行政决策的科学化和民主化
行政决策的科学化与民主化要求
行政决策的科学化与民主化要求行政决策是现代社会中政府机构和行政部门的核心职责之一。
为了确保决策的质量和有效性，行政决策需要科学化与民主化。
科学化要求决策过程基于客观的事实和科学的方法，而民主化要求决策过程中应该充分考虑民众的参与和意见。
本文将从科学化和民主化两个方面来探讨行政决策的要求。
科学化决策是指决策过程应该建立在科学研究、数据分析和理性思考的基础上。
决策者应该积极收集与问题相关的信息和数据，以便更好地了解问题的本质和影响因素。
信息和数据的收集可以通过调查研究、实地调研、专家咨询和公开透明的信息平台等方式来进行。
决策过程中需要运用科学的方法进行分析和评估。
这包括建立合理的决策模型、开展风险评估、进行成本效益分析等。
决策者应该根据科学研究和分析的结果做出决策，以便能够取得最佳的结果和效益。
然而，科学化决策并不意味着决策不考虑人的感受和价值观。
与此同时，民主化决策要求决策过程中应该充分尊重并促进公众参与。
公众参与可以通过多种方式实现，例如可以开展公众听证会、征求专家意见、组织公众讨论和征集公众意见等。
这样可以确保公众对决策过程及其结果有更多了解和参与度，并且能够确保决策结果更加公正、合理和可接受。
要实现行政决策的科学化和民主化，有几个关键要求。
决策过程应该具有透明度和公正性。
这意味着决策过程应该对公众开放，决策者应该公正、公平地对待各方的利益，并充分考虑影响决策的各种因素。
决策者应该具备专业知识和能力。
只有具备科学、理性、专业的知识和能力，决策者才能做出明智和有效的决策。
同时，决策者还需要具备善于沟通、协商和合作的能力。
这样才能更好地听取和理解各方的声音，达成共识，促进公众的参与和支持。
在实践中，行政决策的科学化和民主化没有一蹴而就的过程。
它需要政府机构和行政部门的积极努力，也需要公众的参与和支持。
政府机构和行政部门应该加强组织能力和机制建设，提升决策的科学性和民主性。
同时，公众需要积极关注和参与决策过程，提出自己的意见和建议，以便能够更好地影响和改善决策。
论行政决策的科学化、民主化、法治化
2016 ・ 8 （下）
◆政法论坛
论行政决策的科学化、 民主化、 法治化
刘
摘 要影Biblioteka 推进行政决策科学化、 民主化、 法治化是十八届四中全会提出的明确要求， 十八届四中全会在总结我国多年行政
决策实践的基础上， 提出了一些新举措， 如要求确定重大行政决策法定程序、 积极推行政府法律顾问制度、 建立重大决策终 身责任追究制度及责任倒查机制。而 2015 年 12 月由中共中央和国务院联合印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年） 》 在四中全会精神的基础上， 提出了一些具体要求。 本文根据十八届四中全会 《决定》 和 《法治政府建设实施纲要 （2015-2020 年） 》 精神， 从行政管理学的视角对 “推进行政决策科学化、 民主化、 法治化” 进行了深入分析， 并提出了推进路径。 关键词 法治政府 行政决策 科学化 民主化 法治化 DOI： 10.19387/ki.1009-0592.2016.08.360 革、 文化体制改革、 社会自治建设、 生态文明建设、 司法体制改革、 政府自身建设、 民生发展、 公共安全等等。政府行政决策的内容 无不关系着广大人民群众的切身利益、 关系着国家的经济和社会 发展、 关系着党和政府在人民群众心目中的形象。 因此， 推进行政决策科学化、 民主化、 法治化是行政决策自身 特点的内在要求， 同时也是对我国多年来行政决策实践的总结和 概括。 （二） 是推动经济社会发展的必然要求 根据马克思主义政治经济学原理， 经济基础决定上层建筑， 上层建筑反作用于经济基础。作为上层建筑范畴的行政决策必 然受制于经济社会的发展变化， 同时其又推动经济社会不断向前 发展。 我们党和政府从行政决策多年的实践探索中， 从最初的要 求 “科学化、 民主化” 到如今的 “科学化、 民主化、 法治化” ， 这种内 容的丰富和变化体现了我们党和政府对行政决策认识的逐步深 化， 同时也体现了我们党在治国理政实践中对 “法治” 的追求和高 度重视。 