安徽省战略性新兴产业发展监测——基于高新技术企业数据
安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例
安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例（2017年5月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第一章总则第一条为了促进战略性新兴产业集聚发展，引领传统产业转型升级，建设创新型现代产业体系，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内战略性新兴产业集聚发展及其相关活动。
本条例所称战略性新兴产业，是指以重大技术突破、先进技术利用和巨大市场需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集度高、物质资源消耗少、环境影响小、成长潜力大、综合效益好的产业。
本条例所称集聚发展，是指依托国家自主创新示范区、国家级和省级开发园区等，瞄准主导产业，持续聚焦突破，优化产业布局，创新扶持政策，发挥龙头企业作用，延伸产业链条，扩大产业集群，形成集聚效应。
第三条促进战略性新兴产业集聚发展，应当落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；遵循产业发展规律，坚持市场导向，发挥企业主体作用；坚持政府引导，创新体制机制；坚持人才为先，广聚创新资源；坚持错位发展，突出产业优势；坚持开放合作，拓展发展空间。
第四条县级以上人民政府领导本行政区域内促进战略性新兴产业集聚发展工作。
县级以上人民政府发展和改革部门负责本行政区域内促进战略性新兴产业集聚发展的组织管理和统筹协调工作。
县级以上人民政府科技、经济和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保等有关部门应当按照各自职责做好促进战略性新兴产业集聚发展的有关工作。
第五条县级以上人民政府应当围绕战略性新兴产业集聚发展需要，建立组织领导、决策实施、保障激励、监督考核、容错纠错机制，营造崇尚创新、宽容失败的创新文化和社会氛围。
第二章规划引领第六条省、设区的市人民政府应当组织制定战略性新兴产业发展规划，优化区域布局，发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。
高新技术企业发展必须瞄准战略性新兴产业
Ｄｅ ｉｉ ｎ ｍａ ｉｇ ｃ ｓｏ － ｋｎ
高新技术企业发展必须
市长黄奇帆在全市高新技术企业发展大
会上说 ， 略性新 兴产业 ， 牵动 全局 的“ 战 是 攻 坚战”是决胜未来的“ 高点”为此 ， ， 制 。 高新 技
术 企 业 一定 要 明确 自己 未来 的 发展 定位 。 黄 奇 帆说 ．国 家重 点 发 展 的 战 略性 新 兴
＿ 。 一。 謦 二 一 以传 感 网 、物 联 网为 技 术 支 持 的信 是
息 网络 建 设 。最 近 ．重 庆 正 在 与 海 关 总 署 合
作 。尝试使用物联 网技术实现 国内各保税港
区之 间 的物 流 互 联 。
通、 风力 发 电 、 件 开发 、 动通 信 、 工材 软 移 化
革 委 规 划 ，十 二 五 ” 间要 推 进 核 电站 建 设 。 “ 期
机 电一体化 、 新材料 、 生物医药三大板块也初
具 规 模 ， 中 了 ５ ．％的 企 业 ． 产 值 占到 高 集 ９ ２ 其 新 技 术 产 业 总 产 值 的 ６ ％。我 们 还 要 结 合 我 ４ 市 的人 力 资 源 和 人 才 优 势 。大 力 发 展 轨 道 交
的发展方 向。◆
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决策导刊
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以上 这 些 产 业 ， 关 重 庆 未 来 ， 须 从 现 事 必
产业 包 括 五 个 方 面 ：
一
是 以可 再 生 能 源 、 能 减 排 、 洁 煤 、 节 清
核 能 技 术 和 新 能 源 汽 车 为 代 表 的新 能 源 产
业 。 方 面重 庆要 加 大发 展 力 度 。 如汽 车产 这 比 业 是 重 庆 的优 势 产 业 ．新 能 源 汽 车 要 志 在 突
安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知-皖政〔2020〕18号
安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知皖政〔2020〕18号为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快提升我省5G网络基础设施水平，深化5G在经济社会各领域的应用，培育壮大5G战略性新兴产业，赋能现代化五大发展美好安徽建设，制定以下政策。
一、夯实网络基础（一）统筹基站布局。
结合各基础电信企业和广电企业5G基站建设需求，科学编制5G基站站址规划。
将5G基站站址规划纳入国土空间规划，5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划。
