#安徽省钢铁工业振兴规划

安徽省钢铁工业振兴规划
进入21世纪以来，金属材料仍是人类社会最主要、产量最大的结构材料，是一个国家和地区综合竞争力的综合体现。

钢铁工业是安徽重点培育的八大支柱产业之一，也是安徽省具有比较优势和发展潜力的基础产业。

为全面落实科学发展观，按照走新型工业化道路和工业强省的要求，结合我省实际，找准产业发展制高点，适应国内外市场的不断变化，合理利用省内外资源，进一步提高经济效益和竞争力，实现全省钢铁工业既快又好发展，根据国家关于编制九大产业振兴规划的要求和《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制《安徽省钢铁工业振兴规划》。

该规划是引导全省钢铁工业持续、快速、健康发展的指导性文件。

一、安徽省钢铁工业现状
安徽省钢铁工业经过五十余年的发展，尤其是“十五”期间的发展，已成为我国重要的钢铁生产、科研、教育培训基地。

形成从矿山到冶炼、加工、辅助等各工序；从教育、科研、勘察、设计、施工等完整的专业配套、门类齐全的工业体系，为在“十一五”期间和今后相当长的一段时期内，保持我省冶金工业持续、快速、协调、健康地发展，为推动和支撑国民经济又好又快发展都奠定了坚实的基础。

（一）行业基本情况
自“十五”末以来，我省钢铁工业继续保持快速、健康的发展态势，钢铁工业在全省工业中的支柱地位更加显现。

2007年，全省钢铁行业生产生铁1517万吨，钢1663万吨，钢材1769万吨；铁矿石1799万吨，产品产量分别占全国比重的3.2％、3.4%、3.1%、2.5%。

分别位于全国第9、9、10、6位。

其中生铁、钢材较上年前移1位，铁矿石前移2位。

2007年，在全省工业行业中，我省钢铁行业实现工业总产值、主营业务收入分别占全省工业行业的13.1 %和14.0 %，利润、利税分别占全省工业行业的14.8 ％和17.5％。

2007年，我省钢铁工业大力推进结构调整，淘汰落后，促进了行业节能减排工作的开展。

全省提出淘汰落后炼钢产能1200万吨。

马钢去年在淘汰落后产能的同时，实现钢产量1416万吨，比上年增产300万吨，而粉尘排放同比削减3.8万吨，烟尘削减759吨，二氧化硫削减2544吨，化学需氧量(COD)削减801吨，实现了增产减排。

“废水”、“废气”、“固废”得以循环综合利用，全面实现了污染源达标排放目标。

（二）现状特点
1、资源特点
安徽沿江靠海，交通便利。

境内发展钢铁工业资源丰富，条件优越。

至2007年，全省累计探明拥有铁矿石储量44.6亿吨，居华东第1位，全国第4位。

霍邱矿区除现有探明的铁矿外，区内尚有高重磁异常10个和低重磁异常14个、低磁异常18个，找矿潜力巨大。

省内还有着丰富的水、煤炭、电力资源，冶金辅料资源石灰石、白云石等也十分丰富。

同时马钢还积极利用沿江靠海的区位优势和企业优势，利用海内外资源，在国外、省外，独资、合资办矿。

这种资源优势
正在或已转化为产业优势。

由此保证和促进了安徽省钢铁工业的健康发展。

2、产业特点
拥有一批特色优势产品。

我省钢铁产业已成为我省工业最具发展前途和发展优势的特色产业之一，“十五”以来，为落实国家产业政策，着力于产业升级，我省钢铁工业坚持以老企业技术改造为重点，加大淘汰落后工艺装备的力度。

进一步优化产品结构和工艺结构，着力开发高技术含量、高附加值和市场短缺的品种；建成了一批现代化的生产线，行业整体技术装备水平得到了明显提高。

工艺布局向连续、紧凑、短流程、智能化方向发展。

钢铁工业市场竞争力明显增强，形成了一定的特色优势：一是钢铁金属材料行业，分别形成了以马钢、芜湖新兴铸管、天大石油管材等特色产品为支撑的“专、精、特、新”钢铁企业生产格局。