因此， 从马克思主义政治经济学原理的角度分析， 行政决策 科学化、 民主化、 法治化是我国经济社会发展变化的反映， 同时也 是推动我国经济社会发展的必然要求。 （三） 是民主政治文明发展的必然要求 民主是我国政治制度建设的重要内容， 体现在政府行政决策 当中必然要求行政决策民主化， 此外 “科学化、 法治化” 与 “民主 化” 对于行政决策来说是有机统一的整体， 密不可分， 因此从这个 意义上来说， 行政决策科学化、 民主化、 法治化是我国民主政治文 明发展的必然要求。 另外， 政府的宗旨是全心全意为人民服务， 行政决策的最终 目标是为实现最广大人民的根本利益， 行政权力也来自于广大人 民群众的授权，是广大人民群众出于信任对政府的一种政治委 托， 因此人民群众理应是行政决策的主体， 政府在行政决策过程 当中必须创造条件、 拓宽渠道让更多的群众参与进来， 只有这样 作者简介： 刘影， 中共阜新市委党校行政管理教研室， 副教授， 研究方向： 行政管理。 中图分类号： D601 文献标识码： A
行政决策科学化及民主化参考文献
行政决策科学化及民主化已经成为了当今社会发展的重要议题，不仅关乎政府治理的效率和公信力，更关系到人民裙众的利益和民主权利。
为了深入探讨这一议题，本文将从多个角度出发，总结整理相关文献，以期为行政决策科学化及民主化提供理论和实践的参考。
1. 行政决策科学化的研究文献行政决策科学化旨在以科学的方法和理性的思维进行决策，以提高决策效率和准确度。
在这方面的研究文献中，《行政决策的科学化与民主化》一书就对科学化决策的重要性进行了深入探讨，并提出了一些关于如何使决策科学化的具体方法和措施。
另外，《行政决策科学化的理论模型与实践探索》一文中，也对行政决策的科学化理论模型进行了探讨，并结合实际案例，分析了在实践中如何使决策更加科学合理。
2. 行政决策民主化的研究文献行政决策民主化是指在决策过程中充分尊重人民裙众的意见和利益，实现决策的公开、公正和民主。
在相关文献中，《行政决策的民主化问题研究》一文对决策民主化的理论框架进行了分析，强调了在制定政策和进行决策时需要充分考虑民众的意见和建议。
《行政决策民主化的路径与方法研究》也尝试从具体的实践角度出发，探讨了在行政决策中如何实现民主化的具体路径和方法，对行政决策民主化提出了一些切实可行的建议和措施。
3. 行政决策科学化与民主化的结合研究文献行政决策科学化与民主化的结合是当前研究的热点和难点之一。
在相关文献中，有《行政决策科学化与民主化的整合研究》一文对两者的关系进行了深入探讨，指出了行政决策科学化必须与民主化相结合，才能更好地为人民服务。
《行政决策科学化与民主化的路径与策略研究》也从实际操作的角度出发，结合案例研究，提出了在实践中如何统筹推进行政决策科学化与民主化的具体路径和策略，为深化行政决策科学化与民主化提供了有益的借鉴和参考。
从以上文献综述中可以得出以下结论：- 行政决策科学化和民主化不是对立的关系，而是相辅相成的关系。
行政决策科学化可以提高决策的科学性和有效性，而行政决策民主化可以增加决策的公正性和民意的表达。
第八讲行政决策的科学化与民主化
以民主为宗旨,以政治为途径,以追求决策的合 法性为目的的研究取向则把民主体制作为出发点, 以决策的合法性为核心概念。合法性问题是民主政 治的重要组成部分,它是对统治权力的认可。政府 的决策只有代表人民的利益,才能获得人民的认可。 决策合法性的价值对于政府功能大大扩张了的现代 政府来说,是尤其重要的。
听证会的主要作用是充分听取民意、改善与公 众的关系、促进参与行政、促进民主决策、监督政 府行为。
第八讲行政决策的科学化与民主化
从本案例中我们路桥年票制的决策行为是C市 市政管理委员会在自身分析的基础上单方面提出了 两套年票制方案，并由媒体公布，公布之后引起了 市民的强烈反映，市民发现这两个方案收费都偏高， 难以接受，市民通过媒体反映无效而寄希望于之后 召开的听证会，没想到听证会上多数代表反对价格 偏高的意见仍没有得到考虑，听证会完了的第二天 政府就把他们预先制定的价格方案公布并宣布已获 得批准和通过。显然这个批准和通过是政府内部做 出的，而民众并没有批准和通过，听证会上的反对 意见决策者并没有考虑也没有作出回应，对决策也 没有约束力。
第八讲行政决策的科学化与民主化
