融资担保模式的比较及混合所有制

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国有企业融资模式

国有企业融资模式国有企业作为国家经济的重要组成部分，承担着推动经济发展和维护国家利益的重要责任。

为了满足企业发展的资金需求，国有企业不断探索和创新融资模式。

本文将对国有企业融资模式进行探讨，并分析其特点和优势。

一、股权融资股权融资是国有企业融资的一种常见方式。

国有企业可以通过发行股票的方式，吸引社会资本参与企业的发展。

这一模式可以增加企业的融资来源，提升企业的实力和竞争力。

同时，股权融资也可以引入市场机制，促进企业的规范化运作和市场化改革。

二、债券融资债券融资是国有企业常用的融资模式之一。

国有企业可以通过发行债券的方式向市场募集资金。

债券投资者以购买债券的形式进行投资，并获得一定的利息回报。

债券融资具有资金成本较低、期限较长等特点，可以有效满足国有企业的长期资金需求。

三、银行贷款银行贷款是国有企业常用的融资方式之一。

国有企业可以通过与银行签订贷款协议，从银行获取资金支持。

银行贷款具有灵活性强、利率相对较低等特点，可以满足企业短期和中长期的资金需求。

此外，银行贷款还可以借助政策性银行等金融机构的支持，为国有企业提供更多的融资渠道。

四、国有资本运营国有资本运营是一种综合性的融资模式。

通过国有资本运营平台，国有企业可以优化资产配置，增加资本运作的效益。

国有资本运营主要包括资产重组、资产证券化、资产租赁等方式，旨在提高国有企业的综合经济效益和市场竞争力。

五、政府专项资金政府专项资金是国有企业融资的一种重要方式。

国家通过设立专项基金或提供补贴资金等方式，直接向国有企业提供资金支持。

政府专项资金的优势在于可以有针对性地满足国有企业的特定需求，促进重点行业和关键领域的发展。

六、境外融资境外融资是指国有企业通过发行外币债券、境外上市等方式，在国际市场上筹集资金。

境外融资可以扩大国有企业的融资渠道，降低资金成本，拓宽企业的国际化视野。

然而，境外融资也面临着汇率风险、政策风险等挑战，需要谨慎管理。

总结起来，国有企业融资模式多种多样，灵活多样的融资方式为国有企业发展提供了有力支持。

发展混合所有制经济,破解榆林民营企业融资难

发展混合所有制经济,破解榆林民营企业融资难【摘要】当前，榆林的民营企业面临着融资难的问题，需要发展混合所有制经济来解决。

本文从加大国有企业对民营企业融资支持力度、促进银行信贷资源向民营企业倾斜、鼓励社会资本参与民营企业融资、建立健全金融机构服务体系以及优化法律法规环境等方面提出解决途径。

只有通过发展混合所有制经济，才能有效破解榆林民营企业融资难的问题。

【关键词】榆林、民营企业、融资难、混合所有制经济、国有企业、银行信贷资源、社会资本、金融机构、法律法规、成本降低、破解问题、有效途径。

1. 引言1.1 当前榆林民营企业融资难的现状榆林市作为陕西省的一个重要城市，拥有众多民营企业，它们在市场经济体制下发挥着重要作用。

随着国家经济形势的变化和政策的调整，榆林民营企业融资难的问题逐渐凸显出来。

这主要体现在以下几个方面：由于民营企业往往缺乏抵押物和担保品，银行倾向于将贷款投向国有企业或大型企业，而对民营企业持保留态度，这导致了民营企业融资渠道狭窄。

金融机构的信贷政策不够灵活，对民营企业的融资需求缺乏有效的支持和引导，导致了民营企业融资困难。

民营企业在融资过程中还面临着利率较高、融资成本较大等问题，这也增加了它们的经营压力。

当前榆林民营企业融资难的现状较为严峻，需要采取有效措施开展混合所有制经济，为民营企业创造更好的融资环境。

1.2 发展混合所有制经济的意义发展混合所有制经济对于破解榆林民营企业融资难问题具有重要的意义。

混合所有制经济是一种多元化所有制结构，包括了国有企业、民营企业和外资企业等多种所有制形式。

在混合所有制经济中，各种所有制形式相互促进、共同发展，形成了一个相互融合、互补互利的经济体系。

发展混合所有制经济可以促进资源的有效配置和优化经济结构。

不同所有制形式的企业具有各自的优势和特点，通过混合所有制经济的发展，可以实现资源的有效配置和互补利用，提高整体经济效益。

国有企业、民营企业和外资企业的共同发展，有利于推动产业升级和结构调整，提高经济发展的质量和效益。

五大投融资模式全解析

五大投融资模式全解析一、PPP(Public-Private—Partnerships)模式一般情况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称。

此处是作为一种独立而具体的模式。

就此而言，PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目.首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营,而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。

20世纪90年代后,一种崭新的融资模式—PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业—合作”的模式）在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。

PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。

政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。

采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。

PPP模式的内涵主要包括以下4个方面:第一，PPP是一种新型的项目融资模式.PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。

项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

国有企业融资过程中所遇到困难与解决办法

国有企业融资过程中所遇到的困难与解决办法中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）12-218-02摘要随着市场经济的发展，国有企业也不断进行改革，这是建设社会主义和谐社会的重要物质基础，担负着重要的社会责任。