各市、县政府制订国土空间、城乡建设、交通设施、产业园区等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，并明确规划、建设与管理要求，帮助解决基站建设选址难、协调难的问题。
（省通信管理局、省铁塔公司，各市、县人民政府，各基础电信企业、广电企业负责）依法依规推动住宅区、商务办公楼宇向信息基础设施建设单位开放。
积极推动学校、机场、公路、铁路、桥梁、隧道、港口、铁路车站、公路客运站、公路服务区、市政绿化区、展览馆、公共地下空间等公共场所和区域向5G网络设施免费开放。
在推动市政路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、电力塔等公共设施免费开放的基础上，推广应用集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信等功能于一体的多功能智能杆。
各有关单位要免除没有政策依据的收费，减少信息基础设施建设运营单位在资源占用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。
机关、事业单位免费开放所属非涉密楼宇及公共区域，为5G网络设施部署提供便利。
2024年领导在新兴产业发展专题会发言（二篇）
2024年领导在新兴产业发展专题会发言今日，我们齐聚一堂，举行全市战略性新兴产业发展座谈会。
会议的主要目的是深入调查分析本年度我市战略性新兴产业的进展状况，明确发展方向和路径，研究存在的问题，并推动市直相关部门进一步提升服务水平，助力企业在全市战略性新兴产业发展中发挥更大的作用。
会上，市发改委已经汇报了本年度我市战略性新兴产业的进展情况，一些重点企业的负责人也围绕自身发展状况和存在的问题进行了交流，大家的发言都很有价值。
结合大家的发言，我想就加快战略性新兴产业发展谈以下几点意见。
一、通过提高认识推动战略性新兴产业的快速发展战略性新兴产业是引领未来经济社会发展的关键力量，代表着先进生产力的前进方向。
其发展速度、质量和水平，决定了一个地区核心竞争力的高低，体现着结构调整和发展方式转变的水平。
近年来，我市在战略性新兴产业的科技研发、市场开拓、项目建设等方面进行了积极探索，形成了“智能电网、风电设备制造、电动汽车、新材料、生物医药”五大战略性新兴产业，并具有一定的比较优势。
但是，与先进地区相比，我市战略性新兴产业发展仍有较大差距。
各级各部门要充分认识到发展战略性新兴产业的重要性，进一步提高认识，增强紧迫感，充分利用国家相关政策，结合实际情况，加大培育力度，推动战略性新兴产业健康快速发展。
二、通过项目带动推动战略性新兴产业的快速发展项目是产业发展的基础和载体，任何产业的发展都需要具体项目来支撑和完成。
要始终把项目建设作为加快战略性新兴产业发展的主要抓手，持之以恒。
要加快项目进度，发挥现有高科技企业的优势，加快在建项目建设的步伐，推动2.0兆瓦双馈风电机组、电动汽车及零部件、电动汽车充电站等重大产业化和研发平台项目早日建成、早日见效，发挥倍增效应。
要提前谋划好明年工作，认真落实重大前期项目策划储备推进机制，不断加强项目储备和动态管理，加大优质项目储备力度，储备一批知识技术密集、物质资本消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业项目，为明年乃至更长时期的发展积蓄潜力。
浅谈战略性新兴产业和高新技术产业发展意义与建议——以安徽省S县为例
101区域发展2017年第9期战略性新兴产业和高新技术产业是我国根据不同时期的发展特点、发展方向提出的重大发展规划，这对于增强我国抢占先进的经济技术竞争主动权、振兴国内经济、提高社会的可持续发展能力、提前应对变化多端的金融危机具有重大意义。
S 县地处安徽省北部地区，产业经济发展的主导力量主要为高耗能、高成本、低效率、低技术的传统模式产业，具有自主创新能力、高技术的战略新兴产业和高新技术产业必然成为调整优化产业结构，转变传统产业发展方式的根本途径，只有这样才能促进S 县较快较好的经济步入创新驱动、内生增长的发展轨道。
一、什么是战略性新兴产业和高新技术产业战略性新兴产业一般是指代表着当前全球先进科学技术发展的前沿的新兴产业，主要特征主要表现在具有长远性、全局性、导向性和动态性。
它依傍重大科学技术的突破与发展，在日趋激烈的国际竞争环境下，立足于产业结构调整，同时转变产业发展方式，打造一批集高技能科学技术、高效益生产条件、高潜力发展底蕴、低能耗资源的产业。
这种新兴产业无疑会给国民经济社会发展提供快捷高效的增长途径，同时也顺应着金融危机之后全世界急需摒弃高污染低效率的传统模式产业，而需寻求低耗能高效率，能引领世界发展的具有带动作用的新兴业态。
高新技术产业的发展基础是高新技术，首先研发确定一种或者多种具有高水准，自主创新的新技术，然后围绕这一技术进行其产品的研究、开发和生产的产业。
这种新兴业态掌握着关键的科技知识和高新技术，这种产业具有着超高的经济、社会效益。
我国的高新技术产业由最初是为了满足国家安全的需要，初步确定为军用化的技术产业体系，后来转变为利用国内外各种资源，实行开放合作的模式，并在全国设立高新技术开发区。
到九十年代，高新技术逐渐向市场发展，出现了许多高新技术企业，这其中包括大中型的国有企业，也有具有新鲜活力的小微型民营企业。