决策中的理性主义可以作这样的描述，公共 决策中存在着三种类型的合理化,即意向合理化、 后果合理化和程序合理化。其中,“意向合理化” 指的是人们在无论做什么事情时总是力图使收益 一成本差值为最大Β“后果合理化”指的是在制 定决策时成功地实现收益一成本差值最大化“程 序合理化”指的是在拥有足够的信息并且运气不 坏的条件下,建立一套能使收益一成本差值最大 化的工作程序。用理性主义的政策分析方法研究 政策制定过程形成了以提高政策质量为目的的政
第八讲行政决策的科学化与民主化
2、科学化
所谓行政决策的科学化是指运用科学的理论、 程序、方法和手段进行决策,以求合理确定决策目 标、科学规划和优选方案,从而以最低的代价取得 最好的效果。决策的科学化能够保证政策的正确 性，寻求最佳的政策手段和最大值的政策结果。
论行政决策的民主化与科学化
决策实施： 将最优方案 付诸实践， 并进行监督 和反馈。
科学化决策的实践
建立科学决策的体制和 机制，明确决策权责， 规范决策流程。
加强决策前的调查研究 和预测分析，充分收集 信息和数据，为科学决 策提供有力支撑。
引入专家咨询和第三方 评估，提高决策的科学 性和公正性。
强化决策实施过程中 的监督和反馈，及时 调整和完善决策方案， 确保决策的有效性和 可持续性。
合理性
公开透明：加 强行政决策的 公开透明度， 接受社会监督 和舆论监督， 提高决策的公 信力和执行力
01
行政决策的科学化
科学化决策的意义
提高行政决策的正确性和效率 减少决策失误和行政风险 增强行政决策的公信力和执行力 促进政府与公众的沟通和互动
科学化决策的方法
建立科学合理的决策程序 充分运用现代科技手段进行数据分析 引入专家咨询和第三方评估机构 建立决策反馈和修正机制
程序规范：行政 决策应该遵循规 范的程序，确保 决策过程的有序 性和合法性，避 免随意性和主观 性。
民主化决策的程序
公开征求意见： 通过各种渠道 公开征求公众 意见，确保决 策的民主性和
公正性。
专家咨询：邀 请相关领域的 专家进行咨询， 为决策提供科 学依据和专业
建议。
公民投票：在 特定情况下， 通过公民投票 的方式决定重 大行政决策， 体现民主决策
XX公司
行政决策的民主化 与科学化
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01
行政决策的民主化
02
行政决策的科学化
03
行政决策民主化与科学化的关系
04
行政决策民主化与科学化的挑战与
对策
行政决策科学化、民主化
1、从案例中可以看出我国政府在决策行为中发生了哪些变化？这些变化从哪些方面体现了现代行政决策的发展趋势？2、案例在哪些方面体现了决策的民主化和科学化？决策民主化和科学化的基本要求是什么？3、什么是行政决策的战略眼光？该案例应该怎样决策才能体现行政决策的战略眼光？4、如果你是决策者，影响你对此案例进行决策的主要因素是哪些？5、对此案例你将如何决策？请充分陈述你的理由？公民参与行政决策的权利体系公民参与行政决策是现代行政民主的必然要求，参与的实现需要一系列权利相互配合，其中最重要的权利是参与权、知情权和救济权。
(一)参与权公民对公共生活的参与权是人民主权原则的体现。
在传统行政法中，公民参与是通过选举民意代表机关的代表来实现的。
公民通过定期选举的形式选举代表组成代议机关，由代议机关以立法的形式约束行政机关权力的行使，从而实现公民对行政机关的间接控制。
在现代社会中，由于行政疆域不断拓展，立法机关通过大量的授权性法律授予行政机关广泛的裁量空间，民主的重心随之由通过立法实现的民主转向通过行政实现的民主，因此必须赋予公民广泛的参与权，包括行政决策过程的参与权、行政政策实施过程的参与权以及行政政策评价的参与权，其权利形态可以表现为投票权、参与听证权、陈述权、申辩权、表明意见权，等等。
(二)知情权“对于行政过程的参与机制来说，关键在于实现行政机关和公众对目标、过程和成果的共有，而其基础就是信息共享。
”信息共享取决于两个方面，其一是公民的知情权;其二是行政机关的信息公开义务。
公民的知情权是公民参与行政决策的基本前提条件。
公民只有在了解行政决策的相关信息的前提下，才有可能积极表达意见，献言立策，参与行政过程，否则不能有效参与行政决策过程。
与公民的知情权相对应的则是行政机关的信息公开义务。