二是一批特色产品在全国同行具有一定地位，如马钢铁道用钢材产量居全国第四，大型H型钢产量居全国第二，大型U型钢产量居全国第一，中小型钢产量居全国第一；芜湖新兴铸管球墨铸铁管产量居全国第一；天大石油管材的石油井管已占市场份额的10%以上。

三是产品在市场上享有较高的知名度，拥有2个“中国名牌”（H型钢、火车车轮等），以及一批国家免检产品和质量实物认证产品。

3、技术基础
有着较好的科技研发基础。

我省丰富的科技资源，企业强烈创新意识和较强的创新能力，为我省钢铁工业的迅速发
展奠定了坚实的技术基础。

拥有：国家级新材料成果转化及产业化基地，国家级钢铁材料理化检验试验室、国家级金属矿产资源高效循环利用工程研究中心；钢铁工业主要骨干企业都十分重视“产学研”结合。

一些企业还承担了包括国家“863”、重大科技攻关计划、火炬计划等一批国家级、省级科研项目，拥有一批自主知识产权和核心技术产品。

我省还有多所国家级和省级专业设计研究院所及高等院校，为安徽省钢铁工业的发展提供了重要的技术支撑。

具备了较强的大型钢铁工业装备制造能力。

“十五”以来，在结构调整和加快技术改造中，我省钢铁行业大型钢铁装备制造技术也得到了很大发展。

通过“产学研”结合和消化、吸收、再创新以及自主研发创新，自制和输出大型矿山、焦化、球团、烧结、炼铁、炼钢、连铸、轧钢等成套设备和备件。

其中大型冷、热连轧机架，潜孔钻机，大型磁、浮选设备，环保设备，矿山服务车的制造技术，在国内领先，为国际一流水平；制造了亚洲最大的300吨转炉大包回转台和大型环保干熄焦车辆。

2500 m3高炉已成套输出技术和装备；一些成套设备配备和国际工程的承包一起进行，这些都推动了企业科技进步和持续发展。

目前，安徽省钢铁工业已形成了很好的具有自身特色的产业结构和技术、人才支撑基础，生产工艺技术装备水平不断提高，技术经济指标不断改善，打造新型钢铁工业体系基本建立，面向市场、优化产品结构、生产专业化、规模经济效益化、产品高级化和深加工化的观点已形成共识。

为下一步把我省打造为全国的精品钢材基地奠
定了坚实的基础。

（三）存在的问题和挑战
近年来，我省钢铁工业的发展虽然取得了积极进展，但是从全国的整体格局出发，在面对全球性的金融危机时，仍然存在着一些新的挑战和问题，多年积累的深层次矛盾十分突出。

主要表现在以下几个方面：
一是企业规模小、分布散。

目前除马钢具备1600万吨钢，新兴铸管、长江钢厂具备120万吨钢的综合生产能力外，其余都是小型钢铁企业，平均生产能力不到10万吨。

企业普遍达不到最低经济规模，抗风险能力弱。

由于行业管理弱化，缺乏有效的行业协调和指导，产业布局分散、产业集中度低的矛盾愈加突出，从而导致资源配置不合理，盲目投资、重复投资严重，难形成以优强企业为核心，带动众多中小型企业专业化生产的生产格局和开发机制。

二是总体竞争力不强。

大多数钢铁企业以生产普通建筑用线材、螺纹钢为主，产品品种单一，质量档次不高。

2007年，我省钢材型线比为63.92%，比全国高出15.29个百分点；板带比32.87%，比全国低10.05个百分点；板管比36.08%，比全国低15.29个百分点。

