韩国文化产业发展启示

韩国文化产业发展启示

作者：马泰

来源：《中国·东盟博览》2013年第02期

【摘要】我国的文化产业目前正处在摸索中前行的发展初期，虽然在历史和文化积淀上拥有先天性的又是，但仍需要对具体操作方法进行学习和研究，而我们的邻国——韩国振兴自身文化产业的做法就是一个很好的借鉴对象。本文在简单介绍韩国文化产业发展历程的基础上，对其在文化产业复兴中所采取的方式进行了总结性陈述，随后，结合我国文化产业发展的实际情况，对这一过程中如何借鉴韩国政府的积极做法进行了讨论。

【关键词】文化产业；韩国文化；知识经济

文章编号：1673-0380（2013）02 -0026-01

一、韩国文化产业的发展历程

韩国政府振兴本国文化产业始于1986年，在这一年，他们提出了“文化、国家发展同步化”的政策目标，在之后的十年中，韩国政府又陆续开展了具体政策的制定、政府文化产业管理部门的设立、法律体系的建设和完善等一系列工作。而亚洲金融危机的影响则让韩国政府真正认识到文化产业发展对于国民经济水平提升的重要意义，此后，韩国政府又制订了一整套文化产业发展的中远期规划，并推行了众多扶持产业发展的政策。

据相关部门统计，早在2004年，韩国文化产业的产品就在世界市场中占据了3.5%的份额，是当时第五大文化产业国。2005年，韩国文化产业总值达到了330亿美元，在韩国GDP 中占据6.57%的份额，动漫、游戏、网络游戏的年增长速度分别达到了25%、13%和30%。与此同时，影视行业也是如鱼得水，与十年前相比，韩国电影的票房收入增加了11倍，电影出口额增加了147倍。另外，文化产业的繁荣也带动了韩国其它行业的进步，例如，网络游戏促进了韩国宽带网络的迅速普及，影视产品的出口则拉动了国内旅游业，而这些出口到世界各地的文化产品不仅给韩国带来了巨大的经济效益，也向全世界更好的展现了韩国的本土文化。在今年说唱歌手“鸟叔”朴载相（PSY）获颁韩国大众文化艺术奖章，韩国文化体育观光部的认为，《江南style》这样成功的作品，不仅有利于让世界了解韩国，同时也极大的促进了韩国的旅游和文化产业。

二、韩国政府在振兴文化产业过程中采取的措施

与世界上的其它国家相比，韩国的文化产业并不具备什么先天性的优势，之所以能够取得今天的成绩，韩国政府制定执行的一整套政策措施无疑发挥了关键性的作用，下面我们就对韩国政府的具体做法进行分析和研究。

（一）形成产业发展的中、远期规划

为了使本国文化产业发展能够拥有明确的方向，韩国政府制订了一系列产业发展的政策与规范，具体来说，韩国政府所形成的中、远期规划对于本国文化产业发展的作用主要体现在三个方面：（1）使政府机构在文化产业的人力、资金、法律规范等方面的支持力度得到了有效保障。（2）增加对外向型产品的扶持力度，以减小国内市场规模对文化产业发展所形成的制约。（3）加强园区建设，完成生产的集群化和规模化转变。通过这些政策措施，韩国迅速建设了一批见效快、收益高的产业园区，为今后的文化产业迅速发展奠定了良好的基础。

（二）完成与产业相关的法律体系的构建

1999年，韩国《文化产业振兴基本法》正式颁布执行，该法律主要涉及文化产业的定义、分类与基本方针，奠定了文化产业在韩国经济发展中的重要地位。除《文化产业振兴基本法》之外，韩国政府还先后颁布、修订了《文化产业振兴法》、《广播法》、《电影振兴法》等一系列针对文化产业中不同行业的法律，最终形成了与文化产业相关的全套法律体系，为产业的持续、稳定发展提供了强有力的法律保障。