行政机关在作出公共决策时，除法定保密事项之外，有义务全面、准确、真实地公布行政决策的基本目标、手段、事实根据、政策的形成过程、成本效益分析、替代方案等信息。
我国行政决策民主化和科学化的思考
行政决策的民主化和科学是我国政治体制改革的重要目标，是社会主义民主政治建设的核心内容，也是社会主义市场经济的客观要求。
当前，我国已初步建立了社会市场经济体制，这客观上要求政府建立有效的宏观调控机制，提高决策能力和决策水平，促进市场经济体制的完善。
党的十六届四中全会提出了构建社会祝玉妍和谐社会的宏伟目标，在这一背景下，研究如何加快我国行政决策的民主化和科学化进程，改善我国的行政决策系统，具有极其重要的现实意义。
（一）我国行政决策的现状我国行政决策经过改革开放20多年来的发展，已经取得了显著的成绩。
这些成就主要是：1.确定了行政决策的指导思想的基本原则。
建国以后，我们党和政府在行政决策的指导思想上存在着严重偏差，尤其是十年“文革”期间，错误地将无产阶级专政下继续革命的理论作为各项行政决策的指导思想，从而给国家和人民带来了灾害性何后果。
党的十一届三中全会以后，我党果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把以经济建设为中心，建设中国特色的社会主义理论作为党和国家各工作的指导思想，使我国的行政决策走上了健康发展的轨道。
同时，党和政府实践中总结出了一系列成功的决策经验、理论和方法，确立了民主集中制的组织原则，坚持实事求是的思想路线，发扬调查研究的优良作风，以“三个有利于”作为检验政策效果的标准，以“三个代表”重要思想作为决策的指导方针和最终归宿。
2.行政决策体制日臻完善。
随着政治体制改革的深入，党和政府开始着手解决决策过程中长期存在的一些困扰，提出从决策体制上解决党政不分、权力过分集中的弊端，克服决策过程中主观主义的作风和行为。
同时，改革和完善行政决策体制的各项体制度，初步建立了决策中枢系统、决策信息系统、决策监控系统、决策执行系统四位一体的现代决策体制和各项具体制度。
各级决策机关还制定了重大决策的程序和规则，建立了社情民意反映制度、重大事项公示制度、听证制度等，在一定程度上克服了决策的随意性。
3.建立了专门的政策研究机构。
行政决策的科学化和民主化
行政决策的科学化和民主化——《行政管理学》学习心得行政决策是政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能，对所要解决的问题出主意作决定的活动。
行政决策是管理决策中的一种，具有一切管理决策的共性：针对性、目标性、实施性、选择性、优化性和预测性，但行政决策是政府机关的决策，所以又具有不同于其他管理决策的特性，具体表现在决策主体、决策内容、决策所代表的利益、决策依据和决策所约束的范围上。
行政决策的主体主要是中央和地方各级国家行政机关及其行政人员；行政决策内容涉及到整个国家和社会范围的一切公共事务；行政决策所代表的利益是整个国家和广大人民的利益，反映国家和人民的意志；行政决策必须根据党和国家的政策法律来制定；行政决策所约束的范围很广，是整个国家和社会公共事务。
行政决策是行政管理中的中心环节，其正确与否直接决定行政管理的成败。
那么，如何保证行政决策的科学化、民主化？一、建立行政决策的民主参与制度。
政治民主化的发展也必然要求公共管理以公众的需要为其行为导向,照顾与采纳社会各方面的利益与意见。
公众是按照他们的意志和利益标准来评价公共管理所供给的政策、规则、公共服务和公共产品。
如果公共管理不能与公众的要求保持必要的一致,就会导致公众对公共组织,特别是对政府行政组织的不信任。
这就要求公共管理必须更加重视其产出和结果,重视提供公共服务和公共产品的效率与质量,提高公众的满意程度。
正是基于这种发展趋势,成本与效率观念、绩效管理、顾客至上与服务意识构成了公共管理的基本理念,并为达成公共管理的基本功能目标而产生作用。
现代政府公共决策在本质上是由政府代表民众意愿对社会发展做出正确选择和判断过程，它是政府对社会发展秩序和市场规范进行管理和控制。
二、减少政府决策的利益依赖。
西方公共选择理论认为，政府工作效率大多不尽人意，其根源在于政府服务具有公共性、垄断性而缺乏竞争性。