高新技术产业日渐成型以及不断发展，成为我国国民经济增长的强大动力。
二、发展战略新兴产业和高新技术产业的重要意义S 县作为欠发达的县，要从战略和全局的高度深刻认识加快培育战略新兴产业和高新技术产业的重大意义：（一）实施转型升级、赶超崛起的需要当前，伴随着生产要素、劳动力成本的上升、资源环境的约束以及市场竞争格局的转变，传统的粗放发展模式难以为继，在这转型发展的关键时期，不失时机地配以新兴产业，更好地承接东部产业转移，为加快县域经济发展提供新动力、构建新支点，实现逆势加速，赶超崛起。
加快铜陵市晶体行业发展的对策
三 、 策和 建议 对
“ 十二五”时期 ， 在数字技术和 网络技术 的推动下，
了包括晶体材料及器件类产 品提供电子材料产品环境与
可靠性 实验 （ 候与力 学 ）石英 晶体材料 器件常规 电性 信息产业 作为国家重点发展的战略性新兴产业之一 仍会 气 、
能测试 、Ｍ Ｓ Ｄ及 ４／／系列晶体产 品 的温 度频差测 试等 高速发展 ， ９ｕｓ 这必将会 给石英晶体行业带 来又一个新 的“ 黄
达２． ， 上年提高 １ 个百分点。 ５％ 比 ８ ． ８ 其中美菱股份、 合锻 丁
机床、 中天印染、 科大讯飞 ４ 个国家级企业技术 中心所在 ＋ 企业新产品销售收入 占主营业务收人 比重高达 ８％以 ｉ ５
上， 分别为 ９ ％、９ ８ ． ０ ８ ％、６ ％和 ８ ％。 ８ ５
二 、 在 的主 要 问题 存
展 历史最 短 、 速度 最快 、 应最佳 的新 兴产业 。 效 并连 续 ８ 年保 持 ３ ％以上 的增 长速度 ； 世界著名 电子元器件交 ０ 在 易市场深圳华强城 ．铜 陵市生产 的压 电晶体元器件 占据 市场份额 的 ６ ％以上 ， ０ 被业 内人士称 为“ 铜陵晶体 板块 ” 。
通过不懈 的努力 ，晶体行业 的发展进一 步提 升了铜 市场竞争激烈 陵市电子基础材料及元器件产业 的总体技术 水平 ，培育 目前 ，铜 陵市不少 晶体 厂家都通过 了 Ｉ０ ０ ２质量 Ｓ ９０ 了一批 以上市公司铜峰 电子为龙 头的国际国内知名的骨 认证 ， 品质量基本都 能保证 用户需 要 ， 产 而且大多采用敏 干企业 ，形成 了规模较 大 、特 色鲜 明的压 电晶体产业集 捷 生产方 式 ， 市场保 持快速反应 ， 对 交货期大大缩短 。市 群， 更有力地推动 了铜 陵市产业结构 的调整 升级 。 促进 了 场竞争 的主要 策略是低 价销售 ．全行业 的盈利水平大大 铜陵资源型城市的转型。 降低 。由于盈利少 ， 款回收慢 ， 货 企业生产缺乏资金投入，
加速发展战略性新兴产业对策研究——以安徽铜陵市经济开发区为例
业 的 跨 国 收 购 过 程 中 ， 分 企 业 拥 有 了 这 些 品 牌 的 终 身 使 ［ ３陈 坚． 济 全 球 化 进 程 中 的 中 国企 业 国 际竞 争 力提 升 分 析 Ｅ３ 国 部 ３ 经 Ｊ．
际 商 务 研 究 ， ０ ０， ３ ． ２ １ （ ）
来 的 跨 国 公 司 业 务 后 ， 国 企 业 享 用 这 些 品 牌 ３年 的 使 用 中
［ ］王 明 辉 ， 光 旭 ． 国 企 业 全 球 化 发 展 的 核 能 力 研 究 Ｅ］ 企 业 ４ 张 中 Ｊ．
管 理 ，０ ２ ０８， ２ ） 根 据 不 同 的 品 牌 采 用 不 同 Ｂ
０ ８年 ７ ， 月 循环经济 被 科 技 部 授 予 “ 家 ８ ３计 划 铜 陵 电 子 材 料 成 果 产 业 化 基 全省节 能环保产业 的 比重 ５ 左右 。２ ０ 国 ６ 地”２０ ；０ ５年 ５ 被 国 家 信 息 产 业 部 批 准 为 “ 家 （ 陵 ） 月 国 铜 电 工 业 试 验 园 与 铜 陵 经 济 开 发 区 合 并 整 合 。
３ 中 国 企 业 竞 争 能 力 提 升 的 相 应 措 施
３ １ 加 强 技 术 创 新 ． 技 术 创 新 是 提 升 中 国 企 业 竞 争 力 的 必 选 手 段 ， 需 要 这 政 府 及 企 业 自身 共 同 努 力 。
外 政 府 要 积 极 发 挥 宏 观 调 控 作 用 ， 立 公 平 秩 序 的 市 场 环 建 境 ， 国 际 市 场 上 保 护 本 国企 业 的 合 法 效 益 。 在 对 政 府 而 言 ， 先 ， 分 利 用 市 场 竞 争 机 制 ， 国 家 研 首 充 对 ３ ４ 创 新 管 理 模 式 ． 究 机 构 进 行 改 造 ， 其 参 与 市 场 竞 争 。其 次 ， 励 扶 持 企 业 使 鼓 根 据 全 球 化 背 景 下 经 济 环 境 的 特 点 ， 国 企 业 应 改 变 中 与 跨 国 公 司 建 立 技 术 联 盟 ， 升 企 业 整 体 的 技 术 水 平 和 产 提 传 统 的 管 理 模 式 ， 弃 “ 大 ” 意 识 ； 着 “ 鹰 重 生 ” 精 摒 老 的 秉 老 的 品档 次 。最 后 ， 非 核 心 产 业 放 手 让 跨 国 公 司 来 投 资 ， 股 对 以 放 放 重 权 形 式 迫 使 跨 国 公 司 在 中 国 加 大 Ｒ＆Ｄ 的 投 资 力 度 对 企 神 ， 弃 光 环 和 成 就 ， 掉 固 有 的 管 理 模 式 ， 新 认 识 自身 建 多 业 自身 而 言 ， 定 技 术 创 新 战 略 ， 大 Ｒ＆Ｄ 的投 资 力 度 ， 制 加 提 和 竞 争 者 。 根 据 宏 观 和 微 观 的形 势 ， 立 科 学 合 理 ， 元 良 高 自身 的 技 术 创 新 能 力 。 同 时 ， 用 国 内 外 优 势 因 素 ， 进 性 的 管 理 模 式 。 利 引 国外 先 进 技 术 ， 过 模 仿 、 习 、 收 ， 而 转 变 为 自身 的 技 通 学 吸 进 术 ， 断提 升技术创新 水平 。 不 ３ ２ 创 立 自有 品牌 ．