虽然我国国有企业进行了一系列的改革，但是其发展生存依然面临很大的挑战，国有企业的壮大依然离不开现代的金融市场以及相关金融组织体系的支持。

本文主要针对国有企业融资过程中所遇到的一系列困难以及相关的解决措施展开论述。

关键词国有企业融资问题解决策略一、国有企业融资方式第一，直接融资。

资金盈余单位与资金短缺单位相互之间进行协议，或者前者在金融市场上购买后者发行的有价证券，实现资金的转移，进而完成资金融通的一个过程。

此融资方式主要是债权融资和股票融资。

债权融资具有较高的财务风险，社会信用也不是很高，企业债发行行政规制过严以及企业债权市场的相关制度建设较滞后等特点。

第二，间接融资方式。

间接融资主要是通过银行机构中介职能而获取资金的一种形式。

第三，境内融资和境外融资方式。

直接融资和间接融资方式的融资区域主要是在国内，即境内融资；如果企业的融资区域在国外，那就是境外融资，境外融资对国有企业的生存和发展也有重要的影响，而境外融资最主要的方式是境外上市，也就是通过在境外的股票市场上发行股票筹集资金的方式。

第四，政策性融资方式。

政策性的融资是根据国家的政策，以政府信用为担保的政策性银行或者其他银行对一定项目提供的金融支持。

主要是通过低利率甚至是无利息贷款的形式，相对而言，针对性较强，发挥金融作用也较强。

政策性融资主要适用于具有行业或者产业优势、技术含量较高，并且有自主知识产权或者符合国家产业政策的项目，通常情况下，这些企业的运行良好，而且达到一定的规模。

政策性融资的成本较低，风险也不高，但是适用面却比较窄，金额也不大，手续繁杂，有一定的规模限制。

第五，融资租赁。

此方式无需承租人立即支付所需机器设备的全部价款，对企业信用要求也不是很高，还款方式较灵活。

国有融资担保发展探讨

国有融资担保发展探讨国有融资担保是指由国家控股或国家代表控股的融资担保公司或机构提供融资担保服务。

国有融资担保的发展，对于促进经济发展、支持中小微企业发展、完善金融体系、提高金融风险管理水平等方面具有重要意义。

本文将从国有融资担保的发展现状、存在问题以及发展前景等方面进行探讨。

一、国有融资担保的发展现状我国国有融资担保机构起步较晚，但近年来发展迅速。

目前，国内国有融资担保企业主要包括中国融资担保集团、中国信保集团、中国农业担保集团等。

这些国有融资担保机构的主要任务是为中小微企业提供融资担保服务，解决其融资难题，促进经济社会发展。

国有融资担保机构的业务范围涵盖信用担保、担保代偿、风险补偿、业务咨询等多个方面。

他们通过对中小微企业的信用状况进行评估，提供相应的担保服务，帮助企业获取融资支持。

国有融资担保机构还承担一定比例的融资风险，提高了金融机构对中小微企业的信贷容量。

二、国有融资担保存在的问题1. 业务范围不够全面国有融资担保机构目前主要专注于中小微企业的融资担保服务，但在农村、基层和新兴行业领域的担保服务相对薄弱。

这些地区和行业的企业也急需融资支持，国有融资担保机构应积极拓展业务范围，覆盖更广泛的客户群体。

2. 风险管理能力有待提升国有融资担保机构在承担一定比例的融资风险时，需要具备较高的风险管理能力。

但目前一些国有融资担保机构在风险管理方面还存在不足，容易出现信用风险和市场风险。

国有融资担保机构应加强风险管理能力建设，健全风险管理体系。

3. 政策支持力度不够国有融资担保在发展过程中需要政策和资金的支持。

但目前政策支持力度还有待加强，一些国有融资担保机构在资金来源、政策倾斜等方面面临一定困难。

政府应制定更加完善的支持政策，为国有融资担保发展提供更多支持。

三、国有融资担保的发展前景随着我国经济的发展和金融市场的不断完善，国有融资担保机构有望迎来更加广阔的发展前景。

国有融资担保机构在支持中小微企业发展方面发挥了关键作用，有利于促进经济增长和就业。

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见

术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技
技术、人才等资源和要素，发展混合所有制经术企业和科技服务型企业开展试点，支持对企济，深度参与国际竞争和全球产业分工，提高业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科
体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形发展混合所有制经济的积极性。
式。多年来，－－ｔＬＬ国有企业通过改制发展成为混步完善；还有许多国有企业为转换经营机制、
重点工程投资。鼓励社会资本投资或参股基础地位。政府不得干预企业自主经营，股东不得
设施、公用事业、公共服务等领域项目，使投干预企业日常运营，确保企业治理规范、激励资者在平等竞争中获取合理收益。加强信息公约束机制到位。落实董事会对经理层成员等高
的企业实现投资主体多元化。通过购买服务、
本投资主体可以货币出资，或以实物、股权、
特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业土地使用权等法律法规允许的方式出资。企业
参与经营。政府要加强对价格水平、成本控国有产权或国有股权转让时，除国家另有规定制、服务质量、安全标准、信息披露、营运效外，一般不在意向受让人资质条件中对民间投

轨道交通建设的融资模式与风险管理研究

轨道交通建设的融资模式与风险管理研究随着城市化进程不断加快，人们出行对于公共交通的需求也在逐渐增强，轨道交通作为城市交通的重要组成部分，其建设和发展也受到了广泛的关注。

然而，轨道交通建设需要巨大的资金支持，如何实现有效的融资模式和风险管理成为关键。

本文将探讨轨道交通建设的融资模式和风险管理问题，并提出一些可行的解决方案。

一、融资模式1. 政府资助模式政府资助模式是轨道交通建设中最为常见的融资模式，其主要特点是政府作为主要资金来源，通过政府的财政预算分配实现轨道交通项目的建设。

该模式具有资金来源稳定、政策支持明确等优势，但也存在政府预算压力大、政府职能单一等缺点。

2. 收费运营模式收费运营模式是轨道交通建设中一种常见的商业运营模式，将建设和运营分离，由商业运营公司进行运营管理，并通过售票、租赁商业用地、用于商业活动等方式实现收费收益，为轨道交通项目的建设提供资金支持。