三是淘汰落后产能任务艰巨。

近年来，一些地方为加快地方经济发展，承接、引入了一批小型钢铁企业。

这些企业主要生产设备和工艺，属国家产业、技术政策明令限期淘汰。

从表面上看，这些企业在短期内能够使地方产值和财政收入增长，也解决了部分就业问题。

但这部分落后产能规模小、
效率低、污染重、无综合利用设施，产品质量难以控制，加重了环境保护和资源节约的压力，也留下质量问题“后遗症”。

有123家小钢铁厂落后的炼铁能力达到680万吨，落后的炼钢能力达1200万吨，分别占总产能35%和45%左右。

四是资源配置不够合理。

目前，我省优势的铁矿资源正纷纷被省外企业所取得，资源外流趋势不断增大，以致省内资源不能为省内企业充分利用。

省内企业到省外、国外去找矿、买矿。

不仅物流不合理，增加了运输的负担、能源的消耗和企业的生产成本，而且也使我省巨额利益外流，没有做到优势资源向优势企业配置。

目前我省铁精矿70%靠进口，原料供应各环节不确定性增多，风险加大，影响企业的经济效益和市场竞争能力。

五是发展速度不快。

2007年和2001年相比，我省铁、钢、材增长率分别是2001年的2.6倍、3.1倍和3.2倍。

同华东地区和周边省份相比：仅比上海的1.1、1.1、1.3倍和湖北的2倍、1.8倍、2.1倍高；比浙江的铁、钢增长率1.9倍、2.5倍高，材增长率低于浙江(浙江材增长率为4.4倍)；同福建铁、材的增幅相当，钢低于福建(福建钢增长率为3.8倍)；铁、钢、材的增长率均低于江西，江苏，山东和河南的3.1倍、3.3倍、3.5倍，8.4位、5.6倍、3.9倍，6.1倍、6.1倍、5.9倍和3.5倍、4.2位、4.9倍。

六是金融危机的冲击。

当前国际金融危机正在向实体经济冲击，全球经济增长明显放慢，对我省钢铁产业已产生了严重影响。

1、市场急剧萎缩，产量大幅下降。

2008年11月份，我省钢产量111万吨，同比下降29.8 %，12月份，钢产量124万吨，同比下降18.4 %，重点生产企业普遍减产。

2、过剩矛盾凸显，价格急剧下跌。

全国有近四分之一的钢铁产能需在国际市场消化，一旦钢材出口受阻，钢材价格就急剧下跌。

2008年11月末钢材综合价格指数跌至102.3点，多数普碳品种钢材价格已从最高价4500元/吨左右回落了2500元/吨以上，降幅超过40%。

3、行业经济效益下滑，企业经营困难。

自2008年下半年以来，我省钢铁企业经济效益大幅度下滑，经营性现金流量大幅下降，资金周转十分困难。

预计2008年，钢铁产业的利润约为32亿元，同比减少21亿元。

二、在金融危机的大环境中振兴发展钢铁工业的环境分析
“十一五”期间是我国钢铁工业落实科学发展观，实现由钢铁大国向钢铁强国转变的重要战略机遇期，也是我省钢铁行业发展和建设成为具有国际竞争力的现代化企业集团的关键阶段。