高新技术产业发展状况调查报告
高新技术产业发展状况调查报告随着科技的不断进步，高新技术产业因其创新性、前瞻性和高附加值的特点，成为了世界经济发展的主要驱动力之一。
在我国，“高新技术产业”已成为国家战略支柱产业之一，为全国经济增长和科技进步发挥着重要的作用。
本报告旨在全面了解当前我国高新技术产业的发展状况，以便更好地制定和调整相关政策。
一、高新技术产业发展现状近年来，我国高新技术产业得到了长足的发展。
根据国家统计局的数据，2019年我国高新技术产业的总产值已达到12.3万亿元，同比增长15%，其中战略性新兴产业的增速更是高达20.7%。
同时，高新技术企业数量不断增加，已成为中国经济增长的新引擎。
目前，我国高新技术企业数量已超过1万家，且在人工智能、新能源车、高端装备制造、生物医药等领域，我国企业已经成为世界领先水平。
二、高新技术产业的优势和问题1.优势：我国高新技术产业拥有巨大的潜力和优势。
一方面，高新技术是未来经济发展的风向标，具有良好的市场前景；另一方面，在技术上，我国正处于快速发展阶段，拥有相对丰富的人才和研发能力，这使得我国在高新技术领域具有一定的竞争优势。
2.问题：高新技术产业发展面临的问题也不可避免。
其中，人才短缺、技术壁垒过高、缺乏研发投入、知识产权保护等问题较为突出。
这些问题直接制约着我国高新技术产业的快速发展。
三、高新技术企业的发展状况高新技术企业在高新技术产业发展中发挥了极其重要的作用，其具体发展情况如下：1.发展速度较快：高新技术企业数量不断增多，其中具有较高科技含量、高增长潜力的“独角兽企业”更是纷纷涌现。
2.面临诸多困难：虽然高新技术企业快速增加，但其发展依然面临着诸多困难和挑战，包括人才、资金、技术壁垒、市场营销等问题，这些问题都需要政府给予更为积极有效的帮助和扶持。
四、未来发展趋势未来，高新技术产业发展仍将保持快速增长的态势。
同时，相关企业需要在产品研发、技术创新、知识产权保护等方面加强投入，不断提高企业核心竞争力。
安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例
安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】安徽省人民代表大会常务委员会公告第53号【发布部门】安徽省人大(含常委会)【发布日期】2017.05.31【实施日期】2017.07.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规安徽省人民代表大会常务委员会公告（第五十三号）《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》已经2017年5月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会2017年5月31日安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例（2017年5月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第一章总则第一条为了促进战略性新兴产业集聚发展，引领传统产业转型升级，建设创新型现代产业体系，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内战略性新兴产业集聚发展及其相关活动。
本条例所称战略性新兴产业，是指以重大技术突破、先进技术利用和巨大市场需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集度高、物质资源消耗少、环境影响小、成长潜力大、综合效益好的产业。
本条例所称集聚发展，是指依托国家自主创新示范区、国家级和省级开发园区等，瞄准主导产业，持续聚焦突破，优化产业布局，创新扶持政策，发挥龙头企业作用，延伸产业链条，扩大产业集群，形成集聚效应。
第三条促进战略性新兴产业集聚发展，应当落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；遵循产业发展规律，坚持市场导向，发挥企业主体作用；坚持政府引导，创新体制机制；坚持人才为先，广聚创新资源；坚持错位发展，突出产业优势；坚持开放合作，拓展发展空间。
第四条县级以上人民政府领导本行政区域内促进战略性新兴产业集聚发展工作。
县级以上人民政府发展和改革部门负责本行政区域内促进战略性新兴产业集聚发展的组织管理和统筹协调工作。
2024专业技术人员继续教育工程发展与应用测试题答案
单选题（共30题，每题2分）1．个性化基因组研究和个性化医学，正在成为未来（）的奠基石。