公众只能被迫接受政府提供的公共物品而没有别的选择，这使得政府不愿意进行把不应当管的事情也包揽起来，从而使政府包袱太重。
浅议行政决策科学化和民主化的组织保证
、
行 政 决 策 的 科 学 化 和 民 主 化 的
化 、决 策程 序 的科 学 化和 决 策 方法 科学 化 。 要建 立 一个 决 策 系统 、 行系 统 、 息系 统 、 执 信 咨询 系 统和 监 督系 统 有机 构 成 的决 策体 制 ， 以形 成 实现科 学科 学 决策 的整 体功 能 。
通 过 法 律 形 式 赋 予 人 民群 众 对 政 府 重 大 决 策信 息 的 知情 权 和 参 与 权 。目前 我 国政
题 ， 出 目标 ， 据 目标 提 出 解 决 问题 的 提 根 决 策 方 案 ， 而 ห้องสมุดไป่ตู้ 出部 署 方 案 ， 而 为 决 继 从
策 中心的决断提供决策支持和 预测评价 。 所 谓行 政决 策 ， 是指 国家机 关 或行 政 人
员 发挥 行政 管理 职 能 、 理 国家 公 共事 务 而 处 进行 的一种 决 定决 策 、 策 和方 案 的活 动 和 对 行 为 。行政 决策 的正确 与 否 ， 是关 系 到 国家
（ 决 策 与 执 行 分 开 二）
的渠道和方式 。
（ 行政决策科学化 二） 所 谓 决策 科 学化 ， 是 决策 体制 的 科学 就
安全、 经济 繁 荣 、 民幸 福 和 社 会 稳 定 的 大 人 事， 也是政 府行 政管 理 活动 的主 要体 现 。
一
为 了提高 决 策 的质量 与执 行 的 效率 ， 在 当代 西方行 政 改 革种 出现 了 “ 舵 ”决 策） 掌 （ 与 划桨 ”执 ） （ 亍 分开 的趋 势 。 种趋 势虽 然 这 没 有 解 决利 益 集 团 （ 别是 职 业 性 利 益 集 特 团） 行 政 决 策 的渗 透 与 控 制 问题 ， 解 决 对 却
行政决策的科学化、民主化、法治
由于尼罗河河口供沙不足，河口三角洲平原向内陆收缩， 由于尼罗河河口供沙不足，河口三角洲平原向内陆收缩，使 工厂、港口、国防工事有跌入地中海的危险； 工厂、港口、国防工事有跌入地中海的危险； 由于缺乏来自陆地的盐份和有机物， 由于缺乏来自陆地的盐份和有机物，致使沙丁鱼的年获量减 1.8万吨 由于大坝阻隔， 万吨； 少1.8万吨；由于大坝阻隔，使尼罗河下游的活水变成相对静止 湖泊” 使血吸虫病流行。 的“湖泊”，使血吸虫病流行。
政府决策中存在的问题
• 行政决策运作不完全符合宪政要求 • 缺乏战略决策意识 • 政府决策的方法和手段需要创新 • 决策的民主化程度偏低 • 政府决策人员的素质有待提高 • 决策系统内部结构不尽合理 ：
（1）决策的专业化程度低 （2）勤决策、惰执行
案例二：决策的民主化
一名农民工，作为市 第九次党代会代表出席大 会，刘俊刚感到既光荣又 激动。５月２８日天上午， 刘俊刚早早来到大会报到 现场。他兴奋地对记者说： “我作为一个农民工，能 光荣地出席这次盛会，这 是所有在天津外来务工人 员的光荣和骄傲，这充分 体现天津市委和天津人民 对我们农民工的关怀和信 任，我代表全体在津的农 民工对天津人民表示衷心 的感谢！”
是提高党执政能力和政府行政能力的 助推器 是建设服务型政府的重要保证
实践成果
• 决策观念有了转变 （1）支持科学决策的知识体系
（2）普遍进行干部培训 ，强化决策者的决策意识和技能 （3）注重程序化的多方案论证, 把决策科学化付诸实践。
推进行政决策的科学化、民主化、法治化
管理推进行政决策的科学化、民主化、法治化◇ 赵建党的十九大提出到21世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化，而行政决策能力属于治理能力的范畴，因此没有行政决策能力的现代化就没有治理能力的现代化，要实现行政决策能力的现代化，就需要推进行政决策的科学化、民主化和法治化。
一、行政决策的概念决策是特定主体对信息的甄别、分析和选择的过程。
“行政”一词有广义和狭义之分，狭义的行政主要指政府机关及其组成部门。
广义的行政是指行使公权力的相关部门，包括党委及其组成部门、政府及其组成部门，以及其他决定公共利益的部门。
因此行政决策中的“行政”应采用广义的行政，泛指行使公权力的部门。
