浅论公共经济学与政府行为
公共经济学理解政府在经济中的作用
公共经济学理解政府在经济中的作用在现代经济中，政府在经济领域中起着非常重要的作用，不仅可以通过政策引导经济社会发展，而且可以为市场经济提供必要的公共产品和服务。
公共经济学是一门研究政府与市场互动关系的学科。
本文将从公共经济学的角度探讨政府在经济中的作用，为读者了解政府在经济中的重要性提供参考。
第一部分：政府在市场中的作用政府在市场中的作用主要体现在以下三个方面。
1.修复市场失效市场失效是指市场不能有效地实现资源的配置，导致资源的浪费、短缺或分配不公。
政府可以通过各种方式干预市场，来修复失效。
例如，政府可以在市场上制定规定或立法法规，可以规定或限制某些行为或者禁止某些行为，以便保护市场。
政府也可以通过市场监管机构，对市场进行监督和管理，确保市场自由和竞争的环境。
2.调整市场结构市场结构是指市场中供需关系的状态和竞争情况。
政府可以在市场上通过扶持或者限制特定的产业或企业，来调整市场结构。
例如，政府可以在某个领域通过打造公共设施或者开发新型技术，推动产业升级，提高市场竞争力。
此外，政府还可以通过实施反垄断政策等措施，保持市场的公平竞争。
3.提供公共产品与服务公共产品是指具有非排他性和非竞争性的产品，政府提供的公共性质产品包括教育、医疗、环境保护等。
政府的公共产品与服务不仅能够使社会更加公平、公正、和谐，还有利于保障市场的正常运转，促进经济增长与可持续发展。
第二部分：政府干预市场的方式及其效果政府在市场中的角色发挥方式多种多样。
从总体上来看，政府的干预分为直接干预和间接干预两种方式。
1.直接干预直接干预指政府直接参与市场运作。
这种方式的干预在某些时候必要是不可避免的，例如国家经济危机时政府出手干预。
直接干预的优点在于政府可以掌握市场的重要资源，控制市场运行机制，但缺点是过度干预会导致社会资源的浪费和扭曲。
2.间接干预间接干预是指通过借助良好的市场机制，通过制定各种政策来引导市场发展。
间接干预的优点是能够避免过度干预市场，同时能够保持市场竞争和市场自由的特点。
对公共经济学的认识
对公共经济学的认识【摘要】：在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。
政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。
公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。
这个学期跟着我们敬爱的罗老师我们学习了公共经济学，活跃的课堂气氛使我们喜欢上了这门学科。
通过课堂老师的讲解和对书本的学习，我们了解了公共经济学的定义、发展、特征和它的一些研究对象。
【关键词】：市场失灵研究对象学科联系一公共经济学的基础知识公共经济学的定义：西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。
无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。
但它们的行为方式和目的却不一样。
企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。
政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。
当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。
市场由于信息不对称、公共产品、寡头垄断、外部性等原因，可以发生失灵的现象。
如何填补市场失灵的重任自然就落在了政府的身上，政府可以填补市场的失灵与严重不足。
在市场经济的促进作用下，政府的促进作用主要整体表现在:提供更多公共服务、保护市场秩序、影响总收入分配、优化资源配置、平衡宏观经济等。
政府就是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参予和影响国民经济的。
公共经济学就是专门研究政府经济犯罪行为的规律的科学，它就是经济学的分支学科，就是阐释各级政府部门和公共非政府的存有意义和犯罪行为，提问政府须要搞什么以及必须怎么做的学科。
公共经济学的特征：1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。
公共经济学税收与政府支出
公共经济学税收与政府支出税收和政府支出是公共经济学中两个重要的概念。
税收是指政府从个人和企业收取的钱财，用于满足公共需求和提供公共服务。
政府支出则是指政府使用税收收入进行各项开支的活动。
税收和政府支出紧密联系，共同构成了国家财政活动的重要组成部分。
一、税收的作用税收在公共经济学中具有多重作用。
首先，税收是政府财政收入的重要来源，能够为政府提供资金，用于满足公共需求和提供公共服务。
其次，税收对资源分配和收入分配具有调节作用。
通过征收不同的税种和设定不同的税率，政府可以调节资源的配置，促进经济的发展和社会的公平。
此外，税收还可以用于纠正市场失灵和促进经济稳定。
通过征收适度的税收，政府可以调节市场供求关系，防止过度波动，维护经济的平稳运行。
二、税收的分类税收按照征收主体可以分为中央税和地方税。
中央税是由中央政府征收的税收，用于满足中央政府的开支。
地方税是由地方政府征收的税收，主要用于满足地方政府的开支。
按照税种可以分为直接税和间接税。
直接税是指直接征收个人和企业所得的税收，例如个人所得税和企业所得税。
间接税是指通过商品和服务的交易征收的税收，例如消费税和增值税。
三、政府支出的目的政府支出是为了满足公共需求和提供公共服务而进行的开支。
政府支出的目的主要包括以下几个方面。
首先，政府支出用于提供公共产品和公共服务。
公共产品具有非竞争性和非排他性的特点，例如道路、桥梁、公园等。
政府为了满足社会公共需求，会进行相应的投资和建设。
其次，政府支出用于收入再分配。
通过社会保障和福利补贴，政府可以调节收入分配，促进社会的公平与稳定。
此外，政府支出还用于调节经济运行。
例如，在经济下行周期时，政府可以增加支出来刺激经济增长，降低失业率。
四、税收与政府支出之间的关系税收和政府支出之间存在着密切的关系。
税收是政府收入的重要来源，用于支撑政府的开支。
政府支出则需要税收的支持，使政府能够有效地提供公共服务和履行社会职能。
税收的征收和政府支出的决策之间需要相互协调。
西方经济学中的政府与公共经济学
西方经济学中的政府与公共经济学在西方经济学中，政府在经济活动中扮演着重要的角色。