A．精准医学B．智能医学C．改造医学D．远程医学参考答案：A2．尽管我国研究与实验发展经费总量位居世界第二，但基础研究占比只有（），远低于发达国家15%的平均水平。
A．9.60%B．8.6%C．7.6%D．6.6%参考答案：D3．2022年，我国的居民消费率仅为（）。
A．64.09%B．61.47%C．38.63%D．62.27%参考答案：C4．传统产业是现代产业的（）。
A．负担B．基底C．竞争者D．决定因素参考答案：B5．2022年，以物联网、大数据、人工智能为代表的新产业、新业态、新模式等“三新”经济增加值占国内生产总值比重达到（），已成为中国经济发展的重要组成，成为新质生产力培育形成的重要载体。
A．7.36%B．17.36%C．37.36%D．57.36%参考答案：B6．改革开放之初，我国工业领域快速发展，但是由于许多束缚企业发展的制度没有及时得到改变，（）并没有形成适应市场的能力。
A．私人企业B．国有企业C．大型工业D．中小企业参考答案：B7．下列选项中，不属于产业链创新链融合发展不足的是（）。
A．要素供需不匹配B．信息流动不通畅C．科研环境不完善D．主体激励不相容参考答案：C8．（）是加快新质生产力发展的主战场。
A．农业B．服务业C．制造业D．金融业参考答案：C9．（）是新质生产力新劳动资料的代表，它推动经济社会生产向数据驱动、实时在线、智能主导的智能化方向发展。
A．区块链B．大数据C．人工智能D．云计算参考答案：C10．（）后，脑力劳动的需求大幅提高，专业分工更加细化。
A．农业革命B．第五次工业革命C．第一次工业革命D．第二次工业革命参考答案：D11．（）是产业链的主导者、是规则的制定者、是生态的构建者和利益的获得者。
A．制造企业B．国企C．央企D．私企参考答案：A12．2021年，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重达（）%。
安徽省战略性新兴产业聚集发展的成效、问题及优化策略
安徽省战略性新兴产业聚集区内的企业以高新技术企业为主 ，同时拥有一批具有国际竞争力的龙头企业和知名品牌。
02
安徽省战略性新兴产业聚 集发展的成效
经济效益的提升
产值和利润增长
安徽省战略性新兴产业的聚集发展，带来了产值的快速 增加和利润的稳定增长，显示出产业聚集对经济效益的 积极推动作用。
就业机会的增加
产业协同效应
通过产业链的聚集，各个企业之间的协同效应得到了有效发挥， 提高了整个产业的效率和竞争力。
技术溢出效应
在产业聚集的过程中，企业之间的技术交流和合作日益加强，推 动了技术溢出效应的实现，促进了整个产业的技术进步。
对周边地区的辐射和带动作用
1 2 3
产业辐射效应
安徽省战略性新兴产业的聚集发展对周边地区 产生了积极的产业辐射效应，带动了周边地区 的经济发展和产业结构升级。
人才短缺，高端人才引进困难
要点一
人才流失严重
要点二
人才培养机制不健全
由于安徽省在人才待遇、发展机会等方面相对落后，导 致大量高端人才外流，进一步加剧了人才短缺的问题。
安徽省在人才培养机制方面仍存在不足，缺乏与高校、 科研机构的紧密合作，导致人才培养与市场需求脱节。
04
安徽省战略性新兴产业聚 集的优化策略
随着战略性新兴产业的聚集和发展，相关产业链不断完 善，为安徽省提供了更多的就业机会，缓解了一定的就 业压力。
投资吸引力的增强
战略性新兴产业的聚集有助于提升安徽省的投资吸引力 ，吸引了更多的国内外资本进入该领域，进一步推动了 产业的发展。
科技创新能力的增强
技术创新投入的增加
安徽省在战略性新兴产业聚集发展的过程中，加大了对技术创新 的投入，推动了科技创新能力的提升。
安徽省高新技术产品出口现状、问题与对策研究
安徽省高新技术产品出口现状、问题与对策研究引言近年来，伴随着世界经济稳步增长和经济全球化趋势深入发展，高新技术产业和现代服务业转移的步伐进一步加快。
我国迅速融入世界高新技术产业链条，成为世界上重要的高新技术产品组装加工基地，已经形成了我国从日、韩、台湾、东盟进口散件，组装加工后再出口到美国、欧盟、香港的“贸易链”。
世界高新技术产业及贸易已经进入新一轮的快速发展期。
同时，我国经济发展和产业结构加速变化，高新技术产业和对外贸易在国民经济发展中发挥关键性作用。
由于我国粗放型经济增长方式未有根本转变，资源和环境约束日趋紧张，企业核心竞争力不强等问题严重制约我国经济和对外贸易增长的质量和效率，因此需要按照科学发展观的要求，加快转变增长方式，实现国民经济与对外贸易的可持续发展。
在全国大力发展高新技术产业的同时,安徽省也顺应时代发展的潮流的,加快安徽省的高新技术产业的升级。
“十五”期间，为了响应安徽省工业强省的战略目标，安徽省实施科技兴贸战略，大力发展高新技术产业，推动高新技术产品出口，取得显著成效，促进了外贸持续健康发展，其中高新技术产品出口保持快速增长。
高新技术产品的大量出口，又培育了一批有较强竞争力和较大出口规模的高新技术产品和出口企业，保持了高新技术产品出口年均增长26.3％的快速增长态势。
科技兴贸战略深入实施，支持了高新技术产业发展，促进高新技术产品出口，形成了重点行业、重点企业和重点产品。
在我们为取得的成绩高兴时，也要注意到安徽省的高新技术产品出口还存在很多的问题，并以已经阻碍着安徽省科技兴贸战略的进一步发展。
因此，有必要仔细分析安徽省高新技术产品出口存在的问题，认真解决这些问题，促进安徽省高新技术产品出口健康有序的发展。