而行政决策就是指行政主体依据一定法律规范和程序就特定事项，进行信息甄别、分析，从而就行政相对人的权利与义务做出的具有法律效力的决定。
推行行政决策的科学化、民主化和法治化，必须厘清这“三化”之间的关系，确保综合施策，共同发力，将任务落到实处。
行政决策的科学化主要着眼于决策的必要性、可行性，目标是追求决策的正确性和利益的公共性，保证决策符合客观实际，未来能产生良好的社会效益，因此决策的科学化是基础，是前提，没有决策的科学化，任何决策都属于无源之水、无本之木，这样的决策就是错误的，如果不及时终止将贻害无穷。
行政决策的民主化主要着眼于满足群众的知情权，集群众之智，集群众之力，保证决策的正确性，保证决策符合人民的意愿，得到人民的拥护和支持，进而推进决策的顺利推进与实施。
行政决策的法治化主要着眼于行政机关做出的决策既依法行政，又符合法定权限，不越权行政；决策程序符合法定程序，不能无序决策；决策内容符合法律法规规章的有关规定，不能违法决策。
因此决策的法治化是底线，是红线，不能逾越。
行政决策的科学化、民主化和法治化，三者缺一不可，相辅相成，互相促进。
行政决策的科学化是基础，是前提；行政决策的民主化是程序，是根本；行政决策的法治化是底线，是保障。
三者共同作用于一体，才能使我们的决策符合科学，符合客观规律，符合人民的意愿，得到人民的拥护，符合法治的精神，进而取得良好的社会效果。
对我国新时期行政决策科学化民主化的思考
对我国新时期行政决策科学化民主化的思考摘要：现代行政管理的核心是行政决策，行政决策的科学化、民主化是制定正确决策的关键，然而我国现行的行政决策体制并不是很完善，由此导致的决策失误，造成了很多不必要的损失。
本文通过文献法和理论分析的方法，阐述了改善行政决策的重要性和迫切性，对我国新时期的行政决策科学化和民主化存在的一些问题进行了分析，并针对决策的制定、实施及施行后存在的问题提出了相应的对策和建议。
关键词：新时期；行政决策；科学化；民主化一、行政决策科学化民主化相关问题界定（一）行政决策科学化界定决策科学化是指决策者和参与者按照科学合理的决策程序，利用现代决策科学技术方法来进行决策。
要求制定决策需要科学理论指导，运用科学方法解决实际问题，同时我们需要一批符合要求的决策专家。
（二）行政决策民主化界定决策民主化是指决策目标一旦确定，决策层广泛征求意见，在实际决策过程中，要不断汲取建议，完善决策，保障了政策研究组织，社会团体和广大人民群众充分参与决策的过程，才能在政策的实行中体现出人民群众的要求和根本利益。
二、新时期行政决策科学化民主化建设方面存在的主要问题新时期的中国，已在很大程度上改变了贫穷落后的现状，面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。
随着世界的变化发展，中国的传统行政决策在时代的潮流中也在向前推进，但是，中国行政决策制度仍未建立完善，并不能符合新时期中国更好更快的发展要求。
新时期中国行政决策科学化民主化存在着以下一些问题，如行政决策制定过程中存在着行政决策民主化程度不高、行政决策程序不健全；行政决策实施过程中存在的行政决策缺乏强有力的监督系统；行政决策施行后存在的一些问题等。
三、对我国新时期行政决策科学化民主化存在问题的对策和建议（一）行政决策制定过程中存在问题的对策和建议1.树立正确决策观念决策观念的科学民主化，需要树立正确的决策观念。
论我国行政决策的民主化与科学化
论我国行政决策的民主化与科学化【摘要】行政决策是行政管理的核心，提高其科学化和民主化水平，是推动我国行政改革和社会发展的必然要求为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须把“满意决策”和“最优决策”有机地结合起来，贯彻实事求是的思想路线，确立科学原则和可行路径，在过程中对各种方案进行交换、比较，以实践标准、生产力标准、三个有利于标准来引导决策。
【关键词】有限理性满意最优行政决策科学民主化一、引言现代社会高速发展，国际竞争日益加剧，包括行政决策在内的行政管理面临着机遇和挑战。
在某种程度上，行政管理过程即是行政决策过程，因为行政管理始终是围绕行政决策的制定、实施和评价进行的，行政决策是现代行政管理的核心，是政府实施公共管理的重要途径和维护公众利益的重要手段，行政决策的民主化、科学化是制定正确决策的关键环节，直接关系到政治、经济、文化的现代化进程，能够有效推动当代中国的行政改革与发展。