公共经济学作为西方经济学的一个重要分支，研究政府在经济中的作用和职责。
本文将探讨西方经济学中政府与公共经济学的关系和影响。
一、政府的经济角色在市场经济中，政府在经济活动中有多重角色。
首先，政府是市场的调节者和监管者，负责制定和实施经济政策、法规和规范。
其次，政府是公共物品和公共服务的提供者，如教育、医疗、交通和环境保护等。
此外，政府还扮演着纠正市场失灵和保护消费者权益的角色。
二、公共经济学的概念和研究范围公共经济学是研究政府在经济中的作用和职责的学科。
它关注政府如何通过税收、财政支出和公共选择等手段来解决资源配置和分配的问题。
公共经济学的研究范围包括公共物品和公共服务的供给、收入分配和社会保障、外部性和市场失灵等经济问题。
三、政府在资源分配中的作用在西方经济学中，政府在资源分配中发挥重要作用。
政府通过税收收入来提供公共物品和服务，并通过财政支出来刺激经济增长和就业。
政府通过调整税收政策和财政政策来影响个人和企业的行为，以促进经济的发展和社会的进步。
此外，政府还通过监管市场和保护消费者权益来维护市场秩序和公平竞争。
四、公共选择和政策评估公共选择理论是公共经济学的重要基础之一，它主要研究政府和个人在决策过程中的利益博弈和权衡。
公共选择理论认为政府决策可能受到政治利益、权力分配和利益集团等因素的影响，因此需要进行政策评估和决策分析，以确保公共资源的有效配置和正当分配。
五、市场失灵与政府干预市场失灵是指市场机制不能有效分配资源和提供公共物品和服务的情况。
政府在市场失灵的情况下需要进行干预，通过规制、纠正外部性、补偿负面影响等手段来实现资源的有效配置和社会的福利最大化。
政府在市场失灵的情况下扮演着市场调节的角色，以保障公众的利益和社会的稳定。
六、市场与政府的协同作用市场和政府在经济活动中并不是互相排斥的关系，而是相互依存的关系。
公共经济学与政府决策
公共经济学与政府决策在现代社会，公共经济学是一门重要的学科领域，它研究的是政府在经济活动中的角色和职责。
公共经济学的理论和方法对政府决策具有重要意义，能够指导政府制定有效的经济政策，促进国家的经济发展和社会进步。
一、公共经济学的概述公共经济学是研究政府在经济领域中的作用和职责以及政府干预经济的理论和方法的学科，它主要研究公共物品、外部性、纳税行为、市场失灵等与政府直接相关的经济现象和问题。
公共经济学的任务是揭示政府经济政策的合理性和有效性。
在公共经济学的研究过程中，政府扮演着监管者和干预者的角色。
政府的目标是保护公共利益，并且通过实施相应的政策来调整市场失灵和资源分配不均的问题。
二、公共经济学与政府决策的关系公共经济学为政府决策提供了重要的参考依据和理论指导。
它研究了市场机制的局限性和各种市场失灵的原因与解决办法，为政府提供了干预市场的合理性和必要性的理论基础。
在政府决策过程中，公共经济学的理论和方法有利于政府识别和克服市场失灵，提高资源配置效率，并促进社会公正和公平。
例如，在制定税收政策时，公共经济学能够提供有关纳税行为和税收弹性的理论分析，为政府决策提供依据，确保税收制度的公平和效率。
三、公共经济学在政府决策中的应用公共经济学在政府决策中的应用范围广泛，涉及到宏观经济政策、产业政策、环境保护政策等方面。
1. 宏观经济政策：公共经济学通过研究经济周期、失业率、通货膨胀等宏观经济指标，为政府制定宏观经济政策提供依据，帮助政府平衡经济增长和稳定的目标。
2. 产业政策：公共经济学通过研究市场结构、产业竞争等问题，为政府制定产业政策提供理论支持，推动产业发展和结构调整。
3. 环境保护政策：公共经济学通过研究资源利用、环境污染等问题，为政府制定环境保护政策提供思路和方法，推动可持续发展和环境治理。
四、公共经济学与政府决策的挑战与展望公共经济学与政府决策之间存在着一定的挑战和困难。
首先，公共经济学的理论和方法并非完美无缺，需要不断发展和完善。
西方经济学中的公共经济学与政府干预
西方经济学中的公共经济学与政府干预公共经济学与政府干预是西方经济学中重要的研究领域之一。
西方经济学强调市场经济的效率和自由，但同时也认识到市场的不完美和外部性问题，因此需要政府的干预来确保公共利益的实现和市场的有效运作。
本文将探讨公共经济学的基本概念、政府干预的原因和形式，以及其中的争议和挑战。
一、公共经济学的基本概念公共经济学是研究政府在市场经济中的角色和职能的学科。
它关注的是公共资源的配置、外部性的处理、市场失灵的纠正，以及政府在经济中的干预手段和工具等方面的问题。
公共经济学的核心概念包括公共物品、外部性、市场失灵和社会福利等。
公共物品是指具有非竞争性和非排他性的特征，如国防、公共安全等。
外部性是指市场交易对非交易者产生的影响，如环境污染、公共卫生等。
市场失灵是指市场不能有效配置资源或达到社会最优的情况，如垄断、信息不对称等。
社会福利则是政府干预的目标，旨在通过公共政策实现社会经济的公正和效率。
二、政府干预的原因和形式政府干预的原因有多种，其中包括资源配置不均、市场失灵、经济不稳定和公共利益的保护等。
资源配置不均是指市场机制无法实现资源的均衡配置，导致贫富差距扩大和社会不公平。
政府通过税收和社会福利政策来调节收入分配，提供教育、医疗等公共服务，以实现社会公平。
市场失灵是指市场机制由于信息不完全、外部性问题或者垄断等原因，无法实现资源有效配置和社会最优。
政府可以通过监管、反垄断和市场调节等手段来保证市场的公正和竞争。
经济不稳定是市场经济中常见的问题，如周期性的景气波动和金融危机等。
政府通过货币政策、财政政策和稳定管理来维护经济的稳定和增长。
公共利益的保护是政府干预的重要目标之一。
政府通过环保法律法规、安全监管和消费者保护等措施来保护公众的权益和福祉。
政府干预的形式包括直接干预和间接干预。
直接干预是指政府通过行政命令、法律法规等手段直接介入经济活动。
间接干预则是通过税收、补贴、奖励机制等来影响市场行为和资源配置。
公共经济学与政府支出
公共经济学与政府支出公共经济学是研究政府和市场在资源分配中的作用和相互关系的学科，它与政府支出密切相关。
政府支出是指政府在经济活动中运用财政资金的行为，目的是促进经济发展和社会进步。
本文将探讨公共经济学是如何影响政府支出的决策的。
一、公共经济学对政府支出的决策的影响政府支出的规模和构成在一定程度上取决于公共经济学理论。
公共经济学的核心理论之一是政府市场失灵理论。
该理论认为，市场存在各种不完全、不稳定、不公平等问题，政府应该通过增加公共产品和服务的供给来促进社会福利的提升。
因此，政府支出的构成通常分为两个方面：一是提供公共产品和服务，如国家安全、环境保护、医疗卫生、教育文化等；二是通过社会保障、劳动救济等途径保障弱势群体的基本生活需求。