一、安徽省高新技术产品出口的现状（一）安徽省关于高新技术产品及其出口的有关政策为了响应安徽省的科技兴贸战略，加快发展安徽省高新技术产品出口，安徽省政府出台了一系列的政策，法规，以促进安徽省的高新技术产品的出口。
公需课-战略性新兴产业试题及答案
战略性新兴产业：广东经济发展战略转型的关键（二）战略性新兴产业：国际趋势与广东的机遇挑战主要内容：⊙战略性新兴产业：为何重要⊙战略性新兴产业：全球竞争⊙战略性新兴产业：发展路径⊙战略性新兴产业：创新实践■2020：下一个十年的全球经济⊙低碳经济：新能源、新的生产和消费模式⊙中国可能成为世界最大的经济体（高盛：2027年中国将成为世界最大的经济体超过美国）⊙全球力量的重新洗牌：G20、金砖四国、全球货币体系■2020：中国经济的发展⊙低碳经济——绿色新政◇全球经济的未来趋势⊙知识经济◇中国经济转型的未来趋势⊙大规划经济（高铁、基础设施、政府规划推动）——中国经济的特色趋势◇广东：《2020珠三角发展规划纲要》《粤港合作框架协议》（CEPA II——2010.4.7）◇上海：世博会■中国经济面对的问题⊙国际压力：贸易壁垒、人民币升值、大国责任⊙环境和能源困境◇中国是世界能源消耗第二大国，能耗效率比世界平均水平低10个百分点，单位国内生产总值能耗超过世界平均水平的三倍，二氧化碳排放为世界第一位。
⊙产业和管理困境◇如果没有产业掌控力和全球领袖企业，中国经济将难以成为经济强国！◇但中国成为大国强国的产业支撑何在？◇产业结构：服务滞后，二元化，地区差异◇产业链：加工贸易主导，高端受控◇全球控制力（竞争力）：劳动力优势，国际控制力弱小◇产业组织：弱小散，进入壁垒低，价格竞争为主■中国制造依然处于全球价值链低端⊙一般技术产品服务◇处于购买者驱动型全球价值链，如服装、制鞋、玩具等。
◇中国主要投入劳动力加工组装，技术、设计、品牌、营销等被跨国公司控制。
◇技术含量低。
1992年以来，出口产品的国内技术含量趋于下降。
⊙生产性服务业与制造业没有形成协调发展机制⊙高技术产品服务◇高技术产业的劳动密集化（加工贸易型高技术）◇外资主导高技术出口产品服务一、战略性新兴产业：为何重要■含义：对未来经济发展产生重要影响的产业⊙可能成为未来经济的增长点——产业未来◆未来是多久？◇对中长期有重大影响◇经济周期：8年中周期——60年长周期⊙决定着全球未来市场竞争的制高点——竞争焦点全球关注的重点领域节能减排技术及其产业化（包括新能源）；重大技术装备（如高铁）；新一代电子信息技术产业；生物工程；生命与健康技术与产业；信息网络与物联网的结合产业等。
安徽省科技厅发布首批新兴产业技术发展指南——抢占新一轮经济增长的战略制高点
省 申请 量 ４ ． ， １ ％ 比上 年提 高 ５ 百分 点 ， 均 每县 申请 专 利突 破百 件 。 ３ 个 平 十
（ 水簧 ） 汪
市 共 ９０ 占全 省县 （ 申请 总量 的 ５ ． 占全省 申请 市） ８ ％， ０ 值 ９４ 亿元 ；当年申请专利 ５ ３ 项 ， 强县 （ ） 申请 专 利 ３３ 件 ， １． ９ ８８ 占全省企 业专 利 申请 总 数 的 ６ ％。 业 总 量 的 ２ ．％。 ６ 营 ４０ 总 收 入 亿 元 以 上 的 高 新 技 术 企 业 ３９ ２ 家 ，０ ｌ 亿元 以上 的 ５ 家 ， ２ 国家 重 点 高 新 技术 企业 ５ ５家 ，上 市 高新 技 术 企业 ３ ９
增 长 ４ ％。科 技企 业孵 化 器 ４ ３ ２个 ， 化 点实 验 室 培育 基 地 的通 知 ”依 托 安 徽华 东 光 电技 术 研究 所 和 合 肥 工业 大 孵 ， 场 地 面 积 １ １３万 平 方 米 ．在 孵 企 业 学组建 的“ ０－ 安徽省现代显示技术重点实验室” 名列其中 ， 成为安徽省第二
安徽省高新技术产业投入与产出效率分析——基于面板数据分析
，
而且 已经成 为衡 量 一个 国家 的综 合 实 力 和科 技
能力 的重 要指标 。 在“ 十二 五” 时期 ， 我 国坚 持走新 型
工业化道 路 ， 大 力 发展战 略性 新兴 产业 ， 把 科技 进步
和创新 作 为加 快 经济 发 展方 式 的重要 支 撑 ， 而 高新 技术 产业 则是 科 技进 步 和创新 的焦点 ［ ７ ］ 。２ ０ １ １年 ， 我 国的 高新 技 术 产 品 出 口高达 ５ ４ ８ ８亿 美 元 ， 占全
安徽省高新技术 产业投入与产 出效率分析
— —
基 于 面板 数 据 分析
何 融
安 徽农 业 大学研 究 生院 ， 安徽合 肥 ， ２ ３ ０ ０ ０ １
摘要： 对 安 徽 省 高 新技 术产 业进 行 了研 究 ， 结果表明 ， 近 年 来 安 徽 省 高新 技 术 产 业 的迅 速 发展 （ 高新 技 术 企 业 不 断 扩大、 高新 技 术 产 品 和 专利 申请 不 断 增加 、 高新 技 术 产 业 产 值 总 量 不 断 加 大 ） 对 整 体 经 济 的发 展 具 有 重 要 的 支 撑 作 用， 但是整体水平并不突 出， 存 在 高新 技 术 产 业 生产 率低 、 产 业发 展 不 平衡 等 问题 。 通 过 对 ２ ０ ０ ６年 至 ２ ０ １ １年 数 据 进 行 整合 ， 构建 了以 １ ６个 城 市 为 截 面 的 面 板 数 据 。对 于安 徽 省 高新 技 术 产 业 的投 入 与 产 出的 效 率进 行 计 量 分析 ， 依据分析结果 ， 提 出 了一 系列产 业链 优 化 建 议 ： 合 理 的政 府 科 技 支 出、 加 大 人 才 的培 养 、 完善企业 Ｒ ＆Ｄ 的财 力 资 源 体 系、 注 重 高新 技 术 产 业 的 产 业 集 聚 效 应 。
