合理低价评标办法.

评标的方法和标准一、评标应遵循公正、公平、科学、择优的原则严格按照招标文件进行。

评审程序：1、对技术标进行评审2、对商务标进行评审3、计算评标基准值4、计算评标基准值下浮值5、确定中标侯选人二、评标采用合理低价评标法。

三、凡是由评委评审的非硬件分均去掉一个最高分和一个最低分，然后算出平均分，平均值按四舍五入法保留两位小数。

四、有效投标报价指投标人的资格审查和技术标都可行且不被评标委员会审查为废标的投标人的投标报价。

五、投标文件有下列情形之一的，由评标委员会按无效标处理：(1)投标文件未按招标文件中规定加盖投标人公章及未经法定代表人或法定代表人委托的代理人签字或盖章的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)或其委托书没有委托代理人签字或盖章的;(2)不按招标文件规定编制标书，关键内容字迹模糊，无法辨认的；(3)投标文件不写投标报价或投标报价超过招标控制价的；(4)不报工期或投标工期超过招标文件要求的；(5)投标质量等级不能满足招标文件要求的；(6)附有招标人不能接受的条件的；(7) 投标人以他人的名义投标、串通投标，以不正当手段谋取中标的;(8)对招标文件的实质性条款没有作出逐条响应的;(9)投标人有弄虚作假行为或提供的证书有虚假、涂改现象的;(l0)违反国家有关法律法规的。

六、技术标的评审技术标的评审。

评标委员对投标人的技术标采用综合计分法作出“可行”或“不可行”认定。

技术标评标标准为百分制，包含以下内容：6.1确保质量目标的技术组织措施 2-10分6.2确保工期目标的技术组织措施 1-8分6.3主要工序的施工方法 3-20分6.4拟投入的主要物资计划 0-6分6.5拟投入的主要施工机械 0-6分6.6劳动力安排计划 0-6分6.7确保文明施工的技术组织措施 1-7分6.8确保安全生产的技术组织措施 1-8分6.9施工总进度表或施工网络图 2-11分6.10施工总平面布置图 1-8分6.11确保报价完成工程建设的技术和管理措施 2-10分以上项目若有缺项，该项为0分，各投标人技术标的汇总得分为A值。

当A＜60时，评标委员会应做出“不可行”认定，其商务标不再评审；当A≥60时，评标委员会应作出“可行”认定，可进行商务标评审。

对技术标“可行”和“不可行”有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。

认为技术标“不可行”的，应提出不可行的原因或理由。

七、商务标的评审商务标的评审。

评标委员对投标人的商务标采用综合计分法作出“可行”或“不可行”认定。

商务标评标标准为百分制，包含以下内容：7.1项目班子配备（25分）由评标委员会根据项目班子成员的资历、专业配套、人员齐备等方面酌情打分。

7.2拟派项目经理业绩（15分）2008年1月1日以来，项目经理施工过类似项目的工程合同价款在400万元（含400万元）以下者每项得2分，在400万元至800万元（含800万元）每项得3分，在800万元以上每项得5分，本项最高计15分。

以施工合同原件为准。

施工合同中若不显示项目经理名字，以建设单位出具的证明文件原件为准。

7.3企业综合实力（30分）7.3.1企业2008年1月1日以来曾荣获先进施工企业或优秀施工企业称号的得5分；7.3.2企业2008年1月1日以来曾荣获质量信得过企业或安全管理先进单位的得10分；7.3.3企业2008年1月1日以来有类似工程项目业绩者，每项得5分，最高得10分；7.3.4企业通过ISO9001/2国际质量体系认证的得5分。

证书以发证日期为准，合同以签订日期为准。

7.4服务承诺（30分）投标人在服务承诺中至少包含质量、工期、保修期、不转包、不挂靠、项目经理及主要技术管理人员应在施工现场办公等方面的承诺。

由评委根据标书的具体内容酌情打分。

各投标人商务标的汇总得分为B值。

当B＜60时，评标委员会应做出“不可行”认定，其商务标不再评审；当B≥60时，评标委员会应作出“可行”认定，可进行下步评审。

对商务标“可行”和“不可行”有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。

其中各类证书和文件均以原件为准。

八、投标报价的评审8.1评标基准价的确定：招标控制价是招标人控制招标工程造价的最高限价，超出招标控制价的报价不再进行评审。

评标基准价为各有效投标报价，去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。

当有效投标报价少于5家时（不含5家），则以所有有效投标报价的算术平均值作为评标基准价。

当以此方法算出的评标基准价低于招标控制价88％时，则以该数值与招标控制价的算术平均数为评标基准价。

8.2评标基准价下浮值的确定。

评标基准价下浮值＝评标基准价×（1-F）。

F值为7％。

当有效投标人投标报价低于基准价下浮值时，该投标人的投标文件不再进行评审。

九、中标人的确定。

评标委员会对通过以上评审的有效投标人按投标总报价由低到高进行排序，确定3名中标候选人。

当投标报价相等时，商务标得分高者排名居前;商务标得分也相等时，技术标得分高者排名居前。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