这些支出基于公共经济学理论相互关系考虑而来。
二、公共经济学对政府支出的管理的影响公共经济学的理论还影响着政府支出的管理方式。
政府支出的管理，不仅仅是对支出进行合规性审批。
还要考虑经济效益、社会福利、环境影响等因素。
这些因素需要在政府支出的决策中得到充分体现。
在公共经济学的理论指导下，政府支出需要做到三个方面的平衡：一是平衡财政收支，确保支出不超过收入，避免一级预算拖欠等问题。
二是平衡社会福利和经济发展，优化支出结构调整，增加公共产品和服务供给的同时推动经济发展。
三是平衡政府和市场的作用，即在充分发挥市场自由配置资源的作用的同时，增强政府对市场的监管和干预作用，保障市场的公平竞争和社会公正。
三、政府支出的管理现状中国政府支出的管理现状，呈现出以下特点：一是支出规模逐年扩大。
2000年以来，政府财政收入不断增长，但政府支出增速更快。
尤其是在应对全球金融危机的过程中，政府大规模增加投资和财政支出，由此导致财政赤字不断扩大。
二是支出结构不尽合理。
政府支出中，一次性支出占比较大，而对于可持续使用且可提高人民生活质量的公共产品和服务的投资较少，相应的社会保障和公共福利支出也不尽合理。
公共经济学与政府干预
公共经济学与政府干预公共经济学是研究政府在经济领域中的角色和职能的学科，旨在探索有关政府如何干预市场、调整资源分配、促进经济增长与公平发展等问题。
在市场经济体系中，政府的作用是必不可少的，它通过干预经济活动来引导和管理国民经济，以实现社会利益的最大化。
本文将从理论和实践两个方面，探讨公共经济学对政府干预的重要性。
一、理论基础在公共经济学理论框架下，政府的干预是基于市场失灵的假设。
市场失灵是指市场机制无法有效配置资源和解决经济问题，导致经济效率下降和公共利益受损。
市场失灵的主要原因包括外部性、公共物品、不完全竞争和信息不对称等。
为了纠正市场失灵，政府需要采取一系列干预措施，如制定法律法规、提供公共产品和服务、实施税收政策等。
二、政府干预的目的政府的干预旨在实现经济增长、资源配置优化和社会公平。
首先，政府通过稳定宏观经济、促进投资和消费等手段，推动经济的持续增长，提高国民生活水平。
其次，政府通过调节资源配置，解决市场无法解决的问题，如调整收入分配、提供基础设施和公共服务等，以实现社会公平和社会福利最大化。
三、政府干预的方式和工具政府的干预可以通过直接干预和间接干预两种方式进行。
直接干预包括制定法律法规、开展行政管理和监管、实施直接投资等。
间接干预则通过利用经济工具和市场机制来达到政府的目标，如税收政策、货币政策、产业政策等。
税收政策是政府干预的重要手段之一，通过税收的调节，政府能够影响个人和企业的行为，调整收入分配和资源配置。
货币政策影响着经济的流动性和利率水平，对经济增长和物价水平具有重要影响。
产业政策则旨在调整产业结构，支持战略性新兴产业和关键领域的发展，以推动经济转型和提升技术创新能力。
四、政府干预的挑战和限制尽管政府干预具有重要的意义和作用，但在实践中也面临一些挑战和限制。
首先，政府可能会面临信息不对称和有限理性的问题，导致政策决策的不确定性和局限性。
其次，政府的干预可能会引发利益冲突和政策失调，造成资源的浪费和社会不公平。
公共经济学政府规制政府规制
当企业全面降低价格时，资本实力 雄厚的企业对价格战有较强的承受能力， 其他企业或者破产，或者被大企业兼并， 最后的结果是形成垄断局面。 对于消费者而言，短期内价格降低 的好处可能远远抵不上长期垄断定价所 造成的损失。
4、公共资源稀缺领域 稀缺的公共资源不加保护，就会被 滥采滥用，出现“公地的悲剧”。 因此，要通过颁发许可证等方式特 许经营。
为何规制者被被规制者所控制？ 政府控制企业的价格必须了解企业 真实的成本。 企业常常提供有利于自己的虚假成 本。 因为双方的信息不对称，查证的交 易费用过高。 朱思考：物价局怎样审批价格？
二、实行规制的领域 1、自然垄断行业 自然垄断：某种自然因素决定，某 一产品由单个企业生产，成本最低。 这种观点以规模经济为理论基础。 规模经济：随着产量的增加，长期 平均成本不断降低的现象。
3、强化社会性规制 加强环境保护、消费者保护、产品 质量、工作场所安全、劳动保护等方面 的政府规制。 通过一些新的规制机构和规制方式 来加强对环境、生态、食品、医药、生 产安全方面的监督和查处。
4、提升规制能力 （1）规约政府规制权力 规制权力的授予和行使需要受到某 种程度的约束和监督。人大决定规制， 行政执行规制，企业接受规制。 （2）政府规制与行业自律的协同 行业协会的作用：与政府沟通，将 行业信息传递给政府；通过行业自律加 强行业内部管理；与消费者沟通，不断 完善行业内部管理制度。
（二）出路 1、放松经济性规制 破除行政性垄断，引入竞争机制。 如允许民营速递公司与邮局EMS业 务的竞争。 朱思考：规制者与垄断者合二为一 的问题，触及到政治体制。
公共经济学与政府干预
公共经济学与政府干预公共经济学涉及了政府在经济领域中的作用，特别是政府如何干预市场以促进经济发展和实现公共利益。
政府干预是指政府通过制定法律、规章和政策，对市场经济进行调节和管理的行为。
本文将探讨公共经济学与政府干预的关系，并分析其影响和挑战。
一、政府干预的理论基础1. 市场失灵理论根据市场失灵理论，自由市场可能存在信息不对称、外部性和公共物品等问题，导致市场无法有效分配资源。
政府干预可以纠正市场失灵，提供公共物品，解决外部性问题，并提供信息以保护消费者利益。
2. 公共选择理论公共选择理论认为，政府干预不一定总是为了促进公共利益，而可能受到政治动机和利益相关者的影响。
政府干预需要考虑政策决策者的私人利益和经济效益，以确保实施的政策或项目真正符合公共利益。
二、政府干预的方式和工具1. 政府支出政府通过增加支出，特别是在基础设施建设、教育和医疗领域的投资，来提高国民经济的发展水平和人民的生活质量。
2. 税收政策政府通过制定合适的税收政策来调节经济活动，例如通过减税来刺激消费和投资，或者通过加税来调节市场行为。
3. 财政和货币政策政府可以运用财政政策和货币政策来调控经济活动。
财政政策包括调整政府支出和税收，以影响总需求和总供给；货币政策则通过调整利率和货币供应量，来影响货币市场和信贷活动。
4. 监管和市场准入政府可以通过监管和市场准入的方式，保护消费者权益和维护市场的竞争环境。
这包括对垄断行为的监管、制定消费者保护法律和标准，以及规范市场参与者的行为。
三、政府干预的影响和挑战1. 经济增长和发展适度的政府干预可以促进经济增长和发展，但过度或不适当的干预可能导致资源的浪费和市场的扭曲。