战略性新兴产业引领合肥跨越
来， 合肥市招商引资总 量三年连跨 三个 台
阶， 突破 ２ ０ 、０ ０ 亿 ３ ０亿和 ５ ０ 元大关 ， ０亿
２ ０ 年 更 是 突 破 ７０亿 元 大 关 ，而 ２ ０ ０８ ０ ０９
年 ， 市招商 引资突破 １０ 全 ０ ０亿大关 ， 达到
１ ４ 元 ，０ ０ 达 到 １ ３ 元 。 ０ ０亿 ２１年 ６ ３亿
力， 战略性新兴产业 的整体创新能 力和产
个项 目撬 动一个产 业
２１ ０ ０年 ９月 ，总投 资 １ ５亿元的京 ７ 东方全 国首条液 晶显 示器 件 ６代 线在合 肥成功投 产 ，实现 了中国大陆 ３ ２英寸 以
下液晶显示屏 国产化的重大突破 。 合肥京东方 ６代线是 当今 中国大陆
七大产业 的未来发展重点。中央指 出 ， 到 ２１ ， ０ ５年 战略性 新兴产业形成健康发展 、 协调推进的基本 格局 ， 对产业结构升级 的 推动作用显著增强 ， 增加值 占国内生产总 值 的比重力争达 到 ８ ％左右 。到 ２ ２ ， ０ ０年 战略性 新兴产业增 加值 占国内生产总值 的比重力争达到 １ ％左右 ， ５ 吸纳 、 带动就 业能 力显 著提高 。再经过 十 年左 右的努
方式转变 。 人才是取之不尽 、 “ 用之不竭 的 最大资源 。 发改委负责人感慨 ， ” 合肥是一 个 因各方人才竞相汇集而崛起的城市 。 环境 比投资更重要 。 除了得天 独厚 的 人才 资源环境 ， 合肥还进 行了一系列大 刀 阔斧的改革 ， 政府效 能大幅 提高 ， 资环 投
境迅速改善。
一
企业 、 团。” 大集 这是 省委常委 、 合肥市委
书记孙 金龙在合肥 一次工业发 展会议上 的论述。 基于此 ， 多年来 ， 为了加快经济发 展， 合肥 的决策者们就一直盘算着上大项
安徽省九代会报告
《安徽省九代会报告》竞赛选题及答案一、个人必答题（30题）1．省八次党代会以来的五年，全省各级党组织团结带领广大党员和干部群众，抢抓了什么战略机遇？答：抢抓国家促进中部崛起和扩大内需战略机遇。
2．省八次党代会以来的五年，安徽省农村综合改革向纵深推进，在全国率先完成什么机构改革任务？答：在全国率先完成乡镇机构改革任务。
3．省八次党代会以来的五年，安徽省基层医药卫生体制综合改革成效显著，在全国率先实现什么制度基层全覆盖？答：在全国率先实现基本药物制度基层全覆盖。
4．省八次党代会以来的五年，随着平安安徽建设有序开展，安徽省什么机制得到健全？答：安徽省矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制得到健全。
5．请简要描绘我们要努力打造的“三个强省”？答：要努力打造加速崛起的经济强省、充满活力的文化强省、宜居宜业的生态强省。
6．我们要努力打造充满活力的文化强省，使什么建设取得实质性进展？答：使信用安徽建设取得实质性进展。
7．努力打造宜居宜业的生态强省，使安徽成为全国什么基地和什么高地。
答：使安徽成为全国重要的旅游休闲基地和创新创业高地。
8．安徽应按照什么要求，建立健全分工协作体系？答：按照布局集中、节约集约、环境友好的要求，建立健全分工协作体系。
9．推动城镇化快速健康发展，安徽应逐步实现什么由户籍人口向常住人口全覆盖？答：应逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。
10．增强什么能力是塑造竞争新优势的根本途径？答：增强自主创新能力是塑造竞争新优势的根本途径。
11．构建和谐社会要牢牢把握哪三个最大限度的总要求？答：要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求。
12．发展社会事业要大力推进基本公共服务什么化？答：基本公共服务均等化。
13．深化医药卫生体制改革，要完善什么供应保障体系？答：完善基本药物供应保障体系。
14．努力为人民群众提供什么样的医疗卫生服务？答：提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
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其中，xij 表示第 i 个行业第 j 项指标的值，xmaxj 和 xminj 分别表示 第 j 个指标下行业的最大和最小值，Xj 阈表示第 j 个指标的阈值。
长性指标上，用总收入代替附加值指标中的总产值，将附加值率指
（2）
标修正为增加值比率以更好地反映安徽省高新技术领域的战略性
新兴产业情况。对技术性指标和创新性指标的阈值设定参考了国
特征
指标
指标的计算
阈值 权重
战略性新兴产业评价模型，提炼安徽省战略性新兴产业产品行业 小类（《国民经济行业分类》[1）] 统计目录，用以监测其总体发展情况 和各个重点领域发展情况，为安徽省制定战略性新兴产业的政策
R&D 投入强度
R&D 支出/产品销售收入
技术性