（一）面临的环境
钢铁工业是资源全球配置、国际化程度高的产业，从“十一五”产业发展趋势看，主要具有四个特点：一是企业并购重组加快，产业集中度不断提高。

二是技术创新步伐加快，更加注重资源综合利用、节能新技术、清洁生产工艺和循环经济的推广使用。

三是注重节约资源、加快利用国外资源。

提
高国内铁矿的利用效率和勘探开发水平成为当务之急。

四是更加注重发展深加工，产业链条完整性成为竞争的关键。

我省钢铁行业经过“十五”和“十一五”前期以技术引进和产能扩张为主的快速发展以后，加快对引进技术的消化吸收，实现自主创新将是推进企业新一轮发展的根本动力。

但是，我们应清醒看到，在高端产品领域，国内外同行企业间的技术封锁，特别是原创性技术的封锁将更为突出，快速提升企业自主创新能力十分紧迫。

作为原材料基础工业的钢铁工业在经济增长放慢、不确定因素增多的情况下，价格一路下滑，给整个行业带来很大的压力。

分析所面临的环境，可以预计2009年下半年国内经济应有望转暖，国内钢铁市场会有一个适度的增长。

（二）面临的机遇
从国内外市场供需结构和产业成长环境看，我省大力发展钢铁产品产业链，培育具有国际竞争力的钢铁工业基地具有良好的支撑和有利的条件。

国家宏观调控政策有利于我省加快发展钢铁工业。

依据国家产业政策，安徽省加大了淘汰落后产能的力度，2007年全省提出淘汰落后产能：铁680万吨、钢1200万吨。

将全省128家钢铁冶炼加工企业，通过淘汰落后、联合重组，我省的钢铁企业将进一步减少，有可能相应补充新的先进钢铁产能。

经济发展方式的根本转变为我省钢铁工业迅速做强做大创造了新的契机。

实施工业强省战略，走新型工业化道路，以信息化带动
工业化，大力振兴装备制造业，是省委、省政府作出的重要战略决策。

钢铁工业是为装备制造业提供基础材料的工业，具有举足轻重、事关成败的地位。

这是我省钢铁企业加快现代化改造、实现体制机制创新、赶超国内一流水平和我省钢铁工业产业结构优化升级、实现跨越式发展、提高整体竞争力的重要契机。

我省经济发展已进入全面快速发展时期，随着交通（铁路、公路）以及汽车、装备制造、轻工家电、造船工业的大力发展，将带来新的钢铁市场需求，加上我省城镇化建设，这些都必将继续拉动钢铁材料消费的增长。

国家要发展，必然要提高人均钢材的占有量，国力要增强，要真正成为世界制造业的基地，也必然要提高出口高附加值的优质钢材产量的比例，从长远国际市场消费需求仍将保持一定的增长。

所以符合产业政策且结构合理的产能扩张仍然是必要的。

（三）面临的发展比较优势
钢铁工业是对外部条件依存度较大的行业，其发展越来越受到铁矿石、水资源、运输、能源、环保五个方面条件的制约。

随着全球钢铁产业的不断发展，外部条件作为发展的制约因素越来越强，在某种程度上甚至已经成为影响企业竞争力的决定性因素。

安徽省地处华东腹地，沿江、靠海，相比邻省，具有资源和地理、交通等诸多的比较优势。

1、矿资源
安徽省是全国五大铁矿产区之一，拥有华东地区最大的
铁矿储量，铁矿储量为全国第4位，华东第1位。

2007年，全省铁矿石产量为1799万吨，位于全国第七位，增幅居全国第四位。

随着我省铁矿开发力度不断加大，预计到“十一五”末，全省境内铁矿石产量将达到3000～3500万吨以上；“十二五”末铁矿石产量将达到6500～7000万吨以上。

省内还有着丰富的水、煤炭、电力资源，冶金辅料资源石灰石、白云石等也十分丰富。

2、水资源
我国是水资源短缺的国家，人均占有水资源量仅为世界平均水平的1/4。

钢铁行业是高耗水行业，我省拥有长江、淮河两大水系和丰富的地表水资源，为我省发展钢铁工业提供了充足的水资源。

同时，我省主要钢铁企业大都在长江沿岸，区域优越、水资源丰富，可充分满足钢铁工业发展的需求。

3、能源
我省煤炭资源丰富，两淮地区是华东地区重要的煤炭基地，煤种齐全，品质优良，有害元素含量低，能够满足钢铁工业的需要。

在“十一五”期间将发展为华东地区最大的焦煤基地，这对我省发展钢铁工业具有重要的支撑作用。

基于丰富的煤炭资源，我省电力供应也十分充足，对发展钢铁工业提供了强有力地支撑作用。

4、交通运输
我省交通便捷，钢铁企业又都基本位于交通运输发达的地区，无论铁路、水路、还是公路运输都十分便利；尤其是
大型企业都建在长江沿岸，为利用进口资源和降低运输成本创造了有利条件。

5、融资条件
安徽省内有马钢股份、天大石油管材2家钢铁企业为上市公司，另芜湖新兴铸管母公司为上市公司；能为钢铁企业提供融资渠道和资金保证。

6、科技支撑
多年来，我省钢铁行业已形成体系齐全的科研、设计、高校和工程技术人员数量的比较优势，以及近年来我省科技进步和科技创新体制的不断完善，为今后的发展提供了强有力的支撑。