1 评标依据1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委12号令))等有关法律法规规定。

1.2本项目的拦标价。

1.3招标文件、答疑(补充)文件。

1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。

2 评标原则评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。

3 评标委员会评标工作由评标委员会负责，评标委员会由经济专家、技术专家4人，招标人代表1人组成，共5人。

评标专家在开标前1小时内从符合相关规定的专家库中随机抽取。

4 评标纪律4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。

4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。

5 评标程序：5.1 评标程序：共分4个步骤：①初步评审；②有效性评审；③详细评审；④投标报价评审5.2初步评审初步评审为合格制评审办法，评标委员会按照初步评审办法附表中的评审因素评审投标人，有一项不符合的不能通过初步评审，未通过初步评审的投标文件不得进入有效性评审阶段。

初步评审办法附表5.3有效性评审：5.3.1下列情况属于重大偏差，投标文件视为无效标不得进入详细评审阶段：(1)投标文件未按规定装订，未按招标件格式要求正确签署的；(2)投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的；(3)投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的；(4)投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；(5)没有标价的工程量清单或单价分析表的，投标预算及工程量清单无造价工程师执业章的；(6)投标文件中工程量清单与招标文件不一致的；(7)投标文件报价调整时，未附相应的工程量清单和单价分析表的；(8)投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；(9)投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理；(10)投标报价高于拦标价的；(11)未按招标文件规定递交投标保证金的；(12)投标文件存在重大偏差的。

(13)投标文件附有招标人不能接受的条件的；(14)不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

5.3.2 细微偏差不影响投标文件的有效性：细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正后不会对其他投标人造成不公平的结果。

如投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。

5.3.3评标委员会按照本章5.3.1中的评审因素评审投标人，未通过有效性评审的投标文件不得进入详细评审阶段。

5.4详细评审（合理性评审）以上所提到的证书、业绩、荣誉及证明文件在开评标时均以清晰的复印件为准。

5.4.1评标委员会根据详细评审标准，按照评分办法统一认定投标人的硬指标分值，加上评委个人评判分值，得出每个评委商务标、技术标评标分数。

所有评委商务标、技术标打分之和的算术平均值，即为该投标人的商务标、技术标最终得分。

计分过程按四舍五入取至小数点后二位，最终得分取至小数点后两位。

5.4.2投标人的技术标和商务标汇总得分<70分时，评标委员会做出“不可行”认定，投标人的技术标和商务标汇总得分≥70(其中技术标≥40分，商务标≥20分)分时，评标委员会做出“可行”认定。

有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。

对通过详细评审的投标文件进入合理低价评标法评审。

5.5 合理低价评标法合理低价评标法是在招标人可接受的合理投标价范围内，选择的通过资格审查、初步评审、技术标评审、商务标评审的有限低价的投标人。

5.5.1招标人的拦标价为约束投标价的上限拦标价作为约束总投标报价的上限，拦标价在投标截止开标前5天通知各投标人。

5.5.2评标基准值计算方法：C=(A×β+B×γ)A= 招标人拦标价×(1-α)α=唱标结束时，在主持人的主持下，由监督人现场抽取投标人代表3人，从3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、5.75%、6.0%，这13个数值中随机抽取3个数的平均值。

B=在招标人拦标价100%～93%(含100%、93%)范围内的有效投标人(通过资格审查、初步评审、技术标评审、商务标评审投标人的为有效投标人)报价的算术平均值。

评标基准值C=(A×β+B×γ)β-为A值的权重系数，β的取值范围为0.4—0.6，当有效投标人(有效投标人是指除评标委员会在评标过程中认定为无效标以外的所有投标人)少于5人(含5人)，取β=0.6；当有效投标人在5—10人(不含5人和10人)，取β=0.5；当有效投标人在10人以上(含10人)时，β=0.4。

γ-为B值的权重系数，γ=1-β若有效投标人的投标报价均不在招标人拦标价的100%～93%范围内，则C=A。

5.5.3评标标底的计算方法：D =C×(1－E)E值确定方法为：在主持人的主持和监督人监督下，由招标人、投标人、招标代理机构的代表各1人从4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、5.75%、6.0%，这9个数值中随机抽取3个数的平均值。