该模式具有对资金规模的灵活适应、政府降低投资压力等优势，但也存在商业运营效益不稳定、商业风险大等缺点。

3. 混合所有制模式混合所有制模式是轨道交通建设中比较新的融资模式，其主要特点是政府和民间资本合作投资，政府和民间资本共同出资建设，共享收益和风险。

该模式具有政府与民间资本合作，相互补充、优势互补，共享收益与风险等优势，但也存在资本博弈、资金分配合理等问题。

二、风险管理1. 财务风险轨道交通项目的财务风险主要包括大量资金借贷、担保物资等，财务风险的管理需要合理规划利息成本、借贷渠道、资金流量等，同时实现风险的调整和合理利用。

2. 技术风险轨道交通建设涉及到大量的技术风险，需要合理规划动车组主要技术、以及轨道集成项目等，实现技术上的优化管理与升级。

3. 政策风险政策风险主要涉及政策变动、政策调整等问题，需要合理规划政策适应度、政策合理性等问题，实现政策平稳、政策协调等。

三、解决方案轨道交通建设融资模式和风险管理问题的解决方案需要沉淀多方面的经验与理念，包括从融资模式、风险管理、政策协调等方面进行统一规划与协调，同时在建设项目过程中实现各方利益的共同发展。

国企城投园区投资平台的30种融资模式

国企城投园区投资平台的30种融资模式1.政府债券发行：平台可以通过发行政府债券来融资，政府作为担保方向市场借款，平台作为中介发行债券。

2.企业债券发行：平台可以发行企业债券，吸引投资者购买债券，融资用于项目开发。

3.股权融资：平台可以通过发行股权，吸引投资者购买股权，提供资金支持。

4.基金投资：平台可以引入各类基金，通过投资基金的方式获得资金支持。

5.银行贷款：平台可以向商业银行申请贷款，用于项目融资。

6.信托融资：平台可以通过信托公司发行信托产品，吸引投资者购买并获得资金支持。

7.私募融资：平台可以通过私募基金的方式募集资金。

8.资产证券化：平台可以将自己拥有的、未来可收益的资产进行证券化，发行资产证券，通过售卖证券来获得资金。

9.外部招商引资：平台可以主动招商引资，吸引外部投资者参与项目。

10.合作协议融资：平台可以与其他企业或机构签署合作协议，共同投资项目。

11.投资基金联合投资：平台可以与其他投资基金合作，共同投资项目。

12.融资租赁：平台可以通过融资租赁公司购买设备等资产，用于项目开发。

13.收益权融资：平台可以将未来项目的收益权出让给投资者，并获得对应的资金。

14.混合所有制：平台可以通过混合所有制吸引社会资本参与投资。

16.BOT模式：平台可以通过BOT（建设-运营-转让）模式，通过向投资者出让项目运营权，获得资金支持。

17.PPP模式：平台可以通过与政府和私营部门合作，共同建设和运营项目，获得资金支持。

18.委托贷款：平台可以向其他机构或个人出借资金，并获得一定利息作为回报。

19.金融租赁：平台可以通过金融租赁公司租赁设备或其他资产，用于项目运营。

20.首次公开发行：平台可以通过首次公开发行股票或债券的方式融资。

21.私募债融资：平台可以通过向特定投资者发行私募债券来融资。

22.租赁经营权：平台可以将自有项目的经营权转租给其他企业或个人，获取租金。

23.科技创投：平台可以通过投资高科技企业来获得资金支持。

融资担保业务模式

融资担保业务模式融资担保是金融领域的重要服务，旨在帮助融资方获得资金支持，同时降低金融机构的风险。

担保机构通过对融资方的信用、资金偿还能力进行评估，并为其提供担保，确保贷款或融资的安全性。

本文将系统阐述融资担保业务的主要模式、运行机制以及相关注意事项，以便各方更好地理解和运用融资担保服务。

一、融资担保的基本概念融资担保是指担保机构在融资方无法按期履行还款义务时，为其代偿债务的业务行为。

担保机构通过对融资方进行信用评估，确保其具有一定的还款能力，然后为其提供担保。

融资担保不仅有助于融资方获得所需的资金，还能增强金融机构对融资方的信任，从而降低融资门槛。

二、主要融资担保业务模式传统担保模式传统担保模式是最早的一种融资担保方式。

担保机构对融资方的信用和偿还能力进行详细评估后，为其贷款或融资提供担保。

担保的形式包括个人担保和公司担保。

担保机构在融资方无法履行还款义务时，承担代偿责任。

这种模式的特点是担保责任明确，但对担保机构的风险管理要求较高。

信用担保模式信用担保模式主要由担保公司基于融资方的信用进行担保。

在这种模式下，担保机构不要求抵押物或担保资产，仅凭融资方的信用情况提供担保。

信用担保模式适用于信用良好但缺乏足够资产的融资方。

担保机构通常会对融资方的信用记录进行深入分析，并设置一定的信用额度和担保条件。

资产担保模式资产担保模式是指担保机构以融资方的固定资产、流动资产等作为担保，提供融资担保服务。

资产担保模式可以有效降低担保机构的风险，因为担保资产在融资方无法履行债务时可以被处置以偿还债务。

常见的资产担保形式包括不动产担保、应收账款担保和库存担保等。

保函担保模式保函担保模式是指担保机构根据融资方的要求出具的担保函。

担保函是担保机构向债权人承诺在融资方未履行合同义务时代为偿付的书面文件。

保函担保通常用于工程项目、合同履行等场景，以保障合同双方的权益。

此模式的优点是形式灵活，但担保机构需要对融资方的履约能力进行严格审查。

国有企业的融资模式与融资渠道

国有企业的融资模式与融资渠道国有企业在中国经济中占据重要地位，为了推动企业的发展，融资问题必须得到解决。

本文将就国有企业的融资模式与融资渠道展开讨论，以期为国有企业的融资提供参考和借鉴。

一、融资模式国有企业的融资模式多种多样，根据不同的需要和条件，可以采用以下几种常见的模式：1. 债务融资模式债务融资是指通过发行债券、贷款等方式获得资金。

国有企业可以通过发行企业债、公司债等债券形式来融资，也可以向银行等金融机构申请贷款。

债务融资具有成本较低、期限较长等特点，适合企业长期资金需求。

2. 股权融资模式股权融资是指通过发行股票等方式融资。

国有企业可以通过公开发行股票、引入战略投资者等方式来融资。