2. 公共利益与私人利益的平衡政府干预需要平衡公共利益和私人利益，确保政策和项目真正符合公众利益，并避免政府滥用权力和资源。
3. 政策的可持续性政府干预需要考虑政策的可持续性，即政府是否有足够的资源和能力来维持长期的干预和管控。
公共经济学公共政策分析
公共经济学公共政策分析公共经济学是一门研究政府在经济领域中的角色和对社会资源分配的影响的学科。
公共政策分析则是基于公共经济学的理论和方法，对政府政策的制定、实施和评估进行分析。
在这篇文章中，我们将对公共经济学和公共政策分析进行深入探讨，揭示其在当今社会中的重要性和应用。
一、公共经济学的概念及其理论框架公共经济学是研究政府在市场经济中的作用和职能的学科。
它主要关注政府对资源分配的影响和市场失灵的修正。
公共经济学的核心理论包括市场失灵理论、公共物品理论、外部性理论等。
市场失灵理论认为在某些情况下，自由市场无法有效分配资源，需要政府进行干预。
公共物品理论揭示了公共物品的特点和提供机制，以及私人企业难以提供公共物品的原因。
而外部性理论则强调企业和个人活动对于社会的影响，以及政府应如何加以调整。
二、公共政策分析的意义和方法公共政策分析是将公共经济学的理论应用到实际政府政策的制定和实施过程中，以达到社会经济效益最大化的目的。
公共政策分析需要依靠科学的方法和数据，通过评估政策的成本和效益来提出优化建议。
常用的公共政策分析方法包括成本效益分析、成本效用分析和影响评估等。
三、公共经济学与公共政策分析的应用领域公共经济学和公共政策分析广泛应用于社会经济领域的各个方面。
其中，最常见的应用领域包括教育、医疗、环境保护和财政政策等。
教育领域的公共政策可以通过投资公共教育资源，提高全民教育水平，提供公平机会等方面来促进社会公平和发展。
医疗领域的公共政策可以通过医疗资源的合理配置和医疗保险制度的改革来提高人民健康水平和医疗服务的覆盖面。
环境保护领域的公共政策则可以通过环境税收和污染减排政策来实现经济发展和环境保护的双重目标。
财政政策作为宏观经济调控的重要手段，通过调整财政开支和税收政策来平衡经济增长和社会福利之间的关系。
四、公共经济学与公共政策分析的挑战与前景在公共经济学和公共政策分析的实践中，也存在着一些挑战和问题。
其中包括数据不完整、政治影响力和公众舆论等。
公共经济学与公共政策的经济学分析
公共经济学与公共政策的经济学分析公共经济学是研究政府与市场关系的学科，他关注的是政府如何干预市场以实现公共利益。
公共政策则是指政府制定和实施的涉及全社会的规范与目标。
在实践中，公共经济学的经济学分析广泛应用于公共政策领域。
本文将探讨公共经济学与公共政策的经济学分析。
一、公共经济学的基础公共经济学的核心理论基础是市场失灵理论，即市场在某些情况下无法有效配置资源。
其中最著名的就是公共物品与外部性理论。
1. 公共物品：公共物品具有非竞争性与非排他性，无法通过市场机制进行有效供给。
典型的公共物品包括国防与基础设施。
2. 外部性：外部性是指个体或者市场活动对于其他个体或市场产生的非直接的影响。
正外部性会导致社会效益低估，负外部性则会导致社会成本过高。
典型的外部性问题包括环境污染与教育。
基于这些理论基础，公共经济学利用经济学方法分析政府干预市场的理论与政策工具，以实现公共利益的最大化。
二、经济学分析在公共政策中的应用1. 税收政策税收政策是公共经济学与公共政策的重要结合点。
通过税收政策，政府可以调节市场行为，实现社会公平与经济发展的目标。
例如，在个人所得税方面，经济学分析可以帮助政府确定最佳的税收弹性与税率水平，以平衡税收收入与公民负担。
此外，经济学分析还可以帮助政府确定最佳的税收基础与税务结构，以提高税收的效益。
2. 社会福利政策社会福利政策是公共政策的核心领域之一。
经济学分析可以帮助政府评估不同福利政策的成本与效益，以确定最佳的政策选择。
例如，对于社会保障政策，经济学分析可以帮助政府探索不同的福利方案，包括退休金与医疗保险等，以确保福利系统的可持续性与公平性。
3. 竞争政策竞争政策是维护市场公平与有效的重要手段。
经济学分析可以帮助政府评估市场垄断与反垄断政策的效果，以保护消费者权益与鼓励创新。
例如，在反垄断领域，经济学分析可以通过市场结构与竞争程度的评估，判断企业是否存在垄断地位，从而制定相应的政策措施。
公共经济学的原理与政策
公共经济学的原理与政策公共经济学是一门研究政府在经济中扮演角色的学科。
它的主要关注点是如何通过政府干预来改善市场失灵和实现经济效益最大化。
公共经济学的原理和政策涉及广泛的领域，包括税收、财政政策、公共支出、市场监管等。
本文将探讨公共经济学的核心原理和一些常见政策，以及它们在现实世界中的应用。
一、市场失灵市场失灵是公共经济学探讨的重要问题之一。
市场失灵指的是市场在分配资源时产生的不完善结果，这种结果可能导致资源分配效率低下或者公平性缺失。
市场失灵的原因可以是信息不对称、外部性、公共物品等。
政府可以通过干预来纠正市场失灵，以实现公共利益。
二、税收政策税收是政府收入的重要来源之一。
税收政策是公共经济学研究的重点之一。
税收政策涉及到税收的征收方式、税率的确定、税收的目的等。
通过税收政策，政府可以调节收入分配，促进经济增长，提供公共服务等。
然而，税收政策的设计和实施需要慎重考虑，以免对经济产生负面影响。
三、财政政策财政政策是公共经济学的另一个重要方面。
财政政策通过调整政府支出和收入来实现宏观经济稳定和调控。
财政政策可以通过增加政府支出来刺激经济增长，也可以通过减少财政赤字来控制通货膨胀。
然而，财政政策的有效性需要考虑经济政策的时机和可行性。
四、公共支出公共支出是指政府在教育、医疗、基础设施建设等领域的支出。
公共支出政策是公共经济学研究的重要课题之一。
公共支出可以促进经济增长，改善社会福利，提高公共服务质量。
然而，公共支出政策需要平衡财政收支，合理分配资源，避免浪费和腐败等问题。
五、市场监管市场监管是公共经济学政策的一部分。
市场监管的目的是保护消费者权益，维护市场秩序，预防垄断行为等。
政府可以通过监管机构和法律法规来实施市场监管政策。
然而，市场监管政策需要权衡利益，避免对市场自由的不当干预。
总结：公共经济学的原理与政策涉及到很多领域，如市场失灵、税收政策、财政政策、公共支出和市场监管等。
这些原理和政策为政府干预经济提供了理论基础和实践指导。
公共经济学理论与政策
公共经济学理论与政策公共经济学是研究政府在社会经济中的作用和职能的学科，着重分析政府如何干预市场，以实现公共利益的最大化。