科技活动人员比例 科技活动人员/从业人员
2010 年 12 月安徽省委办公厅发布《关于加快培育和发展战略 家高新技术企业认定中的条件，成长性指标的阈值设定为高附加
性新兴产业的意见》 明确指出安徽省战略性新兴产业的发展重点 值产品的附加值率（0.3），采用安徽省新兴产业界定的专家咨询方
产业包含电子信息、节能环保、生物产业、新能源、高端装备制造、 法确定指标的权重，指标的计算方法和阈值、权重的取值见表 1。
品名称进行匹配，将完全匹配的产品对应行业统计法结果的行业
小类归类到相应的重点领域中，最终得到安徽省战略性新兴产业
重点领域的行业小类产品分类目录，从而实现产品法的行业小类
统计目标。
在符合战略性新兴产业特征的 132 个行业小类中，56 个行业 小类可以明确归类到八个重点领域中。其中，节能环保 9 个，电子
（二）安徽省战略性新兴产业重点领域的产品法统计 根据行业统计法对战略性新兴产业的界定结果，进一步采用
产品法划分重点领域的行业小类范围。首先由安徽省战略性新兴 产业重点领域出发，建立三级产品分类目录，第一级为重点领域，
第二级为各重点领域的细分领域，第三级为细分领域对应的产品。 将三级产品分类目录的产品名称与《统计用产品分类目录》[6]的产
二、战略性新兴产业的评价方法
中，国内文献主要集中于产业规划和发展政策研究。产业界定方法
（一）安徽省战略性新兴产业特征评价模型
通常有行业法和产品法。行业法是在标准产业统计基础上，用可量
论文借鉴张晨，梅孙华（2010）界定安徽省工业领域新兴产业
化的指标作为标准对产业进行界定。该方法的关键在于产业的界 的评价模型[5]，根据技术性、创新性和成长性特征选取量化指标（见
高技术产业的标准。产品法以产品为统计对象，按一定标准划分产 业，通过指标值规范化，使综合得分保持在[0.5, 1.5]之间，计算见式
品群，一般依据国家相关部门制定的产品目录进行统计。如美国商 （1）和式（2）。
务部 1982 年将具有较高 R&D 强度的产品定义为高技术产品群，
并把生产这些高技术产品的产业归结为高技术产业[4]。
定标准和切分点的确定 [3]，切分点即选取的产业指标阈值或评价 表 1），构建安徽省战略性新兴产业评价模型，测算行业小类的综
模型综合得分的阈值。如国际经济合作与发展组织 （OECD）将 合得分，将满足综合得分阈值的行业小类界定为战略性新兴产业。
R&D 经费支出占总产出的比重高于制造业平均水平的产业作为 模型的思想是行业小类指标值越大，越有可能入选战略性新兴产
信息技术 9 个，生物产业 7 个，新能源 7 个，新能源汽车 2 个，高端 装备制造 13 个，新材料 6 个，公共安全 3 个，占 2009 年高新技术
产业总收入的 10.89%，占高新技术产业增加值的 11.88%。部分行 业小类如铜冶炼仅有部分产品属于重点领域产品目录，考虑到统
计的准确性，依据专家意见及安徽省高新技术企业的实际情况对
新材料、新能源汽车和公共安全。国家和各省市尚未出台战略性新 论文数据来源于安徽省 2009- 2010 年高新技术企业数据。
兴产业的分类标准和统计方法，学术界对此类研究也尚未深入，这 对战略性新兴产业的统计工作和政策制定造成一定困难，亟待建
表 1 战略性新兴产业特征的评价指标、阈值和权重
立全面科学、简便易行的界定标准和分类统计方法。论文通过建立
第 06 期 2012 年 3 月
企业研究 Business research
总第 396 期
安徽省战略性新兴产业发展监测
— ——基于高新技术企业数据
何苗
(合肥工业大学管理学院 安徽 合肥 230009)
摘 要：战略性新兴产业是安徽省未来的先导产业和主导产业，对其进行科学准确的统计，有利于相关部门监测其发展 现状、制定产业政策，为安徽省战略性新兴产业的发展提供一定的政策参考，同时为各省市制定战略性新兴产业统计体系 提供借鉴。 关 键 词：战略性新兴产业；统计监测；产品法；行业法
其中，di 综合综合表示第 i 个行业的综合得分，dij 为第 i 各行业
·125·
何苗：安徽省战略性新兴产业发展监测
第j 各指标的得分，wj 为第 j 个指标的权重。 在安徽省战略性新兴产业切分点的选择上，将综合得分高于
高新技术产业平均水平的产业的行业小类作为界定安徽省战略性
新兴产业的标准。经计算，安徽省 2009 年高新技术企业所属 261 个行业小类中共有 132 个行业小类符合安徽省战略性新兴产业的 特征。
0.03 0.2 0.20 0.2
提供参考。 一、战略性新兴产业的评价指标
创新性 新产品收入比例 新产品销售收入/销售收入 0.40 0.3
（一）战略性新兴产业的界定
成长性 增加值比率
增加值/总收入
0.30 0.3
目前学者的研究表明国际上并无战略性新兴产业这一概念的
通行阐述 [2]，战略性新兴产业的提法仅见于政策文件和发展规划
目前的产业统计将行业法统计和产品法统计作为两套独立的
（1）
统计体系，使得两套体系的统计结果差异较大。按照安徽省战略性
新兴产业发展重点的划分，难以用行业法对战略性新兴产业重点
领域进行分类统计。论文采用行业法和产品法相结合的分类统计
方法，而不是简单用产品法来修正行业法的统计结果，克服了两套
统计体系差异大的问题。 （二）战略性新兴产业的评价指标选取 文章参考安徽省高新技术产业和新兴产业的评价方法，在成