股权融资具有投资者分散、资金量大等特点，适合企业扩大规模、发展新项目等需要大量资金的情况。

3. 内部融资模式内部融资是指利用企业内部的资源进行融资，如利用利润留成、利用存货、固定资产进行融资。

内部融资具有成本低、灵活性强等特点，适合企业短期资金需求和资本运营的需要。

二、融资渠道国有企业融资渠道的选择对企业的融资效果具有重要影响，下面列举几种常见的融资渠道：1. 银行融资银行融资是国有企业最常用的融资渠道之一，通过与银行建立良好的合作关系，企业可以通过贷款、信用证等方式获得资金支持。

银行融资的优势在于流程简单、资金周转快，但需要抵押物或担保等条件。

2. 债券市场融资债券市场是国有企业融资的重要渠道之一，通过发行债券来获得资金。

债券市场融资的特点是资金量大、期限长，适合企业长期资金需求和降低融资成本。

3. 股权市场融资股权市场是国有企业进行股权融资的主要渠道，通过发行股票或借壳上市来获得资金。

股权市场融资适合规模较大、发展潜力较高的国有企业，但需要满足上市条件和接受市场监管。

4. 政府资金支持国有企业可以通过政府的资金支持来获得融资，如国家发展银行的专项扶持资金、中央财政的扶持资金等。

政府资金支持的优势是利率低、期限长，但需要符合政府的产业政策和发展方向。

融资担保调研报告(一)2024

融资担保调研报告（一）引言概述：融资担保是一种金融服务，旨在帮助企业获取贷款，并为贷款提供担保。

本调研报告旨在对融资担保的相关情况进行调研和探索，以便更好地理解这一领域的发展动态和潜在机遇。

本文将从市场规模、发展趋势、风险管理、法律法规和未来展望等五个大点展开，以便全面了解融资担保的现状及未来的发展方向。

正文：一、市场规模1. 融资担保市场的大小及增长趋势2. 不同地区的融资担保市场特点与竞争格局3. 政府政策对融资担保市场规模的影响4. 传统金融机构与融资担保机构间的合作与竞争关系5. 融资担保市场的未来发展预测和机遇二、发展趋势1. 技术创新对融资担保行业的影响2. 融资担保机构的业务模式创新3. 互联网金融对融资担保行业的冲击和机遇4. 融资担保与其他金融服务的融合趋势5. 对于中小微企业的融资担保服务需求的变化及应对策略三、风险管理1. 融资担保机构风险管理的重要性及原则2. 评估担保对象的风险控制措施3. 融资担保机构应对不确定性风险的策略4. 风险防范和控制的新技术和方法5. 融资担保机构的监管要求及配合机制四、法律法规1. 国家融资担保政策和法规的制定与执行2. 监管机构对融资担保机构的监督和管理3. 融资担保契约中的重要条款与监管要求4. 融资担保合同的法律效力与纠纷解决机制5. 融资担保行业的自律与规范发展五、未来展望1. 融资担保行业面临的挑战与机遇2. 科技发展对融资担保行业的影响和未来变革3. 优化融资担保机构的服务体系的新思路4. 融资担保行业的国际化发展趋势5. 未来融资担保市场的发展趋势和前景总结：通过本次调研，我们可以看出融资担保行业面临着巨大的发展机遇和挑战。

市场规模不断扩大，发展趋势日趋多样化，风险管理和法律法规的完善成为行业发展的关键支撑。

未来，融资担保行业将继续受益于技术创新和政策利好，同时需要加强风险管理和合规意识，通过合作与创新推动行业健康发展，并不断提供更优质的服务。

长春市人民政府关于深化政府投融资体制改革的实施意见-长府发〔2017〕11号

长春市人民政府关于深化政府投融资体制改革的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长春市人民政府关于深化政府投融资体制改革的实施意见长府发〔2017〕11号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：近年来，我市通过政府投融资建设一批重大基础设施和公共服务项目，提高城市承载能力，促进经济和社会发展，较好地发挥了区域性中心城市辐射带动作用。

但对照国家在新形势下提出的深化政府投融资体制改革的要求，仍然存在一些问题，主要是：投资模式简单粗放，融资渠道和模式单一；政府投融资改革亟待创新，引导和带动作用有待于进一步发挥；融资平台市场化转型不够，持续发展和抗风险能力不强；投融资规模与支撑能力不匹配，资源未形成有效整合；事中和事后监管不到位，缺乏跟踪问效机制。

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔2017〕21号）、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（吉发〔2016〕43号），深化政府投融资体制改革，充分发挥政府投融资对稳增长、调结构、惠民生的重要作用，提出以下实施意见：一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以供给侧改革为主线，以省十一次党代会和市十三次党代会、市委十三届二次全会精神为统领，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导效应，放开市场准入，完善市场规则，营造机会均等、权利对等、规则平等的投资环境，进一步激发社会投资活力，建立“决策落实、机制创新、市场参与、发展持续”的政府新型投融资体制。

——高位统筹，科学决策。

辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见-辽政发〔2015〕78号

辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见辽政发〔2015〕78号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号，以下简称《意见》）精神，促进全省融资担保行业发展再上新台阶，破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题，更好服务全省经济社会发展大局，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