作为一门综合性学科，公共经济学的理论与政策对于社会的稳定和发展具有重要意义。
本文将从经济学的角度来探讨公共经济学理论与政策的相关问题。
一、公共经济学理论的核心概念1. 市场失灵理论市场失灵是指市场无法有效配置资源和分配收入，出现不公平和低效率的情况。
市场失灵的原因可以包括外部性、公共物品、信息不对称等。
政府通过干预市场，修正和弥补市场失灵的现象，以实现公共利益的最大化。
2. 集体行动原理集体行动原理研究个体如何通过集体行动来实现个体和集体的最优化。
在公共领域中，政府通过提供公共产品和公共服务，满足社会的公共需求，并实施公共政策。
3. 社会福利函数社会福利函数是衡量社会福利水平的工具，用于评估公共政策的效果。
社会福利函数综合考虑个体的效用和偏好，并通过最大化社会总效用来确定公共政策的方向和目标。
二、公共经济学政策的主要内容1. 税收政策税收是政府筹集财政收入的主要方式，也是实现公共利益的重要手段。
税收政策旨在通过调节税收规模、税负水平和税制结构，以达到社会公平和经济效益的双重目标。
合理的税收政策可以促进资源配置的优化和经济的可持续发展。
2. 政府支出政策政府支出政策是指政府通过购买公共产品和提供公共服务来满足社会公共需求的方式。
政府支出可以刺激经济增长，调整收入分配，改善社会福利水平。
合理的政府支出政策可以促进消费和投资的增长，推动经济的发展和繁荣。
3. 公共部门改革政策公共部门改革政策旨在提高政府的运行效率和公共服务的质量，通过优化组织结构、人员管理和制度机制的改革来实现。
公共部门改革政策可以促进政府的透明度和责任制，提高公共资源的利用效率，增强政府的治理能力。
三、公共经济学理论与政策的现实意义1. 平衡市场力量公共经济学理论和政策可以帮助政府平衡市场力量，避免市场失灵的现象。
公共经济学政府角色与公共政策
公共经济学政府角色与公共政策公共经济学是研究政府如何参与经济活动以及其在经济发展中所扮演的角色的学科。
政府在公共经济中起着重要的作用，通过制定和实施公共政策来影响和引导经济活动。
本文将探讨公共经济学中政府的角色以及其与公共政策的关系。
一、政府的经济角色政府在公共经济中扮演着促进经济增长和稳定的角色。
首先，政府作为一个重要的经济参与者，通过直接投资和国有企业的管理，推动经济的发展。
政府还可以通过规范市场秩序、维护公平竞争和保护消费者权益来促进经济的繁荣。
其次，政府在资源配置中起着引导和调节的作用。
政府可以通过税收和财政支出来调节经济的总需求和总供给，实现经济的稳定增长。
政府还可以通过产业政策和区域发展政策来引导资源的合理配置，促进不同地区和产业之间的协调发展。
此外，政府还有责任保护环境和提供公共产品。
政府对环境保护的监管和管理是防止市场失灵和外部性问题的重要手段。
政府还提供教育、医疗、基础设施等公共产品，以满足社会公众的基本需求。
二、公共政策的制定和实施公共政策是政府用于解决社会各种问题和促进公共利益的手段和方法。
公共政策的制定和实施是政府职能的核心内容之一。
政府采取的公共政策旨在解决经济、社会和环境等方面的问题，实现经济的可持续发展和社会的公正与平衡。
公共政策的制定需要科学的分析和决策过程。
政府首先需要了解现实情况，通过数据收集和经济分析等方法，评估政策的需要和影响。
然后，政府通过广泛的信息征集和利益相关方的参与来保证政策的合法性和可行性。
最后，政府将制定的政策内容进行具体规划和实施措施的制定。
公共政策的实施需要政府的有效管理和监督。
政府部门需要协调各方面的资源和力量，确保政策能够有效地落实。
政府还需要监测政策的执行效果，及时地调整和修正政策，以适应经济和社会的变化。
三、政府角色与公共政策的关系政府的角色决定了公共政策的制定和实施。
政府作为经济的管理者和调节者，拥有独特的决策权和执行能力。
政府的角色决定了公共政策是以公共利益为导向的，旨在协调各方利益，促进经济和社会的发展。
关于学习公共经济学的心得体会
关于学习公共经济学的心得体会《公共经济学》心得体会我认真学习了公共经济学这门学科。
在此期间我学习的最大收获就是获得了一种把公共经济学理论和实际经济问题结合起来的思维，逐步把平时看到的、生活中遇到的、工作中处理的经济问题同学过的理论结合起来。
通过对本学科的理论学习，我深刻领会政府经济行为的重要性。
公共经济学是研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律的科学，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎么做的学问。
政府与市场也同样存在着失灵的现象，公共经济学就要解决此类问题，即政府为什么要干预经济生活？什么时候干预？怎样干预？政府从事经济活动的范围、方式、途径和效果是什么？通过学习，我研究了以下几个方面：一是研究资源最优配置的状态。
在市场机制的作用下，如果居民和企业作为市场主体分别实现了效用最大化和利润最大化，并且在此基础上，产品市场和生产要素市场既不存在过剩，也不存在短缺，即整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态。
当经济处于一般均衡状态时，资源便实现了最优配置。
资源实现最优配置的标准是，当一种资源的任何重新分配，已经不可能使任何一个人的境况变好，而不使一个人的境况变坏。
换而言之，社会已经达到这样一种状态，如果资源在某种配置下，不可能由重新组合生产和分配来使一个人或多个人的福利增加，而不使其他任何人的福利减少，那么社会就实现了资源的最优配置。
二是研究市场失灵的现象。
在一个经济社会中，整个经济实现一般均衡，并且资源配置达到帕累托最优状态时需要的条。
这些条包括：经济主体是完全理性的、信息是完全的、市场是完全竞争的、经济主体的行为不存在外部影响等。
符合这些条的完全竞争市场显然是不现实的，而当这些条不具备时，资源最优配置或者帕累托最优状态通常不能实现资源最优配置。
简单的说，市场失灵就是指由于市场机制不能充分发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。
1公共经济学就是研究政府经济行为的规律的科学
1公共经济学就是研究政府经济行为的规律的科学，是用经济学方法研究政府部门经济行为的科学。
政府经济是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
2政府经济的特点：1主体。
各级政府。
企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。
（根本区别）2. 客体。