三、指导思想、基本原则和目标及工作重点
（一）指导思想
全面彻落实科学发展观，以钢铁工业发展政策为指导，以市场为导向，以结构调整和产业升级为主线，紧密围绕优化布局、联合重组、控制总量、淘汰落后和中部崛起等战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展”的方针，积极推行“861”行动计划，努力发展钢铁产业，建成具有我省特色、国际化的高性能优质钢铁新材料体系，把我省钢铁行业做大做强。

（二）基本原则
1、坚持科技兴业的战略。

大力推进技术创新，形成以市场为导向、以企业为主体的自主创新和产学研结合的技术创新体系和运行机制，促进和完善自主创新、引进消化吸收再创新的创新机制。

通过合资、智力引进、招商引资等加大
企业技术改造力度，全面提高装备水平，优化工艺结构和产品结构。

2、坚持构筑区域产业优势。

从安徽钢铁工业现状和资源条件出发，确立产业发展重点。

大力发展冶金深加工产品，做专、做精、做强具有沿江、沿淮、沿路区域特色优势的优质钢铁材料产业，鼓励和支持冶金新材料产业发展。

3、坚持总量调控的方针。

认真贯彻落实好国家产业政策和技术政策，综合考虑矿产资源、能源、水资源、环境容量、市场分布等条件，切实做好钢铁工业布局和总量调控工作，加快淘汰落后生产能力。

4、坚持又好又快科学发展观，走可持续发展的道路。

加强行业管理和指导，重视抓好节能降耗、资源综合利用，加大环境治理的力度。

推广使用清洁生产工艺技术。

5、坚持以改革开放为动力。

继续从企业改造、改制、改组入手，积极推进企业组织结构以产品结构为纽带的联合重组，提高产业集中度，提升企业和产品的竞争力。

6、坚持以高新技术和科技进步改造提升传统产业。

以“国家科技支撑”项目、“863”项目、“火炬”项目和省“重大、重点”攻关项目、“三高一优”项目、“技改、节能减排”项目、金属材料专项项目等为切入点，来提高产品的市场竞争力、占有率，增强产品抗市场的周期波动力。

7、坚持安徽省内优势资源优先配置给优势企业，促进优势企业在提升产业升级中的骨干带头作用，带动实现跨越式发展。

在国家产业政策指导下，坚持专业化、差异化发展
思路，对省内的中小钢铁企业进行淘汰、整合→提升→发展→再整合，在此基础上形成由龙头企业管控、生产特定钢铁产品的专精特新的中小企业群。

8、坚持现代企业管理制度。

推行“扁平化”组织机构设置模式，建立敏捷高效的生产组织运行体系,推进信息化建设,实现“产销一体,管控衔接，物流、资金流、信息流同步”的管理体系。

达到建设一流队伍、实现一流管理、奉献一流产品和服务的目标。

（三）发展目标
1、总量目标：
钢铁行业：到2011年，通过淘汰落后，上大压小，优化布局，钢产量达到2500～3000万吨，其中优特钢比例要达到50％以上；确保马钢公司在全国钢铁企业中的地位。

2、技术进步目标
2011年：马钢等企业不仅工艺技术装备全部接近或达到世界先进水平，主要经济技术指标接近或达到国际先进水平，部分处于国内或国际领先水平。

主要骨干企业整体水平达到国内先进水平，行业整体水平力争达到全国平均水平。

3、产品结构目标
加大我省钢铁产品结构的调整，重点发展板带材、大小H型钢、高档硬线、车轮（特别是高速车轮）、冷轧硅钢、新型高效建筑结构钢、优质合金钢、管线钢、高强轻量化汽车用钢等特殊钢和专用钢材品种。

到2011年我省结构调整为：型线比重由2007年的
63.92%，下降到40%左右（全国45%左右水平）。

钢铁板带比由2007年的32.87%，提高到50%以上(全国45%左右水平)。

板管比由2007年的36.08%，提高到60%以上（全国55%左右水平）。

4、节能减排目标
贯彻“预防为主、防治结合、可持续发展”的指导思想，在金属材料循环利用、节能和能源循环利用、节水和水资源循环利用，以及固体废弃物综合利用的基础上，通过清洁生产，尽可能地减少SO2、烟粉尘、废水、噪声等污染物的产生量和排放量，减少对环境的污染，改善环境质量。