按照国务院、省政府的部署和要求，进一步完善全省融资担保体系，做优做强融资担保机构，促进产业金融发展，撬动资金流向小微企业和“三农”等普惠领域及关系我省经济社会发展大局的产业行业企业，推动大众创业、万众创新，为实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴做出更大贡献。

（二）基本原则。

坚持主要服务于小微企业和“三农”等普惠领域的行业定位，坚持准公共产品属性，有针对性地加强政策扶持，更好发挥政府作用；对于其他融资担保业务，鼓励按照市场规律积极创新发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

注重激发市场活力和企业创造力，引导融资担保机构增强为小微企业和“三农”服务的适应性和主动性，积极探索服务方式和业务品种创新。

正确处理发展与监管的关系，既要依法监管、科学监管，有效防范和化解风险，也要寓监管于服务之中，以规范促发展。

（三）发展目标。

加大政府扶持力度，着力发展以政府出资为主的融资担保机构，引导民营融资担保机构规范发展，培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，基本形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构体系；形成政银担风险共担的可持续商业合作机制，缓解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。

浅析新形势下国有混合所有制企业的管理模式

浅析新形势下国有混合所有制企业的管理模式作者：李庆华来源：《中国乡镇企业会计》 2018年第3期一、国有混合所有制企业的定义及政策背景混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。

本文立足于微观层面讨论有关问题，即国有混合制企业则泛指国有企业与外资、个体、私营、集体所有制等非国有经济采用联营、合营、合作等方式组成的企业。

二、国有混合所有制企业发展现状国有混合所有制改革的具体情况如下：一是目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%，省级国资委监管企业的改制面超过90%，全国国资监管系统的国有控股上市公司达到1082家。

其中，90%左右的中央企业母公司尚未形成混合所有制企业，即使实行混合所有制的母公司，也并非吸引民间资本，而是吸引其他的国有资本（如地方国有资本等）。

中央企业“子企业”或“孙公司”仅有50%左右完成混合所有制的改造。

绝大部分也并非吸引民间资本，而是吸引同属于国有资本的另一国有企业。

且“子企业”或“孙公司”形成混合所有制企业，绝大多数依然是国有绝对控股，相对控股较少。

在区域发展上也存在差异。

东西问题主要是生产力水平的差异问题，南北问题则主要是体制的差异问题。

我国东部和南方地区混合所有制改革发展相对较快，西部特别是东北地区比较滞后。

总体而言，尽管国有“混合”经济发展取得较大的成果，但其管理情况也存在一系列亟待解决的问题。

国有混合制企业管理方面存在的问题有以下几点：1.国有和私营、集体、外资等未实现有效融合，混合所有制企业优势未体现。

在国有混合制企业试点过程中，最为常见的问题是：国有股份一股独大，决策流程较长，效率低下，依然维持国有企业的管理模式；以追求企业利益最大化理念为主，在税收、投资、资金等方面管理混乱；多数在财务制度上讲求灵活高效，打政策“擦边球”；出现“一管就死，一放就乱，或相互扯皮”等情况。