收入分配与再分配；对国民经济运行进行宏观调控。
3. 形式。
政府收入、政府支出、宏观经济管理。
4.依据。
社会公共权力。
5. 目的。
满足社会公共需要3私人部门与公共部门：:私人部门，由个人、家庭和私人拥有的企事业单位组成。
私人厂商权益为私人所有，产品为私人物品，价值追求为私人利益最大化。
公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。
私人部门的活动依赖于个人资产，所取得的收入属于个人。
公共部门则依赖纳税人的钱为社会目标的实现而行为。
管理公共事务，运用公共权力，利用公共资源提供公共物品，追求公共利益。
一般说来，在民主政治体制下，政府的干涉行为主要是向选民负责，而私人部门的行为则主要是向投资者负责3公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。
4西方历史上第一部经济学著作；《雅典的收入》5（二）资源配置的原则1、效率原则:帕累托最优：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下而使任何一人的境况更好..帕累托改进：在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这就是帕累托改进。
帕累托改进只说明效率问题，不说明公平问题2、公平原则。
政治，社会，伦理3稳定原则：衡量稳定的标准有物价稳定、充分就业、经济增长以及国际收支平衡四大指标。
4市场体制的具体优势有： 1）信息传递的效率2）激发生产社会财富的创造力3）有效的组织社会经济活动。
市场体制有着很大的局限性，自发性、盲目性、滞后性，这种局限性不仅使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，而且在少数情况下还导致破坏性的社会后果，出现市场失灵。
公共经济学与政府管理
公共经济学与政府管理公共经济学是一门研究政府在市场经济中的角色和职责的学科，而政府管理则是实践中运用公共经济学理论和方法进行政府事务管理和公共资源配置的过程。
两者相辅相成，共同构建了现代社会的经济发展与治理体系。
一、公共经济学的基本理论框架公共经济学的基本理论框架主要包括公共物品与外部性理论、税收与财政理论、市场失灵与政府干预理论等。
在市场经济中，公共物品与外部性作为公共经济学的两个基本概念，旨在解决市场无法有效提供的问题。
公共物品具有非竞争性和不排他性的特点，例如国防和公共道路等，需要政府通过提供和管理来保障市民的福利。
外部性则指个体行为对其他人产生的影响，分为正向外部性和负向外部性。
政府需要对负向外部性加以纠正，促进社会效益和公平。
税收与财政理论是公共经济学的另一个重要组成部分。
通过税收和财政政策，政府可以调节资源配置，实现经济稳定和社会公正。
税收既是政府获取财政收入的手段，也是调控市场的工具。
财政政策则包括政府收支和债务管理，通过调整财政预算和公共支出来引导经济发展。
市场失灵与政府干预理论认为市场有时会出现失灵，无法自动实现资源的有效配置。
政府需要介入，通过监管和规制来修复市场失灵，保护市场竞争和消费者权益。
此外，政府还可以通过提供公共服务，促进国民经济和社会进步。
二、政府管理的基本职责与方法政府管理是政府履行职责的重要方式，通过制定政策、管理公共事务、协调利益关系等手段来实现经济和社会目标。
首先，政府管理要履行基本职责，包括法律制定和执行、权力运行和监督、公共服务提供和社会保障等。
政府需要依法行政，确保政策的合理性、可行性和公正性，并主导社会资源的合理配置。
其次，政府管理需要通过规划和管理公共事务来推动社会发展。
政府要制定国家发展战略、产业政策和区域规划，引导经济结构调整和转型升级。
同时，政府还需管理公共资源，包括土地、能源、水源等，确保资源的可持续利用和公平分配。
此外，政府管理需要协调各方利益关系，推动社会和谐稳定。
公共经济学与政府干预
公共经济学与政府干预公共经济学是研究政府在市场经济中的角色与职责的学科，而政府干预是指政府在经济运行中采取各种手段来影响市场的行为。
在市场经济中，公共经济学与政府干预相互交织，共同构建了一个平衡、稳定的经济环境。
本文将探讨公共经济学与政府干预的关系，并分析其对经济发展和社会福利的影响。
一、公共经济学的概念及作用公共经济学是一门研究政府在市场经济中的作用及职能的学科。
它主要关注政府如何通过税收、财政、货币政策等手段来干预市场，以达到促进经济增长、调控市场波动、提高社会福利等目标。
公共经济学的核心原则是市场失灵理论，即市场在某些情况下可能无法实现资源的最优配置，需要政府的干预。
政府在公共经济学中的作用包括但不限于以下几个方面：1. 资源分配：政府通过税收和财政政策实现资源的公平分配，避免市场集中和不均衡的现象。
2. 市场调节：政府通过货币政策、产业政策等手段来调节经济波动，保持经济的稳定和可持续发展。
3. 社会保障：政府提供社会福利，包括医疗、教育、就业保障等，以供应公共物品和服务，提高社会整体福利水平。
4. 市场监管：政府通过法律法规和监管机构的设立，维护市场秩序，保护消费者权益，促进公平竞争。
二、政府干预的方式和手段政府干预经济可以采取多种方式和手段，下面列举几种常见形式：1. 财政政策：通过调整税收和财政支出来引导经济发展，包括减税、增加公共开支等。
2. 货币政策：通过调整货币供应量和利率等手段来控制通货膨胀、维持货币稳定。
3. 产业政策：通过设定产业发展的方向和政策来引导产业结构调整和优化。
4. 劳动力市场政策：通过政策和法规来规范劳动力市场，提高劳动者的福利和就业机会。
5. 监管政策：通过设立监管机构和法律法规来保持市场秩序和消费者权益。
三、公共经济学与政府干预的影响公共经济学与政府干预对经济发展和社会福利产生了深远的影响。
1. 经济发展：政府干预可以矫正市场失灵，提供公共物品和服务，促进经济的发展。
浅论公共经济学与政府行为
浅论公共经济学与政府行为-------------政府预算管理体系摘要：我国现今正处于一个经济体制转轨与社会转型的大背景下．传统的财政体制与制度框架使得我国的预算管理有明显的阶段性特征，与发达国家相比还存在较大的差距。
本文在公共经济学与政府行为学框架下分析了政府预算的经济学基础，了解我国目前政府预算的现状及存在问题，以追求绩效为重点，以西方国家经验为借鉴，试图从公共财政的视角下提出完善我国政府预算管理体系的最佳对策。
关键词：公共经济学与政府行为政府预算管理体系对策一、公共经济学与政府行为的基本概念和解释公共经济学是研究政府经济行为的科学，是政治学、经济学的交叉学科。