同时，对生产过程中不得不产生的污染物，采用国内、国际先进的环保治理技术和设备，对其进行严格治理，使污染影响程度最小化。

2011年，实现钢铁行业技术经济指标的全面提升，吨钢综合能耗600千克标准煤、吨钢耗新水量5吨以下、吨钢烟粉尘排放量1.2千克以下、吨钢SO2排放量1.8千克以下；基本实现二次能源100%回收利用、冶金渣100%综合利用、污染物排放浓度和排放总量双达标。

四、重点产品和区域布局
在产业布局规划中，一方面要把安徽发展钢铁工业放在全国乃至世界的范围去考虑，参和全国和国际的竞争；另一方面也要注重区域布局、上下游合作，提高区域内专业品种的集中度、权重，和区域下游企业需求量相结合，减少运输，降低成本。

“十一五”期间，重点建设以沿江优质金属材料产
业带、循环经济工业园、开发区为支撑的重点优质金属材料的产业链和产业集群。

（一）钢铁行业重点产品和布局
1、重点产品
（1）板带类产品：开发以生产市场急需的高强、高质量的汽车板、家电板、管线钢、桥梁板、造船板以及高档精品建材板等国内市场短缺的高档板材。

和此同时，开发生产冷轧硅钢片产品，满足市场急需。

以确保我省在高端板材市场的竞争力。

CSP产品：热轧重点开发高强度耐候薄板系列；高强度车辆结构用钢系列。

冷轧重点开发CSP流程下的高质量中高牌号无取向硅钢生产技术；开发汽车及家电用高质量、高强度系列钢板；高强度热镀锌板和高质量专用彩涂板。

宽带钢产品：面向汽车、家电、造船、桥梁、石油、建筑及钢结构等行业，重点开发生产高质量、高技术含量、高附加值、市场急需的精品板材，品种质量等级达到国际先进水平。

最大限度满足我省的汽车、造船行业用材的需求。

中板产品：重点开发新一代低合金高强度专用耐蚀板，开发石油储备罐等能源安全领域用钢的前期生产技术。

开发各种高强度级别、高韧性、低焊接裂纹敏感性的压力容器用钢。

（2）型钢产品
H型钢：重点开发微合金化高强度建筑用耐火、抗震H 型钢系列；铁道车辆、集装箱等耐候H型钢系列；高韧性海
洋石油平台用H型钢；薄壁轻型和厚壁重型H型钢等专用和特殊的H型钢精品材，进一步提高在国内外市场的竞争力。

中型材：重点开发矿山、输电工程用新一代高强耐蚀、耐候型钢。

（3）线、棒材产品
主要生产技术含量和附加值较高的紧固件用冷墩钢、制绳、PC钢丝及钢绞线用硬线、焊条及焊丝用线材，弹簧钢及轴承钢等高级线材品种。

重点开发高强在线软化处理的高性能冷镦钢和非调质钢的新的品种和新规格，和以汽车轻量化为目的的高屈服强度、高疲劳强度的非调质钢等。

着重开发合金钢、高级碳素钢等高性能级别的大型棒材，满足我省汽车及装备制造业的需求。

依托设立在马钢的安徽省高性能建筑用钢工程技术研究中心，启动安徽省、国家科技部共建的国家科技支撑计划“高效节约型建筑用钢产品开发和使用研究”项目，提升钢铁产品研发能力，实现我省乃至我国建筑用钢生产工艺优化和升级，推动钢铁工业产品结构调整和升级。

重点关注和发展细晶热轧钢筋、多种微合金化方法生产高强度建筑用钢品种；开发高层建筑、立交桥、大跨度的厂房、地下管桩等需要的强度更高的热轧钢筋、功能性钢筋，预应力钢丝、钢绞线用和建筑用高强度盘条及其它专用盘条；促进HRB400,HRB500钢筋的推广使用。

（4）车轮及盘环件产品
重点开发火车客运高速车轮、货运重载车轮和城市轨道。