总之国有资本与其他类资本在经营理念、日常管理等方面均未实现有效融合。

2.进入、退出环节可能导致国有资产流失，产权管理不到位未实现国有资产保值、增值。

国有企业改革与融资模式探讨

国有企业改革与融资模式探讨近年来，国有企业改革与融资模式成为了国内经济领域关注的热点话题。

国有企业作为国家经济的支柱，其改革与融资模式的探讨对于促进经济发展，深化国有企业改革具有重要意义。

本文将围绕国有企业改革与融资模式展开探讨，分析其主要挑战和解决方案。

一、国有企业改革的背景与现状国有企业作为我国经济的重要组成部分，承载着推动经济发展和维护国家安全的使命。

然而，由于历史原因和体制机制问题，国有企业在产权结构、经营机制和激励约束等方面存在诸多问题。

近年来，国有企业改革成为了我国改革发展的重要方向。

国有企业改革的目标主要包括加强国有资产管理、完善公司治理结构、优化资源配置和提高经济效益等。

在改革的过程中，要解决的问题包括产权划分、股权激励、市场化经营等方面，需要制定科学合理的融资模式来支持改革的进行。

二、国有企业改革的挑战国有企业改革面临许多挑战，其中之一是资金供给的问题。

国有企业多数情况下依赖银行贷款和政府补贴来支持其运营，这种融资方式效率低下，容易导致企业资源浪费和效益下降。

此外，国有企业的产权结构复杂，股权分散程度较高，导致公司治理不完善，影响企业管理和运营的效果。

另一个挑战是国有企业的经营机制问题。

由于国有企业在管理模式上存在着僵化、官僚化等问题，导致企业难以适应市场需求和经济发展的变化。

此外，国有企业的员工激励机制不完善，缺乏有效的激励措施，影响了员工积极性和创造力的发挥。

三、探索创新的融资模式针对国有企业改革面临的挑战，需要探索创新的融资模式，来满足国有企业改革的需求。

首先，应加强国有企业的资本市场运作，推动国有企业资产证券化。

通过将国有企业的资产转化为证券产品，实现资产与股权的分离，可以吸引更多的社会资金进入国有企业，提高企业的融资能力。

此外，可以通过债券发行和上市等方式，扩大国有企业的直接融资渠道，提高融资效率。

其次，应推动国有企业与各方展开合作，拓宽融资渠道。

通过与国内外优质企业的合作，可以引入外部投资和技术，提供更多的融资支持。

中老铁路融资模式

中老铁路融资模式中老铁路是中国和老挝两国合作建设的一条重要国际铁路，也是中老友谊的重要象征。

该铁路的融资模式是指为了筹措建设资金而采取的一系列财务安排和措施。

下面我将从多个角度分析中老铁路的融资模式。

首先，中老铁路的融资模式主要包括政府贷款、商业贷款、股权投资等方式。

政府贷款是中老铁路融资的核心方式之一。

中国政府对于推进中老铁路建设给予了重要的支持，因此，中方政府可以向老挝政府提供贷款或提供贷款担保，以融资中老铁路的建设。

而老挝政府则可以通过中方政府贷款获得资金进行建设。

商业贷款是中老铁路融资的另一种方式。

在建设过程中，可以吸引国内外商业银行提供相关贷款，通过商业贷款的方式来筹集建设所需的资金。

同时，可以利用中老铁路作为重要的交通运输线路，吸引更多的商业机构和企业参与投资。

股权投资也是一种重要的融资方式。

中老铁路的建设不仅仅是两国政府的合作，也可以吸引社会资本的参与。

可以通过发行股权、吸引国内外投资者购买中老铁路的股份，用于筹集建设资金。

这种方式可以分散风险，提高投资的吸引力。

其次，中老铁路融资模式中还可以采取混合所有制的方式。

这种方式既可以吸引政府资金投入，同时也可以引入私人投资。

这样能够更充分地利用社会资源，提高资金的筹集效率。

混合所有制的方式也有利于引进先进技术和运营经验。

此外，中老铁路融资模式中还可以考虑开展海外债券发行和专项债务发行。

通过发行海外债券，可以吸引海外投资者参与中老铁路的建设和运营，并利用国际资本市场的优势筹集资金。

同时，可以通过专项债务发行来融资，这种债务可以称为“中老铁路债券”，用于支持中老铁路建设和运营。

另外，中老铁路融资模式还可以考虑与国际金融机构合作，争取获得贷款或贷款担保。

例如，可以向世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构申请贷款，以补充资金缺口。

这些国际金融机构通常会有较低的利率和较长的贷款期限，有助于降低中老铁路的融资成本。

综上所述，中老铁路的融资模式是多方面的，包括政府贷款、商业贷款、股权投资等多种方式。

中国城投公司境内外债务融资模式比较研究

中国城投公司境内外债务融资模式比较研究中国城投公司境内外债务融资模式比较研究一、引言城市投资发展有限责任公司（以下简称城投公司）作为我国城市建设和投资的重要主体，在我国经济社会发展中起到了重要的推动作用。

为了满足城市建设和发展的资金需求，城投公司需要进行债务融资。

而债务融资的方式有境内和境外两种，本文将对这两种融资模式进行比较研究。

二、境内债务融资模式境内债务融资是城投公司通过国内资本市场，发行债券融资的方式。

境内债务融资模式主要包括企业债、公司债和地方政府债。

1. 企业债企业债是城投公司通过发行公司债券或中长期票据，向投资者募集资金的一种方式。

企业债通常由企业直接发行，具有一定的风险。

企业债的发行需要满足证券监管机构的审批要求，并依法按照相关法律法规进行发行和交易。

2. 公司债公司债是城投公司以公司名义发行的债券，属于信用债券。

公司债通常由银行承销，以银行信用作为还款担保。

公司债具有较高的信用评级和较低的风险，通常流动性较好。

3. 地方政府债地方政府债是地方政府以名义发行的债券，目前分为一般债券和专项债券两种类型。

一般债券主要用于政府基础设施建设和公共服务，专项债券用于重大项目建设。

地方政府债由地方政府负责担保，具有很高的信用评级和较低的风险。

三、境外债务融资模式境外债务融资是城投公司通过国外债券市场，发行债券融资的方式。

境外债务融资模式主要包括国际债券和外商直接投资债。

1. 国际债券国际债券是城投公司在海外市场发行的债券，通常以美元为主要结算和支付货币，也可以是其他流通货币。

国际债券的发行需要满足国际金融市场的要求，包括注册、承销、发售和交易等环节。

2. 外商直接投资债外商直接投资债是城投公司通过吸引外国投资者直接投资，并获得债务融资的一种方式。

城投公司可以通过与外国投资者签订合同，以发行债券的形式吸引外商投资。

外商直接投资债具有很高的灵活性和较低的利率，但同时也存在一定的外汇风险和监管限制。

三大资本招商模式大比拼

商界50Business产经/INDUSTRY了新型显示器件、半导体和新能源汽车等新兴产业集群，实现10年“换道超车”，被称为“最大黑马城市”。

在“国资领投”的资本招商过程中，合肥市的主要做法如下：一是强化资本运作，依托合肥产投、合肥兴泰、合肥建投三大国资投资平台作为开展资本招商的“牵引器”和“主力军”，联合中信、招商等头部投资机构共同设立近千亿元的产业基金群，形成“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体系，不断增强创新资本生成能力。

二是通过投资并引入上市公司募投项目推动落地，并围绕投资前期、中期、后期全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环，推动城市经济发展与项目招引、产业培育共融共生、协同发展。

合肥在决策前期会深入研判目标项目的经营、财务、法律关系等综合情况，明确产业刚需、市场规模、发展前景，评估投资可行性，在此基础上确定投资具体方向。

合肥注重政府部门内部协作，统筹发改、经信、科技、投促、产投、建投等多部门联合成立产业领导小组，负责产业项目审核城市的发展依赖于项目的推动，而项目建设则需要积极招商引资。

随着新形势的出现，招商引资的环境和需求发生了变化，新的需求催生了创新的模式和方法。

因此，结合不同区域的产业特点和经济发展需求，创新性地制定招商计划成为更好地吸引资本、激活资源、塑造优势、推动发展的不可或缺之路。

为地区和城市的招商活动提供参考，助力企业选择合适的招商渠道，我们收集整理了3个政府资本招商引资创新案例模式，并进行全面解析。

“合肥模式”下的投行思维资本招商以少量财政资金撬动金融和社会资本，扩大基金对项目投入的规模和力度，促进产业和资本深度融合。

资本招商以股权投资/风险投资的思维做产业导入，以投行的方式培育产业，相比税收、厂房、土地等传统招商优惠政策，具有提供股权投资、担保抵押、低息贷款等金融服务的能力，帮助企业快速进入市场。