市场发展缺乏平衡性导致存在着市场失灵，政府对经济的运行要进行干预；但政府干预同样也存在着缺陷，诸如政府失灵，政策失效。
自20世纪80年代以来，世界各国相继开展了大规模的政府再造运动。
政府再造就是用企业化体制来取代官僚体制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不是靠外力驱使。
政府再造就是创造具有内在改进动力、自我更新、自我适应能力的公共部门，重塑政府，使整个政府部门具有高效率。
公共经济学的理论实践逐步与政府的市场管理活动紧密联系在一起，西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。
无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。
但它们的行为方式和目的却不一样。
企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。
政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。
当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。
市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。
如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。
在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。
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浅论公共经济学与政府行为-------------政府预算管理体系摘要：我国现今正处于一个经济体制转轨与社会转型的大背景下．传统的财政体制与制度框架使得我国的预算管理有明显的阶段性特征，与发达国家相比还存在较大的差距。
本文在公共经济学与政府行为学框架下分析了政府预算的经济学基础，了解我国目前政府预算的现状及存在问题，以追求绩效为重点，以西方国家经验为借鉴，试图从公共财政的视角下提出完善我国政府预算管理体系的最佳对策。
关键词：公共经济学与政府行为政府预算管理体系对策一、公共经济学与政府行为的基本概念和解释公共经济学是研究政府经济行为的科学，是政治学、经济学的交叉学科。
市场发展缺乏平衡性导致存在着市场失灵，政府对经济的运行要进行干预；但政府干预同样也存在着缺陷，诸如政府失灵，政策失效。
自20世纪80年代以来，世界各国相继开展了大规模的政府再造运动。
政府再造就是用企业化体制来取代官僚体制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不是靠外力驱使。
政府再造就是创造具有内在改进动力、自我更新、自我适应能力的公共部门，重塑政府，使整个政府部门具有高效率。
公共经济学的理论实践逐步与政府的市场管理活动紧密联系在一起，西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。
无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。
但它们的行为方式和目的却不一样。
企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。
政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。
当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。
市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。
如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。
在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。
二、何为政府预算管理体系政府预算管理体制是处理一国财政体系中各级政府间财政分配关系的一项基本制度,其核心是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。
预算收支范围涉及的是国家财力在中央与地方, 以及地方各级政府间如何分配的问题, 而预算管理职权是各级政府在支配国家财力上的权限和责任问题。
建立政府预算管理体制的根本任务, 就是通过正确划分各级政府预算的收支范围, 规定预算管理权限及相互间的制衡关系, 使国家财力在各级政府及各区域间合理分配, 保障相应级次或区域的政府行使职能的资金需要, 提高财政资金管理和使用的效率。
我国现行的政府预算管理体制存在着若干问题和缺陷，这些缺陷集中体现在以下几点：(一) 法律法规不健全相关领域和法律法规配套改革相对滞后,目前我国的预算法是1995年1月1日正式实施的《中华人民共和国预算法》, 其诞生于市场经济体制构建初期, 现今我国的客观经济社会环境发生了很大的变化, 在2000年实行部门预算改革后, 这部预算法已不能全面指导预算工作。
如部门预算编制的时间、细化程度、公开程度都无法可依。
(二) 预算编制制度不完善首先, 预算编制内容不够科学。
财政部门提交的预算草案项目不细, 预算报表所列科目级次过少, 所列内容过粗, 且没有比较详细的说明材料。
政府向人大提交的预算不但普通人大代表难以看懂, 即使是许多专业人士也不甚明了。
这就会造成人大对政府的预算案“只决不议”的现象。
为了确保预算在接受人大的审议时能够被看懂, 并保证预算执行中稳定性,必须保证预算的详细和规范。
这就要求预算编制部门明确细化预算调整的具体内容和对预算超收使用的管理规定, 确保预算的严谨。
其次, 预算编制缺乏完整性。
长期以来,我国在财政分配中把财政性资金分为预算内预算外。
这种双轨制运行既违背了预算的完整性原则, 又削弱了财政的宏观调控能力。
由于对预算外资金缺乏监督和制约, 使预算外资金演变为部门利益甚至个人利益的小金库, 成为蚕食公共利益的巨大黑洞。
此外, 我国预算的不完整性还表现在部门预算的编制上, 由于我国目前的支出预算是按资金的性质归类编制, 不同部门、单位的资金性质不同、来源渠道不同,于是各种资金如行政经费、科研经费、基建支出等分别由不同的职能部门分配和管理。
