦政府与地方的关系:
1、“州”取代“邦国” 2、国家主权属于联邦 3、联邦法律是最高法律
四. 两党制的雏形——宪法之治
共和党（象） 北方工业集团和西方农场主
项目 组成单位
本质 国家元首 权力关系
联邦
州、邦 主权国家
有 中央权高于地
方权
邦联
主权国家 国家联盟
无 国家权利高于
邦联权
材料
美国宪法第六条规定：本宪法和根据本宪法 所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力 已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的 宪法和法律的任何条款与之相抵触。
4. 评价1787年宪法
进步性 ： （1）近代世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制 度的法律基础。 （2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在
一定程度上保护了资产阶级民主。 （3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州
之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定 和发展打下了坚实的基础。
局限性： 没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上
了种族歧视的烙印。
美国总统制和 请 您 思 考 英国君主立宪 制有何异同？
项目
美国
英国
相
国家性质
资产阶级专政
同
原则
体现分权与制衡原则
点
其它 司法独立 两院制 议会行使立法权
国家元首
总统 国王
国家元首的产生方式 选举
世袭
国家元首有无任期 任期4年 终身制
不 国家元首有无实权
同
政府首脑
有
无
总统 政首府相由议会
联邦是具有统一主权的
国家，其成员国加入联邦后 不再享有完全的主权，但保 留一些管理内部事务的权力。 美国是世界上第一个联邦制 国家。
2. 影响 从“邦联”——“联邦”
“正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的 国家在草莽中崛起”。
政治上：美国不再是一个松散的联盟，而成 为一个真正统一的国家，协调了中央与地方 的关系。 经济上：有利于形成全国性市场，促进资本 主义的发展。 军事上：有足够的权威来维护国内统治和应 付外来威胁，巩固新政权。
美国联邦制的权力结构：
总统 【行政权】
联邦 国会 政府
【立法权】
中央集权
最高法院 【司法权】
各州
保持一定的 独立性
2、内容：
1）中央政府与地方各州的关系； 中央政府权力大大加强；
各州仍保持一定的独立性。
2）中央政府的构建； —三权分立原则。 行政权归于____总___统_______；立法权归于__国__会____； 司法权归于各__级__法__院__；
孟德斯鸠
“要防止滥用权力，就 必须以权力约束权力。”
美国宪法如何解决中央与地方的矛盾？ 美国宪法如何解决大州与小州的矛盾？ 美国宪法如何解决南方与北方的矛盾？
二、制约权力、平衡利益的宪法
1、诞生：1787.9，费城制宪会议; ——确立了美国的联邦体制。
目的：建立一个强有力的中央政府，
确保美国的长治久安
美国1787年宪法
一、宪法制定的背景
松 （1）无法有效地促进国内外贸易
散 的
（2）无力偿还大笔的债务
“ （3）不能有效地保护国家的安全
邦 （4）中央政府几乎没有实权 联
”
体
制
加强中央集权
废除《邦联条例》 制定宪法
宪法理论来源
三权分立学说
英国思想家——洛克 最先提出。
法国思想家——孟德斯鸠 加以完善。
杰斐逊 华盛顿
林肯
西奥多·罗斯福
总统(最高行政权)
①总统由选民间接选出，不对国会负责； ②他是国家元首、政府首脑和军队的总司令； ③有权任命政府官员，但要经国会同意； ④总统可以对国会通过的法律实行否决权。
总统制共和制
国会（最高立法机构）
①法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方 可生效； ②国会有向国民征税权力； ③只有国会才有宣战权； ④在职政府官员不得成为议员； ⑤国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的 法律； ⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院 审判。
点 政府如何产生
总统任命 产议生会，选对举议
国家的权力中心行是政谁 机关总与统 会议负会责，受
立法权在哪里立法机关国独会立 议议会会监督
三. “邦联”到“联邦”——宪法之治
1. பைடு நூலகம்程
(1) 1788年6月21日，联邦宪法正式生效 (2) 1789年，乔治·华盛顿当选为美国首任总统 (3) 1789年3月，选出第一届国会 (4) 颁布国会法令和司法条例，货币、公债、关税调整 (5) 1791年，建立第一个国家银行
美国1787宪法是如何协调中央与地方、大州 与小州、南方与北方的矛盾的呢?