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融资担保模式

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担保无疑是解决这一难题的良药之一，因此创建适合我国国情的新型融资担保模式是众多学者和从业人员所研究的方向和目标。

关键词：融资担保模式;混合所有制；蒙特卡洛模拟；可行性分析一、引言:背景介绍时代的进步,经济和科技的飞速发展创造了当下巨大的社会财富,毋庸置疑的是部分少数大型国有企业和跨国公司用他们的顶尖技术和专业管理水平为此立下了汗马功劳;当然，正如马克思所言，历史的前进除了少数英雄在其中发挥了领袖作用外，根本的原因在于最广大人民群众的力量.同理，除了大型企业外，成千上万的中小企业同样为经济发展付出了汗水,他们所创造的经济总量不断增加,在国民经济所占的比重逐渐升高.根据中国工业和信息化部中小企业发展促进中心以及国家发改委的统计调查，我国中小企业的数量已经占到了企业总数的9９%以上，对国民经济的贡献率更是达到了60%以上，提供了８0%的就业岗位，极大地提高了就业率，为社会的稳定提供了保障。

然而如此庞大的群体却只享有１0%左右的贷款资源，很显然,融资难问题已经成为制约中小企业发展的一个重大因素。

就目前现有的融资方式来说,中小企业的主要融资方式有股权融资方式和债券融资方式两种,其中前者包括公开市场股票融资和私募股权融资，后者包括公开市场债券融资、银行贷款和民间借贷。

我们知道股票融资和债券融资门槛普遍较高，审批程序复杂,只适用于少部分中小企业；而私募股权融资方式主要针对高成长性前景较好的公司；民间借贷往往伴随着“高利贷”,很容易造成破产风险，让中小企业望而生畏.因此在现阶段，中小企业主要是通过间接融资获得资金,即大部分通过银行贷款来获得。

但银行的授信难免会存在自己的偏好，它们更愿意向大型企业提供贷款，这也很容易让人理解,毕竟银行不是慈善机构,也希望自己的利益最大化.据央行统计，我国现阶段大中小企业贷款不良率分别是:1。

1%、2.8％以及6。

０%，所以银行偏向于风险更小的大型企业也是情有可原的。

要想获得所需的资金，中小企业往往要提供相应的抵押品，但对于很多“重技术轻资产”的科技型公司来说，是无法提供银行所需的抵押资产。

由此，当中小企业抵押品不足时，担保机构就作为第三方进入了企业融资链，它们利用自身的信用、规模和专业风险管理为中小企业提供融资担保。

二、融资担保的理论基础担保是市场经济发展的必然产物，融资担保是指债务人为了获得债权人的信任，以第三方的资金对该项债务的按期偿还提供保证。

一般意义上，此处的债务人为中小企业，债权人为银行，而第三方即担保机构。

根据信息经济学的理论，信息是不完全和不对称的，俗话说，隔行如隔山,这座山指的就是信息不对称.卖家比买家拥有更多关于交易商品的信息，交易关系也因为信息不对称变成了委托——代理关系。

在交易中有代理人和委托人两个概念,前者是指拥有信息优势的一方，而后者自然就是不具优势的一方，二者为了各自利益在交易之时就会进行信息博弈,易滋生道德风险。

由此美国经济学家约瑟夫•斯蒂格利茨、乔治•阿克尔以及迈克尔•斯彭斯提出了博弈理论和信息不对称理论。

天上不会掉下馅饼，在现实经济生活中，收集信息是需要支付成本的,而且往往不便宜;对于一些复杂交易与合作行为的信用问题，如果只是依靠交易双方维持那么所要付出的信用代价无疑更是昂贵,所以这时候就需要依靠第三方.解决信用问题的关键是：降低交易双边的信息不对称.而引入第三方，就是解决这个问题的有效方法之一.担保机构作为银行与企业之间债权债务顺利实现的第三方,是一种特殊的信用服务中介机构.从本质上看,担保机构可以分散金融机构的融资风险，节约交易成本和信息成本，增强中小企业的融资能力。

下图能够很直观地阐明三者关系：除了以上两个较重要的理论外,近年来,各国学者通过理论和实证研究也发现了金融中介与经济增长之间关系紧密，以及政府通过调配融资担保这一杠杆功能能够引导社会资源达到最优配置的状态，从而引入了金融中介理论和以“帕累托最优原理”为基础的市场失灵理论。

此处限于篇幅便不予展开，有兴趣读者可参考经济学大师萨缪尔森《经济学原理》。

三、目前我国融资担保机构发展现状我国中小企业融资担保业务从1998年开始试点，经过近二十年的发展，在市场经济发展规律的作用和国家政策的促进引导下，各级政府和民间投资者建立了很多信用担保机构，为中小企业提供融资担保服务。

这些担保公司在对中小企业提供信用担保服务的同时，对担保行业的发展、对担保模式的创新、担保理论的完善也作出了巨大的贡献。

金融世界犹如六月的天一般变幻莫测，融资担保行业作为金融中介更是充满着各种或可预见或不可预见的风险，为了维持行业的可持续发展，就要求各担保公司必须做好自身的风险控制。