在我国要实现行政决策的民主化与科学化，完成传统决策向现代民主、科学决策的彻底转变是现代行政管理发展的必然要求。
二、决策理论中的“有限理性”“有限理性”理论是西蒙决策理论的核心概念和根本前提。
西蒙认为，当我们把人当作一个行为系统来看的时候，其认知能力是极其单纯的。
这种有限的认知能力决定了人们在决策时只能根据有限信息和局部情况，依照不全面的主观判断来进行决策。
按照完全理性的要求，行为主体要在所有可行的备选方案中作出选择。
但是，任何时刻，我们都只能想出非常有限的几个可能动作作为备选行为方案。
由于每种备选方案都有各自独特的结果，所以许多可能结果集根本无法进入评价阶段，因为人们还没有认识到它们也是备选行为方案的可能结果。
因此，无论在任何时刻，行为主体都只能想出非常有限的几个可能方案作为备选方案。
也就是说，行为主体只有容忍选择中的可行性局限，才能进行决策。
三、“满意决策”与“最优决策”的结合最优准则其实反映了人类有史以来不断努力、寻求理想境界的动机，而满意准则强调人类不尽理想的条件和现实状况。
行政决策的科学化和民主化
行政决策的科学化和民主化09秋行政管理专科艾明焘代行政决策是行政管理的一项重要内容，它贯穿于行政管理过程的始终，在整个行政管理过程中占有十分重要的地位。
行政决策的正确与否，关系到行政管理的成败，关系到党和国家的兴亡，关系到人民的利益和命运。
良好的行政决策模式，对促进行政管理法制化、科学化和民主化具有重要意义。
1.行政决策的涵义与特征行政决策指各级国家行政机关在各自的职责范围内，为达到预定的目标，根据一定的条件和情况，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题和事务作出决定。
行政决策作为人类决策活动中的一个组成部分，与其他决策活动相比具有自身所独有的特点：一是只有国家行政机关及其工作人员（主要是行政领导者）才是行政决策的主体；二是行政决策的内容十分广泛，涉及政治、经济、文化、教育、外交事务等一系列行政活动；三是行政决策的根本目的是为了公众利益，而不是决策者自身的利益，或其他特定人员和组织的利益，并把追求社会效益放在首位；四是行政决策一旦形成，即对所涉及领域的主体都具有约束力；五是只有符合法律规定的决策才是有效的行政决策，行政决策是按照法律的规定作出的，一个行政机关能作出什么决策，应该如何作出决策，法律都有相应的规定。
行政决策体制包括信息系统、智囊系统和决策系统三个子系统，三者相互联系、相互制约、相互影响，共同在行政决策中发挥重要作用，缺一不可。
行政决策过程一般包括以下四个阶段：一是发现问题，明确目标；二是科学预测，拟定方案；三是评估优选，择定方案；四是试点检验，完善决策。
2.行政决策民主化、科学化的重要性和迫切性现代行政决策从本质上说是一种科学的、民主的决策。
江泽民同志在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告中指出：“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。
领导机关和领导干部要认真听取群众意见，加速建立一套民主的科学的决策制度。
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行政决策的科学化和民主化
——《行政管理学》学习心得行政决策是政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能，对所要解决的问题出主意作决定的活动。
行政决策是管理决策中的一种，具有一切管理决策的共性：针对性、目标性、实施性、选择性、优化性和预测性，但行政决策是政府机关的决策，所以又具有不同于其他管理决策的特性，具体表现在决策主体、决策内容、决策所代表的利益、决策依据和决策所约束的范围上。
行政决策的主体主要是中央和地方各级国家行政机关及其行政人员；行政决策内容涉及到整个国家和社会范围的一切公共事务；行政决策所代表的利益是整个国家和广大人民的利益，反映国家和人民的意志；行政决策必须根据党和国家的政策法律来制定；行政决策所约束的范围很广，是整个国家和社会公共事务。