（三）构建资金支持体系

从1999年开始，韩国政府开始大规模增加对文化产业的资金投入力度，除此之外，政府还设置了多种专项基金，以便对文化产业中的不同行业形成全方位的支持。与此同时，社会资金也开始涌入文化产业，并随着产业的逐步发展呈现出逐年上升的良好趋势。大量流入的资金推动了韩国音乐、游戏、影视产业的迅速发展，在很短的时间内就让韩国文化产业在国际市场中获得了极强的竞争力。

（四）重视人才培养

产业的发展离不开大量的优秀人才，为了提供人才方面的支持，韩国政府在1999年以后投入了两千亿韩元的人才培养专项资金，并在艺术学科中增设了实用性教育的内容，以达到文化繁荣和利益实现的双赢目标。另外，韩国政府还建设了一批本科层次的传统文化学校，增设了传统工艺美术、文化遗产、文化管理、文化保护等专业，以便在培养文化人才的同时，避免本土文化受到产业迅速发展的不良影响。

三、韩国文化产业发展历程所带来的启示

相对于世界其它文化产业强国而言，韩国文化产业起步相对较晚，但是在产业政策的扶持下却迅速跻身于世界领先水平，在这一过程中所采取的措施和积累的经验对于正处在文化产业发展初期的我国无疑具有重要的参考和借鉴的作用。结合韩国文化产业振兴的具体做法，笔者认为我国政府应采取以下政策措施。

（一）形成具体的产业发展战略

在知识经济中，文化产业无疑占据着核心位置，由于自身具有低污染、高效益、高科技、文化渗透等诸多优势，因此在信息社会的发展过程中必将成为推动社会进步的核心动力。我国是世界四大文明古国之一，在文化资源、文化底蕴方面拥有先天性的优势，虽然国内文化产业的起步较晚，但只要我们能够进行资源的合理利用，就必然会迅速提升在国际市场中的竞争力。所以，尽快形成与文化产业相关的发展战略，不仅是重要的，也是必要的。党的十七大正式提出了振兴文化产业的政策目标，两年后，《文化产业振兴规制》颁布执行。不过时至今日，国家对于产业发展仅进行了大方向上的规划，尚未对具体的阶段目标与产业发展的整体方向进行细致的说明。

（二）完成产业相关法律体系的构建

完备的法律体系对于产业发展的重要性不言而喻，它不仅可以使市场处于平等竞争的状态，也可以消除地方政府对于产业发展的不合理干涉。想要完成产业相关法律体系的构建，首要任务就是加强立法，但是就目前的实际情况来看，我国文化产业相关法律较少，且尚未形成完整的法律框架，导致了执法过程中无据可循的不良现象。其次，应加大法律规范的惩罚力度，例如对盗版问题，虽然部分法律做出了具体的处罚规定，但力度相对较小。除文化部外，我国文化产业管理部门还涉及公安、工商、卫生等多个部门，在沟通不善等因素的影响下，执法漏洞、重复执法等问题时有发生，制约了文化产业的迅速发展。

（三）实现融资渠道的多样化转变

文化产业的迅速发展离不开大量资金的涌入和支持，但是仅依靠政府的扶持并不能全部满足产业发展对于资金的需求，所以政府部门在加大资金投入的同时，也要为社会资金的流入提供完善的政策支持，并根据文化产业中不同行业的自身特点，设置如合资、独资、合作等不同的融资途径，积极吸引社会资本和国际资本进入到我国文化产业领域。对于国有文化企业，也可以进行股份制改造，形成以公有制为主体，多种所有制并存的产业发展格局。

（四）大力培养产业发展所需人才

我国的教育资源相对丰富，但是在专业人才、创新型人才、复合型人才的培养方面仍存在着一些不尽如人意的地方，尤其是文化产业所需人才的培养上，实用性、层次性和目的性极其缺乏。为此，我国政府可以借鉴韩国政府在人才培养方面的做法，形成短期培训、学校教育、国际交流相结合的产业人才培养模式，有目的、分阶段的培养大批文化人才。另外，也可以加强国际间的人才交流，积极引进国外优质人才资源，最终为国内文化产业的迅速发展提供人力资源方面的有力保障。

四、结语