随着《融资性担保公司管理暂行办法》的颁布，标志着我国信用担保行业将由“监管真空"进入了“宽松的审慎监管”时代。

我们可以从数量、规模和质量三个维度对担保行业的发展进行综合评价。

首先我们从数量上进行分析,数据表明截止到２013年末我国融资性担保法人机构共有８１８5家，融资担保业实收资本达到８７９３亿元，同比增长6。

２％。

同时杠杆倍数显著上升。

其次从担保规模的角度来说，截止到2０1３年末在保余额高达２。

5７万亿元，同比增长23.１％,其中融资性担保在保余额占比86.4％，同比增长6。

2%；此外,行业拨备水平持续增长,担保准备金合计817亿元,同比增长16。

5％，能够较好的控制代偿风险。

可见无论是从担保机构的数量上还是在保余额的规模上来看,我国的担保行业正蓬勃发展，值得一提的是,民营及外资担保机构所占比重也逐渐增大,可看出担保主体由政府主导正逐渐转变为由市场主导。

很多时候数量和质量并不成正比,2013年末担保代偿余额也高达 4１5亿元，同比增长１０0.4%；其中融资性担保代偿率为413,同比增长也高达１00．3%。

虽然说，融资性担保机构的信用风险仍在可控范围内，但由上面数据我们也能看出,在担保行业快速发展的今天，与各项让人欣喜的数据同时上升的还有代偿率和损失率，如何维持较低的代偿率和损失率，这就要考验各担保机构对于风险的把控，建立更加完善的管理机制和风控程序。

四、我国现有的担保模式(一）传统的融资担保模式按照中小企业融资担保机构的投资主体和目的来划分,目前中小企业融资担保模式主要可划分为互助性、政策性、商业性三种模式。

这种划分方式的依据比较模糊，其中，互助性担保模式既有为会员企业提供商业性担保的功能,也有与政府部门合作接受政策性扶持的意愿。

为便于讨论,此处将按照资源配置主体和担保的业务类型将担保模式划分为政策性担保和商业性担保两类。

前者即政府作为资源配置的主体，为实现产业政策或其他特定目标而建立的担保模式；而后者则是企业或个人作为资源配置主体对商业性业务进行担保模式。

现将二者运行机制进行详细比较,归纳于下表:两种担保模式的比较哲学上说，存在即合理。

长久的存在则说明社会需要它。

政策性与商业性担保模式在现代市场经济中都有存在的必要性.这是因为社会资源配置要实现经济效益和社会效益两个目标，前者意为资源配置要通过市场竞争来提升效率,后者意为资源配置也要维持相对公平。

效率与公平,二者是马克思主义哲学中的矛盾统一体，实现经济效益常常会与社会公平不相一致，现实生活中我们选择了效率优先,兼顾公平的政策。

资源配置的合理与否,直接关系到资源的合理利用,进而对经济和社会发展产生巨大的影响，这样的矛盾同样也会存在于担保行业中。

西方经济学的“市场失灵”理论是建立政策性担保模式的重要理论基础.市场失灵说的是价格体系的不完备性，它在某种程度上阻碍了资源的有效配置，其主要一个特征就是存在外部性。

而中小企业，尤其是高科技中小企业融资担保能够极大改善它们的资金困境，对科技、社会发展都是具有极强的正外部效应。

但同时,这些高新技术公司开展的一般都是高风险项目，是市场这个“看不见的手”不愿触及的对象，此时，政策性担保机构这个“看得见的手”就要发挥作用。

政策性担保的作用效果可以通过下面的需求与供给曲线关系进行形象刻画。

政策性担保模式效果图其中,S代表担保产品的市场供给曲线，Ｄ代表中小企业的需求曲线，D’代表社会需求曲线。

在没有政府补贴时，E点为最初的供求平衡点，需求量为 Q1;若考虑社会效益，则E’为新的平衡点,三角形的阴影是效率损失。

当政府提供政策性担保时，担保供给增加,供给曲线为S’，此时平衡点为Ｅ'’，担保需求量为Q2,较Q1有显著的增多。

一个硬币有两面性，凡事都需要一个度,政府在扶持中小型企业时也要把握好那个度。

政府的主要职责是制定相关法律法规对宏观经济环境进行监管，对于数量众多的中小企业，应从宏观方面收集数据.毕竟在微观上，政府不可能投入足够的人力和财力主导中小企业融资担保体系的发展。

因此在纠正市场失灵的同时,不要违反市场经济规律。

从国外经验来看，例如像美国和日本这样的政府支持力度较大的国家，政策性担保机构的贷款担保额也只占全部贷款担保额中的很小比例，一般都小于10%。

而在我国，政策性担保所占的比例却超过了10%，一定程度上影响了正常的市场规律，阻碍了商业性担保体系的建立和完善，同时也会降低中小企业融资担保机构为中小企业提供融资的效率，毕竟在温室中长大的幼苗是脆弱的。

此外,政策性担保模式的资金主要来源于地方政府拨款,资金规模会受到地方财政的极大影响,只能为少数中小企业提供担保，很可能导致“权利寻租”现象的发生；与此同时，政策性担保机构作为中小企业和银行的金融中介,承担了全部的风险，政府官员一般不是专业的担保人才，若没有较好的风险把控能力，很容易造成地方政府的财政负担,还会导致中小企业生产管理积极性下降，引发道德风险。

至于商业性担保模式存在的必要性原因,则主要有以下两点。

第一中小企业融资担保并属于纯粹公共物品，所谓公共物品是指那些市场无法提供的、整个社会共同享用的物品。

中小企业担保即使由政府提供,还是市场化运作，向符合条件的中小企业收取较低的担保费率，不存在免费担保，因此融资担保显然不符合公共物品的特征，所以不一定非得政府提供,正常运作的市场一样可以完成。

其次改革开放以来，我国经济的腾飞给中小企业带来了巨大的融资需求,如果单纯依赖政策性担保显然是远远满足不了众多有活力的中小企业的融资需求的。

而商业性担保机构在迅速扩达的担保市场中发现商机，分享经济高速发展的成果.尽管商业性担保机构的公司治理结构相对完善,具有专业的担保和风险管理人才，但风险补偿机制不足，银行认可度较低,业务难以扩大。