这就使财政难以对一个预算单位的经费整体使用情况实施有效的监督和控制。
加之预算编制较粗、管理水平不高、执行中随意性大、追加追减的情况时有发生。
再次, 部门预算编制无标准。
部门预算应严格遵循人员经费按编制、公用经费按定额、专项经费按论证的原则, 使每项支出都建立在有可靠依据的基础上。
但是目前部门预算的编制标准并无相关法律法规规定, 很多部门编制预算时都以上年度的执行状况为基数, 考虑本年度的因素, 作适当调增, 导致每年的收支以一定比例递增。
最后, 实施部门预算改革与现有预算分配权的矛盾。
我国现行的支出预算主要是根据支出性质进行编制和管理, 而部门预算改革也是强调在不改变预算分配权的前提下进行。
这就带来了难以克服的矛盾与困难。
各部门的基本建设预算由计委负责, 科研经费预算由科技部负责,行政单位的工资和经费预算由国家机关事务管理局负责, 预算职能被肢解, 财政对部门预算的控制十分困难。
(三) 预算审批中存在的问题由于财政部门提交人大审查的预算草案过于粗疏, 加之预算审查专业性、技术性很强,而目前各级人大预算审查专业人员匮乏, 因此,人大很难对预算进行细致的审查。
不仅如此,由于人大对预算案审查的时间过短, 要在很短时间内完成对预算草案的实质审查往往不太现实。
一年一度的各级人民代表大会会期一般不超过15天, 而人代会要依法进行各项预定的议程, 其中审查预算的时间最多不超过一天, 地方的人代会由于会期较短, 留给审查预算的时间甚至只有几个小时, 因而代表们没有充裕的时间仔细查阅预算草案。
多数代表在举手表决时其实并不知道政府预算的内容, 更不用说对预算内容的真实性和合理性进行判断。
这样造成人大对政府预算的审议走过场。
政府的预算没有经过严格把关就生效并付诸实施, 其结果是预算的执行和监督也同样失去意义, 而且人大这种未尽职责的态度反过来助长了政府编制预算的随意性。
预算的审议过程太过随意和畅通(四) 预算执行方面的不足预算执行是整个预算工作程序的重要环节。
预算执行包括收入入库、支出拨付以及预算调整等都必须按照法律法规要求的程序进行, 非经法定程序不得擅自改变。
《预算法》第9条规定: “经本级人民代表大会批准的预算, 非经法定程序, 不得改变。
”但由于预算只是一个财政年度之初财政收支的预期, 在预算执行的过程中要求预算的绝对不变是不现实的。
《预算法》规定, 如果在预算执行过程中遇到预算收入超收或短收情况时, 政府应该提出追加或追减预算的调整计划, 经相应的人大机关的批准, 然后调整年度财政预算。
但这一规定例来不被重视。
在预算执行中, 往往是地方财政预算才定好, 国家部委又新出台了政策, 财政支出变动性大, 不确定因素多。
而且地方政府对预算的调整比较频繁, 预算资金调剂过于随意, 预算与决算往往有很大差距。
其原因直接缘于预算编制较粗, 又缺乏科学论证, 因而致使预算执行过程中经常发生追加追减现象。
但其实更深层次的原因却在于预算执行者并没有预算即法的观念, 没有认识到不严格遵行预算就是违法,而且在实践中不执行预算也不受法律的追究,所以预算的权威性和强制性就历来被人们所忽视。
(五) 预算监督方面存在的问题我国人民代表大会期间审议政府预算的时间很短, 只能对预算进行总体性和一般性的审查, 最终监督流于形式。
财政监督由于预算编制比较粗糙, 预算指标不够具体, 难以为预算监督提供确切依据, 在客观上给预算监督造成了困难, 又由于缺少行之有效的监督控制手段,导致预算监督不力。
在预算执行过程中财政部门对收入和支出预算的执行情况均缺乏有效的跟踪监督, 财政决算后也很少对收入和支出预算的完成情况进行认真的考核和评价; 财政对一个预算单位的经费整体控制较差, 部门预算外收支脱离财政监督的状况未能从根本上得到改变。
三如何改革和完善我国的预算管理制度针对以上存在的问题, 按照国家政策和市场经济发展需求。
具体说来应从以下几个方面着手:(一) 完善预算法规在部门预算改革进程中, 预算法规建设滞后的问题日益突出。
一是对《预算法》及其实施细则要进行修订。
建议将预算编制的周期延长到一年, 并制定严格的预算编制程序表, 将人民代表大会批准预算的程序提前到每个财政年度开始之前, 使全部预算的执行都在法律程序的控制之中; 二是对现有的会计制度和财务制度要进行调整, 与部门预算编报口径保持一致; 三是对相关的法规如财政、税务、国库等按部门预算的要求做出相应的调整。
(二) 完善预算编制制度1基本支出预算规范化在部门预算模式中, 公共支出分解为“基本支出预算”和“项目支出预算”两部门。
基本支出预算是部门支出预算的组成部分, 是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划, 其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
其核心问题是定员定额的制定, 尤其是定额的制定要体现透明、公正、分类核定和量力而行的原则。
在目前尚未完全建立科学的预算定额体系条件下, 所存在的问题, 一是定员定额范围太窄,仅限于行政性经费, 应逐步拓宽直至涵盖全部经费; 二是定额项目欠细, 目前只是支出“目”级科目的简单分类归并, 未能细化, 应细化到每一个“目”级科目; 三是定额标准的设计停留于对实际预算拨款的简单平均, 不能反映出各部门需要和实际消耗的真实水平, 缺乏科学合理性也难以摆脱传统预算编制“基数加增长”的方法, 部门之间缺乏公平、公正。
因此,定额标准的设计既要考虑单位对资金的客观需要和财力可能, 又要兼顾单位的实际支出和目标任务的调整。
2项目支出预算科学化，项目支出预算是部门支出预算的组成部分,是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标, 在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划, 包括基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。
在目前的编制过程中, “项目”缺乏量化标准, 基本支出和项目支出相互混淆, 项目支出管理办法及操作程序上不科学, 对项目库的管理过粗等。
我们认为,要建立科学的项目支出预算, 一是要修改完善项目支出预算管理办法, 对现行的项目支出分类办法进一步细化, 量化“项目”审核标准,完善项目库管理办法;二是将基本建设支出、企业挖潜改造资金和科技三项费用等财政资金安排的项目, 逐步真正地纳入“项目支出预算”范围; 三是建立项目支出预算的绩效考评制度,为逐步建立政府绩效预算打下基础。