（1）中央和地方： 联邦政府权力大大加强，但各州仍保持 一定的独立性。
（2）大州和小州： 参议员每州两名，众议员根据各州人口 比例选出。
（3）南方和北方： 没有废除南方奴隶制度，把5个黑人折合 为3个人计算南方各州的人口总数。
★美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区
居民增加个人所得税。（ √ ） 2、美国情报局局长当选为美国国会议员（。 × ）
3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院
对其提出弹劾，并由参议院审判。（ √ ）
联邦法院（最高司法权）
①大法官由总统任命，但需经参议院同意，除非 犯罪，终身任职；
民主党（驴） 南方种植园主
两党制概念：
所谓两党制，是指在一个资本主义国家中， 由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会 多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮 流执掌政权的政党制度。
美国最高法院 首席法官罗伯
兹
制约 平与衡
总统 行政权
分权
国会 立法权
参议院批准大法官的任命 最高法院可宣布法律违宪
联邦法院 司法权
3. 1787年宪法的特点
中央集权原则 中央权力加强，各州 （联邦制原则） 拥有一些自治权 分权制衡原则 立法、行政、司法三权分立，
互相制约 民主共和原则 总统和议会议员都由民选产生
②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的 一切案件都可以行使最高审判权；
③若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪， 可宣布无效；
④后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约 的权力。
★联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美国 宪法，联邦法律及条约范围内 的一切案件都有最高审判权。
（√）
2、美国总统认为某最高法官不 合格（该法官也没有犯罪记 录），就下令解除该法官职务。
此项条款被称为“至高无上条款”，其意义 在于肯定了联邦高于州的地位。
总之，邦联是松散的“国家的联 合”，不是主权国家；而联邦则是 “联合的国家”，是主权国家。
联邦政府与地方的关系:
1、“州”取代“邦国” 2、国家主权属于联邦 3、联邦法律是最高法律
四. 两党制的雏形——宪法之治
共和党（象） 北方工业集团和西方农场主
项目 组成单位
本质 国家元首 权力关系
联邦
州、邦 主权国家
有 中央权高于地
方权
邦联
主权国家 国家联盟
无 国家权利高于
邦联权
材料
美国宪法第六条规定：本宪法和根据本宪法 所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力 已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的 宪法和法律的任何条款与之相抵触。
4. 评价1787年宪法
进步性 ： （1）近代世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制 度的法律基础。 （2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在
一定程度上保护了资产阶级民主。 （3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州
之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定 和发展打下了坚实的基础。
局限性： 没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上
了种族歧视的烙印。
美国总统制和 请 您 思 考 英国君主立宪 制有何异同？
项目
美国
英国
相
国家性质
资产阶级专政
同
原则
体现分权与制衡原则
点
其它 司法独立 两院制 议会行使立法权
国家元首
总统 国王
国家元首的产生方式 选举
世袭
国家元首有无任期 任期4年 终身制
不 国家元首有无实权
同
政府首脑
有
无
总统 政首府相由议会
联邦是具有统一主权的
国家，其成员国加入联邦后 不再享有完全的主权，但保 留一些管理内部事务的权力。 美国是世界上第一个联邦制 国家。
2. 影响 从“邦联”——“联邦”
“正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的 国家在草莽中崛起”。
政治上：美国不再是一个松散的联盟，而成 为一个真正统一的国家，协调了中央与地方 的关系。 经济上：有利于形成全国性市场，促进资本 主义的发展。 军事上：有足够的权威来维护国内统治和应 付外来威胁，巩固新政权。
美国联邦制的权力结构：
总统 【行政权】
联邦 国会 政府
【立法权】
中央集权
最高法院 【司法权】
各州
保持一定的 独立性
2、内容：
1）中央政府与地方各州的关系； 中央政府权力大大加强；
各州仍保持一定的独立性。
2）中央政府的构建； —三权分立原则。 行政权归于____总___统_______；立法权归于__国__会____； 司法权归于各__级__法__院__；
孟德斯鸠
“要防止滥用权力，就 必须以权力约束权力。”
美国宪法如何解决中央与地方的矛盾？ 美国宪法如何解决大州与小州的矛盾？ 美国宪法如何解决南方与北方的矛盾？
二、制约权力、平衡利益的宪法
1、诞生：1787.9，费城制宪会议; ——确立了美国的联邦体制。
目的：建立一个强有力的中央政府，
确保美国的长治久安
美国1787年宪法
一、宪法制定的背景
松 （1）无法有效地促进国内外贸易
散 的
（2）无力偿还大笔的债务
“ （3）不能有效地保护国家的安全
邦 （4）中央政府几乎没有实权 联
”
体
制
加强中央集权
废除《邦联条例》 制定宪法
宪法理论来源
三权分立学说
英国思想家——洛克 最先提出。
法国思想家——孟德斯鸠 加以完善。
杰斐逊 华盛顿
林肯
西奥多·罗斯福
总统(最高行政权)
①总统由选民间接选出，不对国会负责； ②他是国家元首、政府首脑和军队的总司令； ③有权任命政府官员，但要经国会同意； ④总统可以对国会通过的法律实行否决权。
总统制共和制
国会（最高立法机构）
①法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方 可生效； ②国会有向国民征税权力； ③只有国会才有宣战权； ④在职政府官员不得成为议员； ⑤国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的 法律； ⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院 审判。
点 政府如何产生
总统任命 产议生会，选对举议
国家的权力中心行是政谁 机关总与统 会议负会责，受
立法权在哪里立法机关国独会立 议议会会监督
三. “邦联”到“联邦”——宪法之治
1. பைடு நூலகம்程
(1) 1788年6月21日，联邦宪法正式生效 (2) 1789年，乔治·华盛顿当选为美国首任总统 (3) 1789年3月，选出第一届国会 (4) 颁布国会法令和司法条例，货币、公债、关税调整 (5) 1791年，建立第一个国家银行
美国1787宪法是如何协调中央与地方、大州 与小州、南方与北方的矛盾的呢?
（1）中央和地方： 联邦政府权力大大加强，但各州仍保持 一定的独立性。
（2）大州和小州： 参议员每州两名，众议员根据各州人口 比例选出。
（3）南方和北方： 没有废除南方奴隶制度，把5个黑人折合 为3个人计算南方各州的人口总数。
★美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区
居民增加个人所得税。（ √ ） 2、美国情报局局长当选为美国国会议员（。 × ）
3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院
对其提出弹劾，并由参议院审判。（ √ ）
联邦法院（最高司法权）
①大法官由总统任命，但需经参议院同意，除非 犯罪，终身任职；
民主党（驴） 南方种植园主
两党制概念：
所谓两党制，是指在一个资本主义国家中， 由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会 多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮 流执掌政权的政党制度。