行政决策是行政管理中的中心环节，其正确与否直接决定行政管理的成败。
那么，如何保证行政决策的科学化、民主化？
一、建立行政决策的民主参与制度。
政治民主化的发展也必然要求公共管理以公众的需要为其行为导向,照顾与采纳社会各方面的利益与意见。
公众是按照他们的意志和利益标准来评价公共管理所供给的政策、规则、公共服务和公共产品。
如果公共管理不能与公众的要求保持必要的一致,就会导致公众对公共组织,特别是对政府行政组织的不信任。
这就要求公共管理必须更加重视其产出
和结果,重视提供公共服务和公共产品的效率与质量,提高公众的满意程度。
正是基于这种发展趋势,成本与效率观念、绩效管理、顾客至上与服务意识构成了公共管理的基本理念,并为达成公共管理的基本功能目标而产生作用。
现代政府公共决策在本质上是由政府代表民众意愿对社会发展做出正确选择和判断过程，它是政府对社会发展秩序和市场规范进行管理和控制。
二、减少政府决策的利益依赖。
西方公共选择理论认为，政府工作效率大多不尽人意，其根源在于政府服务具有公共性、垄断性而缺乏竞争性。
公众只能被迫接受政府提供的公共物品而没有别的选择，这使得政府不愿意进行把不应当管的事情也包揽起来，从而使政府包袱太重。
从另一个角度来说，政府回应制度的本质是要政府首先把公共服务社会，从而减轻政府工作负担而专注于社会难于承担的公共事务，从而最大程度地提高政府的公共服务性和提高行政效率，但是，政府从垄断的社会管理中获得更多利益，所以难以放弃既得利益进行制度改革，来完善政府回应制度。
政府回应制度的建设必然要求政府从各个方面来加强政府的廉政建设，并且进行职能转变，来适应现代行政管理发展变化的需要。
与经济体制、政治体制改革相适应才能使政府决策回应制度突显出来，这其中的困难与阻力是可想而知的。
三、加强政府公共决策法制化建设。
这就要求我国对相关的公共决策的政府行为作明确的规定。
一是公共决策的范围的规定，对政府公共决策权责范围进行限定，严格区分政府行为与市场行为的界限，政府决策不得过多干预市场，更不能侵犯民众的利益。
二是对公共决
策进行制度化规范。
对所要进行的公共决策类型应当作不同层级的规定；对哪种类型的公共决策应当进行公示或者是应当采取听证的方式来进行都要有规定；重大政策决策必须经过人大代表大会集体讨论通过，对公共决策的后果应当承担的责任也必须做出相应的规定。
另外，政府公共决策过程的时间也就有具体规定，从而提高制度效率供给，逐渐开始在各政府部门推行公示制度、听证制度、政务公开制度、政府网上行政管理事务办理制度等等。
只有这些制度得到真正全面地推广与应用，并且以制度和法律作为保障，政府决策的民主化才能真正得以实现。
四、加强行政决策信息反馈与回应手段与机制。
在信息时代,公共管理主体与公众之间信息交流的机制和回应机制都是通过建设与完善管理信息系统来实现的。
网络信息技术将政府公共部门、政府与企业和公众有效地联系起来。
公众通过网络能够迅速了解政府机构的组成、职能、办事规程、各项政策法规和政府服务项目等信息,能够直接表达自己的意志,提出对公共服务的要求,并通过网络来实现权利和履行义务;政府通过网络来公布服务信息,直接获得公众对服务种类与服务质量的要求和各种反馈信息,处理公众提出的各种要求,管理公共事务和传递公共服务在内。
在这种双向传输过程中,政府和公众的各类信息与要求都以数字形态存在、以网络为传播途径,在数字虚拟的办公环境中进行交换与处理,通过网络完成信息的收集与发布。
网络成为公众实现权利、选择服务的手段、工具和渠道。
正是网络所具有的穿越时空障碍汇集来自无限途径的大量信息的能力,使网络化政府
服务成为可能,使政府公共管理更加以公众为中心、更加透明、更加富有责任心与效率成为可能。
在这种条件下,政府公共部门已不再是高高在上的官僚机构,而是公共服务的供给者;不再以自身制定的规则为依归,而是以公众的需求为导向,增强对公众需求的回应力。
五、建立行政决策的责任机制。
当前行政管理中的空话、大话、废话和假话现象直接影响了政府决策的权威性和执行的有效性，领导人对于行政决策并不需要承担最终的责任，经常出现随便决策和错误决策无人负责的现象。
决策科学化、民主化的前提条件之一是决策责任机制，责任机制建立不起来，政府科学化、民主化决策便无从谈起。